#基隆市議會第19屆第5次定期會
#疫情關係，本次總質詢改為書面質詢。

過去一年多來外媒各種盛讚「台灣是民主防疫的典範」、「防疫模範生」的報導不斷為民進黨政府的大內宣加持，在台灣的輿論圈廣傳，台灣曾是全球防疫模範生，不過近期本土案例大爆引來國際關注，日前《時代雜誌》刊文評論台灣防疫，批評台灣防疫先前都是吹牛，現在終於破功，甚至在文內大酸，台灣所吹捧的優良防疫只需要一杯「秘密的小茶水」就可以全然失守，引發熱議。《時代雜誌》近日以「錯誤的的安全感和秘密的小茶水，如何破壞台灣對新冠肺癌的防禦」為題，重批台灣的防疫吹牛破功，甚至在文內直指「想崩壞最被全球吹捧的新冠肺炎防禦，只需要一杯秘密的茶水。」（All it took to break down the world's most vaunted COVID-19 defense was a little secret tea.）一年多以來，台灣的社會和經濟活動大部分照常進行，不受影響，少數幾次社區感染最後也都以清零並解除隔離告終，學校照常上課，各行各業照常上班，演唱會、職棒比賽也都開放觀眾入場。但是自2021年4月底、5月初以來，受到全球讚譽的台灣「防疫神話」在短短的數周之間破滅，先是有華航機師諾富特酒店群聚感染事件，然後又爆發萬華茶室群聚和多個地方的衍生感染。為因應本土社區感染連續每日數百確診病例，台灣已經實施並延長了第三級防疫警戒至少到7月中，這距離「全面封城」的第四級警戒只差一步，英國Alpha變種病毒肆虐印度Delta變種病毒又在旁邊虎視眈眈一年多以來的成功防疫，為什麼最後會突然爆發多起本土社區感染，曾讓台灣人引以為傲的新冠疫情防治措施又為什麼出現破口？本席不禁想問！『民進黨你們到底在想甚麼？』
截至7月3日，全台死亡686例，致死率4.5%高於全球致死率2.17%，基隆市新冠肺炎確診者死亡病例累計22人，以確診數309例計算，致死率7.1%，基隆市致死率為全國最高！死亡病例中，護理之家住民5人、養護中心住民3人和洗腎病患2人，占一半。現在他們在嚥下最後一口氣前，全部來不及跟親愛的家人道別，孤獨的走了令人鼻酸！印度Delta變種病毒都已經攻進台灣，當局千萬不要因為近日確診下降而大意。「台灣疫苗難民悲情 一針難求逃命中美」這是亞洲週刊對台灣疫苗短缺的形容，週刊指出台灣鬧疫苗荒，民眾只好出國逃命財力較佳者飛往美國，打疫苗兼旅遊認同中國大陸者，則到對岸打免費疫苗，連外籍生也群體離台紛紛返鄉打疫苗保命，報導直指蔡政府「超前部署破產」未積極採購疫苗，去年4、5月各國已經著手搶購疫苗但台灣卻每天沉醉零確診喜悅，等到今年5月中旬疫情失控民間要購捐疫苗又遭官方以各種理由刁難，民眾為了自保只好一波波湧向美國與大陸各憑本事去尋求「救命丹」週刊的描述，都是事實若不是蔡政府錯誤的疫苗政策孱弱的執行力讓國際疫苗遲遲無法到位台灣怎會淪為疫苗難民？

問題一：疫情發展至今，唯有加速施打疫苗達到群體免疫，才能有效控制疫情，請問林市長要如何幫助基隆市民爭取全面施打符合國際安全標準疫苗❓

✅本席建議： 《彭博社》（Bloomberg News）公布的「全球防疫韌性排名」（The Covid Resilience Ranking）指出，台灣5月本土疫情爆發後，排名從全球前5名掉到第15名，本月公布的最新排名，台灣更跌至第44名(如下圖)，主要原因是疫苗不足。
指揮中心指出，若希望透過接種疫苗達到群體免疫力，疫苗接種率須涵蓋台灣人口65%，以此規劃，預計為台灣1500萬人接種，以每人2劑估算，需3000萬劑疫苗，目前台灣總到貨量526.66萬(採購152.66萬+美日捐贈374萬)，同樣道理，基隆市人口數366196，為達到全市群體免疫力，每人2劑估算，約需47.6萬劑疫苗，目前基隆疫苗總分配量(AZ+莫德納)約7萬，顯示本市疫苗數量嚴重不足，請林市長向蔡總統建議
(1)以國際疫苗為優先—積極協助企業(鴻海、台積電)、民間團體(慈濟)及八大工商團體購買符合國際標準的國際疫苗
(2)發展國產疫苗為輔—依照國際科學標準來審查，為國人健康安全嚴格把關，確保疫苗有效並且安全

問題二：全台三級警戒衝擊民生經濟，行政院推出『紓困4.0』精進方案，包括放寬紓困對象認定、勞工紓因貸款加碼、6月暫緩實施夏季電價等，方案上路三週以來，亂象頻生，層層門檻與僵化過時的審查標準，讓許多真正需要的弱勢勞工成為紓困孤兒，怨嘆『同島不同命』的悲哀。勞團也指出，5月中開始，被政府公告停業或減班的受僱勞工，他們生計遭受嚴重衝擊，還無法適用紓困方案，請教林市長你覺得『紓困4.0』政策有達到紓困目標？請問林市長要如何幫基隆各行各業勞工爭取紓困補助❓

