丁守中的二審選舉無效官司言詞辯論發言
2019/11/19
尊敬的庭上審判長及法官：我上訴臺北市長選舉無效官司這近一年來，個人對於臺北市長選舉勝敗早已放下，但我要爭的是民主選舉過程的程序與實體的正義！我用盡全力也要去悍衛中華民國在民主發展過程中所建立公平、公正與公信的民主選舉制度！絕不容許不依法行政的選務機關，將得來不易的民主果實，任意摧殘與踐踏！我做過二十四年的立法委員，且長年評鑑立法院最績優立委，在擔任立法委員之前，我在臺灣大學政治研究所任職副教授。站在立法者與政治學者的角度，去年底的選舉，中央選委會及台北市選委會如果恪遵憲法、行政法及選罷法等相關法律規定、及一般法律原理原則，善盡憲法及法律上所賦予的職責，做好選務規劃的相關配套措施，根本不會發生民眾一邊看著開票，一邊還在投票的情形。

就如同我們律師剛才指出的，就是因為中央選委會及臺北巿選委會在選務諸多層面上，嚴重違法失職，以及違反「憲法機關忠誠義務」，才會造成去年選舉臺北市全部1,563個投票所中，竟有高達1,303個投票所（占83.3％），從下午4點延長到晚上7點46分還在排長龍投票，亦即將法定投票時間即使延長了將近50％，但去年臺北市市長選舉投票率，卻仍遠低於往年高達7成以上的投票率，為何如此？更嚴重的是讓投票所外龐大選舉人人龍隊伍一邊看著手機開票、一邊逾時進入投票所投票。從各投票所投票截止時間及投票人數平均來算，最起碼有十幾萬人在四點鐘以後投票。這種荒謬景象，都由即時播報開票的各個新聞電視台現場轉播給全國民眾，也讓臺灣的選舉成為國際媒體一時廣泛報導的笑柄。因為這種民主選舉亂象，在任何民主法治國家選舉中，都是絕對不容許的。

很遺憾的是，台北地院在審理台北市各投票所大排長龍［一邊開票、一邊投票］如刻在額頭上清楚明確的違法失職現象，不僅未能適時匡正選務機關嚴重違法失職的行為，竟然還以司法判決為這種「一邊開票、一邊投票」荒謬錯亂的選舉投票現象背書，而認為沒有違法。這樣的司法判決，等於變相鼓勵掌握執政優勢的執政者在主辦選務時，可以享有更大操作選舉與影響結果的空間。也等同鼓勵臺灣民眾以後都可以下午三點五十分去投票所排隊投票，大家也都可以一邊看開票，一邊投票。尊敬的合議庭法官，您們可以想像這樣的情況會對台灣未來的民主選舉造成什麼樣的後果？其不只會嚴重破壞臺灣今後民主選舉的公平、公正與公信，更會徹底傷害臺灣民主憲政的根基。

剛才我們律師已舉出了在長達一年的時間，面對合併這麼多公投案的九合一地方公職人員選舉，立法院與社會各界輿論媒體，都曾一再要求選務機關應審慎規劃與因應。但中選會及北選會卻還出現這麼多違法失職的狀況，不僅沒有規劃相關的配套措施，而且對已發現的違失也不予及時督導改善，社會大眾都強烈質疑選務怎麼會辦的如此離譜？

最近因為柯文哲組台灣民眾黨推出候選人搶票，下次2024年柯又要選總統，跟民進黨全面對決鬧翻了，民進黨卓榮泰主席才終於説出了真相，10月24日，卓榮泰主席說：「沒有民進黨，柯文哲第二次選市長是落選的！」卓榮泰主席於10月25日再被媒體問到同樣話題要他說清楚時，他解釋說：「兩個原因，一是因為民進黨支持者不願讓國民黨重回北市府，所以自動移動選票。尤其是第二個因素，去年因為讓投票時間延長，很多投票人是邊看開票邊投票，他們也在那個時候改變投票行為。所以這兩個影響，改變了選舉結果，大家心裡都有數」。我在法庭上恭請合議庭法官特別注意卓榮泰主席的説詞。這或許讓我們更明白為何中選會、北選會在全國叮嚀要求下，選務卻還會違法失職到這種地步！剛才中選會的代表講說一邊開票一邊投票，四點前後他們資訊完全不對等，不會改變選舉人投票行為，明顯被執政黨主席卓榮泰打臉。中選會代表又辯駁説開票只是及時資訊的報導，不是民意調查。但誰都知道開票結果就是最具體真實的民意。投票結束前十天，法律既然禁止各種形式的民意調查公布，當然更不容許一邊開票，一邊投票。

除了律師所講的選務機關明顯違法情事外，我再舉幾個具體的例子，說明選務機關的權謀算計與未能公平公正：

因應公投加九合一選舉，全臺灣各縣市政府都自行加購圈票遮屏以紓解可預見法定投票時間內可能造成的民眾投票擁塞情形；以選舉人口最多的新北市為例，新北市選委會自行增加購買了5000個圈票遮屏，而選民數只有臺北市八成的桃園市選委會也自行增購2284個，但臺北市選委會卻一個都不加購。連中選會補助提供給臺北市選委會的800個圈票遮屏，也拖到民眾抗議後，下午快三點鐘才送到各投票所，對臺北市1563個投票所來說，每個投票所平均分到半個，800個根本無法解決投票所大排長龍的狀況。更何況臺北市還有四百多個投票所，根本違反中選會投票所設置應在1500人以下的原則，選舉人數明顯過多。

