市府核給建商容積獎勵，卻未落實綠建築的監管和維護，如何達成節能減碳？
　
因應中央政府 2025 年能源轉型及日前提出的 2050 碳中和政策，我在本次定期會質詢本市節能減碳相關施政，並建請市府擬定〈新竹市綠建築自治條例〉草案，以確保本市綠建築的推廣、監督、管理和維護。
　
多數人對於「綠建築」或許耳熟能詳，你知道綠建築標章可以換建築容積獎勵嗎？
　
中央和地方目前都有設置綠建築獎勵容積辦法，〈新竹市都市更新建築容積獎勵核算標準〉第 10 條規定：取得鑽石級之綠建築標章，獎勵法定容積 10%。取得黃金級之綠建築標章，獎勵法定容積 8%。取得銀級之綠建築標章，獎勵法定容積 6%。

此外，該標準中亦有規定建商必須保證於使用執照核發後二年內取得綠建築標章，且申請使用執照時，應提供申請綠建築之容積獎勵乘以銷售淨利之保證金。
　
從都發處提供給我的資料來看，新竹市近十年來申請並審核通過之綠建築容積獎勵的建築物總共只有七筆，其中有兩筆雖取得綠建築候選證書（也就是預計會蓋綠建築），也獲得容積獎勵核定，但至今仍未取得綠建築標章；有一筆則是綠建築標章效期將於今年八月失效。
　
此外，國泰建設自民國 105 年取得「國泰禾」的綠建築候選證書至今將近 5 年，且建案也已於去年五月交屋，卻遲遲仍未取得綠建築標章，而其綠建築候選證書甚至即將於今年底失效。
　
適度的獎勵機制能提供建商蓋綠建築的誘因，但只依靠獎勵而未確實監督建商於期限內取得標章，並要求建商落實維護管理制度，一旦綠建築標章過了 5 年效期，在缺乏監督和強制延續標章精神的情況下，綠建築恐怕後繼無力失去核心價值。
　
我認為市府應參考其他縣市綠建築自治條例來加強本市的相關規定。

目前有制定綠建築自治條例的縣市為：臺北市（ 2014 年制定）、高雄市（ 2012 年制定）、屏東縣（ 2015 年制定）。此外，臺南市、臺中市、桃園市、金門縣都有制定低碳綠化相關的自治條例，內容也包含綠建築相關的規範措施。
　
以〈臺北市綠建築自治條例〉為例：第 4 條針對公有新建建築物的總造價工程金額，制定需取得的綠建築標章等級。第 5 條針對非公有新建建築物依法定容積或增加之樓地板面積數量，制定應取得的綠建築標章等級。第 9 條則闡明起造人應提列綠建築維護費用，並撥入公寓大廈公共基金。
　
我質詢時要求市府回覆以下問題：

1️⃣ 對於本市申請綠建築容積獎勵之建築物，除了保證金制度外，市府相關的監督管理機制為何？對於獲得獎勵之建築物，是否有要求申請單位維護其綠建築標章？
　
2️⃣ 建案「國泰禾」於民國 105 年申請並審核通過綠建築容積獎勵，然而完工後長達 1 年多的時間未取得綠建築標章？是否有確實督促建商依規取得標章？如最後該建築物於候選證書失效前都未能取得綠建築標章，市府預計如何裁處？

3️⃣ 為加速節能減碳，落實綠建築的推廣、監督、管理和維護，市府是否同意著手擬定《新竹市綠建築自治條例》草案，並於下次定期會送進議會審議？
　
然而，市府給我的回文僅有短短以下幾行：

1. 內政部已訂有《綠建築標章申請審核認可及使用作業要點》。
2. 已由本府公共工程主辦單位依行政院「工程採購契約範本」規定，將綠建築優先納入履約事項。
3. 將持續滾動檢討推動成效，再通盤納入全市建築執照檢核事項。
　
防疫情間各局處忙碌可以理解，但是針對議員認真準備的質詢卻草草回覆，實在令人失望。
　
新竹市政府致力於達成「科技綠色城市」的目標，不論是 2015 年公布的《新竹市綠色城市政策白皮書》，以及 2019 年制定的《溫室氣體管制執行方案核定本》，都有提及本市執行低碳和綠化的相關內容。
　
不過雖然有擬定綠建築、節能減碳相關的講習培訓活動，卻仍然停留在最低限度的推廣層次，市府既然期許新竹市成為「科技綠色城市」，何不一次做到位制定綠建築自治條例，「監督」和「延續」綠建築標章的精神？
　
我會持續跟市府溝通，希望能盡早完成〈新竹市綠建築自治條例〉的制定，促進本市綠建築的推廣、監督、管理和維護，讓綠建築確實能達到節能減碳的成效，而非建商取得獎勵容積的途徑而已。
　
#第5次定期會書面質詢
#綠建築 #節能減碳 #碳中和
　
參考資料：
新竹市都市更新建築容積獎勵核算標準
https://ssur.cc/diCA8c