✅本席建議：2008年金融海嘯衝擊全球經濟，為因應生融海嘯所帶來的消類緊縮效應，行政院於2009年發行「振興經濟消費券」」。當時發放標準就以「人」為單位，凡是於2009年3月31日前出生，且具有中華民國國籍，或是領有中華民國外僑居留證之外籍配偶等，每人都可領取3600元的消費券，然而5月爆發的新冠疫情，不僅產業、商家生計受到影響，個人生命安全更倍受威脅，政府紓困方案卻只照顧到部分，本席認為紓困應以『救急不救窮』為原則，建議比照美、日、新加坡等作法，採全民普發紓困金才是最迅速，對民眾最直接的應急方式，也最公平。美國去年與今年各發放每人紓困發現金支票1200至1400美元(約3.6至4萬元)，他們的排富標準是年所得8萬美金；日本每人發放每位國民及有居留權的外國人10萬日圓(約2.8萬元)，不排富，認為排富發放方式過於繁雜，基於便民與擴大補助範圍，因此認為普發才公平；新加坡年滿21歲發放1.2萬元，為了方便作業，不排富；香港年滿18歲發放3.9萬元，也為了方便作業不排富。

問題三：台中市政府19日起，率先六都開放為1.3萬名鄰長優先接種疫苗，雲林縣、嘉義市、苗栗縣、台南市、新北市等接連跟進，請問基隆市是否也跟進將鄰長列入第二類疫苗接種對象❓

✅本席建議：比照台中市作法將全市3331位鄰長列入優先施打對象。鄰長協同里長肩負防疫宣導工作，面對高危險環境，符合疫苗施打對象第二類第四項「實際執行居家檢疫與居家隔離者關懷服務工作」，優先施打以保障鄰長健康安全。

問題四：根據衛生局數據提供，截至6月27日止，本市隔離病床+專責病床總床數為182，使用數為89床(使用率48.9%)，空床數為93床，目前狀況尚稱充裕，但近日印度Delta變種病毒已攻進台灣，且傳播力更甚英國Ahpla變種病毒，若疫情再次爆發，感染者急劇增加，醫療量能恐嚴重不足，請問林市長如何因應❓

✅本席建議：應超前部署規劃並參考美國、新加坡等多國案例，於本市尋找適當地點(軍營、廢棄學校、現有學校體育館或將市立體育館稍加改建)建置臨時醫院（Mobile cabin hospital），以分流分級方式治療輕症患者或收治無症狀者，保存醫療量能才能在面對更嚴峻疫情時有備無患。

問題五：近日因AZ疫苗接種後多起疑似不良反應及施打後死亡個案，截至6月28日，通報施打後猝死人數高達240人，居全球之冠。在歐洲，截至6月19日，歐洲的藥物不良反應資料庫（EudraVigilance）紀錄到歐盟共27國的不良反應。

#死亡事件數 ：
AZ(3,364 )莫德納（4,147 ）輝瑞（7,420）
#死亡發生佔比 ：
AZ(1.15%)摩德納（ 8.41% ）輝瑞（3.11%）
#嚴重傷害事件數 ：
AZ（793,036 ）莫德納（122,643 ）輝（560,256）
#嚴重傷害發生佔比 ：
AZ(55.32% ）莫德納（55.91% ）輝瑞（41.96%）
#不良反應回報總人數 ：
AZ(292,283)莫德納（ 49,323 ）輝瑞（238,435）

不完整資訊導致民眾內心恐慌延緩施打，這錯誤觀念，不只會影響防疫工作的推動，更重要的是會影響市民朋友身體安全，請問林市長該如何因應❓

✅本席建議：根據歐盟調查及臺大醫院家庭醫學部醫師指出，部分國家考量血栓風險，建議60歲以上打AZ疫苗，另外AZ疫苗施打後死亡率不比其他疫苗高，甚至較低，其實是相對安全的(如上述歐洲統計資料數據)。市長要趕快加強宣導施打疫苗的重要性，為了保護個人免於罹病和預防重症死亡，以及建立群體對新冠病毒的免疫力，長輩或慢性病患者在醫師評估建議施打皆應盡快接種，以提升疫苗接種率儘早達到群體免疫，才能早日解封。

問題六：面對新冠肺炎死亡率居高不下，印度Delta變種病毒已入侵台灣，傳染力比英國Alpha變種病毒還高出六成，應確實儘速找出隱藏在社區內的感染源黑數，因應目前台灣剛上市的幾款居家快篩試劑價格偏高(從340元到3000元不等)，在持續三級警戒下，生計已撐不下去狀況下，不是所有民眾都有能力自費負擔，請問林市長如何加強防疫、鼓勵基隆市民居家快篩❓

