#法律人追劇【法官看《火神的眼淚》：唯有法制面的健全，火神才不用拭淚】
台劇《火神的眼淚》，側寫了消防員職場中令人鬱悶又無奈的許多事件：外行領導內行、救人反被告、執行業務卻被刁難⋯⋯大結局更仿若將過去集數中的積弊一口氣兌現，化作難以挽回的人命犧牲，令觀眾唏噓不已。

《火神》編導蔡銀娟曾提及，劇本的發想緣起於2015年的新屋保齡球館大火，當時，亦是一連串從體制、決策、指揮到執行上的錯誤，造成6名消防員殉職。其後《消防法》在2019年修訂，要求沒有人命關天時不得執行危險救災任務、消防員重傷或殉職事件發生後，亦需組成調查會調查原因等。《火神》彷彿再度提醒社會不要「今天公祭、明天忘記」，確實健全制度，才能減少悲劇發生。

法官王子榮在司法第一線，亦曾見識過許多與消防員有關的訴訟，從他的角度看這部劇，法律資源可以怎麼幫助消防員？https://bit.ly/39cAWzR

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#消防員 #火神的眼淚 #消防法 #法律 #殉職 #火災 #火場

今天下午，又有一位消防員弟兄離開我們了。
　
一位嘉義縣消防局新港分隊的隊員，在今日進行潛水複訓時不幸溺水，經搶救仍不幸身亡。
　
願死者安息之餘，我要呼應消防員工作權益促進會搶救消防員的聲明，請內政部消防署和地方政府，除了妥善協助家屬處理後續相關事宜，給予相應的撫卹之外，也能比照消防法27-1條，#召開災害事故調查會，釐清本案始末並提出檢討與改善建議事項。
　
為什麼這麼說？
　
因為，從高雄氣爆、新屋違章保齡球館火災、國道警察被追撞殉職、敬鵬工業大火、以及台中違章工廠火災到近日的彰化喬友大樓火災，這10年以來，已經有43警消或義警義消人員殉職。
　
如果進一步限縮類型，近7年來，消防人員的海訓或潛水訓練，已經至少已發生3起事故，奪走4條消防弟兄的生命。
　
2014年，苗栗縣消防局在苗栗竹南海域，進行實施年度常訓，疑似風浪過大，有多艘橡皮艇被打翻，釀成2人溺斃的不幸意外。
　
2016年，花蓮港務消防隊員，於港內12號碼頭實施防溺演練潛水複訓時，因不明原因陷入昏迷，後經院方宣判腦死，家屬忍痛放棄急救並同意捐贈器官遺愛人間。
　
顯然，這不是偶發個案。但如果依照現行《消防法》第27條之1第一項規定：「中央主管機關為調查消防及義勇消防人員因災害搶救致發生死亡或重傷事故之原因，應聘請相關機關（構）、團體代表、學者專家及基層消防團體代表，組成災害事故調查會（以下簡稱調查會）」。
　
我們擔心，內政部會不會說，因為「訓練」不是「災害搶救」，所以就不用依法召開事故調查會來調查事故原因及提出改善建議事項。
　
因此，我在此公開呼籲內政部和消防署，請主管機關回想起當初消防法「生命三權」修法中，「調查權」修法的初衷。
　
在第九屆的立法院，即便連續經歷新屋和敬鵬的煉獄，殉職者的家屬、基層的消防員同仁和團體，為了不要再「今天公祭，明天忘記」，為了改變「殉職是人禍」的結構問題，提出劃時代的修法草案。
　
其中，「調查權」原本的設計精神，不是發生了嚴重死傷，才來調查原因。而是希望，納入基層參與的真相調查機制，#不要錯過死者留下的訊息。
　
讓未來要進火場的生者，讓致死的結構性原因，能夠被釐清、改善、避免，讓殉職從對死者的哀悼追思，#轉化成結構性問題的改革，以及對同仁的保障。
　
也正因為如此，我希望內政部能針對這次的訓練意外，也比照消防法27-1條召開災害事故調查會，釐清原因並提出結構性地改善建議，讓死者的訊息，能夠守護往後的消防同仁。
　　
身為立法院內政委員會的委員，除了公開呼籲，我也會透過接下來會期的質詢和預算，追蹤內政部及消防署，讓相關主管機關，針對消防人力工時、整體消防訓練的環境安全、以及整體公務人員職安制度的改善，提出相應的政策討論與必要的法規修正，避免憾事再次發生。