其次，投票動綫安排也有嚴重問題。公投投票年齡是十八歲，與選舉人明明是兩種不同年齡身分選民，台北市卻排在一條動綫上領票投票，明顯造成公投阻礙拖長了選舉投票的時間，目的就是讓比較不支持柯文哲的老年人不耐久站而不能投票。這正說明，為什麼全國平均只有不到四成投票所在4點以後還在投票，而臺北市4點以後還在投票的投票所高達8成3。而下午4點前後網路上一片呼籲大家救阿伯（柯文哲），趕快去投票的訊息，正印証了媒體的報導，下午四點以後還在排隊投票的多半都是低頭看手機的年輕人。從台北市選委會四百多個超多人數投票所的設置、不增購投票遮屏、及投票動綫混在一起的安排，就可看出台北市選委會違法失職與權謀算計的偏頗心機。

此外，我也要向合議庭法官特別報告及說明，臺北市幅員面積最小，人口也不是最多，且最集中。全臺灣各縣市幾乎在九點鐘左右，都已經開完縣市長、鄉鎮長、村里長、縣市議員及鎮民代表的選票，甚至有的縣市連公投的票都開完了。而臺北市也早就開完了全部議員與里長的票，但最先開票的臺北市長選票，卻要遲遲拖到深夜2點36分才完成，成為全國最後一個才開完票的選舉區，這不是很奇怪嗎？

我再補充説明一下，開票當晚十一點時，我仍領先一千多票，那時台北最綠的大同區、萬華區都開完票了，而且最能反映台北市選民結構，歷次選舉里民投票結果就是大選得票率結果的章魚哥里士林的天玉里也開完票了，也是我贏。而中選會十一點以後未完成開票的僅剩下文山區的十個投票所，及士林的十一個投票所。此時各家電視台評論選情的名嘴也都說文山區是深藍的大本營，而士林區是丁守中的地盤，那丁守中贏定了。但奇怪的事就在此時發生了，台北市長的開票突然就停下來了，而且等了很久，超過半個小時以上都沒進展，接著恢復進票，接著又停等了很久的時間，又再恢復開票，一直到深夜二點半以後陸續開完，都是這樣停停等等。晚上十一點以後的開票也不像先前雙方都幾百票的增長，僅有些微的差距，且每次新增的票數，我們都能對得出是哪個投票所的數字。十一點以後的開票，停等又停等，每次開出來的票就變成柯是幾十票、上百票的增加，而丁的票僅有個位數、十位數的成長。而且此時的開票票數增長結果讓我們完全對不出來是哪個投票所開出的。十一點時我從領先一千多票，變成最終结果我輸三千多票，來回四千多票，平均最後那二十一個文山深藍及我士林地盤的開票所，平均每個開票所我輸兩百多票，怎麼可能？這或許只有從民進黨卓榮泰主席説的：「沒有民進黨，柯文哲第二次選舉是落選的！大家心裡都有數！」這句話中間去找答案了。

面對中選會北選會的違法失職，立法院已經要求陳前主委辭職下台，監察院也在七月對中選會的重大違失做出了糾正的決議。上周，甚至還對陳前主委辦理公投失當提出了彈劾並移送公懲會。唯獨司法還沒有為選務機關違法失職造成一邊開票一邊投票的荒謬現象做出匡正。

在當前臺灣政壇充滿權謀算計私利，選舉中充斥口水空話大話的當下，我們唯一只有仰賴司法，還給台灣乾淨公正清白的政治，但自從有了一審的判決，大家好像對司法也喪失了信心。確實已沒有人還在關心我們為臺灣民主法治的堅持，以及對臺灣公平、公正民主選舉制度的守護！就像我們看到臺灣跟臺北在不斷的衰退內耗，很多人也認命的認為這就是臺灣的宿命！但我就是永不放棄！我也要在這特別感謝幫我打官司的這些大律師，他們都是義務幫我打官司，因為他們對臺灣的民主憲政法治也是永不放棄！

尊敬的庭上審判長及法官，請您們用獨立的審判，為臺灣未來的子子孫孫，守護台灣選舉制度之純正、涓潔及公平公正，悍衛臺灣的自由民主憲政。也請用您們公平正義的司法判決，來匡正「一邊開票、一邊投票」，這種完全違反選舉平等原則的不法亂象！更請用您們公平正義的司法判決，為臺灣選務機關依法行政的選務辦理立下典範！失去了這些民主憲政的核心基礎，我們不知道台灣未來還有什麼希望！

尊敬的合議庭法官，您們現在就在為臺灣民主憲政寫歷史，臺灣未來還有沒有公平公正公信的自由民主選舉？這個選舉無效官司能否永垂中華民國憲政史？完全在於您們睿智的判決，感謝您們的聆聽。

