【專欄】陳惠萍：什麼是理想中的美好城市？從大城小鎮的永續實踐一窺究竟.....（12/23/2020 天下雜誌CSR@天下）

作者：陳惠萍

城市是人們居住、打拼的地方，「永續城市」則可被定義為滿足經濟、社會與環境共好，並且「具包容性、安全、韌性及永續特質的城市與鄉村」。你心中的理想城市是什麼樣貌？

一座美好的城市會是何種樣貌？有許多學者都提出了想像。

最早可追溯自1898年伊比尼澤．霍華（Ebenezer Howard）所提出的「田園城市」（Garden City）概念，針對英國都市問題提出一種平衡人工與自然區域比例的都市空間規畫，也開啟在城市實踐人類發展與自然共生的啟蒙思潮。

美國城市生態學者理查德．雷吉斯特（Richard Register）於1987 年出版《Ecocity Berkeley：Building Cities for a Healthy Future》一書，提出「生態城市」（Ecocity）概念，強調尋找人類與自然的平衡原則，是城市永續發展的重要標準。

生態城市可自行供應所需的能源與食物，並且降低居民的生態足跡。這樣的城市將對環境更加友善、減少污染、土地利用與全球暖化;此一概念也被視為永續城市的雛形。

近年，對於永續城市的構想藍圖還有：智慧城市、綠色城市、循環城市、韌性城市等，亦可被視為兼顧人類文明發展與環境生態共榮的城市烏托邦。

在聯合國永續發展目標下，「永續城市」則可被定義為滿足經濟、社會與環境共好，並且「具包容性、安全、韌性及永續特質的城市與鄉村」。

永續城市的探索起點：自願性地方檢視報告

為了在城市治理中導入永續發展思維，國際上有許多城市開始採用「自願性地方檢視報告」（Voluntary Local Review，VLR），透過系統性的檢驗架構強化市政發展與SDGs指標的連結，進而提出地區戰略、接軌全球永續行動。

VLR可視為在地城市與全球銜接對話的重要工具，不只幫助地方政府分享實踐SDG的本地化經驗，也可透過數據監測、系統性地檢驗成果。依據全球環境戰略研究所（Institute for Global Environmental Strategies，IGES）所發佈的《State of the Voluntary Local Reviews 2020》，我們可以看見全球各城市的自願檢視報告重點及其所回應的SDG目標。

紐約市是第一個在施政計劃中納入SDGs的城市先驅，同時也提出全球第一份VLR。

截至2020年2月，全球已有15個領先城市提出VLR，其中包含兩個台灣城市：新北市、台北市，9月時桃園市成為台灣第三個提出自願性地方檢視報告的城市。

永續城市的模樣：全球與台灣的大城小鎮故事

2018年國際氣候發展智庫（ICDI）、ICLEI東亞地區高雄環境永續發展能力訓練中心（ICLEI-KCC）和台北市電腦商業同業公會（TCA）共同發表一份「2019年全球智慧解決方案報告：城市挑戰與創新」，其中介紹了20 個城市案例，說明不同地區的城市如何透過創新解決方案回應城市永續發展的挑戰。

於此，本文希望帶領大家從大城小鎮的案例出發，更進一步窺見永續城市的可能樣貌。

（1）連結物聯網（Internet Of Things, IOT）、大數據（Big Data），成為更聰明的智慧城市：

以2019年獲得全球智慧城市獎的瑞典首都斯德哥爾摩市為例，其透過12項智慧城市解決方案「GrowSmarter Project」，解決城市人口、住房、交通及能源等基礎設施等問題，藉此推進城市永續發展。

然而，居住在最聰明的城市，人們將擁有怎樣的生活？在這本《歡迎來到世界上最聰明的城市》手冊中，呈現2040年斯德哥爾摩的城市日常，映照我們對未來城市的想像。

在這座智慧之城，除了便捷且低碳的公共運輸，還可透過密集的感測網絡確保交通一路順暢。此外，城市中的數據中心與網路服務，將可遠距提供完善的學校教育、居住／工作空間與高齡照護服務。

更饒富趣味的是，在這座網路無遠弗屆的未來城市裡，還將保留專屬的「離線區域」（Offline Zones），所有VR、臉部辨識及數據廣告等都將被屏蔽，成為這座科技喧囂的城市中能夠暫時「離線而居」的空間結界。

