【智翔的議會質詢-社會局、法務局（9/24）】

#公共托育事項布建進度

在市長施政報告當天，智翔有提到桃園市0-2歲人口數大於台北市與高雄市，但托嬰中心數量卻不及，截至去年底候補代收托人數尚有1338人，且在桃園區、龜山區、蘆竹區的候補人數皆突破百人，量能不足的現況是事實。

但回到政策面，我們得先重新檢視「一區一公托」的進度，根據社會局的工作報告，公托家園尚有五處待建，若要達成局長所稱的一區一公托，則正在興建中的復興區公托家園在明年初開幕後便可完成。

儘管我們知道，「公托中心」與「公托家園」在收托的數量上還是有明顯的差距，但以先求有、各區都有公托設施的前提下，公托家園覓地較公托中心容易，經費、時間成本也較低。

#公共托育需求平衡

但接下來就是智翔想點出的問題，儘管在未來各區都有公托設施，但依現況來看，公托資源的分配是桃園馬上就得面對，且是緊鄰而來的重大挑戰。根據審計報告另一項指出，桃園市公托收托率約6.9%，但其中只有中壢、桃園、蘆竹高於平均，其餘十區未達平均，龍潭、大溪、復興則未達2%。

甚至今天局長有提到，觀音區新開幕的草心富林公托中心，是完全沒人候補的狀況，顯示城鄉差距十分明顯，人口密集區除了公共館舍難尋，還得等待諸如社宅完工後、公益設施回饋等，才有更多空間來辦理。

總括來說，考量各行政區的人口組成與需求，盤點每一個區域需要的公托設施為何，將資源優先投注於公托需求龐大的行政區，是智翔的建議，期待社會局未來的規劃。

#日照中心收托成效偏低

桃園市截至去年十月底，日照據點的收托比例僅69.4%，屬成效偏低，而運用戶籍資料畫出需求人口的熱區圖來比對可發現，八德、大溪、復興、龜山等區的據點明顯偏離需求人口，對此社會局有什麼改善的方式？

社會局長則回答，考量移動距離與方便性，未來日照中心會改以國中學區作為劃分，以桃園市內有59所國中為例，未來學區內至少要有一處日照中心，智翔只希望能讓日照設施更符合需求人口的位置，以學區來劃分確實有所依據，期望社會局多加努力，執行上若有困難我們再來討論如何改進。

#社會福利政策標準不一

根據審計報告指出，桃園市公益彩券的盈餘，原作為擴充社會福利功能、照顧弱勢民眾基本尊嚴的用途，卻被拿來補助許多財力充裕的宗親會、同鄉會、校友會、國際同濟會、青商會、扶輪社等社團，計有63案，且每案金額介於3~61萬不等，與社會福利政策的意旨相違。

針對這一題，審計部提出建議，請桃園市政府盡早研議修訂公益彩券盈餘的補助要點，將「社會服務優先補助」、「弱勢服務」、「參與對象應含弱勢族群」等要點納入其中。

既然今天社會局有答應改善，智翔也會持續盯緊修法的進度，希望讓公益彩券的本意有所發揮。

#預售屋定型化契約審查

最後則是一題過去質詢地政局的老問題，預售屋定型化契約的審查。

買房是人生大事，民眾在面對複雜的定型化契約以及與建商的糾紛過去質詢時提到許多，這邊不再贅述，智翔也了解，依目前桃園新建案的數量以及局處的人力，確實難以做到全面審查預售屋定型化契約。

之前智翔曾建議地政局，是否可以將審查定型化契約的業務，外包給民間的事務所，今天也將同一題，來詢問法務局對審查預售屋契約的立場為何，局長表示，將思考更有效率的方式，也期待能朝全面審查的方向進行。

智翔必須重申，以桃園市的新建案數量來看，若不改進相關措施，定型化契約的違規只會長年居高不下，買房民眾權益若一再受損，只會降低政府的威信、建商的形象與民眾在桃園置產的意願，有效的解方則有賴法務局同仁的努力了。