✅本席建議：請林市長向中央建議，比照口罩模式由指揮中心統一採購居家快篩劑，定期定量免費提供國人使用，才能提升國人居家快篩的意願。英國居家快篩是免費提供給人民使用，且快篩包直接送到家中；德國民眾每周可到藥局免費快篩一次，德國政府也有規定，學校或是公司，每周一定要至少提供一次免費的快篩；法國同樣免費提供民眾7份快篩試劑。在中央尚未決策前基隆市府應儘速統一採購居家快篩試劑免費提供給民眾使用，初步至少先提供給高接觸風險、但沒有疫苗拖打資格的類別市民或弱勢族群，例如公車駕駛、社區巡守隊、義警義消義交、民防或中低收入戶及一些公共服務機構等。

問題七：基隆市為減輕醫護人員舟車勞頓的辛苦與疲累，與旅館業者合作推出的「基隆挺醫護暖心住宿」專案，6大醫院設籍基隆的醫護人員在6月至7月入住可以享有優惠，房房價一律以1400元優惠計算，其中700元由基隆市政府支應，請問林市長雙北市、高雄市都推出醫護人員7月份單人免費入住的計畫，我們基隆市是否能比照辦理❓

✅本席建議：經本席了解，台北市、新北市及高雄市紛紛和旅館業者合作啟動台北市「感謝有你北市挺醫護」、新北市「醫護免費住宿」及高雄市「挺醫護溫馨休息棧」計畫，讓防疫業務有住宿旅館需求或因執行防疫業務被匡列為『居家隔離者』之醫護人員部分，於7月份單人免費入住合作之旅館，不分平假日(24小時皆可入住)，且可連續使用不限天數，所以本席建議基隆市應比照台北、新北及高雄的作法，讓前線醫事人員在搏鬥病毒之歇息空檔，可以有個舒適、安全住宿環境，為辛苦的醫事人員加油打氣。

問題八：彰化市「喬友」大樓內的防疫旅館6月30日晚間遭惡火濃煙侵襲，造成3名受消防局指示守在房間等候救援的居家檢疫者、一名用罄空氣瓶的消防員等四人嗆死，另有包括兩名消防員在內的廿二人受傷。自稱罹難家屬在臉書轉貼火災現場影片，發文質疑事發的防疫旅館是否有通過消防安檢，另一名死者親友也質疑，消防局為了防疫考量，不讓居家檢疫者離開房間才錯失疏散時機，將提國賠。彰化這個悲劇，是不是該讓各單重新思考，「全力防疫之時，該如何防災❓」

✅本席建議：(1)檢視各公共場所、集合大樓於防疫期間因封閉出口管制人流所造成的疏散與救災出入口障礙。
(2)主管機關觀銷處主導成立『市府聯合稽查小組』於最快時間內完成本市
防疫旅館的公共安檢，重新檢視逃生路線，保障市民朋友生命安全
(3)又要防疫，又要救災，過去的訓練一定不適用當前防疫的狀況。相關單位要加強檢視人員、設備及修訂SOP以配合當前疫情。
(4)主管機關觀銷處於核准新設防疫旅館作業流程務必照會建管、工商、消防等單位共同會勘。

問題九：受到疫情影響，大眾運輸運量急劇下滑，福和客運7月1日宣布1551路線從8月1日起停駛，這條國道基隆到新店的路線，沿途經舊宗路、松山車站、基隆路、世貿中心、捷運六張犁、公館及新店等地，是許多通勤族的上、下班交通工具，停駛後將對通勤族造成衝擊，請問林市長如何因應❓

✅本席建議：福和客運1551線8月1日起停駛，對通勤族影響迫在眉睫，林市長應主動和其他客運業者接洽協調，督促公路總局盡快完成1551路線代駛或接手，務必維持運能做到無縫接軌，讓通勤者權益獲得保障更無後顧之憂。

📌結論：
去年執政黨一再大內宣及大外宣，強調台灣是防疫模範生，確診數相當少，控制得宜，但今年5月間本土疫情大爆發，一發不可收拾，台灣這次再度因防疫登上國際媒體版面，但不是因為防疫好棒棒，而是防疫超前部署「破功」。外媒的評析，令台灣啞口無言。這次本土疫情來勢洶洶，死亡人數激增，在在讓全民不得不嚴厲檢視：蔡政府口口聲聲「超前部署」，一年多了，疫苗採購數量、爭取疫苗代工及國產研發等實績在哪裡？本土確診案例並未趨緩之際，人心惶惶，台灣不分官方、民間，不分朝野，應該同島一命，只要民間有本事採購到疫苗，政府應從寬從速設立綠色通道、快速簡便審查程序，這才是國人此刻最殷切期盼的事，同島一命不應該是『同倒一命』台灣2300萬人民的寶貴生命才是最最重要的！不是嗎？執政黨！
目前Delta變種病毒不到半年就傳染了90幾個國家，傳染力比英國變種病毒還高出六成，面對這個傳染力更快、致死率更高，潛伏期更短的病毒，英、美等世界各國都是採取更快、更嚴的篩檢及施打第三劑疫苗來對抗。舉例六月初，大陸深圳的龍崗區發現了一名新冠肺炎確診者，立即派1100名醫護人員漏夜進行全區篩檢，三天完成176萬9千人的PCR核酸檢測。澳洲墨爾本五月底爆發Delta病毒疫情，他們立即封城，加強核酸檢測，在5月29號的24小時內，他們完成了56624人的檢測。反觀我國Delta病毒株六月初已入侵台灣屏東，衛福部二十天之後才檢測確定，並在6月25號才宣布入境集中檢疫，但只針對七個國家，顯然民進黨政府對Delta病毒的防疫根本不及格。
民進黨政府在防疫預算上編了600多億，防疫政策還跟不上腳步，人民破切需要的疫苗、檢測儀器都買不到，應該要有的呼吸器，還要民間去緊急調用，Delta病毒散播的又狠又快，台灣的篩檢卻又慢又少，完全跟不上疫情的發展， 台灣現在疫苗遠遠不夠，破口防堵又落後，我們現在要面對的已經不只是嚴重的疫情，還有民進黨防疫遲鈍、甩鍋不負責任所加重的災難。
本席要求林市長向蔡總統反應，民進黨政府做得不好，就要誠實檢討，犯了錯誤，就要勇於認錯，不要一錯再錯，因為防疫攸關人命，最後本席再次強調，防疫政策要將人民生命安全放在第一位，要科學防疫不要政治防疫。