丁守中的二審選舉無效官司言詞辯論發言
2019/11/19
尊敬的庭上審判長及法官：我上訴臺北市長選舉無效官司這近一年來，個人對於臺北市長選舉勝敗早已放下，但我要爭的是民主選舉過程的程序與實體的正義！我用盡全力也要去悍衛中華民國在民主發展過程中所建立公平、公正與公信的民主選舉制度！絕不容許不依法行政的選務機關，將得來不易的民主果實，任意摧殘與踐踏！我做過二十四年的立法委員，且長年評鑑立法院最績優立委，在擔任立法委員之前，我在臺灣大學政治研究所任職副教授。站在立法者與政治學者的角度，去年底的選舉，中央選委會及台北市選委會如果恪遵憲法、行政法及選罷法等相關法律規定、及一般法律原理原則，善盡憲法及法律上所賦予的職責，做好選務規劃的相關配套措施，根本不會發生民眾一邊看著開票，一邊還在投票的情形。

就如同我們律師剛才指出的，就是因為中央選委會及臺北巿選委會在選務諸多層面上，嚴重違法失職，以及違反「憲法機關忠誠義務」，才會造成去年選舉臺北市全部1,563個投票所中，竟有高達1,303個投票所（占83.3％），從下午4點延長到晚上7點46分還在排長龍投票，亦即將法定投票時間即使延長了將近50％，但去年臺北市市長選舉投票率，卻仍遠低於往年高達7成以上的投票率，為何如此？更嚴重的是讓投票所外龐大選舉人人龍隊伍一邊看著手機開票、一邊逾時進入投票所投票。從各投票所投票截止時間及投票人數平均來算，最起碼有十幾萬人在四點鐘以後投票。這種荒謬景象，都由即時播報開票的各個新聞電視台現場轉播給全國民眾，也讓臺灣的選舉成為國際媒體一時廣泛報導的笑柄。因為這種民主選舉亂象，在任何民主法治國家選舉中，都是絕對不容許的。

很遺憾的是，台北地院在審理台北市各投票所大排長龍［一邊開票、一邊投票］如刻在額頭上清楚明確的違法失職現象，不僅未能適時匡正選務機關嚴重違法失職的行為，竟然還以司法判決為這種「一邊開票、一邊投票」荒謬錯亂的選舉投票現象背書，而認為沒有違法。這樣的司法判決，等於變相鼓勵掌握執政優勢的執政者在主辦選務時，可以享有更大操作選舉與影響結果的空間。也等同鼓勵臺灣民眾以後都可以下午三點五十分去投票所排隊投票，大家也都可以一邊看開票，一邊投票。尊敬的合議庭法官，您們可以想像這樣的情況會對台灣未來的民主選舉造成什麼樣的後果？其不只會嚴重破壞臺灣今後民主選舉的公平、公正與公信，更會徹底傷害臺灣民主憲政的根基。

剛才我們律師已舉出了在長達一年的時間，面對合併這麼多公投案的九合一地方公職人員選舉，立法院與社會各界輿論媒體，都曾一再要求選務機關應審慎規劃與因應。但中選會及北選會卻還出現這麼多違法失職的狀況，不僅沒有規劃相關的配套措施，而且對已發現的違失也不予及時督導改善，社會大眾都強烈質疑選務怎麼會辦的如此離譜？

最近因為柯文哲組台灣民眾黨推出候選人搶票，下次2024年柯又要選總統，跟民進黨全面對決鬧翻了，民進黨卓榮泰主席才終於説出了真相，10月24日，卓榮泰主席說：「沒有民進黨，柯文哲第二次選市長是落選的！」卓榮泰主席於10月25日再被媒體問到同樣話題要他說清楚時，他解釋說：「兩個原因，一是因為民進黨支持者不願讓國民黨重回北市府，所以自動移動選票。尤其是第二個因素，去年因為讓投票時間延長，很多投票人是邊看開票邊投票，他們也在那個時候改變投票行為。所以這兩個影響，改變了選舉結果，大家心裡都有數」。我在法庭上恭請合議庭法官特別注意卓榮泰主席的説詞。這或許讓我們更明白為何中選會、北選會在全國叮嚀要求下，選務卻還會違法失職到這種地步！剛才中選會的代表講說一邊開票一邊投票，四點前後他們資訊完全不對等，不會改變選舉人投票行為，明顯被執政黨主席卓榮泰打臉。中選會代表又辯駁説開票只是及時資訊的報導，不是民意調查。但誰都知道開票結果就是最具體真實的民意。投票結束前十天，法律既然禁止各種形式的民意調查公布，當然更不容許一邊開票，一邊投票。