智慧城市結合物聯網科技不只解決各種問題，也可幫助市民參與城市管理。

例如，巴西里約熱內盧透過發起「資料群眾外包」（data crowdsourcing）計劃，鼓勵貧民區青少年，製作社區衛星（將數位相機綁在風箏上，並加上簡易配件），俯照城市街景。

此外，城市營運中心也鼓勵居民透過智慧型手機標示所遭遇的城市問題，如街道照明故障、蚊蟲孳生的垃圾堆等，不僅可減少緊急事件的通報時程，協助市民快速取得各項訊息，亦可以作為城市管理與規劃方向的基礎。

除此之外，智慧城市的發展核心更在於如何透過科技應用服務弱勢對象。以智慧城市常見的自駕車科技為例，我們可以看見其如何幫助偏鄉銀髮族、身障人士及一般民眾，共享自由、安全且便利的暖心運具，藉此紓解高齡化社會下的各種問題（例如：日漸凋零的高齡駕駛、偏鄉大眾運輸因路線成本而遭裁撤）。

日本軟銀自駕車概念影片「バスがまた、通るようになったから」：

https://youtu.be/g4f_HEplM5A

（2）以人為本，讓所有人都幸福的城市：

波蘭社會學家齊格蒙．鮑曼（Zygmunt Bauman）曾說：「當我們在思考如何讓城市變得更好的時候，你必須要把生活在其中的人都納入考量」！因此，一座幸福宜居的理想城市，也必須讓所有生活在其中的人民都能感受美好。

日本橫濱的未來城市計劃中，便以「A Community for All」為目標回應高齡化社會的各種挑戰。

過去，橫濱市曾是日本最繁華的港口城市，同時也是人口最多的城市。如今，橫濱市因為人口老化、低出生率的影響，不只讓橫濱成為嚴重高齡化城市，也導致當前城市體系運作的隱憂。

為此，橫濱市採取公私協力方式打造實現滿足各年齡需求的全民社區。其中包含：住房多樣性、智慧能源管理、環保減碳等設計。例如，依照人口統計及家庭收入設計住房區域，滿足不同居住需求。

其中，城市住房示範計劃也與電信、能源管理、保全公司合作，打造可視化及用戶友善系統，並且透過能源管理系統以優化能源供需，實現具有節能環保、循環利用且具防災功能的智慧住宅。更重要的是，在實現全民社區的願景過程中，橫濱市十分強調所有利害關係人的溝通協作，方能真正落實全齡友善的城市設計。

由此可知，以人為本的精神將是永續城市的重要核心。如同全世界最宜居的城市—丹麥哥本哈根在其政府都市計劃書中所強調：「城市是大家的，市民不論貧富、種族、階級都能平等的享受哥本哈根的城市生活」。

於此，我們也看見所有人共好的理想城市，其核心並非全然現代主義的高科技追尋，而是蘊藏於城市設計當中的民主精神，以及回應SDGs不遺落所有人的理念，才能打造出讓每一個人都幸福快樂的城市。

（3）綠色低碳，百分百再生能源的城市：

城市是人口聚居之地，高樓林立的都會叢林往往也是溫室氣體排放的重大來源。為了邁向永續發展，近年許多城市已積極承諾使用再生能源並減少碳排放。參考CDP發布的「再生能源城市地圖」可以窺見，目前全球已有超過百座城市的電力七成以上來自再生能源。

此外，百分百再生能源也成為城市永續發展的重要指標。例如，英國有80多個市鎮組成UK1oo，承諾於2050 年達到百分百再生能源。美國亦有58個城市加入環保團體的「Mayors For 100 Percent Clean Energy」計劃，宣示2035年達成100%電力來自再生能源。

地方能源革命不只在城市興起，更在鄉村城鎮展開。在德國有70多個小鎮已經實現百分百再生能源的夢想。以德國知名的能源村Wildpoldsried為例，在這個人口僅有2500人的小村莊，自1998年起即由市府結合公民參與投入發展生質能、水力、風力及太陽能等發展，如今已成為100%使用再生能源、享譽國際的綠色能源村。

人口老化凋零的農村社區，轉型綠能不只創造地方經濟，更可帶來更多就業機會、支持青年回鄉。德國綠色小鎮的故事，不僅讓我們看見再生能源發展如何結合經濟與環境共榮，此外過程中亦可落實公民參與及社區共享精神，像是2017年曾訪台的Wildpoldsried副市長君特．穆格雷（Günter Mögele）自身也參與其中。其在住家屋頂裝設太陽能，並將電力賣給當地社區市民。