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【如果我們再不注意縣市議員選舉】（與上報同步發表）
　
先問一個問題。
　
如果立法委員說他們的財產只要申報，不要公布；
他們每個人可以跟交通部要求一千萬元的「工程建議款」；
　
立法院只要開院會有轉播就好，各個委員會的會議就閉門不讓記者進入；
　
各個委員會不但閉門會議，連會議紀錄也不公開，只寫通過與否的結論就好；
　
許多人還可以安排世襲；
　
你會接受嗎？
　
我相信沒有人會接受。
　
但很奇怪地，同樣是民意代表的縣市議員，我們卻接受以上所有的事情。
　
----很多人不知道的黑暗----
　
托爾斯泰說：「幸福的家庭都是相似的，不幸的家庭各有各的不幸。」
　
台灣從北到南的縣市議會顯然是：「不同的地方各有不同的黑暗，縣市議員關起門來不要你知道的事情特別多。」
　
縣市議員的財產只要申報，不必公布，所以沒有人知道他們財產的變動狀況。
　
絕大部份的縣市，議員可以向他們的縣市政府預算要求每個人有一千萬元左右的「工程建議款」。議員沒有經過詢價、招標，可是卻可以直接建議一些工程，並且定出款項，而縣市政府幾乎會全數同意。
　
絕大部份的縣市議會，只有在開大會的時候讓媒體採訪，開各個委員會的時候就開閉門會議。
　
縣市議會的委員會不但是閉門會議，許多重大專案會議空有會議紀錄之名，而無會議紀錄之實，不留任何會議資料，沒有各人發言內容，也沒有會議過程的討論。
　
請看看附圖的今年8､ 9 兩個月台北市議會「社子島開發案」、「第一果菜市場改建案」會議紀錄。
　
用看電影來比喻的話，他們不但讓我們看的是默片，沒有任何聲音，每個人還都戴了口罩，連嘴型都不想洩露。連首善之區的台北市都如此了，其他縣市可以想像。
　
有這麼好康的民意代表可以當，所以許多縣市議員都會努力安排自己的子女世襲。
　
我們對中央的立法委員級民意代表，緊盯他們的言行，要求有立法院公報，要求他們公布財產，一切採取高標準的監督。
　
但我們對地方的縣市議員級民意代表，卻任憑他們開黑箱會議，隱匿財產，還有自肥嫌疑的工程建議款，及其他。
　
---- 為什麼要嘲笑只寫了四十二個字的縣議員？----
　
我們怎麼會讓這種情況出現，並且還持續存在的呢？
　
我自己整理分析了三個原因。
　
第一，是選民的漠不關心。
　
以這次年底的九合一選舉來說，只剩大約三十天了，但媒體的注意焦點都在縣市長選舉，尤其以台北、高雄兩地的市長為甚；此外，就是一些公投案比較是媒體的熱點。
　
關心縣市議員選舉的人少之又少。
　
許多人根本不知道自己選區的議員到底是什麼人，也沒有返鄉投票的意願。
　
有人說，這是因為很多人在外地工作，難以注意家鄉那些縣市議員的表現。
　
但是以網路如此方便的今天來說，這其實也不成理由。
　
我本來也是如此。
　
即使我就住在新北市，不需要什麼返鄉， 但我對新北市議會是怎麼回事，之前也從沒注意過。
　
正是因為我們的漠不關心，所以他們就樂得自己製造種種黑箱，讓人更沒法監督他們。於是惡性循環。
　
前一陣子，有一位縣議員出國考察回來，寫了四十二個字的考察報告，其中還有七個大錯字，引起許多人嘲笑。
　
但是為什麼要嘲笑他呢？
　
連台北市議會「社子島開發案」、「第一果菜市場改建案」的會議紀錄都能一字不寫到那種不可思議的地步，他只寫了四十二個字的考察報告有什麼好笑的呢？
　
這不就是我們漠視縣市議員選舉的結果嗎？
　
---- 政府體制錯亂造成的結果 ----
　
第二，這是政府體制錯亂造成的結果。
　
去年我因為八年八千億元爭議極大的「前瞻計畫」，訪問林全院長的時候，他說自己是搞地方財政的，有個心頭之痛。
　
因為憲法被凍結，現在只有一個地方自治條例。有地方選舉，而沒有地方立法，結果就是又要地方選舉，地方選出來的政府又不必負擔財政平衡的責任。
　
結果，他說「最大的問題是老百姓對地方政府舉債無感。倒了的話，中央政府要管。所以首長不是關心是否把錢用在刀口上，而都是看他是否有能耐向中央政府要錢。能要到越多的錢，地方上的老百姓越支持他。」
　
而結果，林全自己承認可悲的，就是地方政府大部份債務都嚴重，少數有改善的，卻只是給下一任造成更大的揮霍空間。
　
林全所說的，印證了後來為什麼地方上反對「前瞻計畫」的聲浪反而少的原因。　
　
有人跟我說：儘管地方上的人也都知道許多軌道計畫可能是蚊子建設，但不會認真反對的原因之一，就是那反正主要是來自於中央政府的錢，不拿白不拿。你如果要反對，反而會被扣上「阻礙地方建設」的帽子。　
　
這樣看就知道，本來縣市議會的責任應該是監督當地政府的預算，避免蚊子館、蚊子建設的出現，但是在目前的政府體制下，縣市議員不敢被戴上「阻礙地方建設」的罪名，拿不到下次選票，當然也就放棄了自己理當扮演的監督者角色。　