除了律師所講的選務機關明顯違法情事外，我再舉幾個具體的例子，說明選務機關的權謀算計與未能公平公正：

因應公投加九合一選舉，全臺灣各縣市政府都自行加購圈票遮屏以紓解可預見法定投票時間內可能造成的民眾投票擁塞情形；以選舉人口最多的新北市為例，新北市選委會自行增加購買了5000個圈票遮屏，而選民數只有臺北市八成的桃園市選委會也自行增購2284個，但臺北市選委會卻一個都不加購。連中選會補助提供給臺北市選委會的800個圈票遮屏，也拖到民眾抗議後，下午快三點鐘才送到各投票所，對臺北市1563個投票所來說，每個投票所平均分到半個，800個根本無法解決投票所大排長龍的狀況。更何況臺北市還有四百多個投票所，根本違反中選會投票所設置應在1500人以下的原則，選舉人數明顯過多。

其次，投票動綫安排也有嚴重問題。公投投票年齡是十八歲，與選舉人明明是兩種不同年齡身分選民，台北市卻排在一條動綫上領票投票，明顯造成公投阻礙拖長了選舉投票的時間，目的就是讓比較不支持柯文哲的老年人不耐久站而不能投票。這正說明，為什麼全國平均只有不到四成投票所在4點以後還在投票，而臺北市4點以後還在投票的投票所高達8成3。而下午4點前後網路上一片呼籲大家救阿伯（柯文哲），趕快去投票的訊息，正印証了媒體的報導，下午四點以後還在排隊投票的多半都是低頭看手機的年輕人。從台北市選委會四百多個超多人數投票所的設置、不增購投票遮屏、及投票動綫混在一起的安排，就可看出台北市選委會違法失職與權謀算計的偏頗心機。

此外，我也要向合議庭法官特別報告及說明，臺北市幅員面積最小，人口也不是最多，且最集中。全臺灣各縣市幾乎在九點鐘左右，都已經開完縣市長、鄉鎮長、村里長、縣市議員及鎮民代表的選票，甚至有的縣市連公投的票都開完了。而臺北市也早就開完了全部議員與里長的票，但最先開票的臺北市長選票，卻要遲遲拖到深夜2點36分才完成，成為全國最後一個才開完票的選舉區，這不是很奇怪嗎？

我再補充説明一下，開票當晚十一點時，我仍領先一千多票，那時台北最綠的大同區、萬華區都開完票了，而且最能反映台北市選民結構，歷次選舉里民投票結果就是大選得票率結果的章魚哥里士林的天玉里也開完票了，也是我贏。而中選會十一點以後未完成開票的僅剩下文山區的十個投票所，及士林的十一個投票所。此時各家電視台評論選情的名嘴也都說文山區是深藍的大本營，而士林區是丁守中的地盤，那丁守中贏定了。但奇怪的事就在此時發生了，台北市長的開票突然就停下來了，而且等了很久，超過半個小時以上都沒進展，接著恢復進票，接著又停等了很久的時間，又再恢復開票，一直到深夜二點半以後陸續開完，都是這樣停停等等。晚上十一點以後的開票也不像先前雙方都幾百票的增長，僅有些微的差距，且每次新增的票數，我們都能對得出是哪個投票所的數字。十一點以後的開票，停等又停等，每次開出來的票就變成柯是幾十票、上百票的增加，而丁的票僅有個位數、十位數的成長。而且此時的開票票數增長結果讓我們完全對不出來是哪個投票所開出的。十一點時我從領先一千多票，變成最終结果我輸三千多票，來回四千多票，平均最後那二十一個文山深藍及我士林地盤的開票所，平均每個開票所我輸兩百多票，怎麼可能？這或許只有從民進黨卓榮泰主席説的：「沒有民進黨，柯文哲第二次選舉是落選的！大家心裡都有數！」這句話中間去找答案了。

面對中選會北選會的違法失職，立法院已經要求陳前主委辭職下台，監察院也在七月對中選會的重大違失做出了糾正的決議。上周，甚至還對陳前主委辦理公投失當提出了彈劾並移送公懲會。唯獨司法還沒有為選務機關違法失職造成一邊開票一邊投票的荒謬現象做出匡正。

在當前臺灣政壇充滿權謀算計私利，選舉中充斥口水空話大話的當下，我們唯一只有仰賴司法，還給台灣乾淨公正清白的政治，但自從有了一審的判決，大家好像對司法也喪失了信心。確實已沒有人還在關心我們為臺灣民主法治的堅持，以及對臺灣公平、公正民主選舉制度的守護！就像我們看到臺灣跟臺北在不斷的衰退內耗，很多人也認命的認為這就是臺灣的宿命！但我就是永不放棄！我也要在這特別感謝幫我打官司的這些大律師，他們都是義務幫我打官司，因為他們對臺灣的民主憲政法治也是永不放棄！

尊敬的庭上審判長及法官，請您們用獨立的審判，為臺灣未來的子子孫孫，守護台灣選舉制度之純正、涓潔及公平公正，悍衛臺灣的自由民主憲政。也請用您們公平正義的司法判決，來匡正「一邊開票、一邊投票」，這種完全違反選舉平等原則的不法亂象！更請用您們公平正義的司法判決，為臺灣選務機關依法行政的選務辦理立下典範！失去了這些民主憲政的核心基礎，我們不知道台灣未來還有什麼希望！