🎞完整質詢影片請看：
https://youtu.be/jaoy_qOTV0Q
🎞youtube頻道請搜尋：桃園市議員簡智翔

在本次的竹竹苗合併討論中，各家提出的意見大致可粗略歸納出五種方案，作為苗栗縣的民意代表，本篇將以苗栗縣民的角度分析，提供意見。

先說結論，不論選哪一種，苗栗都很慘，只有比較不慘跟非常慘而已，這也是本題為何我遲遲沒有說明想法的原因。

1. 竹竹合併不升級

最陽春的方案，單純竹市竹縣合併，優點是大新竹區域可共同治理，不用修法也不用思考直轄市門檻問題，但因為是最陽春的方案，也是改變最小的方案，對各方誘因不大。

2. 竹竹合併升級第七都

此方案需修地方制度法，降低直轄市人口標準至一百萬人，竹市竹縣合併升級成第七個直轄市，最直接的影響是可擁有直轄市的統籌分配款。雖然六都都是直轄市，但因為財務收支劃分法中統籌分配款的公式相當複雜，各直轄市所取得分配亦不均，年年都為此吵架。

比如說台北市因為營利事業額相當高，故獲得的統籌分配款始終最多，以2020年來算人均為16952元，比六都最低的新北市人均8372元要多出一倍。

若目前的公式不變，我用竹竹加起來的營利事業營業額、人口、土地面積之加權比例，加入直轄市公式中，以「很粗略方式」計算，那麼大新竹市將非常可怕，雖然分配到的統籌分配款總數會是七都最少，但因為人口才一百萬，人均統籌分配款反而會是匹敵台北市，甚至是七都最高。

先不論此方案是不是讓台北到台中間，只剩下苗栗一個非直轄市，光是大新竹市所能獲得的資源，我們就能預見苗栗將出現大規模的人口移動，有辦法移動的人，將從新竹生活圈，變成直接加入到新竹生活。除竹北外，應也會再出現另一個人口成長區。連現在難得人口仍能正成長的頭份竹南，都可能被新竹吸回去。

故苗栗不僅在地理上被孤立，從地方建設、教育資源、醫療資源、社會福利到行政效能上，都會被嚴重夾殺。

3. 竹竹苗合併成第七都

加入苗栗縣後，竹竹苗將可跨過當前直轄市人口門檻，合併升級第七都。屆時七個直轄市人口就會占總人口的八成，更加深一個台灣、兩個世界的狀況，直轄市與非直轄市不管在資源分配還是行政制度上，差距都會更加擴大。

縣市合併為直轄市，重要的一個目的是集中資源並加以促進區域平衡，但從台中、台南、高雄的案例來看，雖獲得更多資源，但皆投注於都會區，原本的鄉村區依然邊陲，失衡狀況更加嚴重。

若竹竹苗合併，將成為面積最大、但人口最少的直轄市，統籌分配款總額固然會提昇，但每人平均數字將和原本無太大差異。

在地廣人稀下更不可能雨露均沾，資源勢必挹注於人口集中區，這便意味著即便苗栗加入跨過門檻，但主要建設和資源可能都不在苗栗，或許頭份竹南有機會成為舊新竹市與竹北外的第三個發展核心，但剩下的苗栗縣區，將更加邊緣。

4. 竹縣苗縣合併竹苗市

若為了竹竹合併升級地制法下修，那麼竹縣苗縣也可攜手跨越門檻升級，屆時竹市將相當尷尬，將被竹苗市環繞。

竹苗市也因為過於狹長，交界處多為山區，地理上有所阻隔，故運作上仍會分為舊竹縣區跟舊苗縣區兩大塊，也因為營利事業營業額不高，人口數又少，統籌分配款仍是敬陪末座，此提案唯一用途就是破新竹市的局，除此之外無太大意義。

這方案應該是徐耀昌縣長為了反諷林智堅市長所說的玩笑話，很有創意但並意義不大。

5. 苗縣對切，北併新竹、南歸台中

若將竹南、頭份、三灣、南庄等中港溪流域加入，連同新竹縣市將可望突破125萬限制，升級七都且無需修法。

頭份竹南區域從生活、工作、教育、娛樂到醫療，本就是新竹生活圈，地理位置上也相當鄰近，台一線中華路更是從新竹市區貫穿竹南、頭份。無數的頭份竹南人每日往返新竹就學工作與就學。

