相比10年前，你覺得生活有沒有變得更好？
　
十年一次的人口及住宅普查結果在9月1日發布了。
　
實際上，十年辦理一次的人口及住宅普查，在2010年已經改為 #抽樣調查，經費從11億銳減至4億，調查項目也越來越簡化。
　
因為家戶型態轉變、人口流動頻繁，「籍在人不在」的比率從99年19.1%，到現在增加到27.8%，採取抽查是否能準確反映出人口及住宅的變化，甚至有助於擬定有效的各項社會政策，令人懷疑。
　
不過，既然主計總處發布了普查結果，我們就來看看，這十年來，台灣社會有什麼變化？
　
🟡家戶結構轉變，單人戶增加，#平均每戶人數下降 至2.8人
　
與99年比較，單人家戶增加了45.5萬戶，占總體26%；平均每戶人數，也從3人續降至2.8人。同時，已婚人數的占比，也從89年的58.3%，一路下跌到55.4%。
　
🟡北部地區常住人口增加趨勢減緩，#台北市常住人口首次負成長
　
北部地區常住人口增減率，從民國99年的8.9%，下降至5.9%。其中增減率最大的縣市依序為新竹縣（21.2%）、桃園市（11.4%）、新北市（7.6%）；而台北市的增減率為-2%，為89年以來首次負成長。
　
🟡#空屋率 從19.3％微降為18.5％，是普查以來首次下降
　
雖然空屋率略降，空屋數仍然創新高，較99年增加10.4萬宅。
　
其中新北市、桃園市、新竹市由於人口增加、空屋率偏低，分別是17.6%、17.5%及19.8%；住宅數量主要是新北市、桃園市、新竹縣市、台中上升最多，基本上與住戶數增加最多的縣市重合。
　
🟡租屋比率不變，自有率略為下降，減少的自有率轉移到「不住在一起的配偶、父母與子女擁有」
　
租用者有87.6萬戶，占比10.9%，與99年持平。住宅自有率較99年的79.2%，略降至78.6%，而「不住在一起的配偶、父母或子女所擁有」的住宅比率，從99年的4.8%，增加至6%。
　
🟡幼托服務不足，學齡前兒童上幼兒園的比率仍不滿5成
　
儘管學齡前兒童上幼兒園的比率從99年的40.3%提高至49.6%，仍不到5成，其中北部地區比率最低，僅有48.2%。
　
🟡工作年齡人口首次負成長，65歲以上占總人口近16%
　
15至64歲工作年齡人口較99年減少16.9萬人（-1%），為89年以來首次負成長；65歲以上老年人口則占比達15.9%，較99年劇增122.6萬人，高齡獨居者也較99年增加了22.1萬人。
　
這次的普查顯示，台灣正走向 #單身社會、#扶養比越來越高、#幼托服務仍不足、#空閒住宅率 仍高的困境。
　
相比過去10年，你覺得生活有沒有變得更好？歡迎告訴我您的想法！
　
延伸閱讀：「普查不是抽查，台灣需要全面的人口及住宅普查」https://reurl.cc/vqymge

【新竹房價飆漲 社宅政策卻龜速】
　
根據七月底最新公布的清華安富房價指數，新竹地區今年 6 月的房價指數跟去年同期相比漲幅高達 10.53 %。在房價高漲、薪水不漲的現況下，大多數人都買不起房，這時就很需要政府社宅政策的大力協助，讓民眾得以喘息。
　
新竹市政府於 108 年 4 月表示要積極推動新竹市社會住宅政策「三軌制」實踐居住正義，包括興辦公共住宅、社會住宅包租代管計畫與租金補助。
　
然而，兩年過了，除租金補助於 109 年受理申請 1,271 戶較為增加外，新建公共住宅戶數依然掛零，包租代管截至 110 年 4 月也僅媒合 224 戶，平均一個月不到 10 戶，執行率不到總核定戶數 800 戶的 3 成。
　
同樣是省轄市的基隆市，比新竹市晚一年至　109　年　5　月開辦，但截至今年　1　月，短短　8　個月已媒合超過　240　戶，可見新竹市還是很大的努力空間。
　
#多項問題導致包租代管媒合數低
　
新竹市政府社會住宅包租代管第二期計畫是由兆基管理顧問公司和大管家租賃住宅代管公司承攬，我分別訪問兩家業者的業務專員，他們向我表示目前市府在推動計畫有幾個問題：

