市府核給建商容積獎勵，卻未落實綠建築的監管和維護，如何達成節能減碳？
　
因應中央政府 2025 年能源轉型及日前提出的 2050 碳中和政策，我在本次定期會質詢本市節能減碳相關施政，並建請市府擬定〈新竹市綠建築自治條例〉草案，以確保本市綠建築的推廣、監督、管理和維護。
　
多數人對於「綠建築」或許耳熟能詳，你知道綠建築標章可以換建築容積獎勵嗎？
　
中央和地方目前都有設置綠建築獎勵容積辦法，〈新竹市都市更新建築容積獎勵核算標準〉第 10 條規定：取得鑽石級之綠建築標章，獎勵法定容積 10%。取得黃金級之綠建築標章，獎勵法定容積 8%。取得銀級之綠建築標章，獎勵法定容積 6%。

此外，該標準中亦有規定建商必須保證於使用執照核發後二年內取得綠建築標章，且申請使用執照時，應提供申請綠建築之容積獎勵乘以銷售淨利之保證金。
　
從都發處提供給我的資料來看，新竹市近十年來申請並審核通過之綠建築容積獎勵的建築物總共只有七筆，其中有兩筆雖取得綠建築候選證書（也就是預計會蓋綠建築），也獲得容積獎勵核定，但至今仍未取得綠建築標章；有一筆則是綠建築標章效期將於今年八月失效。
　
此外，國泰建設自民國 105 年取得「國泰禾」的綠建築候選證書至今將近 5 年，且建案也已於去年五月交屋，卻遲遲仍未取得綠建築標章，而其綠建築候選證書甚至即將於今年底失效。
　
適度的獎勵機制能提供建商蓋綠建築的誘因，但只依靠獎勵而未確實監督建商於期限內取得標章，並要求建商落實維護管理制度，一旦綠建築標章過了 5 年效期，在缺乏監督和強制延續標章精神的情況下，綠建築恐怕後繼無力失去核心價值。
　
我認為市府應參考其他縣市綠建築自治條例來加強本市的相關規定。

目前有制定綠建築自治條例的縣市為：臺北市（ 2014 年制定）、高雄市（ 2012 年制定）、屏東縣（ 2015 年制定）。此外，臺南市、臺中市、桃園市、金門縣都有制定低碳綠化相關的自治條例，內容也包含綠建築相關的規範措施。
　
以〈臺北市綠建築自治條例〉為例：第 4 條針對公有新建建築物的總造價工程金額，制定需取得的綠建築標章等級。第 5 條針對非公有新建建築物依法定容積或增加之樓地板面積數量，制定應取得的綠建築標章等級。第 9 條則闡明起造人應提列綠建築維護費用，並撥入公寓大廈公共基金。
　
我質詢時要求市府回覆以下問題：

1️⃣ 對於本市申請綠建築容積獎勵之建築物，除了保證金制度外，市府相關的監督管理機制為何？對於獲得獎勵之建築物，是否有要求申請單位維護其綠建築標章？
　
2️⃣ 建案「國泰禾」於民國 105 年申請並審核通過綠建築容積獎勵，然而完工後長達 1 年多的時間未取得綠建築標章？是否有確實督促建商依規取得標章？如最後該建築物於候選證書失效前都未能取得綠建築標章，市府預計如何裁處？

3️⃣ 為加速節能減碳，落實綠建築的推廣、監督、管理和維護，市府是否同意著手擬定《新竹市綠建築自治條例》草案，並於下次定期會送進議會審議？
　
然而，市府給我的回文僅有短短以下幾行：

1. 內政部已訂有《綠建築標章申請審核認可及使用作業要點》。
2. 已由本府公共工程主辦單位依行政院「工程採購契約範本」規定，將綠建築優先納入履約事項。
3. 將持續滾動檢討推動成效，再通盤納入全市建築執照檢核事項。
　
防疫情間各局處忙碌可以理解，但是針對議員認真準備的質詢卻草草回覆，實在令人失望。
　
新竹市政府致力於達成「科技綠色城市」的目標，不論是 2015 年公布的《新竹市綠色城市政策白皮書》，以及 2019 年制定的《溫室氣體管制執行方案核定本》，都有提及本市執行低碳和綠化的相關內容。
　
不過雖然有擬定綠建築、節能減碳相關的講習培訓活動，卻仍然停留在最低限度的推廣層次，市府既然期許新竹市成為「科技綠色城市」，何不一次做到位制定綠建築自治條例，「監督」和「延續」綠建築標章的精神？
　
我會持續跟市府溝通，希望能盡早完成〈新竹市綠建築自治條例〉的制定，促進本市綠建築的推廣、監督、管理和維護，讓綠建築確實能達到節能減碳的成效，而非建商取得獎勵容積的途徑而已。
　
#第5次定期會書面質詢
#綠建築 #節能減碳 #碳中和
　
參考資料：
新竹市都市更新建築容積獎勵核算標準
https://ssur.cc/diCA8c

