市府核給建商容積獎勵，卻未落實綠建築的監管和維護，如何達成節能減碳？
　
因應中央政府 2025 年能源轉型及日前提出的 2050 碳中和政策，我在本次定期會質詢本市節能減碳相關施政，並建請市府擬定〈新竹市綠建築自治條例〉草案，以確保本市綠建築的推廣、監督、管理和維護。
　
多數人對於「綠建築」或許耳熟能詳，你知道綠建築標章可以換建築容積獎勵嗎？
　
中央和地方目前都有設置綠建築獎勵容積辦法，〈新竹市都市更新建築容積獎勵核算標準〉第 10 條規定：取得鑽石級之綠建築標章，獎勵法定容積 10%。取得黃金級之綠建築標章，獎勵法定容積 8%。取得銀級之綠建築標章，獎勵法定容積 6%。

此外，該標準中亦有規定建商必須保證於使用執照核發後二年內取得綠建築標章，且申請使用執照時，應提供申請綠建築之容積獎勵乘以銷售淨利之保證金。
　
從都發處提供給我的資料來看，新竹市近十年來申請並審核通過之綠建築容積獎勵的建築物總共只有七筆，其中有兩筆雖取得綠建築候選證書（也就是預計會蓋綠建築），也獲得容積獎勵核定，但至今仍未取得綠建築標章；有一筆則是綠建築標章效期將於今年八月失效。
　
此外，國泰建設自民國 105 年取得「國泰禾」的綠建築候選證書至今將近 5 年，且建案也已於去年五月交屋，卻遲遲仍未取得綠建築標章，而其綠建築候選證書甚至即將於今年底失效。
　
適度的獎勵機制能提供建商蓋綠建築的誘因，但只依靠獎勵而未確實監督建商於期限內取得標章，並要求建商落實維護管理制度，一旦綠建築標章過了 5 年效期，在缺乏監督和強制延續標章精神的情況下，綠建築恐怕後繼無力失去核心價值。
　
我認為市府應參考其他縣市綠建築自治條例來加強本市的相關規定。

目前有制定綠建築自治條例的縣市為：臺北市（ 2014 年制定）、高雄市（ 2012 年制定）、屏東縣（ 2015 年制定）。此外，臺南市、臺中市、桃園市、金門縣都有制定低碳綠化相關的自治條例，內容也包含綠建築相關的規範措施。
　
以〈臺北市綠建築自治條例〉為例：第 4 條針對公有新建建築物的總造價工程金額，制定需取得的綠建築標章等級。第 5 條針對非公有新建建築物依法定容積或增加之樓地板面積數量，制定應取得的綠建築標章等級。第 9 條則闡明起造人應提列綠建築維護費用，並撥入公寓大廈公共基金。
　
我質詢時要求市府回覆以下問題：

1️⃣ 對於本市申請綠建築容積獎勵之建築物，除了保證金制度外，市府相關的監督管理機制為何？對於獲得獎勵之建築物，是否有要求申請單位維護其綠建築標章？
　
2️⃣ 建案「國泰禾」於民國 105 年申請並審核通過綠建築容積獎勵，然而完工後長達 1 年多的時間未取得綠建築標章？是否有確實督促建商依規取得標章？如最後該建築物於候選證書失效前都未能取得綠建築標章，市府預計如何裁處？

3️⃣ 為加速節能減碳，落實綠建築的推廣、監督、管理和維護，市府是否同意著手擬定《新竹市綠建築自治條例》草案，並於下次定期會送進議會審議？
　
然而，市府給我的回文僅有短短以下幾行：

1. 內政部已訂有《綠建築標章申請審核認可及使用作業要點》。
2. 已由本府公共工程主辦單位依行政院「工程採購契約範本」規定，將綠建築優先納入履約事項。
3. 將持續滾動檢討推動成效，再通盤納入全市建築執照檢核事項。
　
防疫情間各局處忙碌可以理解，但是針對議員認真準備的質詢卻草草回覆，實在令人失望。
　
新竹市政府致力於達成「科技綠色城市」的目標，不論是 2015 年公布的《新竹市綠色城市政策白皮書》，以及 2019 年制定的《溫室氣體管制執行方案核定本》，都有提及本市執行低碳和綠化的相關內容。
　
不過雖然有擬定綠建築、節能減碳相關的講習培訓活動，卻仍然停留在最低限度的推廣層次，市府既然期許新竹市成為「科技綠色城市」，何不一次做到位制定綠建築自治條例，「監督」和「延續」綠建築標章的精神？
　
我會持續跟市府溝通，希望能盡早完成〈新竹市綠建築自治條例〉的制定，促進本市綠建築的推廣、監督、管理和維護，讓綠建築確實能達到節能減碳的成效，而非建商取得獎勵容積的途徑而已。
　
#第5次定期會書面質詢
#綠建築 #節能減碳 #碳中和
　
參考資料：
新竹市都市更新建築容積獎勵核算標準
https://ssur.cc/diCA8c