尊敬的合議庭法官，您們現在就在為臺灣民主憲政寫歷史，臺灣未來還有沒有公平公正公信的自由民主選舉？這個選舉無效官司能否永垂中華民國憲政史？完全在於您們睿智的判決，感謝您們的聆聽。

不管其他酸酸怎麼掰，我這個在選舉時投苗一票的人，腦袋可是非常清楚地，就是要「#以苗養同」：培養苗博雅這個唯一的出櫃政治人物，宣示同志族群也可以跟歐美一樣，選出已出櫃的代議士，未來甚至是市長或總統。

性向歧視不應該是拒絕候選人的原因，候選人的人格品質、熱誠與政見(我選舉公報可是看得非常仔細的)比什麼都重要。

苗博雅在婚姻平權與其他社會議題的努力已經很久了，這次在大安文山這種保守派鐵票區當選，應該要更激起同志族群的氣勢，思考一下，如果每一區都有幾席同志議員，還有誰敢把對同志的支持當成 #施捨？沒選好就要同志族群道歉？

恭喜苗博雅當選台北市議員，投你一票的我除了真心祝福為妳高興，也會在未來四年繼續觀察妳的政治表現，檢視妳是否背離當初的初衷，決定四年後成為妳最堅強的支持者，還是最堅實的反對者。

期待妳未來四年的表現！

【給關心婚姻平權、擔憂台灣前途朋友們的一封信】

「身為平權公投召集人，我必須要說對不起，是我們努力不夠，才有今晚的局面。這句話的意思是：請所有支持平權的人，不要覺得是自己的錯。

我們的努力不夠，所以我們組織比人家弱；我們的努力不夠，所以我們募到的錢比人家少
⋯⋯
我們的努力不夠，還不夠會做組織，不夠會催票，但這不代表在台灣支持婚姻平權與性別教育的人真的有這麼少。

所以請各位聽到這段話的朋友相信一件事：這不是你的錯。就跟身為同志不是你的錯一樣。

今天票開得不夠多，是平權公投小組努力不夠，不是這件事在台灣沒有人支持。」

以上是我在11月24日深夜，於平權公投開票活動現場，跟所有朋友講的一段話。【註1】

------

從開票日到現在，我沒有一天為自己的議員選舉結果感到開心。很抱歉，讓大家失望了。

大多數的人只看到我是一個市議員當選人。但在此之前，我是一個同志，我是一個台灣人。

我和所有同志一樣，因為台灣有七百萬人否定我作為一個公民的權利而感到沮喪；我和你一樣，對台灣前途感到憂慮。

在這段時間裡，我看到大家的焦慮不安、憤怒沮喪。

如果，攻擊苗博雅可以讓所有的傷害到我為止，我願意保持沉默。

但，很遺憾，我的沉默並沒有帶來療癒和團結。

反而有更多的流言、臆測，讓深深受挫的公民社會，彼此猜疑、相互攻訐。很多平權公投的志工們，有了更多的自我懷疑、挫折，不安。

身為平權公投召集人，這段時間，我把心力放在鼓勵傷心沮喪的同志朋友，在感到灰心挫折之餘，不要忘記，還有350萬人溫暖的善意，不要放棄，我們還可以一起走下去。

做決策，需要判斷、勇氣與承擔。在發起公投之初，我就很清楚，一但結果不如預期，萬箭穿心就是我必須承擔的結果。

但，回看這段日子，人們一邊承受著深深的失落，一邊閱讀毫無根據的陰謀論。我的沈默不反駁，並沒有讓同志們變得更團結，反而讓自由派相互廝殺、四分五裂。

我很擔心。行政院即將在三個月內提出專法草案；2020那場不能輸的戰役也只剩14個月。

我們需要儘速集結戰力審慎應對。我們不能讓一時的挫折變成長期的潰散。

為了重建社群的信任，讓平權力量再次團結，我願誠懇交代我的心路歷程，重新梳理一次平權公投的脈絡、不足、和成果。

以下我將分述：

1️⃣為何發起平權公投？
2️⃣公投最終票數差距被拉開的原因？
3️⃣苗博雅有沒有利用公投拉抬自己的選舉？
4️⃣進一步可能的策略

也懇請各位朋友未來評論時，務必基於事實，以免造成社群更大的猜忌撕裂。

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4月17日，中選會放手讓三個反同公投案進入第二階段連署時，任何對台灣政治稍有了解的人就會知道，反同公投連署必過，年底大選必定有這三個公投案。