1. 宣傳力道明顯不足，房東常因錯誤認知而拒絕加入。
2. 新竹市原先制定包租代管租金評定上限　18,000 元太低，無法服務需要三房的家庭。
3. 市府案件審查過於冗長，未能及時撥款，有時送件後甚至長達90天才撥款，導致業者延後發給業務人員獎金，降低新進人員加入推動包租代管的意願。
　
#因應新制上路市府應加強宣傳
　
為提高住宅所有權人參與社宅包租代管及公益出租人的誘因，日前內政部提出《住宅法》修正案，並在今年 5 月 18 日經立法院三讀通過，未來公告實施後，包租代管每屋每月租金收入免稅額度，從原本新台幣「 1 萬元」提高為「 1 萬 5 千元」，同時刪除租稅優惠以一次為限的限制，並增列社宅包租代管所簽訂的租賃契約資料，不得作為查稅依據。
　
另外，根據「社會住宅包租代管第三期計畫執行要點」規定，原先新竹市的租金上限 18,000 元，也將同步調升至 35,000 元。
　
新竹市預計要在包租代管第三期計畫開辦後，兩年內媒合多達 1,200 戶，包含市府的 600 戶。

我要求市府等疫情趨緩後，應主動在各區辦理實體說明會，房東及房客至少各一場，同時強力爭取內政部社會住宅包租代管行動專車到新竹市舉辦宣傳活動，增加能見度。
　
#加速申請案件審查提高媒合的意願
　
包租代管業者反映第二期計畫執行時，市府審查案件過於冗長，時間長達 30 至 90 天，導致未能及時撥款業者，影響業務人員領取獎金的時間。
　
雖然市府回應表示每月 5 日審查廠商提報請款清冊，確認無誤後送請主計單位複審，作業時間約 1 個月，但顯然和第一線業務人員遇到的狀況不同。
　
我認為社會住宅既然是政府推動的政策，理當盡可能在行政作業上協助業者，將撥款時間縮短至送件後 30 天內，避免耽誤到真正有社宅需求的市民朋友。
　
既然政府對不斷高攀的房價束手無策，那至少要更努力推動社會住宅相關政策，不然許多年輕人和經濟、社會弱勢者都看不到未來的希望。

#市政監督 #居住正義 #社會住宅
#第十屆第5次定期會

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相關資料：
租屋大利多！竹市推公共住宅包租代管 3年嘉惠800戶
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2021年6月【縣市】清華安富房價指數
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立委李俊俋今天在立法院內政委員會有關內政部業務報告的詢答中，就有關居住正義的議題，質詢內政部長陳威仁、營建署長曾大仁，要求落實居住正義。
李俊俋首先質詢曾大仁，認為除了社會住宅是依據住宅法的規定，具有合法性之外，其餘的包括內政部先前推出的合宜住宅，以及桃園縣長吳志揚把鬧出弊案的合宜住宅重新包裝成所謂的福利住宅，都是沒有法源依據、違憲強徵民地的住宅政策。
李俊俋並且出示圖卡質疑，除了營建署在板橋浮洲、林口A7推出合宜住宅外，各縣市地方政府也根據江宜樺當任部長時的合宜住宅政策競相推出，最有名的就是葉世文收賄弊案的桃園八德合宜宅，其他也包括新竹市、苗栗縣、台中市、嘉義市。
在李俊俋的質問下，內政部及營建署都坦言已將不再續推合宜住宅，但各縣市地方政府是否續辦，表示尊重。但是會要求落實限制移轉對象及期限，以符合照顧弱勢初衷。
李俊俋並追問營建署兩年花了一千多萬元的租屋媒合平台效益，營建署也坦承效果不佳，兩年僅12件媒合成功。也將一併檢討。
最後李俊俋認為落實居住正義，還是應該回歸到住宅法的租金補貼及只租不售的社會住宅政策，內政部亦表同意。