臺北市綠建築自治條例
https://ssur.cc/RZ3pjx

臺北市綠建築保證金及維護費用管理辦法
https://ssur.cc/FKrWME

《新竹市綠色城市政策白皮書》
https://ssur.cc/Suf8fQ

行政院環境保護署：《新竹市溫室氣體管制執行方案核定本》
https://ssur.cc/Z7FaBU

環境資訊中心：蓋綠建築換容獎？ 都更條例修法 建築學者批「造孽」
https://ssur.cc/oQXeb3

政大大學報：處心積「綠」 台灣綠建築制度待完善
https://ssur.cc/QDy8pV

#替市民爭取寵物公園
【寵物公園臺中 #六都最少 #僅有一座】
【臺中市升格10年蓋不出一座寵物公園？】

✅#前情提要：

在時代與社會家庭的變化下，許多家庭選擇飼養寵物來陪伴家人，也把貓狗當成家人般呵護照顧，因此這些「毛小孩」的生活與權益成為市民家庭裡的大事，尤其要帶狗狗出去溜狗與跑跳，也成為很多家庭裡的例行家事。

根據台灣動物保護行政監督聯盟公佈各縣市設置寵物公園的資料，六都當中，新北市有17座數量居冠，台北市、桃園市各五座居次，台中、高雄與台南都只有一座。

✅#問題現象：

台中市這一座是縣市合併之前當時台中市長胡志強蓋的，也就是台中市升格直轄市10年沒再蓋寵物公園了。

海線民眾陳情，如果要帶家裡的狗狗去寵物公園玩，從清水帶到東區路程超過20公里，又沒有寵物公車可以搭乘，於是提案要求市府在海線設置寵物公園及休閒設施，至今兩年都沒有動靜，而動保團體在動保諮詢會議連署提案設置寵物公園，會勘快一年也都沒消息。

✅#問題癥結：

台中市政府只能發『積極打造寵物公園』的新聞，新北市政府則發佈『帶著毛小孩新北市走春趣』，甚至新北市、台北市還規劃寵物公車，他們是直接牽繩帶著毛小孩一同搭公車到寵物公園遊玩。

✅#建請市府：

台中市已經是全國第二大城，寵物犬隻數目一定也不少，只有一座寵物公園是不夠的，寵物的活動範圍、友善空間應該被重視，而打造台中市成為動物友善城市需要市府拿出具體作為，不能口會而實不至。

建議市府，如果都市計畫區公園用地不易尋覓空間，可以朝河川高灘地、滯洪池綠地、掩埋場或墓地綠化設施用地規劃，台中市有動保自治條例、動保基金、動保諮詢會議，市府應做出重視市民陪伴動物的政策作為，在各區設置寵物公園。

✅#市府回應：

身兼台中市動保諮詢委員會主任委員的副市長令狐榮達表示，雖然他沒去過泉源寵物公園，但應該和一般寵物公園一樣，有草地可以讓寵物跑跳，未來有需求的話，政府應該會增加設置。

農業局長蔡精強表示，目前寵物運動公園在東區泉源公園已經開放使用，規劃中的寵物公園包括太平區公5公園、南屯區文心森林公園、后里區環保公園，未來會有4座寵物公園，除了后里寵物公園因為在動物之家旁邊，會由農業局管理外，其他三座都在公園裡面由建設局管理。

https://www.chinatimes.com/realtimenews/20201020003703-260405?chdtv

🌳🌳高雄市森林城市願景論壇，20個公民團體訴求林蔭倍增

【記者會新聞稿】
【論壇詳見下方臉書直播】

台灣城市常常面臨炎熱、空氣汙染、暴雨水患、城市美感低落、生態性不足等問題，因此，打造一個林蔭、生態豐富的森林城市，作為解決上述問題的重要方法。為此，【高雄市議會氣候變遷小組】與20個關心城市生態與樹木景觀的公民團體提出【森林城市的九大目標】：城市生態化、提升樹冠覆蓋率、提升綠覆率、公園水泥設施減量、樹木修剪的專業性、樹木根系生長空間的保障、保護既有樹木資產、提升生態與樹木照顧體系的專業和位階、仿效台北市成立公園處。並透過【高雄市森林城市願景論壇】，邀請公民團體、學者專家與官方出席對話。 期許高雄市的城市發展朝向森林城市的目標邁進，林蔭倍增。

針對高雄市森林城市願景論壇的推動目標，高雄市議會氣候變遷小組的召集人—張豐藤市議員表示：『森林城市，是一個以樹木、綠地、生態為主體的城市發展目標，我們看到新加坡、美國、澳洲，都把樹冠覆蓋面積、綠覆率的提升當作城市的重點綠化政策，我想高雄市沒有任何理由不往這個方向發展。今天我們和二十個公民團體共同舉辦論壇，提出森林城市發展的九大訴求，希望能帶動高雄市的綠化革命。這次論壇幾個重點目標：第一，我希望在十年內讓高雄市的樹冠覆蓋面積和綠覆率翻倍。第二，樹木的斷頭強剪、過小的樹穴、樹木的工程傷害，我們希望用作業規範和自治條例來徹底禁止。第三，高雄市每個局處幾乎都有樹木業務，但承辦人員多數沒有樹木專業，所以我們要建立跨局處的樹木統合單位來解決，並開設樹藝進修班，提升人員的專業能力。第四，高雄市目前並沒有一個專職照顧樹木與生態的二級單位，在資源匱乏下自然很難做好綠化工作；我們希望高雄市能仿效台北，盡快成立公園處，甚至是森林城市發展局，為森林城市的發展打下良好基礎。』

