#每個人都可能成為錯誤都市及交通規劃的受害者
　
新竹市昨天發生一起死亡悲劇，一名機車騎士為了繞過違停在外側車道上的小貨車，騎到內外車道中間，被後方的大貨車擦撞到，騎士失去平衡後摔倒，當場被大貨車的後輪輾斃。
　
我看完事故發生的監視器畫面，感到相當難過，因為誰都有可能成為三位當事人的其中一位。
　
與其怪罪小貨車違停，機車騎士未注意後方來車，真正該檢討的是道路的設計，或者更正確來說，是整個新竹市的都市計畫和交通政策。
　
怎麼說呢？ #讓我們來思考幾個問題。
　
1.
小貨車送貨，#除了違停還有什麼選擇？
　
民生路兩側在都市計畫中被畫作商業區，但是整條路都沒有規劃停車格，當然也更不可能有「貨車卸貨專用區」。
　
白線內幾乎被機車停滿，不然就是被其他店擺禁止停車；最近的停車格在一百公尺之外，也不一定有位置。
　
假如小貨車司機只是要送一箱蛋，他有可能會花二十分鐘找停車位，然後推車十五分鐘走一、兩百公尺，只為了送一箱蛋嗎？不可能嘛。
　
所以即使他知道違停不對，但因為趕著送下一間，送太慢又會被顧客罵、被老闆釘，甚至丟掉工作，綜合考量下，他還是會選擇違停。
　
100 個人中可能有 99 個人會這樣選擇，因為為了這份工作、為了家庭生計，人們別無選擇。
　
2.
那一般汽、機車違停總沒話說了吧？警察應該嚴格執法！
　
有幾次帶著寶寶出門，臨時想在民生路上的店家吃飯，但最後都因為繞了將近半小時找不到車位，最後還是選擇回家，或是到大賣場和百貨公司。
　
「#停不到車位就別開車或騎車去」，聽起來很有道理，我確實也這麼做，但當汽、騎車數量遠大於停車位數量，那等於多數人停不到車位。為什麼會這樣，因為本來新竹市的都市規劃就容納不了這麼多汽、機車，但是政府卻又因諸多原因無法限制數量。
　
所以呢，到頭來還是許多人選擇違停，覺得停一下沒關係。警察嚴格執法馬上就有人會氣得跳腳，因為他們認為要罰就應該所有人一起罰。
　
另外假如警察真的嚴格執法，每個人都變成很守法不違停（包含機車），停不到位置就不消費，民生路上的店家可能會一半做不下去。
　
3.
不能停遠一點再走過去， #或是搭乘大眾運輸嗎？
　
會這樣想的人一定不了解新竹市，新竹市很多馬路是沒有人行道的，就算另外有騎樓也常常被佔用。誰會願意冒著生命危險與車爭道走幾百公尺，寧願騎車或開車到附近再說，久而久之大家都不耐走，也不會想走。
　
大眾運輸更慘了，除了光復路外，公車班次少得可憐，所以很少人搭。沒人搭，業者當然虧錢，只能減班或是乾脆停駛，造成惡性循環。
　
到頭來，出門還是只能選擇開車或騎機車，繼續停不到車位然後只好違停。
　
回到這起死亡悲劇，你還會認為只要警方嚴格取締違停，或是宣導駕駛守法、注意後方來車，就這麼簡單能夠避免了嗎？我想不是的。
　
#所以真正的解方是什麼呢？
　
1. 在都市計畫的商業區周圍，強制要求規劃一定數量的停車空間（尤其是機車的）和卸貨專區。
　
2. 嚴格審查都市內的各項開發計劃，避免人口過度集中，超出環境可負荷量。
　
3. 提升人行道的普及率，讓步行變成是舒適且安全的交通方式。
　
4. 發展大眾運輸系統，減少私人運具的數量，提升道路安全。
　
每一項都不容易，但也並非做不到，就看執政者的魄力與民眾的心態了。
　
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以下是我過去針對 #改善人行環境及大眾運輸 的相關貼文，歡迎大家一同來關注。