臺北市綠建築自治條例
https://ssur.cc/RZ3pjx

臺北市綠建築保證金及維護費用管理辦法
https://ssur.cc/FKrWME

《新竹市綠色城市政策白皮書》
https://ssur.cc/Suf8fQ

行政院環境保護署：《新竹市溫室氣體管制執行方案核定本》
https://ssur.cc/Z7FaBU

環境資訊中心：蓋綠建築換容獎？ 都更條例修法 建築學者批「造孽」
https://ssur.cc/oQXeb3

政大大學報：處心積「綠」 台灣綠建築制度待完善
https://ssur.cc/QDy8pV

⚠️公設比年年攀高⚠️
【全世界只有台灣公設計價
內政部竟裝傻不知】

🔥公設比大小，取決於建商的良心？
嘉瑜上週再次於 ＃內政委員會針對 ＃公設比浮濫的問題進行質詢。根據資料顯示，2020年台北市的164個新建案中，公設比最高達到47％，其中更只有2個建案的公設比低於30%。也就是說，公設比低於30%的新建案「瀕臨絕種」，只佔了所有新建案的1.2%。除此之外，我們在房屋比價網上更發現，內湖出現了公設比高達54%的駭人物件！民眾只能苦笑，說這真的是「買公設送住家」！

雖然自建築法修正後，新建案的公設比會因為消防設備、機房空間、電梯及樓梯等必要設施而稍漲，不過建商以偷天換日的手法將公設比灌水的新聞早已屢見不鮮，特別像是「管委會使用空間」的規劃就常常淪為現今建商操作公設比的手段之一。嘉瑜過去也曾質疑，內政部無論是在 ＃公設比透明化 或者是 ＃合理公設比，都尚未在法規面做出相對的調整，一切未臻完善。

🔥內政部無心檢討，只叫民眾「不要去買就好」？
內政部徐部長在先前受訪時亦坦承，＃必要的公設比估計可能有二十幾趴，花次長也曾説 ＃集合住宅社區的合理公設應在三成內。以上的說法皆和現在公設比齊漲的現象有明顯出入。嘉瑜在上週內政部的專案報告中，仍未見到任何對公設議題的具體改進方案，內容實屬空洞。花次長在質詢時多次語出驚人，針對高公設問題回應「民眾不要去買就好了，建案那麼多」，更直指推行實坪制的國家只存在於「平行時空」。推諉的說法不僅讓嘉瑜對內政部改革的決心打上問號，更懷疑行政部會顧左右而言他的居心何在？

居住正義的實現需要諸多面向的政策相互配合，而嘉瑜主張合理公設比及實坪制，無非是希望在這個錯綜復雜的議題上實現一個有力且必要的基礎，讓民眾「買有所買」，解決長久以來房屋交易市場因資訊不對等而產生的問題。未來嘉瑜也會持續監督，籲內政部早日正視該議題，提出合宜的政策方針來推動公設比的透明化及合理化！

🔗歷次質詢影片:
110.04.28內政委員會
https://youtu.be/-1skCpCz83Q
110.04.15內政委員會
https://youtu.be/iVeuPr9SJt0
110.03.29內政委員會
https://youtu.be/5y7GEB4ZWkk
110.03.25內政委員會
https://youtu.be/teDKmBozk_Q
110.3.16 院會總質詢
https://youtu.be/18A6AfBe8bM
109.12.21內政委員會
https://youtu.be/3pS1G5ntRyQ
109.12.14內政委員會
https://youtu.be/8iiF3xdFI64
109.11.23內政委員會
https://youtu.be/8PRDUTQCWF4
109.10.05內政委員會
https://youtu.be/lUkq5id9tMk