　
總之，由於地方自治條例的落伍，地方政府的財政無法自主，使得縣市長角色定位錯亂，連帶也使得縣市議會的定位錯亂。　
　
反正民意是鼓勵他們不要監督，他們當然樂得自己製造更多不被監督的黑箱。　
　
---- 選民自己很享受的麻痺 ----
　
第三，選民自己很享受縣市議員提供的一些服務，卻不知這是麻痺。　
　
這些不質詢、不審查法案、不提案的縣市議員，絕不能說他們沒做事。他們可能非常忙於做各種選民服務，跑紅白帖之外，當「里長的好朋友」，解決地方上一些需要的事情，修路燈、修水溝等。　
　
縣市議員不只可以動用「工程建議款」幫里長做事，還可以去函給社會局要求對一些地方社團進行補助，次數及金額都完全不公開。　
　
因為縣市議員的服務這麼徹底，所以「鄉鎮里長」、「地方社區發展協會」、「廟公」就被稱為地方三大樁腳。　
　
然而，這麼周到的縣市議員什麼都做，只有對市府的監督不做、預算審查不做、弊案追查不做。　
　
許多縣市議員讓選民享受了一些小服務，換來他們無人可管的大黑箱。　
　
我們縱容他們對縣市政府的監督，導致縣市治理失靈，因而破產者有之，債台高築者更比比皆是。　
　
一切都是因為大家享受他們那些服務，也麻痺了自己。
　
---- 沒有監督就沒有民主政治 ----
　
我相信，台灣很多人都苦惱於怎麼政黨輪替已經進行了三次，但是許多陳腐的問題糾葛不去，原地打轉還倒退。就算要再來一次輪替，也看不到有改什麼善的可能。　
　
我還聽到有些人說：台灣的運氣不好，都沒有政治人物真心想為國家和人民做事。不知道什麼時候才能出現可以信任的人。
　
其實，民主體制本來就是倚靠代議的民意代表，來著手監督與制衡政府部門的機制。如果只想有一個救世主型的人物改變一切，那不如相信威權體制了。　
　
所以民主體制如果運作不順暢，產生糾結，我們與其追究政府部門為什麼沒出現能者、強者，不如檢討民意代表的代議機制出了什麼問題。　
　
代議民主體制像是一棟建築的話，顯然過去我們一直只是在關注和中央政府層級相對的立法委員的屋頂是否磚瓦整齊光亮，卻不顧屋頂之下棟樑結構的破爛。　
　
三次政黨輪替，看不到曙光，正是因為我們只以為換了屋頂就是棟新房子了，卻沒有看底下樑柱的腐朽，任憑各種黑暗上下蔓延。　
　
---- 下樑不正上樑邪 ----
　
上樑不正下樑歪。下樑不正也會使得上樑邪。　
　
地方議會自廢監督的武功，種種黑箱作為，往上一定會影響中央政府，以及國會應有的監督功能。
　
民進黨政府全面執政之後，去年蔡英文總統強推八年八千億元的前瞻計畫，其中佔了一半的軌道建設固然爭議最大，治水計畫的陳舊也為人詬病。　
　
反對的人說，這是為舊有的工業生產模式打開國家資源的大門；反對的人說，這會又走上蚊子建設的老路。　
　
國民黨長期發展了綁樁系統，取代國民黨上台的民進黨政府，本該銳意革新，蔡英文卻為什麼要執意做這件事情？或者說，為什麼敢執意做這件事情？　
　
正是因為上述地方政府及縣市議會這些荒謬的現實狀況，讓中央政府的執政者覺得有機可趁。　
　
許多分析的人都說，是因為她看到民進黨的地方縣市長聲勢漲大，所以要灑錢收編。編列軌道建設，最容易雨露均霑。　
　
但為什麼縣市長那麼容易被收編呢？　
為什麼各地蚊子館、蚊子建設那麼多，仍然要繼續來呢？　
　
不就因為縣市議會的監督功能癱瘓了嗎？　
　
縣市議會的監督功能為什麼癱瘓了？　
不就因為上面所說的我們大家的漠視、甚至享受這種監督功能的癱瘓？
　
於是我們看到，林全身為行政院長，身為長期研究地方財政的專家，明知道有他心頭之痛，卻仍然飲鴆止渴地強推前瞻計畫。　
　
---- 藍綠對立背後的真相 ----
　　
因為這是民進黨政府要用來在地方綁樁的計畫，民進黨的立法委員當然會全力護航不說，連國民黨立委的阻擋也是花拳繡腿，結果潑水是放水，巴掌是護航，讓前瞻條例隻字未改地出了立法院。　
　
因為國民黨執政的縣市也想沾些雨露，滿足地方選民的需求，國民黨立委也不敢在地方上背上阻擋地方建設的罪名。　
　
所以國民黨和民進黨在前瞻計畫上看來吵得凶，實際哥倆好。不然國民黨立委不會反對八年八千億的前瞻計畫，四年四千億卻就同意了。他們不是智障，只是套好招了。　
　
前瞻計畫本身的問題已經夠嚴重，民進黨政府為了硬要通過這個激起如此大反對聲浪的前瞻計畫，更是各種荒謬、不堪入目的手段都使上。　
　
最後連前瞻條例沒有落日條款都置之不理，硬是赤裸裸地把立法程序踐踏在腳下。　
　
這都是因為地方縣市政府和議會的黑箱和不正，使得中央政府的執政者覺得可以投其所好，才敢明目張膽地綁樁。　
　