在台灣，也有原鄉部落期盼轉型綠能與生態共好。2020年由台灣再生能源推動聯盟與台灣綠能公益發展協會共同發起的「點亮比亞外」部落綠能公益計劃，即是希望邀請全民一起關注台灣偏鄉部落的電力需求，用綠能點亮比亞外長老教會、支持部落能源自主。

未來這座自發自用搭配儲能設備的太陽能電廠將不只為教會節省電費支出，還可幫助提供老人共餐服務、溫暖更多獨居長者。更重要的，使用再生能源也將支持比亞外成為與自然和諧共生、守護藍腹鷴的綠色生態部落。

幸福不在他方：城市烏托邦的永續追尋

城市是全球永續戰役的關鍵節點。換言之，所有永續發展目標的實踐都是在地的（All SDGs are Local）。因此，這場從全球到台灣的城市轉型浪潮中，我們必須透過SDGs的「在地化」（Localization），方能實現更多兼顧社會、經濟與環境共好的永續城市。

然而，未來永續城市的輪廓並非固著不變的。伴隨時空流變，不同階段的城市發展也將面臨迥異的人口與環境挑戰。因此，追尋幸福的城市烏托邦或許將是一場無止盡的追尋。而在這條持續前行的道路上，我們可藉由SDGs指引方向，並且納入所有人的參與，一起走向共同想要的未來！

（本次主題「城市SDG」共分上下篇，上篇為：「城市」，是全球永續發展的關鍵戰役！；下篇為：永續城市的在地實踐：大城小鎮的故事）

完整內容請見：
https://csr.cw.com.tw/article/41792

♡

200515東森+中天 社區水塔陳屍成凶宅？專家：僅頂樓、其他樓層不算
影片網址→https://youtu.be/wXZMEKtshfk

東森：黃子鳳、王鎮宇
中天：陳怡汝、林俊鋒 採訪報導……↓

【東森】

高雄透天民宅發生駭人的冰屍命案，107年，男子被妻小謀殺，藏在冰櫃3個月，屋子成了凶宅，嫌犯遭判賠屋主315萬；同樣是驚悚命案，位在新北市新莊的水泥封屍案，雖然事後房子已經售出，但同樣都成了凶宅，凶宅該如何定義？

律師/劉韋廷：「非自然死亡與陳屍的地點或輕生等等就會被認為是凶宅。」

在宜蘭就曾有工人在社區施工發生公安意外死亡，消防借隔壁室內運送遺體，法院判定「借道運屍」不算凶宅。而桃園也曾有房客輕生後來自行上救護車送醫，法院判定由於她離開屋子後才死亡因此不算凶宅。如今新北市汐止某社區的頂樓水塔有男子陳屍，這個在法律上如何定義？