圖片來源：https://bit.ly/3EgS8Tk

上個月底，彰化縣喬友大樓火災釀成四死悲劇。其中，一位消防員不幸殉職，引發各界對消防員權益的關注。在消防員基層團體的倡議下，消防員因《工會法》限制，不得組織工會的議題也因此再度浮上檯面。
　
針對消防員組工會議題，時代力量立法院黨團於上週舉行「別再殉職換改革，盡速開放組工會」記者會，再次呼應基層消防員訴求，呼籲 ＃儘速修法開放消防人員組織工會，提升消防員勞動權益。

除了透過修法，我們也要邀請各位朋友與我們一起加入連署聲援消防員組工會的行列。
⚠️【連年殉職何時了？請國家開放消防員組工會，讓基層有自救的權利！】網路連署 https://tinyurl.com/yfjaurnw

本次記者會由時代力量中壢區辦公室林佳瑋主任主持，邱顯智、立法委員 陳椒華、王婉諭三位立法委員出席，並邀請吳韋達 彰化縣議員、消防員工作權益促進會秘書長朱智宇、全國教師工會總聯合會社會發展部主任王英倩一同參與，共同為爭取消防員成立工會發聲。

＃殉職憾事不斷才換來緩步改革
邱顯智委員指出，過去十年來，第一線消防員因公殉職的憾事不斷發生，已經有 42 名消防員不幸犧牲。其中，最引人注目的是 2015 年新屋保齡球館的違章工廠大火案，共造成 6 名消防員殉職。而在短短四年後，2019 年的大雅火災案，再度發生無人受困的違章工廠火警，造成 2 名消防員殉職。

邱顯智進一步說明，時代力量長期關注消防員權益，於 2018 年起強力推動《消防法》修法草案，最後在2019年大雅火災後終於順利通過，保障消防三權，包括資訊權、調查權及退避權。透過這項改革讓消防員能夠擁有火場的完整資訊、危及生命安全的情境可以及時撤離、發生意外事故後基層能夠介入調查的權利。
　
邱顯智表示，長年來因相同原因造成多名消防員殉職，而問題卻從來沒有根本解決，甚至被外界譏為「今日公祭，明日忘記」。因此，在《消防法》完成制度改革後，要更進一步讓消防員擁有工會，才能透過工會機制，強化基層消防員溝通與政府溝通協商的能力。
　
＃破除特殊權力關係 ＃還權於消防員
王婉諭委員指出，過去政府拒絕消防員組織工會的原因，主要是基於「特別權力關係」。過去公務員被視為國家支配的特殊關係，不得享有一般人民所享有的基本權利，包括組織工會或尋求司法救濟等權利。然而，自從司法院大法官陸續發布釋憲，開放公務員、軍人及學生得透過司法進行救濟，以及羈押被告及受刑人監所的管理措施不得逾越必要程度的情形下，可見「特別權力關係」已逐漸被揚棄，不能再作為阻擋消防員組織工會的理由。

王婉諭強調，先前不斷發生消防員殉職才換來制度一點點的推進。政府應負起作為雇主的責任，站在與公務員平等地位共同協商勞動條件，將制度疏失及職業安全等眼下看不到的問題，透過組織並實質運作消防員工會來避免悲劇一再發生。

＃參考歐美制度 ＃開放警消組織工會
陳椒華委員指出，英國、美國、日本、德國、法國等國，均肯定公務人員的結社權，甚至開放團體協商權，如美國就有數十個州允許州或地方政府公務員能有限度的罷工。美國、德國、義大利都有由基層警察或消防員組成之工會組織，因而能夠積極得向政府爭取警消人員的勞動權益。