當時的同志社群面臨以下三條路：

1️⃣置之不理
2️⃣只動員不同意票
3️⃣參考過往入聯、返聯公投的經驗，提出一個對案，動員己方支持者投票熱情。

第一條路，置之不理，等於坐以待斃。

有些人主張，是因為有平權公投激起對決，反同公投才會有這麼多票。當初應該不要理它就不會過。

這種主張，第一，沒有注意到公投法修法後，不投票已經失去抵制作用。第二，也與數據顯示結果完全相反。

另外五項沒有對案的公投，都成功順利跨過門檻。尤其是國民黨所提三案，同意票比反同公投更多，不同意票更少，勝利幅度更大。

按照開票數據來看，沒有對案，保守派所發起的公投，包括反同公投，都還是高票通過。

反同組織的人力、資金，不論有無平權公投都早已到位。若當時選擇置之不理，不動員平權陣營選票，最後的結果，平權必敗，且兩邊票數比例會更加懸殊。

按照公投法規定，反同公投通過後就對政府有拘束力。抱著「同婚不能公投」的口號，並沒有辦法取消反同公投的法律效力。

既然不能坐以待斃，那剩下的選擇就是：如何把平權票衝高？

第二條路（只動員不同意票）以及第三條路（平權公投），當時在同志社群內部引起一波爭論。

我主張發起公投因應的政治判斷如下：

1.
反同公投有很高機率跨越五百萬票門檻。對平權陣營而言，既然已經被中選會拖上公投戰場，最重要的目標，就是把平權票全部催出來，盡量拉近票數比例（並在逆境中尋找勝利機會）。

2.
要怎麼衝高平權票？

當時距離大選投票日只剩7個月，若只跟著反同公投的節奏動員，會來不及在大選日催出最多票數。提出平權公投，藉由提案、連署過程，有助於提升社群危機意識、提前預熱，提高關注度，提升平權方投票率。

3.
我認為按照台灣過往公投的數據（尤其參考入聯、返聯公投），發起平權公投的同意票，有機會大於反同公投的不同意票，把整體平權票數字開得更高。

於是我和其他發起人，反同公投連署上路的隔天，公開徵求平權公投的支持者。

平權公投小組的發起人們，並非任何一個既存的組織，而是來自各行各業的公民（也就是散戶）。我們沒有固定的組織力量，也沒有經費。在一開始，我們發動的平權公投，就是一場公民運動。

社群內部的路線爭議，就交由人民來判斷決定。在每一個階段，平權公投的決策理念是：

「只要群眾給予足夠的支持，我們就繼續往前。反之，我們也不會堅持己見」。

平權公投一路走來，每階段都是在取得群眾同意後才解鎖。

非常感謝第一階段參與提案的2萬公民，以及參與群眾募資的朋友。

還有，第二階段參與連署的50萬公民。讓平權公投走到11月24日投票日，讓350萬公民能用選票表達自己力挺性平教育、婚姻平權的聲音。

我們在選前85天，動員到50萬人參與行動，僅花費200萬左右的經費。

在反同公投浩浩蕩蕩送件後，平權公投繳出37天募集50萬份連署的成績單，創下台灣公投史無前例的動員強度、速度，給予同志社群「值得一搏」的期待。

這是全台2000位志工朋友共同努力的結果。

最後，平權公投在婚姻平權案取得338萬同意票（比反同公投290萬不同意票提升14%）在性平教育案取得350萬同意票（比反同公投341萬不同意票多9萬票）。

這個成果，當然還不夠。雖然方向上符合4月份的判斷，但仍不夠取得公投的勝利。

但考量到平權公投從頭到尾所募集、運用的僅僅三百萬資金，即使加上大平台及其他團體所募集的資金，也不超過二千萬，總體能夠開出超過三百萬票，並在全國範圍內拉升14%的票數，和任何廣告行銷方案相比都不遜色。

就這點，我認為平權公投成員、全體志工朋友（除了我之外），以及其他所有團體夥伴，都應該獲得一點肯定。

------

有些朋友會問，既然到9月連署送件時兩邊氣勢還沒有差太多，為何最後票數開不出來？甚至有些人質疑，苗博雅選前不是講有900萬票？怎麼開出來只有350萬？

答案很簡單：

對不起，是我們努力不夠，無法募集到和反同組織一樣多的資金打公投廣告戰，無法催出更大的擴散度。

就如同欣潔所言，從九月以來，民調資料顯示雙方大概還在五五波。9月中的民調甚至顯示，性平教育案（第15號公投）的同意票比率到達52.2％！
（ https://goo.gl/DWAm4G ）

但從11月開始，反同公投廣告資金鋪天蓋地，從電視、網路、廣播、傳單，上億資金在各種社群、傳統通路全灑，民調就拉開差距。

談到選舉，大家都知道資金差距會造成廣告行銷的不公平競爭，影響、扭曲選舉結果。其實，公投也是一樣。

依照蘋果日報的報導，反同方有企業家贊助的數億資金。而平權公投所使用的，僅有三百萬元。最後開出近2:1的票數比例，已經是公投史上罕見。

而反同方的大筆資金，也帶來比平權方更強的擴散性。

觀察連署書數量以及最後開票數字，可以看出反同方的「擴散力（拉票力）」比平權陣營強。反同方一份連署書開出約10票，平權陣營一份連署書僅開出約7票。也造成最後票數絕對值的落差。

有鑑於擴散性（拉票）非常重要，選前的動員催票文內，我的目標就是強化平權方的擴散性，盡量加強支持者向外拉票的動機。

當時我要傳達的概念是：

根據長期和近期民調皆顯示，鐵桿支持者和傾向友善的潛在支持者，總數可以到達40%~50％。若真要具象化，就是保守估計有900萬人是「可以爭取動員」的選民。

「可以爭取的潛在選民」和「一定會出來投的選民」是兩種完全不同的概念。我在選前動員文所提及的900萬人所指的是前者【註2】，但選後有人釋出流言扭曲成後者，造成社群的猜忌和分裂，非常惡質。非常令人遺憾。