律師/劉韋廷：「頂樓水塔才是凶宅的所在，而其他的樓層因為並不是死亡的地點，所以它並不會被認為是凶宅。」

房仲業者/陳泰源 表示：「實際上房子本身它不是凶宅，所以這件事情對於房價的影響會隨著時間而遞減，短時間、尤其是街坊鄰居大家都知道的時候，這個一定會有影響。」

凶宅讓民眾敬而遠之隨之影響法價，只是對於凶宅的認定還有些特殊判例。

律師/劉韋廷：「獨居老人自然死亡，老死的狀況正常來講也不認為是凶宅，可是因為後來被發現並覺得現場環境是很恐怖的，也有人認為說這應該把它列為凶宅。」

但無論法院是否認定是凶宅，大部分的新屋主或租客對於曾發生過命案的屋子都感到不舒服也導致爭議不斷。

【中天】

白色上衣的男子在路上徘徊接著轉進巷子裡面，沒多久後從此消失不見。大樓樓頂拉起封鎖線，地上水塔的鎖遭人破壞打開，新北市汐止一處高級住宅區驚傳男子陳屍在水塔裡。

記者/陳怡汝：「警方研判因為早上社區車道入口都會是打開的狀態，死者疑似是趁著車道口打開的時候入侵到社區裡頭，接著用走樓梯的方式一路走到頂樓。」

大樓門禁森嚴，但當時男子進到頂樓還破壞水塔並投進水塔裡面，住戶喝水時發現水怪怪的向社區反應才驚覺喝到屍水而且長達12天。

社區總幹事：「我們會打掉再加裝其他的水塔，住戶端的管內會再做一次完整的消毒。」

喝到屍水好幾天，住戶們人心惶惶，還有人乾脆自己去買桶裝水來用，不僅如此也擔心是否可能成為凶宅？

房仲業者/陳泰源 表示：「法律上的角度來看它畢竟不是凶宅，可能3～5年後或許消費者就比較不會那麼在意了。」

房仲強調賣房前必須先告知水塔狀況否則很容易出現糾紛，另外民俗專家也認為，必須要好好處否則可能會影響住戶的運勢。

民俗專家/張旭初：「這狀況應該先去找醫生（解毒），吃一些素齋、素菜，對他們健康才比較有幫助。」

男子疑似精神失常趁著住戶及保全不注意進到他人住宅，撬開水塔的鎖投入水塔屍體在水塔中泡了12天讓喝到屍水的住戶擔心身體出問題，更怕是否會帶來其他沒有辦法預料的事情。

部落格網址→https://taiyuanchen1223.blogspot.com/2020/05/200515.html

實踐能源正義 邁向正確方向的第一步 伸援能源貧戶 讓節能替代補貼 （02/22/2016 低碳生活部落格）


"..... 許多低收入戶在換 LED燈之後，家裡的照度有明顯的提升，生活品質改善，也樂得跟其他住戶分享喜悅。

台北市 2015年在經濟部的補助下，推動「弱勢家庭能源福利服務計畫」，讓一千五百多戶弱勢家庭，不但能免費換LED燈，也能有節能與能源安全咨詢。

大部份家庭在換裝LED燈後，很快就帶來正向的改變。胡德琦指出，除了有家庭省下的電費，竟已足以支付四、五坪的房租外，也有小朋友終於可以回家寫功課，不用再委身於便利商店；也有爺爺開始把孫子的畫掛在牆上，並開始收拾屋子、甚至有些案主原本不敢直視訪視人員，現在眼神卻也開始重拾自信。

胡德琦說，這就像她小學時在課本裏讀到的一篇文章，一個人因為收到一束漂亮的花，因此找出塵封已久的花瓶插上花，又順道把放花瓶的茶几整理一下，接著把茶几周邊的雜物順手整理，接著整個客廳、走廊、房間、陽台都跟著整理，整個家裏因為一束花而煥然一新。她說，一個好的善念就是有這樣的力量，讓整個社會可以變得更美好。....."

文／張楊乾 (台達電子文教基金會副執行長，本文原刊載於綠雜誌 2月號)

每當提到取消補助化石燃料、或是開徵碳稅等環保稅賦，弱勢家庭能否負擔等問題，自然就會成為政客攻防的焦點。一般而言，國際上所定義「能源貧戶」，是指家戶所得有百分之十以上，花費在能源相關費用，在英國，就有近八百萬家戶，可以被冠上「能源貧戶」的頭銜。

反觀國內，由於電價相對便宜，即使在物價相對較高台北市，2015年的低收入戶的標準，每人每月可支配所得為一萬五千一百六十二元(US$461)，換算下來，如果油電瓦斯費用，每月只要不超過一千五百元，就沒有跨過「能源貧戶」的紅線；因為不足最低收入的部份，只要經社福人員造冊，政府每月都將提供足額的生活扶助費。

但如果這筆生活扶助費，投入更多是在讓生活重新自立，而不是補貼無效率地使用能源，或許更具意義。

台北市今年(2015)在經濟部的補助下，推動「弱勢家庭能源福利服務計畫」，讓一千五百多戶弱勢家庭，不但能免費換LED燈，也能有節能與能源安全咨詢。這項計畫師法韓國首爾「減少一座核電廠」計畫，讓低收入戶也能享有節能的好處，甚至帶動綠色就業的契機。

負責執行服務計畫的綠然能源(DOMI)，是台灣第一家獲得B Corp認證的社會企業，平時業務就以節能與綠能相關。這次接下台北市的合作案，主要也是著眼可以利用節能來協助弱勢。

綠然能源的節能團隊，透過台北市社會局取得全戶全年無收入的家庭名單後，在社工人員陪同下，逐一拜訪與詢問各戶換燈的意願。「一開始常常被當成詐騙集團，」綠然能源創辦人胡德琦說，並不是所有的低收入戶都願意接受此項好意，計畫也並不勉強，因此後來也擴及每月收入僅一千九百三十八元(US$58.95)收入以下的低收入戶，同樣列入節能補貼範圍。