臺北市綠建築自治條例
https://ssur.cc/RZ3pjx

臺北市綠建築保證金及維護費用管理辦法
https://ssur.cc/FKrWME

《新竹市綠色城市政策白皮書》
https://ssur.cc/Suf8fQ

行政院環境保護署：《新竹市溫室氣體管制執行方案核定本》
https://ssur.cc/Z7FaBU

環境資訊中心：蓋綠建築換容獎？ 都更條例修法 建築學者批「造孽」
https://ssur.cc/oQXeb3

政大大學報：處心積「綠」 台灣綠建築制度待完善
https://ssur.cc/QDy8pV

【新竹市議會-議事大樓結構補強工程】
新竹市議會議事大樓於民國42年間竣工，至今已使用近70年，外牆已有明顯損傷及多處磁磚掉落或隆起鬆動，加上屋頂平台防水層多處壞損，每逢較大雨勢會漏水，侵蝕建築結構。

從6月份起議會已開始進行結構補強及三樓室內裝修工程。
修睿今日與秘書長、主任們及秘書共同視察工程最新進度；此工程將加強消防安全設備及防火避難設施等，依建築法規定補領使用執照，以符合法令規定。

提醒大家，市議會議事大樓正門暫時封閉，洽公請由行政大樓或世界街側門進出！

睡前看到 新竹爆料公社 社友提問的留言串，忍不住又讓我手癢起來！

因為這陣子完成了漫長的：
1.台電防災韌性，高壓電纜降埋下地工程，這是為了區域用電穩定跟安全，由行政院直接補助台電進行的工程，未來客雅、南勢、虎林等區域居民就不會為了常發生架空設備損壞造成的停電而辛苦了。
2.延平路一段兩旁住宅工地台電、自來水、瓦斯等民生管線接管，工地要接臨時水電，未來請領使用執照要交屋入住前，還得完成瓦斯、電信、寬頻、污水管佈線。
3.延平路此段工程多：公道三、安置基地住宅、成功路口米粉寮公園等工程，許多重型車輛壓損柏油路面。

大家發現這陣子延平路一段都不是完整的道路，而是一塊一塊的假修復，原因如上。

假修復像狗皮膏藥，無法讓人感覺道路平整，因此市府在核發「埋設管線挖掘道路許可(慣稱路證)」時，2016年修改的自治條例要求挖掘單位必須至少以車道線為準，進行路面復原。若有複數單位進行挖掘，就必須協調施工時間及何單位復原，高度整合銜接！確定完成後，儘速進行修復。

我簡述自治條例未完成前的狀況讓大家比較，那時候各管線單位只要想挖馬路，傳真一張路證申請到市府公務處即可，房屋起造人要申請民生接管，今天缺電就申請接電挖路，半年後想到缺瓦斯才申請街瓦斯管，再挖一次，毫無整合管理。自治條例未要求管線單位復原，市府在路平預算又編列不足，造成的結果就是大家詬病的，天天在挖路，路有夠爛。

至於現在，在我剛剛說的高度整合之下，我們都可以在新竹市路平主題網：https://pipe.hccg.gov.tw/
當中的「即時施工資訊」中，查到「為何挖路」。

回答您的問題，今天不是挖路，今天是台電包商在進行道路修復的鋪路，今天我出門時也感覺不便，也有致電市府路權及交通單位，務必請包商加強調派人力疏導。

好消息是，很快，我們就會有一條平整的延平路一段可以使用。
當社會決定要把管線往地下埋設時，挖路就變成難以避免，公道三新闢工程中，把共同管溝加入，可以大幅減少挖路次數，雖然所費不貲，這是新竹市首次，還是讓人很興奮。

無論我是在市府任職，或在議會監督建議，新竹市路平可以走到這一步，我跟市府工務處及各管線單位都費盡心思，努力協調折衝， 林智堅 初次參選市長時，提出「路不平，我擺平」政見，也得到了具體實現，若感受得到「路真的變平了」，希望大家多給點鼓勵。

至於那些「油水」、「多挖多賺」等言論，姑且不論有沒有深入了解「路平」的內涵，發表者一定沒有看過在寒流中，泡在路面坑洞的冰水裡數個小時，修復破損自來水管，好讓大家儘快有水可用，或者施工時被失去耐性的行人破口大罵，默默移開三角錐的工班交管大哥大姐們，這樣的場景。

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