積極面對超高齡社會的第二條路：
外國專業人才延攬及僱用法修正通過！

我們知道，台灣正面臨超高齡社會逐步到來的極大壓力，也就是人口結構高齡化的危機，經國發會推估，至2025年，台灣將有五分之一的人口年屆六十五歲以上，青壯人口不足，少子女化嚴重，整個人口金字塔呈現頭重腳輕的倒三角形樣貌，這是國家人口危機，它同時影響台灣的勞動力。

外國專業人才延攬及僱用法為就業服務法的特別法，便是積極延攬外國人在台勞動，以補充勞動力的第二條路。

本次修正，我主張除了放寬外國人家屬在台滯留與永久居留的條件外，在第六條中放寬「教育部公告世界頂尖大學之學士以上學位者，無須具備一定期間工作經驗；我更進一步針對「取得碩士以上外國籍留學生，畢業後以專業人才身分受僱，放寬的兩年工作經驗限制」，這項修正，將解決現行就業服務法規定七十點評點的高門檻，積極留住在台畢業的外國碩士生在台從事專業工作的機會。

另外，在台工作，久任、精熟、取得專業技術證照與語言程度鑑定的移工，未來應考慮納入攬才範圍。本案雖有委員同仁倡議，但尚待社會大眾的共識，需多做對話，待新經濟移民法立法時再討論。

向全球人才招手 迎戰人口負利世代
#科技與人文 方元沂

藝人瑞莎是網友公認「文大最美學姐」。曾是烏克蘭韻律體操國家隊的台灣媳婦，去年高分考進文大運動教練博士班，多年來更出錢出力栽培台灣選手，以心意和行動表達對這塊土地的支持和認同，令人欽佩。

好人才，各國都在搶。這幾年許多國家都在調整移民政策，除了一向積極推動移民策略的美國和新加坡，連傳統保守的德國、日本都相繼放寬企業招聘外國員工的限制。韓國對外國特殊人才推出了新的Ｅ７工作簽證，中國大陸也大推海外高端人才引進計畫。

台灣當然必須面對同樣的問題。我國人口成長趨緩，結構快速老化，總人口已開始負成長；青壯年占比逾三分之二的「人口紅利」（勞動人口上升帶來的經濟成長）將在二○三一年消失。超高齡社會勞動力欠缺，將衝擊社會安全體系，如何吸引像瑞莎般認同台灣、喜愛台灣生活環境的外國移民，是經濟能否穩定發展的關鍵。

台灣在二○一八年通過了「外國專業人才延攬及僱用法」，放寬高階專業人才來台居留工作，YouTube創辦人陳士駿和發行暢銷遊戲《吉他英雄》系列的Kai Huang等人才，能取得就業金卡，來台定居。但另個「新經濟移民法」卻因當時立法院屆期不續審而未立法，國際中階白領和藍領技術業人才來台就業定居門檻仍無「法」跨越。

數位新經濟時代人才競逐愈來愈烈，全球都在找好手。中階技術人力若短缺，產業發展也會面臨瓶頸；少子化與高齡化更是難以逆轉的趨勢。此刻推動「新經濟移民法」的腳步必須加快，放寬工作資格、依親、居留與永久居留（定居）…等規範，才能吸引外國專才、中階技術人力、海外國人及投資移民。

法規鬆綁是必須的，還要配合提供社會保障和生活協助的優惠措施，移民環境才能更友善，有效吸引合適人才把台灣列入優先選項。同時也要重新整合分散各處的法規與資源，定期檢討調整國家的移民攬才政策。

另一跨國人才議題，高教界也關切。最近有立委提出「國際教育及海外學習法」專法草案，從國際教育學生的招生、工讀到畢業後留台工作，若能適度鬆綁，不但有助大學解決少子化困境，更可提前充實優質的人力資源。

法規和政策不僅展現國家治理方向與信念，也兼具社會價值功能。期待透過法規政策調整，引導逐步破除對移民的偏見和疑慮，以更友善、平等、包容的心態，看待這全球都已了然於心的必然未來。

