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【0920主題】人往哪裡走？ ＃大新竹人口流動地圖

最近大新竹合併升格的議題正夯，常常被提到的大新竹相加夜間人口有「120萬」，比戶籍人口硬是多了近20萬人，這個數字究竟從何而來？又反映出什麼人口現象呢？今天，我想要以內政部在今年七月份首次公開的「＃電信信令地圖」為基底，與各位聊聊大新竹的幾個人流現象。

👉什麼是「信令地圖」？

顧名思義，是「電信訊號」為基底的數量反應，相較於戶籍人口更能反應工作、季節性遷徙、日夜週間等測量區段的變化；其次，信令人口較能夠反映「勞動力」的遷徙，因為行動電話的持有者多為青少年到中年人士，相當符合行政院所劃設15-64歲勞動力的基底，適合作為平均年齡低、移入人口多的新竹市作為政策研究使用。

👉縣市之交：科學園區生活圈

根據信令地圖顯示，＃湧入科學園區工作的狀況相當顯著。新竹科學園區所在的新竹市東區、新竹縣寶山鄉平日白天人口分別為374143人以及75662人，合計將近45萬人口，比起相加約23.3萬人的戶籍人口，已經幾乎是兩倍，其中新竹縣 ＃寶山鄉 戶籍人口僅約1.4萬，白天的工作人數可以高達戶籍人口的五倍。

另一方面來說，從園區下班的城鎮往返，也值得觀察。以平日晚間信令人口來看。寶山人口則明顯下降到3.3萬，東區則下降為30萬左右，鄰近的新竹縣 ＃竹東鎮 則是從平日白天的7.9萬回升到平日晚間的10萬人，＃竹北 則是從21.5萬回升到22.7萬人。稍微遠一點的 ＃新竹市北區 則是從平日白天11.9萬回升到晚間15萬人，＃新竹市香山 則從7.9萬回升到9萬左右。

雖然單純以行政區人口流動歸納到園區人口進出狀況並不嚴謹，但綜合園區生活圈商家的銷售型態、租屋以及開發熱區等條件綜合來看，＃以竹科為核心的生活圈，確實存在且仍在成長。

👉北新竹新重心：從頭前溪兩岸到 ＃南北向發展軸線

除了園區之外，＃北新竹 的工業帶也帶來大量的住家需求，促成了人口的增長。以平日夜間人口，也就是大家主要的居家時間來看，竹北、＃新豐 加總比日間多了幾乎兩萬人，而鄰近的 ＃湖口 可能是工業區因素，夜間人口雖僅有11.7萬，比平日日間13.7略少，但已經比戶籍的7.8萬人口足足多了近4萬人。原本以頭前溪兩岸為主要發展軸線，已經逐漸呈現南北向趨勢，搭配近年來建案蓬勃在頭前溪北岸一路往新埔交界的十興地區擴散，確實已人口重心來看，＃大新竹的發展核心有逐漸北移狀況。

👉新竹發展的下一步：區域整合與區域再調整

從信令人口的解讀來看，新竹縣市的人口流動，事實上也吻合了目前重要的 ＃公共議題，例如，＃交通節點（車塞在頭前溪的幾座橋上）、 ＃學區宅熱點（新竹市東區與竹北的設籍爭議）、以及 ＃重要建設規劃（重劃區、南北向快速道路等）的熱門項目。新竹市作為竹竹苗三縣市的產業核心，需要更有效的整合鄰近縣市在各項議題上的合作，才能為下一代的新竹人，以及下幾個十年的大新竹產業發展，開創更有利的條件，達成更好的生活品質。

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🤜科技新竹的下一哩路：新竹升格新政治

昨天上午小英總統視察新竹市國家實驗研究院國家太空中心，力挺林智堅市長「以直轄市支持科學園區永續發展」的發展方針。國民黨竹苗政治人物也隔空嗆聲，認為若要合併不能罔顧區域平衡，一定要把苗栗列入竹竹苗直轄市，甚至拋出「市府要放在苗栗」論調。

我的意見很簡單，＃新竹就是竹竹苗的重心，＃大新竹升格，＃新竹人決定。

👉竹竹苗發展的軸線：新竹升格，跨域溝通橫向增強

新竹市不僅是竹竹苗商業活動中心，更是科技研發中心以及政治中心，無論未來如何升格，都該正視既有的發展軸線，同時加強跨域的溝通。事實上，新竹縣市合併已經是兩地居民多年來的盼望，兩地合併升格不僅能拿到更合理的中央分配款，還能一舉解決交通建設、學區劃分甚至是產業投資長期縣市不同調的問題。在未來，竹科X基地將進駐新竹城區，新創、研發以及軟體產業將帶動新竹產業升級，新竹市只會越來越重要，一定要以 ＃直轄市規模 促成更細緻且前瞻的政策。