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另外，有人在選後釋出「以同養苗」的流言，也造成公民社群相當大的猜忌和撕裂。

台灣政壇最不缺的就是惡毒的謠言。我的沉默並沒有平息爭議，反而讓各種腦補滿天飛。縱使平權公投其他發起人公開說明、澄清【註3】，也無法停止撕裂。

進廚房就不要喊熱。我沒打算為自己辯駁。

畢竟，我在選區餐會、菜市場因為台獨、反死刑、挺同婚被選民當面痛罵的時候，都笑笑回應了。沒必要生什麼氣。

畢竟，我在選前一週，遇到一個自稱全力支持兩好三壞的議員候選人，連番追問我「如果同意票沒到五百萬，你要不要切腹謝罪？」

我很早就知道，打這場公投戰就是「有功無賞、打破要賠」。但我是有團隊的。

我可以不為自己說話，但身為主將，有責任捍衛我團隊成員的尊嚴。

您不必支持我每一個政治判斷。

但我不能坐視有人用一個惡意口號，把平權公投所有發起人矮化成我的助選員。也不能坐視有人抹煞我的競選團隊三年蹲點的努力。

就像以核養綠其實沒有養綠一樣，所謂的以同養苗，也只是一種惡意的政治詐騙修辭。只要有一點常識和對政治的基本理解，就能破解。

我在議員選舉能勝選的主因只有一個：我是文山在地人、團隊合作經營基層三年。

認為發起平權公投能拉抬我的議員選情，恕我直言，您不懂選舉。

我曾經在本區一位年輕進步的里長舉辦的里民活動內，發現愛家公投的文宣放在報到桌上。所有主張婚姻平權的候選人，在我的選區內，都受到莫大的壓力。

我對同婚和性平教育的長期明確立場，已經足以讓我拿到本區的平權票。

若發起平權公投只是為了議員選舉，真的就是畫蛇添足，平白瓜分自己的時間和資源。

為了處理平權公投的事務，我減少很多跑選舉行程的時間。選前，還有一位同區議員候選人，在媒體上公開酸我沒有每天早上站路口揮手拜票，不適合當議員。

發起平權公投，不會讓我的平權票更多，只有讓我在選區內變成更多人的攻擊標靶。如果本來無法當選，想拓展其他票源，根本不必發起一個在選區不受歡迎的公投。

以同養苗的指控，不但顯示發言者完全不懂選舉，同時也並不尊重政治是一種專業，更是對我團隊努力的輕蔑。

在選舉和推動公投期間，我從未動用任何一位平權公投的支薪工作人員、從未動用任何一毛錢、也從未假借任何和公投有關的機會宣傳自己的選舉。

從第一階段開始，我的競選團隊最重要的幹部，就免費無償把大部分時間投入在平權公投。平權公投未募資前，我用我自己的競選經費墊錢。最後倒數衝刺，我動用了選務助理協助平權公投的催票工作。