110.04.20嘉瑜臉書文
https://www.facebook.com/ntufishfans/?ref=page_internal
109.11.01嘉瑜臉書文
https://www.facebook.com/ntufishfans/posts/10158773768447720
109.10.30嘉瑜臉書文
https://www.facebook.com/ntufishfans/posts/10158768439822720
109.10.27嘉瑜臉書文
https://www.facebook.com/ntufishfans/posts/10158761179777720
109.10.13嘉瑜臉書文
https://www.facebook.com/ntufishfans/posts/10158728409762720

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【打炒房】又互槓！高嘉瑜稱全世界只有台灣要花錢買公設比　花敬群諷：平行時空嗎
https://tw.appledaily.com/politics/20210428/CP7GSH2DNBH63GVZUCKLZZVW2Q/
高嘉瑜要求檢討超高公設比　花敬群：沒電梯妳上樓用飛的？
https://newtalk.tw/news/view/2021-04-28/569190
高嘉瑜轟公設比破50％太扯 花敬群：不要去買就好 房子這麼多
https://reurl.cc/Q7KxVZ
公設比衝破50%！高嘉瑜要內政部檢討　花敬群：沒電梯妳上樓用飛的？
https://www.ettoday.net/news/20210428/1969865.htm
高嘉瑜、花敬群為實坪制交火 花：沒電梯上樓用飛的？
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蘋果麻辣燙：命令女神飛上樓　花敬群嘴砲無敵
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【房屋公設比合理是多少？內政部長這樣說】
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https://tw.stock.yahoo.com/video/高公設比-內政部擬修法-新建案有望省百萬-060726272.html
【買房「公設比」超高！實際坪數「被灌水」　政府修法進展牛步】
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【館長被台灣高公設嚇傻「租不起」高嘉瑜喊推實坪制、降房價】
https://www.setn.com/News.aspx?NewsID=664816
【「容積獎勵變公設」賣購屋族牟利　內政部：正全面檢討免計容積】
https://udn.com/news/story/7241/5321055
【為何房價如此高？ 綠委驚呼：台灣這點獨步全球】
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【沒車位還要買車道 立委點出房價弔詭處】
https://ctee.com.tw/news/policy/430526.html
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https://house.udn.com/house/story/5886/5322889?form=udn_ch2_common3_cate
【免計容積變公設 二方向補漏洞】
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【實坪制、虛坪制、資訊揭露─文字的心理學】
https://news.housefun.com.tw/leeshh/article/253369289621
【高嘉瑜稱「陽台計入室內坪數」 內政部次長嗆：天大的謠言】
https://news.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/3363141
【再為實坪制舌戰高嘉瑜 花敬群：錯誤引導更危害社會 】
https://udn.com/news/story/7238/5091366

