鐵路地下化綠園道　已完成97％開放 7月底將全部完工

今天我巡視高雄展覽館打疫苗接種站狀況後，再前往鐵路地下化園道從左營段一路到鳳山段，進行各分段園道工程巡視；聽取市政主政團隊包括水利局丶工務局丶新工處丶養工處關於各區段園道工程進度報告及現地勘察；也為市政施工團隊同仁們打氣。

水利局及工務局報告指出，本專案於今年2/12已完成75％的完工開放；接續我們市府設定鐵路地下化園道工程，原擬在6月底全面完工。
然而因6月中丶下旬期間，高雄遇有幾次豪大雨情勢，故剩下幾段尚未完工區段而已；未完工之理由除近期豪大雨所致（全台水庫卻也因此大雨挹注而解除旱象），再者就是豪大雨情勢造成愛河原來鐵路之跨橋吊梁及部分工作期程延遲無法達標。所幸工務局也於今天終於完成愛河鐡橋段之跨越同盟路橋身吊掛作業。這對於園道完工的最後一哩路已可謂放上定心石。是故整體園道工程可按於7月底完工。

因近月疫情警戒悶在家裡太久，此時捎來高雄連續9天零確診的好消息之後，陳其邁市長也宣布高雄在三級警戒的微解封措施，發現市民朋友在遵守保持社交距離，戶外全程戴口罩的前提之下，有些市民朋友開始戴著口罩前往慢跑、騎腳踏車、遛狗，晚間在園道散步，享受著鐵路地下化後已有全新空間全線15.37公里的綠園道綠蔭地景，目前已開放通行路段為自左營崇德路至鼓山二路182巷、中庸街-哈爾濱街、瀋陽街至鳳山經武路(不含高雄及鳳山火車站、新左營站鐵路出土段等區域)，市府園道工程截至110年6月30日已達97%完工開放。

鐵路地下化之後的綠園道帶來的，不僅是城市景觀的翻新，同時是高雄城市美學的具體展現，體現於有形的工程改造手段、同時也是無形的文化積累與生活美感的實踐；沿線揉雜果貿國宅社區、中都磚窯場、民族國宅社區、鳳山車站等舊部落，常民生活經年累月所凝聚的生活風貌，經由園道工程串接起的高雄巨蛋商圈，象徵著高雄蛋黃區內最為摩登的時尚地標，同時跨步連結於臺鐵左營站，保留島式月台此一富含鐵道意象的文資於其間，高雄將以鐵路綠園道為軸線，同時透過自行車路網與人行步道系統等雙重路網，建構市民生活休憩取向的綠色廊帶。

園道兩側人行道與退縮空間將成為市民朋友日常休閒的林蔭園道，與主要穿越性道路交會處設置的街角廣場，將會是周邊商圈的假日市集，或是節慶活動的聚會空間；自行車道與人本道路，連接各項服務設施及休憩據點，同時我們也不忘保留屬於這座城市的記憶，在園道設計上，市府透過局部保留軌道設施的手法，留存既有的鐵道設施，為市民封存關於鐵道意象的美麗印記。

此外，市府已陳報中央審議的捷運黃線Y10站將與台鐵民族站將在鐵路園道上相會，Y17站也可與台鐵鳳山區正義站，地下相連通。這為園道增加大眾運輸轉乘功能，不僅市民可以搭乘捷運黃線便利的到此休憩，也能方便外縣市的朋友搭乘火車前來，未來你我都能便捷快速的參與在園道上所舉辦的大小精彩活動。兩座車站相距僅百餘公尺。考量南部的炎熱氣候，捷運工程設計可以更細緻、更貼心，我已指示捷運局著手規劃地下連通設施，強化捷運站的轉乘機能，市府必須從小處著手更能接近市民朋友的日常習慣，就能有機會提高大眾運輸使用率！

我與工程同仁們一路步行視察綠園道，也慰勉工作夥伴的付出，過程中我也要求市政團隊同仁，雖然鳳山計畫園道已100%完成，剩下的左營計畫、高雄計畫兩標務必在7/31前達標全線開放，不宜辜負市民朋友對高雄市政的殷殷期盼。

今天的工程巡視也遇有三民區博惠里黃玉鄰里長、安寧里郭海定里長，他們也跟我說，園道周遭市民都感受到市府的用心，特別要我代為轉達陳其邁市長，非常感謝市長給市民們享受71.3公頃的綠地休憩活動面積；同時也讓園道附近的舊建築物所有者，他們紛紛都在詢問如何老舊建物改建入都市更新丶危老重建等相關的課題。我同時交待市府團隊針對已經完工部分，請各施工團隊加強檢視細節的收尾，同時也依法趕快展開工程款的支付給營造廠商作業程序，大家一起度過疫情期間的經濟難關，同時也要求工程團隊落實各項防疫措施，確保施工同仁的身體健康。