加入中港溪流域的北苗栗地區後，不只地理範圍完整、生活圈相符、人口數字與面積也適中，且加入竹南科學園區跟商業活動較發達的頭份市，人均統籌分配款仍能一口氣衝到七都前段班。故對新竹縣市和頭份竹南區來說，不失為較平衡的方案。

但苗栗縣剩下的其他鄉鎮怎麼辦？

苗栗目前的發展本就被批評過於集中頭份竹南，如果還把最精華的地方分出去，剩下的鄉鎮不管是併入台中，還是改為省轄市，都無法逃脫區域發展更加失衡的未來。（其中一個變形方案是北切新竹、南切台中，中間苗栗市鄰近鄉鎮合併成省轄市。）

小結：很多朋友我支不支持竹竹苗合併，我實在很難回答，因為在認真分析後，不管是哪個方案，苗栗都很慘，甚至這些討論都還沒加上縣府現在的債務，以及新竹人、台中人的意願。

那麼，到底該怎麼辦呢？

我認為應藉此機會，討論是否該廢除三級制，全面統一政府機關為二級制；並將已不合時宜的縣市邊界進行做調整，重新檢討直轄市制度；民意代表選區與數量，應調整更符合比例且能適當反應民意；再加以修正財政收支劃分法，讓中央與地方資源分配更均衡。

若無法跳脫竹竹苗區域全面調整現行制度，那麼不管怎麼選，在這場政治賽局中，苗栗都只能成為牽制人的籌碼、或是加減法的附加區域。

（本圖於去年11月於南庄拍攝。）

地方建設非綠就卡 興建社宅強渡關山

為了完成蔡英文總統 #八年20萬戶社會住宅 的競選政見，內政部行政法人機構 #國家住宅及都市更新中心 近年持續在各地大興土木規劃與興建社會住宅，但卻遭地方批評「有地就蓋、想蓋就蓋」，完全是先斬後奏，無視各地的需求與聲音。近日公告上網招標規劃與興建新北市 #淡水區1500戶社會住宅，由於問題繁多，又未事先與地方居民溝通，遭當地居民反彈。新北市議員陳偉杰批評，為了實現蔡英文總統的政見拼命蓋社會住宅，卻無視在地居民的聲音，淡水目前真正需要的是 #興建淡北道路 及 #淡海新市鎮二期重新規劃 儘速完成，但這兩案都因政治及相關原因卡關至今，很明顯中央政府的建設只分藍綠，根本不顧民眾需求。

◾指出六大錯誤 有待中央政府先解決

陳偉杰指出，政府為了達成蔡總統的政見，住都中心到處獵地興建社會住宅，這次公告的兩處淡水區社會住宅「#淡海安居」、「#淡金安居」，並未與地方及地方民代溝通、也沒徵詢附近居民意見即上網公告招標，完全無視地方民眾聲音。陳偉杰直接點出住都中心的六大錯誤：

一、社會住宅規劃並未與地方及當地民代、居民充分溝通，完全就是先斬後奏、獨斷專行，不顧在地居民的意見。

二、規劃地點太過隨便，想蓋就蓋、有地就蓋，反正目標就是達成興建社會住宅總戶數20萬戶，根本不管各地的區域規劃及各項主、客觀條件是否符合。

三、淡水地區空屋率將近20%，房價也相對便宜，政府如果有心，以淡水區為例：應該將社會住宅興建經費用以低利貸款，協助青年購屋；或者以租金的方式，實質補貼予民眾，如此兩全其美的方式中央政府何樂而不為？

四、就算必須興建社會住宅也要有優先順序，不應一次1500戶全數興建，應視區位需求採逐步到位方式，讓社會住宅符合在地需要，也讓週遭居民能夠適應與理解。

五、淡水地區交通建設還沒到位，目前除了興建中的 #淡江大橋 外，通過二階環評的聯外交通 #淡北道路 遭中央卡關，卻先讓大批新居民入住淡水，只會讓淡水的交通更加惡化。

六、應先完善淡水地區交通與產業基礎建設，讓淡北道路優先進行興建、同時解決延宕30多年的淡海新市鎮二期規劃徵收，再依現況需求規劃興建社會住宅，而非本末倒置先把新居民拉進來再說。