【世界地球日🌍｜基隆市的能源轉型政策】
今天是世界地球日，來跟大家分享我的平常背包裡一定會攜帶的環保用品（所以我才會每天都背那麼大一個背包XD）。實踐永續生活愛護地球，除了常常參與淨灘，更要從源頭來解決問題，其中如降低生活消費造成的不必要浪費（一次性包裝）以及少吃肉、減塑、減少垃圾等，都是減輕人為汙染或畜牧對環境的傷害！（也跟大家說，我已經成為草食動物快19年了～）
　　　　
另外一件日常生活能做的事情就是節省能源⚡，如節電、節省不要必要的資源浪費，更重要的是關注能源轉型政策，公民參與能源轉型等。因此，照片中我拿的那份厚厚的文件，就是「能源轉型推動聯盟」建議我們可以進行城市能源轉型的監督方向！
　
以下會跟大家來討論，為什麼要談能源、基隆能做什麼？以及，我們美麗的外木山即將為了使用不到二十年的天然氣發電附屬設施而被填上 #443個籃球場面積😱，除了要求降低生態衝擊替代方案，更值得我們一起來反思能源使用的問題以及能源轉型中忽略的環境永續與「轉型正義」。
　
因此，這個時刻極為重要！🔥🔥🔥 要一起來來監督一直對外木山海岸保育不敢發出聲音的基隆市政府，應該拿出地方政府的職責和骨氣，擬定目標，跟市民一起為能源轉型積極地行動🥊！
　
🆘拒絕協和電廠填海造陸，守護基隆外木山海岸💪
🆘連署持續進行中，行動守護外木山 https://forms.gle/Sr4oyGDvxoiyU9eT7
　
🔋 #為什麼要談能源
大家日常生活中最常用能源之一：電力，在生產過程中會造成環境極大負擔，不同燃料的電力部門會產生不同類型、不同程度的污染，而以化石燃料（煤、油、天然氣等）做基礎的火力發電和核能發電造成最大的問題就是碳排放。
　
相信大家都知道碳排放會造成地球高溫，是氣候變遷的主要問題，會造成極端氣候如洪水、乾旱與颶風等，破壞人類的居住地，同時，也會讓海洋承受大部分的高溫，導致珊瑚白化、珊瑚生態系消失（海洋升溫2度C即會消滅所有的珊瑚和四分之一的海洋生態系，意味著失去健康的海洋和漁業資源）。也就是說，毫無管制的各生產部門碳排放會導致氣候變遷，讓環境失衡並造成氣候難民，同時也讓許多和自然共存的歷史文化、以及我們賴以維生的自然資源與居住地消失。
　
而能源部門生產過程的碳排放佔比相當高，因此當世界各國為了減緩二氧化碳排放與減緩極端氣候的災難，開始著手討論2050年零碳排目標時，能源部門就是要因應環境永續和環境正義來進行轉型的重點。
　
🐔#為什麼是基隆市
大家可能以為能源轉型是中央政府的責任，NO❌、NO❌、NO❌，包含林右昌市長也經常錯誤認知...。
　
能源轉型的內涵不只是「發電」、也不只是「節電」，還要搭配資訊公開與智慧管理，更重要的是透過民主治理與公民參與引入更多民間的動能，和各地的公民一起來發揮創意，用行動改變低效率的能源使用的狀態，並省下環境不正義的電力使用。
　
能源轉政策最適合由各地城市來推動──因未能掌握各地的特性，因地制宜提升基礎能源建設、進行再生能源發電規劃，推動有創意的節電方式，並和市民一同尋找最適合現地的公民參與模式，讓公民在行動中提出創意且有效解決能源不正義的議題。
　　
🤝#省下一座用不到20年的天然氣接收站 #拒絕外木山填海造陸
尤其在現在，基隆重要的觀光地外木山正在遭受嚴重的威脅，為了一個使用不到20年的天然氣附屬設施（儲氣槽、接收碼頭與高達14公尺綿延數百公尺的堤防），要在電廠外側海域進行填海造地「18.6公頃」、相當於 #443個籃球面積，除了會衝擊景觀、沿岸海流，在這個填海造陸範圍內，總共有74000多株珊瑚會被埋沒，衝擊外木山、也就是基隆西岸的自然海岸，而以珊瑚礁為棲地的四分之一物種會消失，也會大幅毀壞外木山漁業資源。
　
用天然氣發電會製造許多碳排放，在台灣能源轉型的規劃也將其當作「帶動再生能源」的「暫時」方案，學者更指出，隨著再生能源發展，2025年後天然氣發電若下降到35％，新天然氣儲存設施到2040到2050年左右，使用量可能只剩下五成左右，也就是破壞基隆外木山海岸和美麗生態的天然氣附屬設施，最後只使用不到20年。
　
針對這個高成本投入卻低效益、低使用年限的填海造陸接收站方案，前任環評學者和民間都呼籲非常多的工程上替代方案，更重要的是，若基隆有自己的能源轉型目標，例如「省下一座使用不到20年的天然氣接收站或儲氣槽」，我們可以來規劃我們自己的能源政策──從再生能源提升、市民節電與更多公民參與，一同為我們的海岸來做更多環境努力。
　　
🏃‍♀️🏃#基隆能源轉型吊車尾 #快整備盤點跟上其他城市啊
2017-2018年基隆市在多個NGO組成能源轉型推動聯盟的「縣市能源轉型政策評比」中是最低分的D組，也就是能源治理較被動、對能源轉型理解和動力有待加強。也因此，我在第3次市長總質詢（總質詢只有一小時，時間來不及先做書面）與第4次市長總質詢都有提到基隆能源轉型治理的問題。
　
我一再提醒市長和市政府，國際上以及台灣本土也有非常多以「城市」作為行動單位，積極面對能源議題的例子。基隆作為海港與漁業的城市，也是未來可能因海平面上升、珊瑚礁消失而遭受重大衝擊的城市，相較其他城市，我們應該更積極來思考如何行動。
　
除了首爾激勵人心的「省下一座核電廠計畫」，東京、橫濱、山梨的零碳排策略或是奧斯陸的氣候預算與明確的時程規劃，台灣也有非常多縣市正在引入民間參與、發揮創意來擬定能源治理政策⚡，例如：台北、台中及台南市，都制定了因應氣候變遷及低碳城市的自治條例，除了清楚規範各部門的能源目標與工作（包含建築、運輸等多個面向），更明定獎勵與裁罰機制。而如新北市也建置了能源資訊平台，透過地圖資訊整合來呈現節電計畫與再生能源的發展，另外，如嘉義市發展出包含發電節電補助方案、設置「綠能節電中心」、「社區與住家綠能服務團」到民眾家中協助評估再生能源裝置與節電健檢的「千屋計畫」。
　　
基隆的問題就如同能源轉型推動聯盟的六大訴求所提到，沒有「能源政策及能源治理的專責單位」，多個以市長為召集人的相關業務小組又沒有發揮高治理層級的作用，各業務分散在不同局處缺乏整合管理，也缺乏相關政策擘劃與推動執行的法源架構。更重要的是，雖然有「節電種子」等業務，但仍非常缺乏引入民間資源及帶動民眾參與的機制，像是大家常講的苗栗國都有進行節電的參與式預算了，直接面對填海造陸問題的基隆市政府真的不能再毫無想法和動作了！
　　
就如同能源轉型推動聯盟建議的六大監督方向，我們正在不斷建議市府要啟動訂定自治條例的法制工作，並設置高治理層級的能源政策專責單位來整合各局處的能源業務。另外，也建議基隆市府要參考國際及台灣不同縣市的經驗，將創意和民間的能量引入能源政策和計畫，讓市民一起來思考用電可能會帶來的環境問題或不正義。
　
能源轉型跟我們非常相近，希望大家一起來關心，也希望並用行動來一起「省下一座填海造陸、用不到20年的天然氣接收站」！💪