相較之下，台灣不僅限制警消人員籌組工會的權利，消防員甚至必須冒著被解僱或被懲處的風險，才能向政府爭取權益，非常沒有保障。因此，陳椒華認為台灣應該參考歐美制度，讓消防員組織工會，取得和政府對等溝通的管道。

＃消防量能嚴重不足 ＃消防員成血汗勞工
彰化縣議員吳韋達表示，消防員的過勞與人力不足，是各縣市共有的問題。而大法官釋字 785號解釋明確指出，對於外勤消防員而言，不對等的加班補償以及工時保障不佳，嚴重侵害其健康權，顯示了對全國的消防員而言，過勞處境是非常常見的。

吳韋達進一步以內政部消防署 去年12月彰化縣的統計說明，彰化消防員與人口服務比為1：1830，凸顯消防人力嚴重不足。而長期的人力缺口，除了使救災救護的量能不足，更使消防人員的勞動權益與生命安全缺乏保障。

#消促會發動聯署 #盼工會能強化消防員權益保障
消防員工作權利促進會秘書長朱智宇表示，消促會之所以發動聯署，是因為這十年間已失去太多消防員的寶貴生命，然而制度問題卻持續存在。因此，消促會認為消防改革其實是改革與殉職之間的賽跑，同時，消促會也深刻認知到，消防員在沒有工會組織的情況下，將無法事前與雇主協商基層消防員在工作場域上發生的問題，甚至無法獲得工會在爭取過程中的法律保障，導致消促會的會員和幹部要接受被懲處、解雇的風險來爭取。

朱智宇進一步說明，目前組織工會的連署已突破 2 萬 4000 人參與，其中有包括約 2500 位的消防員參與連署，已佔全國消防人力約八分之一左右，希望能透過連署人數的繼續爬升，讓國家能看到包含整個社會、消防人員及家屬，都是非常盼望並重視消防員組織工會的權益。這次發動和參與連署的民眾，包括過去消防殉職案的家屬，都是為了要求殉職案的真相。

#全教總權力聲援消防員組織工會
全教總社會發展部主任王英倩表示，自1995 年開放成立教師會以來，到 2011 年可以成立教師工會，教師組織走了足足 16 年，但今日台灣的民主化程度已不可同日而語，讓消防員，以及所有政府受雇者取回應有的團結權，不該再等這麼久。

王英倩進一步指出，成立工會後，最大的差別是突顯教師作為勞動者的身分。當社會只看到教師的職業特殊性，會認為教師犧牲奉獻是理所當然。然而，政府和社會常常忘記老師也是血肉之軀，需要合理的工時和適當的休息。當教師可以用勞動者的身分，透過工會集體發聲，能讓政府正視教育現場所需的人力與資源，例如 2018 年成功爭取提高 1493 名國中小學員額編制就是一例，如果沒有工會，這一天不知道什麼時候才會來臨。

王英倩認為，消防員面對的問題和教師相近，社會認為消防員救人救災是天職、不幸殉職是犧牲奉獻，然而消防員的殉職其實就是職災，是可以預防的職災，而預防職災的責任就是消防員雇主（即政府）的責任。而基於教師與消防員同樣受雇於政府，全教總全力支持消防員組織工會，讓工會成為每位在前線奮戰的消防員最堅強的後援。

#消防員爭取權益卻遭清算 #凸顯成立工會重要性
時代力量林佳瑋主任指出，目前消防員因為缺乏制度性的溝通管道，往往只能透過記者會、遊行、申請大法官釋憲等方式倡議消防員權益改革，但往往改革還沒成功，倡議者卻已經被記過、調職、甚至解僱，如高雄市消防員徐國堯曾申請大法官釋憲，替所有輪班公務人員打開了超勤補償的大門，然而他卻在 40 天之內被記了 42 支申誡，因而被免職。這凸顯為何需要工會制度，讓消防員在爭取權益的過程中，同樣受到法律保障，免於被清算的情況再度出現。