◾淡北道路還在拖 社宅進度卻很快

陳偉杰強調，區域規劃首重交通，淡水近幾年因淡海新市鎮規劃且房價較為低廉，所以移入許多新居民，但目前空屋也不少。如今新居民移入、還有原淡水居民再加上五所大學的學生，讓連接台北市的 #台二線 每天都塞車，如遇假日觀光人潮的湧入，交通更是大打結，早已成為淡水民眾的惡夢。陳偉杰批評，原本已推動多年的淡北道路，在去年一月就已通過二階環評，卻因政治力介入而卡關至今。中央政府一面讓黨籍立委去阻撓、一面又推給雙北市自己去溝通協調，而中央興建社會住宅卻完全都不用與地方溝通，造成淡北道路還在拖，而社會住宅進度卻很快，擺明就是因為淡北道路非中央建設，且雙北又非民進黨執政，所以想趁機卡關淡北道路，並讓社會住宅強渡關山做政績。

◾新居民移入 先解決交通問題

陳偉杰表示，蔡英文總統執政後，無論是中央政策還是中央建設，不是綠營立委全力護航，就是部會行政先斬後奏，根本無視在野黨、也無視地方的需求。如今淡水人口大增，首當需要解決交通問題，優先讓淡北道路盡速興建完成，解決每日淡水與台北市間的交通問題，而非再增加新居民的移入，惡化交通問題。陳偉杰說，中央政府應該先以民眾的生活需要為優先，不要非綠就卡，況且補助淡北道路的興建預算一樣可以當成政績啊！就像當時授權民間採購BNT疫苗，中央政府不就大肆搶功了嗎？政府想蓋社會住宅解決青年「住」的問題、爭取選票支持，我們絕對能夠理解，但前提是讓年輕人看見淡水的交通問題有解才對，試想年輕人因收入問題必須住在離工作地較遠的區域，現在又必須再忍受塞車的痛苦，這樣的政策真的有幫助到年輕人嗎？中央政府在蓋社會住宅炫耀政績的同時，還是要把所有主、客觀條件納入討論才是，一味為了蓋而蓋，難道民進黨政府真以為年輕人都看不懂你們在玩什麼把戲嗎？

#社會住宅 #先解決交通再來蓋社宅
#新北市議員陳偉杰 #淡水魚丸
#淡水_八里_三芝_石門
#Your_Life_Is_My_Life

圖片來源：國家住宅及都市更新中心臉書

【智翔的議會質詢-社會局、法務局（9/24）】

#公共托育事項布建進度

在市長施政報告當天，智翔有提到桃園市0-2歲人口數大於台北市與高雄市，但托嬰中心數量卻不及，截至去年底候補代收托人數尚有1338人，且在桃園區、龜山區、蘆竹區的候補人數皆突破百人，量能不足的現況是事實。

但回到政策面，我們得先重新檢視「一區一公托」的進度，根據社會局的工作報告，公托家園尚有五處待建，若要達成局長所稱的一區一公托，則正在興建中的復興區公托家園在明年初開幕後便可完成。

儘管我們知道，「公托中心」與「公托家園」在收托的數量上還是有明顯的差距，但以先求有、各區都有公托設施的前提下，公托家園覓地較公托中心容易，經費、時間成本也較低。

#公共托育需求平衡

但接下來就是智翔想點出的問題，儘管在未來各區都有公托設施，但依現況來看，公托資源的分配是桃園馬上就得面對，且是緊鄰而來的重大挑戰。根據審計報告另一項指出，桃園市公托收托率約6.9%，但其中只有中壢、桃園、蘆竹高於平均，其餘十區未達平均，龍潭、大溪、復興則未達2%。

甚至今天局長有提到，觀音區新開幕的草心富林公托中心，是完全沒人候補的狀況，顯示城鄉差距十分明顯，人口密集區除了公共館舍難尋，還得等待諸如社宅完工後、公益設施回饋等，才有更多空間來辦理。

總括來說，考量各行政區的人口組成與需求，盤點每一個區域需要的公托設施為何，將資源優先投注於公托需求龐大的行政區，是智翔的建議，期待社會局未來的規劃。

#日照中心收托成效偏低

桃園市截至去年十月底，日照據點的收托比例僅69.4%，屬成效偏低，而運用戶籍資料畫出需求人口的熱區圖來比對可發現，八德、大溪、復興、龜山等區的據點明顯偏離需求人口，對此社會局有什麼改善的方式？