【新聞稿額外補充】高雄市議員吳益政表示：『高雄要面對高溫、超大豪雨等極端氣候的挑戰，樹木能降低都市熱島效應、提供遮蔭、淨化空氣、減緩洪害，是高雄市因應氣候變遷、打造韌性城市的重要發展方向。但我們發現，很多公園改建案，上百棵樹木移除，完工後大家都不滿意；這類的建設，應該讓設計圖等資訊公開，舉辦實質有效的公聽會，讓各種問題可以被提出、專家與公民有機會進行討論，建立參與式民主的程序。希望透過這次論壇，能促進高雄的公民參與。』

在極端氣候下森林城市的推動顯得十分重要，荒野保護協會高雄分會長林維正表示：『您期待我們的孩子在清新空氣的晨光中，被鳥叫蟲鳴呼喚著起床嗎？在此地球因著人類對地球破壞，造成氣候極端化日趨嚴重之時，我們可以看見大自然的力量，她有強大的破壞力量，相對的她也擁有最強的緩衝能力，讓我們可以趨吉避凶。留下空間，留下自然，或許是此時面對極端氣候的最好策略。有著高度的經濟發展，沒有高品質的生活環境，只會造成空虛的心靈。有足夠的森林，才有足夠的生物多樣性，生活於此一空間，人類的身、心、靈，方能於此充滿靈性的環境恢復平衡。因此，要建造一個充滿靈性的森林城市，有賴全體市民共同努力，荒野保護協會在此呼籲大家一起努力，期待我們的孩子能在呼吸著清新的空氣的晨光中，被鳥叫蟲鳴呼喚著起床。』

針對高雄市長期的修剪亂象，高雄愛樹人的團長表示：『高雄市在這兩年就至少有50座公園的樹木被斷頭強剪，樹木修剪後光禿禿，大家都覺得又熱又醜。針對斷頭強剪、獅尾修剪、修剪葉量超過四分之一、非分枝處亂剪，在台北、台中、台南、香港幾乎都有規範禁止。而這些在高雄市的修剪規範中卻看不到禁止條文，導致慘案連連。希望這次論壇能推動高雄市修剪規範能仿照台北版本，立法重罰，落實樹木保護。』

針對高雄市公園生態的困境，高雄鳥會的總幹事林昆海表示：『目前高雄市的公園改建崇尚歐美溫帶國家大片草皮的景觀，公園改建常常導致上百棵樹木被移除，改鋪上大面草皮，但高雄市是一個熱帶城市，沒有樹蔭，又有誰會在草皮上曬太陽？經過我們的生態調查，大樹茂密的公園裡，至少可以發現20種以上的鳥類；一級保育類的鳳頭蒼鷹和黃鸝，也要在黑板樹、雨豆樹等高大樹種才願意築巢，貿然的移除大樹、強剪矮化，恐衝擊都會區鳥類的生存。另外，公園行道樹過去原生樹種只占三成，往後新植的樹木應以原生樹種為主，目標將原生種在城市的占比提高至五成；灌叢和高草地也該在適當的區域做營造，提升都會區的生態環境。』

🌳同聲口號【森林城市，林蔭倍增】、【種樹不毀樹、重罰斷頭樹】。

🌳記者會共同聲明團體：荒野保護協會、高雄市野鳥學會、高雄市愛種樹協會、台灣都市林健康美化協會、高雄愛樹人、地球公民基金會、高雄市綠色協會、高雄市港都社區大學、台灣環境教育協會、台灣濕地保護聯盟、高雄市柴山會、台灣親子共學教育促進會南區共學中心、高雄市公民監督公僕聯盟、高雄市教師職業工會、中華民國坤志慈善會、高雄市蝙蝠保育學會、要健康婆婆媽媽高雄團、高雄健康空氣行動聯盟、佐佐木護樹、三崁店守護聯盟

🌳森林城市願景論壇直播影片

https://www.facebook.com/tga1995/videos/290670681664043/?hc_ref=ARR3lZeoVPGvwUVVqq53pgivzWGk9C5YfthcnELRq-7wTqeuabKtqYc4hFqtHSx0TWA&__xts__[0]=68.ARA-u7d3d09bg5RcYoFIpGbAnv44YwbXPzBppyAlXBrOhy2RQUiffH9YsfFUus6TdXe2wWrlyC1MHqL8gh3EQIyEGuzOzVZCbltrQkKow9E97zxjedgaO3XwgVniPE6GXR_iJ1rNtnvUnOaeB8JdRzudTHzBbdXu_NIHw0WMulG_p63Q9BuL&__tn__=FC-R&fb_dtsg_ag=AdzwnwHCFzDLFeChQWPbghxIYNbwVw1lHLK832MnQOoKHw%3AAdzoGOth-hsfa5BE0-6161ojL7YHMFtOhg-1btwO-JLOcA