時代力量長期關注消防員權益，並於今年5月於立法院提出《工會法》修正草案，希望能開放消防員組工會，讓消防員在不被清算、不被解僱、不被威脅的狀況之下，提出對制度的改革建議。時代力量呼籲立法院盡快處理《工會法》修正草案，將其排案審查，並誠懇地呼籲朝野各政黨，共同正視台灣消防員的權益問題，預防悲劇再度發生。

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107.04.30-研考會、資訊科技局質詢-敬鵬工業大火

3年前新屋保齡球館大火，造成6名消防員殉職，當時市府信誓旦旦不會讓悲劇再次重演。

然而桃園卻接連發生桃園煉油廠爆炸、泰豐輪胎、蘆竹矽品工廠及國門路橋資源回收場大火，昨晚的敬鵬工廠大火5名警消殉職，顯示市府及相關單位並沒有記取教訓！

化學工廠發生火災或爆炸所產生的危害、實難以估算與控制，而桃園又是工業大縣，印刷電路板工廠眾多、導致人心惶惶⋯⋯

消防救災首重時效！消防局各分隊應儘速亡羊補牢....建置工廠的消防平面圖、工廠現場使用配置圖、毒物儲存量及管線圖，務求在火災發生時的第一時間即可得知所有的正確資訊以利救災及避免人員傷亡。

善後處理部份，協調衛生局儘速蒐集外科手術級以上的醫療口罩，並快速透過里辦公室發放給山仔頂及下風處的所有居民。

另召集專家學者針對火災所產生的戴奧辛、不完全燃燒的硫化物等毒物，研擬處理及防治辦法，以安民心。

#戴奧辛汙染
#印刷電路板
#敬鵬工業

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江志銘: 消防裝備老舊，嚴重威脅市民安全，汰換更新希望由7年縮短到4年！

台北市議員江志銘於今（13）警政衛生部門詢答時表示，台北市消防局車輛及裝備老舊，已經到了「匪夷所思、慘不忍睹」的地步，希望消防局能夠儘快提出汰換的計畫，能將原來規劃的7年更新的期程縮短到4年。
去年7月，高雄市氣爆，7位消防打火弟兄殉職。今年1月，桃園市新屋保齡球館大火，6位消防弟兄失去了生命。消防救難是高危險性的工作，精良的裝備與嚴格的訓練是保障消防人員最起碼的要求。台北市是首都，是全國的首善之區。原本以為消防局就算沒有最先進、最頂尖的消防裝備，最起碼也要有一定的水準，結果根本不是這麼一回事。
附圖1是審計處針對台北市消防局所屬消防車輛與裝備的調查統計報告，結果可以說是「匪夷所思、慘不忍睹」。其中的重點包括：整體「消防車輛」超過使用年限，占63.22%。整體「消防裝備」超過使用年限，占64.30％。「幫浦消防車」、「災情勘查車」、「緊急修護車」、「橡皮艇」，這五項的車輛及裝備，100％全部超過使用年限。「消防衣、帽、鞋」，個人的基本裝備，69.43%超過使用年限。
江志銘議員於詢答時特別強調，台灣位處地震帶，每年又有颱風定期來襲，甚至有國際組織把台北市列為全世界發生重大災難，可能損失最慘重的城市。消防救難可以說是台北市民最需要政府確實要做好的工作，結果現實狀況竟然是這樣。
消防裝備老舊，將近七成都超過使用年限，難道市政府沒有經費來更新、來汰換嗎？台北市政府什麼錢都在花，消防救災就不肯花錢嗎？一個「花博」花掉130億元、「世大運」市政府也要負擔100億元，一個莫名其妙的「設計之都」也要花超過10億元以上，是市政府拿裡沒有錢，只是沒有花在刀口上。
江志銘議員強力要求消防局立即針對消防車輛還有裝備全面進行盤點，該汰換的汰換、該增加的增加，該編的預算就趕快編，不要又有消防弟兄殉職了才來檢討。總質詢的時候，他將針對這個議題請教柯市長，把原本規劃的7年汰換更新計畫縮短成4年，於柯市長第一任的任期內，將裝備老舊的問題徹底解決。