所以，你厭惡藍綠之分嗎？你為藍綠之分而激動不已嗎？　
　
實際的現況是：國民黨和民進黨在中央政府的層級相爭得看似厲害，但是在地方上，這兩黨卻形同早就形成瓜分資源和地盤的默契。藍綠兩黨在各個縣市之爭，換不換縣市長也影響不大，因為不論哪個人當選，縣市議會都很難發揮他們的監督作用。　
　
何況，抱持改革理想的新人想要打進議會，簡直難如登天。
　
---- 年輕人參選的不可能任務 ----
　
我對縣市議會的種種黑暗，由一片空白的完全無知，到逐步看見一些情況，再逐漸和我過去幾年觀察的台灣整體情況的問題聯結起來，而開始寫這篇文章，都是因為最近三個月，我密集訪問了曾柏瑜、苗博雅、林于凱而起。
　
在新北市參選市議員的 曾柏瑜，曾經花了兩年時間在新店深蹲，監督新北市的議會質詢率。開始的時候市議員的平均質詢率曾經只有30%，並且還有人是百分之零。因為他們的揭露，輿論大嘩，經過兩年的改善才提升到45%。 縣市議員財產只須申報，不須公開的現況，我是聽她說的才知道。　
　
在高雄市參選的 林于凱，給我看高雄公民監督議會聯盟的報告，嚴重疏於問政的人裡，質詢0次，法案審查0件，提案0件的情況不只一二。他曾經在高雄市政府裡工作過三年，對市府和議會的黑箱關係深有觀察，知道長期許多秘密會議導致的後果極為嚴重，包括外地事業廢棄物進高雄流竄的問題。　
　
在台北市參選的 苗博雅 MiaoPoya，讓我見識到以台北市議會為例，他們的委員會關起門來開會，會議紀錄有多麼刻意地不紀綠（見圖一、二）。苗博雅也以台北市「容積移轉」的改革功敗垂成為例，指出連柯文哲都在開倒車，說明利益團體與市議會結合之密，不論藍綠白都難以撼動。
　
他們雖然身處不同城市，分屬不同政黨，但都想要打破市議會的怠惰和黑箱。只是我也看到在他們理想的對面，現實的冷酷有多麼巨大。　
　
他們如此，許許多多同樣的年輕世代參選人也都如此。　
　
最大的冷酷，在台灣，年輕人從政固然總是不容易，但想要進入縣市議會，可能比他們想要競選立法委員的挑戰都艱難。
　
沒有資源和經驗的年輕人參選中央立法委員的選舉，因為小選區，沒有大型政黨禮讓固然極為艱難，但起碼有一個好處，就是可以打空戰，借由全國性的話題激起媒體或社會大眾的注意，來增加自己的知名度，博取一戰的機會。　
　
沒有資源和經驗的年輕人參選地方縣市議員選舉，固然因為選區名額比較多，不必大型政黨禮讓也可以參選，但是因為地方的議題不被媒體注意，幾乎沒有空戰的機會；走陸戰，里長、地方社團、公廟系統三大樁腳的資源幾乎完全是既有政黨的勢力分配，沒有插足空間。　
　
光是如何認識里長，里長願意讓你進入他們辦的里民活動裡，對沒有背景的年輕世代參選人就是不可能的任務。　
　
正因為抱著理想的年輕人想要進入縣市議會的門檻極高，所以已經擁有地盤的政黨就敢為所欲為。　
　
這次縣市議員選舉，共有1769人競選907 個席次，競爭也不能不說激烈，但是有貪污、賄選等前科的候選人，國民黨提名了67名，民進黨也提名了38名。　
　
他們應該是非常有把握，靠他們的樁腳就可以護送許多人上壘。　
　
這樣，年輕世代和新的政黨越是沒法進入縣市議會，縣市議會就越是為老舊的力量所把持，黑箱關得越緊。
　
沒有議會監督的縣市政府自以為得，但不知有倒咬之蛇。光是這兩年，看看有幾位縣市長被判刑的、坐牢的：張花冠、張榮味、傅崑萁，還有剛出爐的李朝卿。
　
---- 癱瘓台灣的兩個病灶 ----
　
上個星期，我寫了一篇文章＜如果你參加過反核運動>，主要從中央的層級，談台灣的能源、產業政策，已經被傳統的經濟官僚＋既得利益的大企業＋長期樂於做業配報導的媒體構成的鐵三角綁架，不論誰當總統，提出什麼新的遠景，都會被這鐵三角拖滯不前。
　
我寫這一篇文章，則從地方的層級，指出縣市政府和議會的畸型發展，呈現結構性的治理怠惰、監督無力，既得利益互相勾結成密不透風的黑箱，不論中央政府如何政黨輪替，都只能或是被要脅，或是想討好他們而墮落。
　
這個墮落是不自覺，也毀人毀己。嗎啡中毒。讓你舒服不覺。　
　
從中央到地方，都有讓我們癱瘓的病灶，我們不去面對根本病灶，卻只是企盼換一個政黨執政，換一個總統來執政就改好，正像是面對一棟樑斜柱爛的房子，以為換了屋頂就可以解決所有的問題。　
　
讓我們除了想換屋頂之外，也來努力思考如何修理這些樑柱吧。　
　
把縣市治理、監督的改革，說是修理樑柱，不只是比喻，也有實際的意義和價值。
　
---- 返鄉之難與城市改革的意義 ----
　
2018年兩位諾貝爾經濟學獎得主之一的 Paul Romer，在TED 有過一場演講，談獨立自治的城市在國家發展經濟中的重要。尤其當政府想要嘗試重大的改革但又抓不準影響程度的時候，選擇一些城市做為改革的試點是最適合的嘗試。而歷史證明，許多封閉的國家都踏上一條由個別城市的「特區」而逐步開放改革的路途。　