景點名：深坑老街｜Shenkeng's Street Of Old
電話：886-2-26623116 ( 深坑區公所 )
地址：新北市深坑區深坑老街
開發時間：全年開放(依店家營業時間為主)
關於：
早在清代時期嘉慶年間就有深坑市街的出現，陸路方面為清代時期臺北往返宜蘭的淡蘭古道必經之處，街上昔日是販賣茶葉及染料的臨溪集散市集；深坑北臨臺北盆地，位居景美溪中游北岸，水路則經由渡船頭運往艋舺等地，為早期文山地區的茶葉在景美溪集散的重要轉運站。深坑老街長度約有300公尺，道路是一條寬兩公尺的泥土路面，兩旁皆為草厝，在街上中段有一間王爺公廟。有一次的廟會活動因為燃燒紙錢不慎起火，將整條街的草厝燒毀，事後民房重建時皆蓋成瓦屋，牆壁使用土角磚、地板則為水石構造，這些構造是為了用來防火而闢建的，即稱「土角厝」。日治時代1915年起，日本人實施市區改正計劃才將深坑街拓寬，兩邊街屋也改建成有亭仔腳的立面街屋，至今也是老街上最具代表性的建築物。
深坑地理位置四面環山，為深坑區主要的商圈，主要販售豆腐相關美食、芋圓、肉粽等，亦有古早味十足的童玩店供民眾參觀選購。 老街全長約三百公尺，以純手工製作的方式加以鹽滷的「深坑豆腐」聞名全國，現今隨處可見各式豆腐衍生商品。每年市政府文化局都舉辦「深坑四寶文化節 」以豆腐、綠竹筍、黑豬肉、茶葉等四樣在地名產為地方行銷。
2008年起為重現深坑街早年古樸風貌，新北市政府將深坑街列於歷史風貌特定專用區，重現古蹟保留及現代生活的融合與共存，城鄉局針對騎牌樓保存與修復，因為街屋是不可切割，針對私人的土地及建物部份，城鄉局擬定獎補助辦法，希望以獎勵的方式鼓勵老街的居民踴躍參與整條老街的風貌保存，復舊工程於2012年9月順利完工。在近年也因為觀光熱潮興起，加上國道三號與國道五號的開通，使得深坑老街的旅遊再度興起，新北市政府為了有效彌補現行跨越景美溪僅依賴中正橋與昇高橋的不足，興建平埔橋從平埔街往南跨越景美溪，再銜接文山路二段，加快聯繫國道的時間。
深坑街與北深路交會處有棵茄冬老樹，其樹枝葉茂密、樹形優美，早已是深坑老街最顯著的地標。據當地居民表示，位於交會處圓環內的茄苳老樹年齡約有一百多歲，樹下圓環設有座椅供人休憩，是鄰居們聊天和遊客歇腳休息的場所。1981年，公所興建中正橋並欲拓寬深坑街時，計劃砍除在路中央的老樹，幸而當時蔣經國總統至深坑地區巡視，居民陳情希望保留這棵老樹，於是總統指示公所加以保護，老樹才得以保存下來
#Meck大叔#深坑老街