👉新政治、新新竹

近日許多人以破壞閩客平衡為由看衰大新竹甚至是竹苗升格，我認為，無論是宗親還是派系，都是舊政治的窠臼。新竹縣市分家快要40年，選區劃分、競爭結構以及議題設定都已經靜止許久，論述還停留在3.40年前的思考，不利新思維與意見產生。是時候以「新竹生活圈」扭轉以派系利益為根據的行政區劃，解開頭前溪兩岸的不同調，自己當家作主。

👉國民黨內不同調

無論大新竹還是竹苗升格，國民黨內立場並不同調，我認為，＃竹竹苗升格根本是急就章的政策拼湊，為了 ＃反對大新竹升格找藉口。新竹縣立委林為洲、林思銘以及縣長楊文科力挺竹苗合併升格，而苗栗立委陳超明、徐志榮則表示「竹竹苗各自發展比較好」、倘若升格「全台都是都」。新竹市立委鄭正鈐則直接表達反對立場，認為應從整體行政區劃檢討，升格不是最佳解。

昨天晚上參加「＃ＡＩ神科技，解決城市難題」講座，與會的市民朋友已經開始熱烈討論合併之後可以如何用ＡＩ智慧讓大新竹城市治理更有效率，相當期待合併升格的前景。請支持大新竹合併升格直轄市，為科技新竹的下一哩路打拼。


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👉跳脫選舉思考，才顯現出城市治理格局。作為在地新竹人，更盼望看到新竹未來發展有條康莊大道。
#大新竹合併 #城市願景 #在地思考

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【0913主題】產業下一步？未來新竹進行式

燦樹颱風走後，各處恢復平靜，大家早安～
最近一個震撼的消息，那就是眾所矚目的三井集團因為營運規劃，宣布放棄世博館進駐計劃。消息一出，市民朋友紛紛呼喚IKEA或唐吉軻德進駐新竹，重新活化公道五路兩側，為新竹市帶來更多休閒遊憩的空間。

從世博館的下一步到竹科X基地

市場對於新竹市民的心聲是敏銳的！據我所知，已經有新竹市內大型百貨集團積極與「＃全台最美書店」洽談中，將會以 ＃活化現有空間利用 的角度，結合餐飲與手作品牌，給市民朋友嶄新的文化體驗。新竹市除了藝文休閒體驗升級之外，＃產業的再調整，才是永續發展的關鍵。

新竹市很幸運，疫情之下半導體產業讓竹科仍保有穩健發展，而近年規劃的「竹科X基地」將會以軟硬整合、新創以及研發中心為發展藍圖，不僅將竹科的發展優勢帶入新竹市區，更象徵新舊城契合、交通動脈東西貫通以及產業第三波的轉型。

從竹科X基地到三縣市生活圈

竹科X基地象徵著新竹市產業區位的進化，更進一步的跨縣市人流，將會重塑大新竹地區的生活樣貌。新竹縣朋友的日常生活可能是這樣：「過個頭前溪買晚餐，晚上去個巨城逛逛，假日去南寮海邊走走」。住在竹縣的朋友也會說，「我從小就通勤到新竹上學，出社會後開車到新竹上班，不過就是半小時車程！無論就學、購物甚至是申辦重要文件，早就習慣這樣移動！」

若從縣市互動來看，確實合併起來有更大的利基來討論資源分配，並作出更具體的公共政策，以回應龐大的人流，但包含舉債問題、各地發展速率問題還有更嚴肅的，傳統閩客地域劃分問題等，仍需要更細緻地討論，嚴肅面對，誠懇地跟各在地住民溝通。

新竹縣市還是竹竹苗合併？問題仍多，討論要先行

這幾天縣市合併議題喧嘩，新竹縣長楊文科高調表示贊成，而苗栗縣長徐耀昌則認為發展條件仍需要更完善配套。

就新竹縣市而言，兩者負債都在100億左右，且在近幾年大幅提昇償債率，可望儘速脫離赤字；相對的，苗栗縣109年度仍有高達372億債款，但減債能力仍相對有限。網友幾乎一面倒，認為苗栗若與新竹縣市合併，將會成為減債的難題；此外，攸關於三縣市歷史背景的閩客情結，也使得選區結構下的藍綠秩序成為難題，一但升格直轄市，地方自治將被一定程度波及，更不用提三個縣市首長的席次將遽減為一，問題相當複雜，更細緻且共識導向的討論，才能讓民意充分表達。

新竹科技產業即將步入下一階段的轉型，期待地方行政系統也能趁此機會調整改革，建構出更有效率的行政管理體系，來支持下一階段新竹產業的發展。隨著時代浪潮不斷往前，我認為下一階段的新竹城市治理，考量因素將逐漸從「閩客地域劃分」轉為「服務支持產業發展」及「生活圈的公共建設」。以新竹地區民眾為主的商業服務型態會越來越蓬勃，在消費力強大的背景下，各大品牌的進駐跟在地經營，指日可待。