　
台灣在種種過去既得利益與老舊觀念的束縛下，舉步維艱，本來由一些地方縣市開始進行對未來新的想像和實驗，是最好的機會。從地方開始呈現的新願景，來啟發中央及全國新的做法。
　　
但是在台灣現有的地方政治體制之下，這永遠沒有機會。台北永遠是首善之區，地方不但永遠是次級，許多地方還日益破敗，日益落伍於世界的發展。所以台北以外的年輕人總有想要返鄉卻踏不上歸途之嘆。
　
而回不去的路，是我們自己造成的。
　
所以，我們必須相信一些改革可以發生於樑柱之間，我們必須相信我們的城市是可以改革的。
　
我們必須相信：生活的改善可以透過政治的改善來進行；國家的改革可以透過城市的改革來進行。
　
如同我在另一篇文章裡所言：綠能和核電之爭只是表面，深層是一場新舊價值觀之爭。這場價值觀之爭，不只影響我們如何用電，更在於是否要讓那些舊時代既得利益的工商大老繼續固守他們的經營思維，繼續代工、繼續把台灣當作髒得發展不起觀光的地方，繼續以為低薪才是王道，繼續讓勞基法成為過勞死的幫凶。
　
同樣的，我們重視縣市議員的選舉，也是要啟動一場新舊價值觀之爭。我們要問自己：要不要因為一些人勤於跑紅白帖拉攏交情，用一些工程建議款在地方上行些小惠，給自己友好的地方社團申請補助，就以縱容他們開黑箱會議、放棄對縣市政府的監督來交換？結果只讓我們的家鄉成為他們瓜分利益的地盤，成為不同政黨綁樁的工具，我們自己卻找不到返鄉的路？
　
這是我們每個人面對的艱巨課題，但也是可以操之於己，可以動手改善的課題。　
　
---- 一定要返鄉，一定要投票 ----
　
我們可以如何著手？
　
沒有什麼別的。就是從重視自己選區的議員選舉開始。
　
過去我們已經花了太多時間仰望總統、市長的選舉，卻不知道就在我們仰望的同時，沒被我們放在眼裡的縣市議員卻成了如此巨大的黑暗團塊。
　
如果你一直是在地的，那就需要清醒過來：不要因為享受那些縣市議員的小服務而麻痺。
　
為了享受他們的服務，而放任他們對弊案的追查鬆手，對預算的監督鬆手，對蚊子館的把關鬆手，就像是我們在享受僕人的按摩，卻任憑他們把家裡的珍寶搬空。
　
如果你是在外地為感嘆無法返鄉，也沒有力氣返鄉的，那務必要打起精神返鄉投這一票。為了一個縣市議員的選舉而回返鄉投票，比為了總統選舉而回去的意義只大不小。
　
最遙遠的路，是最近的路。
　
一定要找出自己支持的候選人，一定要回鄉投票。
　
我們需要盡一切努力支持願意改革的政黨和年輕世代進入縣市議會。讓目前還沒有被沾污的力量進入縣市議會，把其中的黑暗揭露出來，讓我們大家一起來推動改革。
　
希望大家都能找出願意推動改革的縣市議員，支持他們。
　
只要你用心，不難在自己的選區找出願意相信、支持改革的參選人。
　
萬一你實在不知道該選擇誰才比較適合，我有一個建議請參考：選新人不選老人，選小黨不選大黨。
　
因為，我們希望：新人和小黨，比較有動機和勇氣挑戰既得的利益。
　
有些人說：新人還不是會墮落？小黨還不是會腐敗？
　
的確，我們永遠都不能保證新人不會墮落，小黨不會腐敗，但不能因而就永遠讓已經墮落的老人、已經腐敗的大黨一直把持著地方派系的利益。
　
我們就行動吧。
　
----------
　
上報網路聯結版 http://bit.ly/2yW5vaH
　
相關文章：
　
＜如何打破這麼聰明的三個設計＞
http://bit.ly/2QjDHEm
　
＜如果你參加過反核運動＞ http://bit.ly/2Ey5Xlh
　
參考資料
　
【在520的前夕訪問林全院長】bit.ly/2QSnh5U
　
【監督國會】綜析地方議會議員配合款 www.ccw.org.tw/p/26666
　
【不能只想用錢、用工程】http://bit.ly/2J6OZcj
　
【潑水是放水，巴掌是護航之後的國民黨路線圖】http://bit.ly/2yO0GA3
　
【古有朝三暮四，今有八八四四】http://bit.ly/2P2Kt4f
　
【從台電到前瞻所顯示的問題（下）──以及立法院該做的事】
http://bit.ly/2CUDJj4
　
【無中生有的土地，到底肥了誰？──容積轉移的真相】http://bit.ly/2OyX4wy
　
【新北市議會監督報告】http://bit.ly/2RYC8gw
　
【高雄市議會評鑑結果報告】http://bit.ly/2QSfu7W
　
【公布105名涉案議員黑名單】http://bit.ly/2yHWrWC
　
Paul Romer: Why the world needs charter cities http://bit.ly/2CrffNh