（作者為中國文化大學教務長）

▎ 因應人才缺口，搶救台灣產業競爭力！
　
今天虹安與邱臣遠委員共同舉辦「因應人才缺口，搶救台灣產業競爭力 - 擘劃國家級攬才政策座談會」，邀請國發會、勞動部勞發署、僑委會等部會、各工商團體、民間組織、海外僑生，從國內缺才、廠商攬才留才、中階技術人才進用、僑生畢業出路等議題，針對「#外國專業人才延攬及僱用法」施行狀況與「#新經濟移民法」的修法等面向，共同討論思考如何幫助產業升級，並讓海外人才能續留國內，為少子化人力不足之問題來共同尋求解方！
　
1️⃣ 後疫情時代，各國人才爭奪戰開打！
　
國際氛圍已從貿易戰到科技戰，再進入到了 #人才戰，因此攬才、留才策略相當重要。國發會依外國專業人才延攬及僱用法核發之 #就業金卡，自106年至今年10月31日止，總計才核發1532件，其中991張還是因為台灣疫情控制得宜，在今年申請核發的，顯見我國留才政策仍有待改善。眼看進入後疫情時代，有鑒於我國疫情控制得宜，激發許多外國人來台工作意願，現在便是最好的時機點，應順勢推出「新經濟移民法」，吸引更多外國人才來台工作。
　
2️⃣ 產業面臨中階技術人才斷鏈問題！
　
我國對於招攬人才議題應做更廣泛的討論，除了白領階級，藍領中階技術人力亦相當重要。在今年9月11日，虹安曾和 #科技部長吳政忠 一同造訪新竹科學園區，進行產業座談會，現場陳情提到許多外國人才來台工作12至14年後，已是資深員工，卻礙於現行就服法規，必須離台，因而一些員工轉戰至其他國家繼續工作，甚至可能加入競爭對手的公司，長久以來，會對我國產業造成技術外流或競爭力下滑影響，這些議題都需要政府來協助解決。
　
台大國發所辛炳隆副教授指出，中階技術人才需要靠經驗來培養，過去透過建教生合作方案，以師徒制方式來傳承技術人力，然而現在雇主多將技術性工作交給低階外勞做，等時間期滿將人力送回母國，反而造成中階人才流失，且變相成為我國產業發展競爭對手。法令面的鬆綁，還需考量勞工職涯發展、待遇、生活便利性等現實面問題，以及雇主是否願意提高待遇，才是外國人才是否願意來台工作的最主要原因，政策需要有更多配套。
　
台灣科學工業園區科學工業同業公會李煜梓處長指出，以我國三個科學園區來說，外籍工作者2萬2千多名員工中，只有1千多人是技術人員，僅佔總體比例不到5%，我國在吸引外國技術人才及留才，應更努力。
　
3️⃣ 政府機關應健全橫向溝通機制，方能使人才流通！
　
亞洲台灣商會聯合總會劉樹添總會長表示，當時在泰國企業有徵才需求，但卻求助無門，有礙於現行個資法規範，無法獲得移工、本國人才連絡管道及資訊，最後是站在曼谷機場舉牌尋才、覓才，才聘到一批從台灣返國的泰國移工，這些都是資訊不流通所造成的取才困境。
　
國發會人力發展處林至美處長表示，目前國發會持續評估人口推估，也觀察日本、新加坡等國之招攬人才及移民相關政策，因為「新經濟移民法」草案從零開始，需要花更多心力與時間，才能提出一套最完善的法案。
　
勞動部勞動力發展署蔡孟良回應，「外國人專業人才延攬及雇用法」及「新經濟移民法」都是為了跟國際競爭與接軌，應加強攬才議題的國際競爭力，讓第二代、第三代移民都想留在台灣工作、生活，才是真正的解方。
　
虹安認為，政府應該盤點國內不同業態廠商用人需求，以及對現有攬才、用才等法規及政策進行檢視，僑委會、國發會、勞動部等各部會間，應建立橫向溝通機制，讓不同的資訊及政策方案能夠流通，讓業界人才進用更加便利快速，以創造產業量能，帶動國內更多就業機會。最後，呼籲政府應該提供更多就業資訊，媒合企業與人才，並建立產學研整合平台，讓企業用才更方便，人才尋職更順暢。
　
#政治為經濟服務

#新雙人團體 #邱高氣爽 #高瞻遠矚