會相信以同養苗的人，大概就像深藍深紅相信蔡英文支持同性婚姻是為了養自己的宇昌公司。我寧可相信，傳播這些流言的人只是對現實欠缺理解吧。

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談到對現實的理解，我相信大家現在都對下列問題很焦慮：

婚姻平權和性平教育怎麼辦？2020大選怎麼辦？台灣的未來怎麼辦？

針對這三點，我的想法是：

1️⃣迅速集結準備法律戰
2️⃣自由派團結一致守護本土進步價值
3️⃣放下鍵盤，走入人群，認真踏實和身邊親友溝通。

在美國自由派大本營加州，也曾有反同的婚姻定義公投以過半比率通過。

但加州的同婚倡議者並不放棄。繼續打法律戰爭取應有的權利。最終，美國聯邦最高法院判決認定禁止同性婚姻違反平等權。

公投絕對不是世界末日，雖然這個國家的公投結果嚇了大家一跳，但我們相信台灣是個法治國家，我們還是尊重這個公投的結果。

既然是法治國家，這個法律戰，我們就一定可以繼續走下去

大家不要忘記，釋字第748號平等保障婚姻自由。司法院也已經正式表態，立法院修法，仍然要遵守釋字748的意旨。

未來行政院、立法院所提出的專法草案，需要我們一起投入心力，一個一個把專法中，所有違反釋字748號解釋、牴觸平等權的地方挑出來。

我們就一條一條在立法院內辯論，爭取更好的版本。

如果立法院無能發現自己的錯誤，我們再辛苦地訴訟、找上大法官，讓大法官告訴立法院說「對不起，你們立的法錯了！必須要再次修法！」

或許，如果大法官再一次的把專法打臉，這些護家盟又一定會說：我要公投，開啟無限迴圈。

但這是台灣人民2018的選擇。我們眼前僅有的選項是，繼續在這個法治的社會，為了平等權、婚姻自由權奮鬥，這是我作為一個法律人，期待自己可以做到的事情。

公投結果讓台灣必須很痛苦的繞遠路，但這不是絕路。哪一個民主社會沒有犯過錯呢？我們還是有路可以走。

公投的結果說性別平等教育施行細則裡的同志教育要拿掉。

但性別平等教育法寫得很清楚，學校必須推動性別平等。教育部官員已經再三地公開表示，若不教認識同志，性平教育就是不完整的。認識同志跟性平教育是不可分割的。

未來第一線的老師會遇到很多的困難。但350萬的友善公民，還是可以持續地努力，把所有受到欺負、霸凌的同志小朋友們接住。

走出學校的圍牆，我們還能夠透過各種方式，提供正確的資訊給所有的青少年。

反同人士希望他們自己的小孩是無知的，也希望別人的小孩也變成無知的，那我們就致力於提供正確的資訊。

這是一個很困難的長期工程，比公投更困難。

所以，我們非常需要自由派的公民們團結一致，共同努力。

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有些人怪罪性平公投拖垮執政黨選情，甚至導致自由派陣營不斷相互猜疑、分裂。

如果這個判斷符合事實，那2020已不會再有同性婚姻公投了（同一事項2年內不能再投），我們就可以放心慶祝本土政權的勝利了嗎？

當然不是。其實你我都心知肚明，中國因素、保守陣營的資金宣傳優勢，一直都會在。即使沒有同性婚姻公投，任何一個保守議題（例如反年金改革、反轉型正義）被拉上公投戰場，若本土政權還是保持曖昧模糊，依然會被直接輾過。

我是選輸過、失敗過的人。我很清楚，選舉就是一個和成千上萬選民不斷「接觸、交流、說服」的過程。

如果上次敗選，我把原因歸咎在自己的理念太進步導致選民無法接受，開始切割自己的進步價值理念，這樣的態度，不僅太自戀，而且絕對會導致再一次失敗。

選舉的檢討，必須有數據事實作為支撐，才能迎向成功。直覺式的評論經常跟天橋下說書的差不多，不小心就會變成病急亂投醫。

許多研究者都已經提出數據分析【註4】，指出同性婚姻議題並非民進黨敗選主因，僅是代罪羔羊。盼望各位有志守護本土政權的朋友，在沮喪憤怒過後，可以一起來對症下藥。

同志有投給國民黨的，但這是少數；如同民進黨內也有反同的候選人一樣，不過這也是少數。即使民進黨有表態支持反同公投的候選人，我還是力挺本土政權，反對老K。

護主權和挺平權是相輔相成，不需要把少數人的言行過度放大，破壞追求台灣成為更美好的國家的團結力量。

有些主張台獨的前輩當著我的面，堅決反對同性婚姻，但這完全不會影響我支持台灣獨立的信念。我還是大安文山區唯一把捍衛主權寫在幾萬份文宣上的候選人。

核心價值是我們對自己的承諾，不能拿來交換，也不該是拿來跟潛在盟友鬧脾氣的籌碼。

全台支持平權公投的志工，在選前一週，發出了50萬份包含東奧正名公投的投票小抄。雖然不敢說貢獻多大，但我想，平權公投的志工朋友們，也都以自己的方式為台灣盡了一份力，值得被尊重。

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未來，請大家採取「正面作戰」方式，支持鼓勵友善的政治人物。

也請同志朋友們，深深記得，「投票」在民主社會不是兒戲，請把自己的權利放在優先，不要支持任何一位反同的候選人。

平權公投小組成員，包括我在內，都會持續在自己的崗位上，為婚姻平權、性平教育、捍衛主權奮戰。

若接近5月24日時立法院尚未完成立法，我會在台北市議會，監督台北市民政局即時完成戶政系統的必要準備，讓同志朋友可以依照748號解釋依民法登記結婚。

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同志被反同公投拉上逃不開的公投戰場，打了一場資源極度不對等的仗，我們付出能力範圍的一切，我們都傷痕累累。

但，為了那些已經付出一切的同伴，我們會重新整隊，和夥伴一起帶著這些傷痕繼續往前走。

感謝你讀到這裡。相信你一定和我一樣，都希望台灣未來能成為一個更平等、更自由的美好國家。

平權公投小組有任何決策上的疏漏，由我一人承擔。但平權公投累積的成果，是未來向前進的重要基礎。

請各位朋友擦乾眼淚、相互扶持。

我們還有很漫長的路，要一起走。


平權公投小組召集人、婚姻平權案領銜人
苗博雅 敬上

【參考資料】

[1]11/24於平權公投開票活動現場發言影片
https://goo.gl/nLJ4K2

[2]選前動員文
https://goo.gl/4jXLXt

[3]平權公投小組成員說法
陳茻：https://goo.gl/VZ9Hn9
盛浩偉：https://goo.gl/tK5nDF

[4]
攸關利益！年改與農業韓流是民進黨敗選的最重要原因
https://goo.gl/84rnUi
不能一概而論：新北、台中、高雄的選舉與第十案公投（給關心政治的朋友們的初步資料整理）
https://goo.gl/8QWMu2