2020/2/17
新竹市的公車議題以及輕軌的發展性與可行性
fb.com/2780208792099513

2019/12/24
又有兩路公車停駛！林市長您說好的改善公車路網呢？
fb.com/2657912084329185

2019/11/26
市政總質詢步行城市及騎樓整平議題
fb.com/550035618876311

2019/6/2
監督市長落實改善公車競選政見
fb.com/2262820043838393

2019/5/20
唯有公車運量，才有輕軌希望。
fb.com/2240561986064199

2019/4/24
新竹市區公車慘淡！輕軌卻可成萬靈丹？
fb.com/2198245533629178

日前受邀上「新竹政治風很大」的訪談節目，分享新竹市的公車議題以及未來輕軌的發展性與可行性。期待大家看完之後能夠更了解相關的議題，也希望各位市民朋友能夠多多搭乘大眾運輸。
　
「新竹政治風很大」是由新竹高商應用外語科的兩位同學所發起，專門採訪新竹市議員，探討潛在的相關議題，諸如教育、交通、觀光等議題。他們期盼透過議員的回答，能讓民眾更了解新竹市的政策發展，並促進更多人共同參與政治。
　
這樣的精神值得大力支持和鼓勵啊！邀請大家一起追蹤訂閱他們。
　
FB 粉絲專頁：https://reurl.cc/VaKXVn
Youtube 頻道：https://reurl.cc/zy0z97
　
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#Q1 #議員為什麼會如此的關切新竹市公車議題？
　
：因為我天生有視力障礙，看任何東西都是兩個，也就是所謂的複眼，因此我沒辦法像大多數人一樣可以騎機車或開車，我都是騎單車或搭公車代步，所以我特別關心新竹市的大眾運輸。
　
我曾拜會多位交通學者和專家，也親自訪問公車司機，希望能夠更了解公車的現況和未來發展。

#Q2 #新竹市民為什麼搭乘大眾運輸的意願都不太高？
　
：這個問題可以分成兩個部分來看，一個是大眾運輸本身的便利性和舒適性，另一個是私人運具的持有成本和便利性。
　
我們先來講大眾運輸本身。根據新竹市政府在 104 年委託的調查，民眾搭乘公車意願不高最主要有幾個點，第一個是公車路網和班次不夠密集，要嘛就是沒有公車可以直接從家裡來回學校或公司，不然就是班次很少，錯過一班車就要等半小時至一小時。
　
再來就是公車誤點頻率過高，民眾等太久或根本等不到車，導致可靠性和可預測性降低，久了自然就會影響搭乘意願。
　
第三個是候車環境不佳，這包括沒有舒適的候車亭、公車停靠站被車輛違停、沒有人行道可以通往候車點等等。
　
再來我們談談私人運具的持有成本和便利性。根據市政府的統計，新竹市東區、北區、香山區加起來的總戶數約 17 萬戶，而自小客車和機車的登記數量分別是 14 萬和 26 萬輛，等於平均而言有接近八成的家戶擁有汽車，且每戶有超過 1.5 輛的機車。從這兩個數字來看，表示新竹市家戶持有私人運具的比例相當高，也意味著大部分的人有能力負擔。
　
就便利性來看，新竹市面積不大，在不塞車的情況下，幾乎騎機車三十分鐘可以到達任何一個地方，加上政府拓寬道路、路平專案、智慧號誌和新建停車場等等，都讓私人運具變得更加便利，這些都會直接或間接造成民眾搭乘大眾運輸的意願不高。
　
在這邊分享一個有趣但相關的數字給大家，就是新竹市民平均可接受的步行距離約是一百到兩百公尺，也就是說去超過兩百公尺的地方，像是路口的便利商店，許多人都會選擇騎機車而非走路，相對的台北市民可接受的步行距離有八百公尺到一公里。當然這跟步行環境和私人運具的持有成本都有關聯，都會影響到搭乘大眾運輸的意願。
　
#Q3 #市府有做任何的補助或是措施來防止公車業者虧損的情行嗎？