社會局長則回答，考量移動距離與方便性，未來日照中心會改以國中學區作為劃分，以桃園市內有59所國中為例，未來學區內至少要有一處日照中心，智翔只希望能讓日照設施更符合需求人口的位置，以學區來劃分確實有所依據，期望社會局多加努力，執行上若有困難我們再來討論如何改進。

#社會福利政策標準不一

根據審計報告指出，桃園市公益彩券的盈餘，原作為擴充社會福利功能、照顧弱勢民眾基本尊嚴的用途，卻被拿來補助許多財力充裕的宗親會、同鄉會、校友會、國際同濟會、青商會、扶輪社等社團，計有63案，且每案金額介於3~61萬不等，與社會福利政策的意旨相違。

針對這一題，審計部提出建議，請桃園市政府盡早研議修訂公益彩券盈餘的補助要點，將「社會服務優先補助」、「弱勢服務」、「參與對象應含弱勢族群」等要點納入其中。

既然今天社會局有答應改善，智翔也會持續盯緊修法的進度，希望讓公益彩券的本意有所發揮。

#預售屋定型化契約審查

最後則是一題過去質詢地政局的老問題，預售屋定型化契約的審查。

買房是人生大事，民眾在面對複雜的定型化契約以及與建商的糾紛過去質詢時提到許多，這邊不再贅述，智翔也了解，依目前桃園新建案的數量以及局處的人力，確實難以做到全面審查預售屋定型化契約。

之前智翔曾建議地政局，是否可以將審查定型化契約的業務，外包給民間的事務所，今天也將同一題，來詢問法務局對審查預售屋契約的立場為何，局長表示，將思考更有效率的方式，也期待能朝全面審查的方向進行。

智翔必須重申，以桃園市的新建案數量來看，若不改進相關措施，定型化契約的違規只會長年居高不下，買房民眾權益若一再受損，只會降低政府的威信、建商的形象與民眾在桃園置產的意願，有效的解方則有賴法務局同仁的努力了。

🎞完整質詢影片請看：
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《抬槓大神》從這週開始，將釋出過去拍攝的『實驗』拍攝集數，一樣有請到重量級卡司，本集就是真的很早就來支持的呱吉邱議員！

呱吉這次帶著他的法案助理，也是公視節目《青春發言人》的主持人林彥廷，要來討論的是「跟父母的政治理念不同，我該順從還是抗爭到底？」

對手又是什麼神秘人物呢？？

段落傳送門👉👉👉
10:27 反方申論 呱吉＋林彥廷
13:54 正方申論 神秘嘉賓
20:34 你抬我槓1v1對辯環節：神秘嘉賓vs林彥廷
26:26 你抬我槓2v2自由交火
32:46 反方結辯 呱吉
33:29 正方結辯 神秘嘉賓
（※提醒：實驗集數的規則與先前略有不同※）

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#抬槓大神 #辯論 #呱吉 #政治理念

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💬註：
(1) 9/20號截止，於9/21號公布得獎人。
(2) 僅限台澎地區，若不在此區域將重新抽出。
(3) 請於通知後2日內，將條件證明截圖私訊FB粉絲專頁，否則視同放棄，將重新抽出。
(4) 行政作業需要時間，敬請耐心等候。

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正方苗博雅、呱吉聯手，槓上首度站同邊的反方曾玟學與侯漢廷，現場錄製火藥味十足！
呱吉狂被提夾筷、苗博雅嗆爆韓國瑜不是靠長相選上、「苗栗國」曾玟學臨場反應迅速回擊阿苗、侯漢廷更大膽提出會不會臺灣有個領導者正靠著明星化試圖毀滅國家？！

來看看四位具有「明星光環」的議員們有什麼精彩立論？
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10:05 正方申論一 呱吉
12:22 反方申論一 簡東辰
14:49 正方申論二 苗博雅
17:55 反方申論二 曾玟學
22:07 你抬我槓：KO環節
33:22 正方結辯 苗博雅
36:21 反方結辯 侯漢廷

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