【高雄車站超冷清？從歷史脈絡看過去與現在】

最近PTT有一篇文章這樣說：「最近這幾天去高雄玩啦！住在車站附近一家飯店，晚上搭公車去逛夜市，但是發現高雄車站周邊超冷清欸，遇到的外籍移工還比台灣人多，為什麼一個直轄市的火車站人會這麼少，何況是假日，還是因為周邊有施工才有這景象？有高雄人能解答嗎？」


很有趣的是被記者抄去後，摘取的重點不同，例如聯合擷取網友意見強調「施工太久」，而Nownews擷取的意見集中在「高鐵不進高雄站」，到底這些因素是不是所謂「高雄車站冷清」的主因呢？我們就從歷史發展軌跡來看看！

#高雄車站其實根本沒成為主要商圈過！

很多人沒意識到，在日治時期西部七大城市（高雄、台南、嘉義、台中、新竹、台北、基隆）中，高雄車站是唯一整個位置大搬遷過的車站。在1936年高雄州發表的「第三次大高雄都市計畫」中，將當時仍屬未開發地帶、腹地寬廣的大港設置「高雄新驛」，作為新市區中心；另外也一併將將周邊整體規劃，由內而外為商業區、住宅區與工業區，並以設計作為貨運輸送骨幹的環狀鐵路（今高雄臨港線）作為市區界線。


然而，高雄車站在1941年搬遷後，日本還未來得及實現此一計畫就戰敗撤出台灣，在戰後到50年代，高雄車站前的發展都還是遠落後於「市區（鹽埕）」，甚至還可看到農田與魚塭。


直到60年代，站前後開始爆發建築潮，1965年西北電影院在同愛街35巷30號落成，帶動八德路形成商圈，後續更有數家戲院，與1975年的藍寶石大歌廳設立。然而，較複雜的業種甚至成人行業，也讓此區成為「西北幫」盤據地，出入複雜。也一直沒有主要百貨設點，並未形成過闔家適合的商圈。90年代西北與藍寶石陸續歇業，後續也沒有其他業者想要再進駐車站。而後也只有遠百因三多愛買改建大遠百短暫進駐站前，和五福、三多、甚至文化中心等商圈發展不同。


#那施工太久是商圈沒落主因嗎？

高雄車站從1998年老車站關閉遷移，切換至臨時站，一直到2024年預定全區完工，中間相隔26年，整整一代人的時間。

在1980年代，車站旁形成的成衣街、電子街、皮鞋街等分眾商圈，一方面確實因為工程工期漫長，切割來往動線，使得人潮擴散不易；但更重要的是，由於新站一直無法完成，在沿街商圈受百貨與購物中心競爭、電商興起、人口轉移等因素挑戰下，車站站區缺乏持續更新的動力，也吸引不到新的商業機能進駐。就算不施工，如舊市區夜市或專門性商圈沒落的狀況一樣會發生。

因此施工太久確實是有影響，但重點不在工程的不便，而是新站遲遲沒能蓋好，沒能創造吸引人潮的新據點。


#高鐵不進高雄車站

高鐵採BOT興建，契約並不含高雄站，若要延伸須採政府自建，影響了高鐵延伸的可行程度。2010年時曾有延伸高雄車站的討論案，但葉匡時與毛治國主掌交通部時，認為：1. 高鐵南延高雄、屏東財務不可行 2. 若要採共軌降低成本，涉及不同營運單位整合亦不可行。因而否決相關討論，於馬政府主政期間也從未再被提起。


高鐵不進高雄車站，確實讓高雄站區出入站人口被左營拉開，但左營除了三越以外，並未形成外溢的商圈。換個角度想，台南、新竹、桃園車站一樣沒有和高鐵共構，但站前商圈一直存在。而大阪、神戶新幹線均不進舊市區，但梅田與三宮一帶仍然是主要商業區。能否留住搭乘高鐵的人潮在地消費，城市結構才是主要問題。高鐵固然能帶來相當運量，但能否創造高雄站區的吸引力，會比高鐵更重要。


#怎樣能救高雄車站

既然高雄車站從未成為主要商圈，高雄車站發展，就不要侷限在「振興」，而是要改造整個市區的發展結構。高雄車站位在北高雄的巨蛋-凹子底，和南高雄亞洲新灣區兩大未來高雄發展核心之間，又因鐵路地下化騰出大量腹地，成為市中心少見大規模再開發土地，重點就在於混合機能引進、動線串聯、大眾運輸網路的提升，這些TOD發展的基本原則。


陳其邁2018年競選時就曾提出以美麗島大道串聯橫向道路，打造一豎六橫「表參道造街計畫」，並要透過電動公車補充捷運路網，將一豎六橫表參道範圍內的八個商圈（大連皮鞋街、長明成衣商圈、3C商店街、後驛成衣商圈、三鳳中街、六合夜市、南華商場、手機街）串聯起來。在計畫沈寂兩年後，又看到重新執行的契機。


然而，台鐵在招商與商圈規劃上步調仍緩慢，而站區設計中，立體動線串聯規劃不足，難以跨越車站範圍，這些都會影響未來大高雄車站人潮聚集。離最後完工還剩3年，有關單位就得好好努力了！


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