#捷運都更、#主幹道沿線都更、#危老都更，是市府團隊推動「#都更三箭」最重要的主軸。截至目前市府城鄉局團隊在都更總申請量已達455件、累積核准212件、說明會辦理315場並持續辦理中，我們將在兼顧環境和公平正義的前提下改善市容，持續給市民朋友們安心的居住空間。目前新北市在「推動都更三箭」的進度如下：

🏠 都更第一箭：捷運蓋到哪、都更做到哪，第一階段21站已經優先推動。提供增額容積獎勵加速捷運周邊都市更新，並可取得 #托老 、 #托幼 或 #社宅 等公益性設施。

🏠 都更第二箭：主要幹道沿線市容的改善，5個月內完成都市計劃施行細則修訂，並且於7月份公告實施，針對沿線道路寬度及建築基地若達一定規模即可給予獎勵。

🏠 都更第三箭：針對最重要危老重建，特別成立 #都更推動辦公室 ，目前已經辦了315場對外說明會，危老重建申請已達110件並核准了81個案子。更在7月份時率先全國發佈都市更新申請代拆辦法，採公權力處理協調不成的待拆戶，保障居住安全。

🏠 翻轉城市環境：6月份時親自前往內政部都市計畫委員會報告 #塭仔圳市地重劃，感謝委員會於7月時讓這個延宕20年的都市計畫審議通過，預計109年啟動市地重劃作業。 #五股垃圾山 也是一個挑戰，已於9月公告實施擴大五股都市計畫發布前試辦計畫，將在110年底完成環境整頓及綠化，同時，結合 新北市政府警察局、環保局等相關單位力量，並由副市長 #謝政達 擔任召集人，環保局長 #劉和然 及警察局長 #陳檡文 擔任副召集人，透過跨局處整合成立 #環境稽查重案組 以整頓垃圾山為首要目標。

都更案不是與民爭利，而是以維護民眾利益來更新都市發展。對於少數不同意見者，#居住正義 還是要維護，所以在程序完備情況下，市府有公權力就要展現魄力和執行力，不要等到憾事發生，才後悔當初沒做好。別人不做的，我們來做，大家一起努力，我們的決心不容挑戰。

#新北大工程 #安居樂業 #以人為本

－趕快來跟侯市長做朋友吧！－

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蔡英文政策CF-綠地公園篇
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推動都市公園，讓綠地離家很近，那怕是小小的一塊，都可以是稠密中的一個小呼吸。

我們主張讓新北市逐步達到碳排放零成長的目標。我們將推廣大量造林植樹，鼓勵市民使用大眾運輸工具或利用自行車做為通勤交通工具，並補助淘汰舊型高污染機車及購買電動機車之費用，分期降低含鉛汽油使用量及柴油和汽油的含硫量，同時獎勵在所有公共車輛、巴士及計程車，使用先進的排放控制設備，減少顆粒物和煙霧之排放，以利節能減碳。


同時，我們將減少製造及使用一次性的、有毒的或不可再生類的產品，並增加使用再生能源比例，調整需求時段、簡省用電措施，降低城市尖峰用電量。同時，制訂全市性溫室氣體減排計劃，包括建立計算及稽核溫室氣體排放的機制，並要求所有新的市政建築須達到一定水準的綠建築標準。