：新竹市府也有類似的補助，叫做票價差額補貼，意思是業者的營運成本扣掉車票收入不足的部分，市府會給予補貼。這樣聽起來業者應該就不會虧損才對，怎麼業者還會說每年虧三、四百萬元？其實是因為公車營運成本日漸增加，不論是油價或是司機的待遇，但政府的補貼款卻難以提高，所以往往補貼的數字跟實際的營運成本有所差距。
　
一方面是因為交通部不希望所有的業者都靠補貼生存，所以要求地方政府盡量不要提高既有路線的補貼款；另一方面，因為補貼款是中央和地方政府各出一半，有些地方政府也不願意投入更多預算在公車上面。不過其結果就是造成惡性循環，公車不是減班就是停駛，導致更少民眾願意搭乘，業者也更容易虧損。
　
另一個市府可以採用的措施是抑制私人運具的便利性，像是積極取締違停、機車格收費、限制，不過因為容易引起民怨，所以很少地方政府會願意採納。
　
#Q4 #假設新竹市比照台中市十公里內搭公車刷卡免費的措施可行性的高嗎？
　
：我覺得效果會很有限，像是 55 路和 57 路其實原本就是刷卡免費，但是搭乘的人次還是不足以支持它的營運，重點還是前面提到的便利性，路網及班次夠不夠密集。
　
台中市的公車發展我剛好也有研究，八公里或十公里刷卡免費其實是到後期才推出的政策，前期從民國91年到100年十年的時間主是要推行「高潛力公車」和「捷運公車」，也就是政府投入大量的資源在布建班次密集的幹線公車路網，刷卡免費，以培養民眾搭乘公車的習慣。
　
原先是預計要等運量達到一定程度時就開始收費，讓公車能夠不一直仰賴政府補助，但福利政策就是易放難收，後來又推出八公里免費甚至加碼到十公里，這其實對大眾運輸長遠的發展是不利的。
　
所以如果是問我是否在新竹市推行十公里內刷卡免費，我其實是不太贊成。如果市府願意花更多資源在公車上，我會建議優先用在布建更密集的公車路網，像是推行班次密集的幹線公車。
　
#Q5 #市長想推行的輕軌適合在新竹市發展嗎目前的進度大概到哪裡？
　
：不可否認，新竹市如果有輕軌，的確會提高民眾搭乘大眾運輸的意願，也較能夠推行步行城市，減少空污和塞車的狀況。現在的問題是市府願意在輕軌建設之前，花多少力氣和資源來改善城市的步行環境和公車路網，以培養市民搭乘大眾運輸的習慣，讓輕軌開始營運時，不至於因為搭乘人數過少，年年虧損而成為大錢坑。
　
根據上屆市府的輕軌可行性研究報告，如果要達到收支平衡，每天搭乘輕軌的人次必須有 6 萬以上，但依照新竹市交通處長上次在議會中給我的答覆，預計營運後要花 10 至 15 年的時間才有可能達到每日 6 萬以上的運量，可見對財政的風險是非常大的，這也必須被考量進去。
　
目前輕軌的最新進度是，去年 12 月初市府送交可行性評估報告到交通部審議中，交通部在 1 月時給回覆修改意見，要求市府要跟新竹縣政府、竹科管理局和可能徵用到的土地所有權人先做溝通，確保大家是有共識的。整個過程如果進行順利的話，預計會在今年的上半年完成。
　
#Q6 #議員想跟政府呼籲或是想對民眾說的話
　
：我想呼籲林智堅市府，唯有民眾願意搭乘大眾運輸，未來推行輕軌才會有希望，所以如果真的有心要讓新竹市有輕軌建設，現在就必須要花心力和資源在改善新竹市的公車路網和步行環境，以培養民眾搭乘大眾運輸的習慣。
　
另外，我也想跟市民朋友說，如果你想搭乘大眾運輸，但因為種種的因素最後還是選擇開車或騎車，請記得務必要跟市府或民意代表反映，我們真的很需要知道更多潛在使用者的心聲，也會讓我們再推行或質詢政策時，更有力道。
　
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以下是我過去針對 #改善人行環境及大眾運輸 的相關貼文，歡迎大家一同來關注。
　
2019/12/24
又有兩路公車停駛！林市長您說好的改善公車路網呢？
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2019/11/26
市政總質詢步行城市及騎樓整平議題
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2019/6/2
監督市長落實改善公車競選政見
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2019/5/20
唯有公車運量，才有輕軌希望。
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2019/4/24
新竹市區公車慘淡！輕軌卻可成萬靈丹？
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新竹市第三次臨時會現正召開中，目前議程是：「新竹輕軌與大車站計畫相關問題專案報告」。
　
邀請大家一起關心！
　
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我的發言從35:56開始，主要是回應妍慧議員20:50後、針對地方自治法第49條監察院彈劾文以及內政部函釋的發言。
　
一、妍慧議員提到賴清德院長的監察院彈劾案，表示彈劾案是針對定期會的列席義務，和本次臨時會不同。
➡︎ 我想，議員可能是漏看了。在監察院的報告裡，的確提到包括臨時會，首長也有列席義務。
（監察院新聞稿：https://reurl.cc/EmQbg）
　
二、妍慧議員對於嘉義市市長臨時會請假三天、內政部就此事件做出的函釋，也是有些誤解。
➡︎今天的狀況其實不能和嘉義市的狀況類比。「台內民字第1070444559號函釋」的原文解釋是：「臨時會應該要針對特定事項」。但嘉義市的狀況並不符合「特定事項」的規定，相反地，新竹市議會第三次臨時會就專案報告部分請市長前來報告，是非常特定的事項。
（嘉義市府說明，內有函釋摘錄：https://reurl.cc/xW3Ae）
　
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由於上週一府方代表未於程序委員會告知市長行程，盡協調議程之責。今市長臨時請假，議會決議專案報告延至下個會期。

「新竹輕軌與大車站計畫相關問題專案報告」

輕軌真的是萬靈丹嗎？沒有優質的公車轉乘系統，輕軌真的會有人搭嗎？自籌財源哪裡來？市府真的養得起嗎？　
　
＊原定今天請市長做專案報告，卻在昨天大會確定議程後，才收到市長請假的公文，緊急改由副市長代為報告。
　
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新竹市區公車營運不佳，每天搭乘人次不到 1 萬 5 千人，近幾年停駛、減班的路線不計其數。主要原因是沿線車輛違停嚴重，導致公車常常無法準時到站，行車時間也大幅增加。
　
此外，班次過少、候車環境不佳，再加上從家裡走到站牌根本沒有人行道，讓人完全不會想搭乘公車。
　
當市府面對這些真實的市民心聲，卻沒有積極想辦法解決，而是提出輕軌計畫想要蓋掉已經產生的問題。