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＃生活
＃夫妻生活日常
＃美食

腐乳，一片片靜靜的置於玻璃樽內，一開封，酒香四溢，鹹香不絕。入口，質感綿滑，豆味濃，後勁微辣，餘韻帶一絲甜。此種傳統加工食品，老老土土，理應上年紀的老饕才愛。然而，29歲的徐銘禧（Hugo），有別於尋常年輕人，不但愛吃，更全身投入去做，不忍見傳統就此沒落，肩負復興手藝的責任。

Hugo對腐乳的情意結，與他的成長經歷有關。他自小在單親家庭長大，小時候孱弱多病，負責照顧他的公公婆婆，總愛煲白粥給孫兒吃，一旁伴碟是菜心、蘿蔔等等，還有厚厚而軟滑的腐乳，用作佐粥，鼓勵他多吃變強壯。那時還以為養不大的小男孩，如今生得牛高馬大，卻始終難以忘懷那一口童年味道。「但這時才發現，坊間腐乳的質素每況愈下，再吃不到舊時的味道。」摸不着頭腦之際，他偶遇一機會，得腐乳秘方，靠人不如親手做。2012年，他遂棄掉西廚工作，不做甜點卻轉「鹹」，全身成為腐乳師傅。


2013年秋天，Hugo與拍檔反覆嘗試後，終於做出第一樽腐乳。這一樽，得來絲毫不易。浸豆、磨豆、煮漿、凝固、扎水、發酵，每個步驟都需要紮實的手藝，驚人的體力。Hugo憶述，最辛苦是夏天捱着高溫磨豆煮漿，弄致大汗淋漓，叫苦連天。因這種腐乳是全天然菌種發酵，試過種霉菌種錯了，豆胚又不夠彈性，「但我們天然發酵是這樣，一個工序錯，全盤就要倒掉。因為我們想味道較純正，不會亂加甚麼化學品。」於他眼中，寧願賺少點，也不想端出不合格的腐乳讓人吃。

自此，他一方面從選食材入手，選用加拿大黃豆，澳洲海鹽、本地高品質米酒等等，控制好品質。另一方面，他選用最原始的工具，石磨、竹筲箕等等，嘗試重現百年前的原味。在調校凝固時豆胚水分比例，更是屢敗屢試，永不言敗，最後摸着石頭過河，終於到達彼岸。最讓人驚訝的，還是工廈廠中的環境。甫進去，乍見地板乾爽，一塵不染，居然沒半點豆腐發酵的酸宿餲臭，叫人嘖嘖稱奇。「有如此乾淨的環境，才能保證種出純潔雪白的霉菌。」Hugo解釋道。


聽他說，做腐乳之工序如此繁複，加上發酵期超過半年，怪不得行業慢慢式微，再無新人問津。「香港人，又豈會做回本期如斯慢的產業？」Hugo說來欷歔。發酵食品又被批評不健康，密密作業的雙手，漸漸隨時代而放開。剩下的，大多都北移神州。在香港市面仍然流傳的腐乳，很多都在大陸找代工生產，做好再送回香港，入了樽，黏上標籤，看起來一樣，但吃起來，味道已是天壤之別。決心在香港製造的，就只有戔戔之數，近乎失傳。「我以前吃到此味道，我覺得這種風味應該由香港人傳承下去。」Hugo輕描淡寫道。

作為後來者，作為香港最年輕的腐乳師傅，得此偶然機會承傳手藝，Hugo認為是命運使然，再加幾分後天努力與堅持。五年來，就像他每次覺得疲憊，只要一憶起外婆，端出那口馥郁的腐乳，就能咬緊牙關撐下去。

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