計畫推動人員在訪視時常會發現，為了省錢，大部份的低收入戶的家裏都十分昏暗，但有些獨居在家的老人，但兩個月的電費竟仍要價新台幣兩千多元。訪視人員除了協助換燈外，也幫忙檢視保溫熱水瓶、電鍋等用電狀況，並跟在場的老人家及小朋友交流節電作法，甚至還抓到有其他鄰居來偷接電表。

不過，大部份家庭在換裝LED燈後，很快就帶來正向的改變。胡德琦指出，除了有家庭省下的電費，竟已足以支付四、五坪的房租外，也有小朋友終於可以回家寫功課，不用再委身於便利商店；也有爺爺開始把孫子的畫掛在牆上，並開始收拾屋子、甚至有些案主原本不敢直視訪視人員，現在眼神卻也開始重拾自信。

胡德琦說，這就像她小學時在課本裏讀到的一篇文章，一個人因為收到一束漂亮的花，因此找出塵封已久的花瓶插上花，又順道把放花瓶的茶几整理一下，接著把茶几周邊的雜物順手整理，接著整個客廳、走廊、房間、陽台都跟著整理，整個家裏因為一束花而煥然一新。她說，一個好的善念就是有這樣的力量，讓整個社會可以變得更美好。

不過，由於台北市所推動的這項計畫，主要仍以補貼的形式進行，與首爾利用民眾節電後的電價差，循環推動低收入戶改善能源使用效率，仍有制度設計上的差距。但胡德琦認為，這畢竟只是開始，未來如何讓更多低收入戶受益，甚至能帶動整體社會的節能意識，進而創造更多的綠色就業機會，將是接下來的挑戰。

【參考資料】
台北市政府「臺北市低收入戶家庭生活扶助標準表」
http://www.dosw.gov.taipei/ct.asp…

【延伸閱讀】
DOMI 綠然能源公司的故事─氣候戰役在台灣 4-Jan-2016
http://www.ic975.com/Main/Rundown.php…

DOMI 綠然公司網站 / 臉書粉絲頁
http://www.domiearth.com/corp/#domi-make-it-easy-to-change

《偷竊瓦斯桶新聞背後 瞭解燃料貧窮的社會問題》低碳生活部落格
http://lowestc.blogspot.tw/2014/01/blog-post_15.html

《太陽能 LED 燈 讓更多人享有光明》低碳生活部落格
http://lowestc.blogspot.tw/2014/10/led.html


文章內容資料原始來源：
http://lowestc.blogspot.tw/2016/02/blog-post_22.html#more






＝＝＝＝＝＝＝＝ ♡♡♡ ＝＝＝＝＝＝＝＝






☞ 更多的相關內容請至媽媽監督核電廠聯盟臉書粉絲頁。（ https://www.facebook.com/momlovestaiwan ) 以及媽媽監督核電廠聯盟官網 （ http://momlovestaiwan.tw/content/masterpage/Index.aspx ）謝謝!! ♡

200515東森+中天 社區水塔陳屍成凶宅？專家：僅頂樓、其他樓層不算
影片網址→https://youtu.be/wXZMEKtshfk

東森：黃子鳳、王鎮宇
中天：陳怡汝、林俊鋒 採訪報導……↓

【東森】

高雄透天民宅發生駭人的冰屍命案，107年，男子被妻小謀殺，藏在冰櫃3個月，屋子成了凶宅，嫌犯遭判賠屋主315萬；同樣是驚悚命案，位在新北市新莊的水泥封屍案，雖然事後房子已經售出，但同樣都成了凶宅，凶宅該如何定義？

律師/劉韋廷：「非自然死亡與陳屍的地點或輕生等等就會被認為是凶宅。」

在宜蘭就曾有工人在社區施工發生公安意外死亡，消防借隔壁室內運送遺體，法院判定「借道運屍」不算凶宅。而桃園也曾有房客輕生後來自行上救護車送醫，法院判定由於她離開屋子後才死亡因此不算凶宅。如今新北市汐止某社區的頂樓水塔有男子陳屍，這個在法律上如何定義？

律師/劉韋廷：「頂樓水塔才是凶宅的所在，而其他的樓層因為並不是死亡的地點，所以它並不會被認為是凶宅。」

房仲業者/陳泰源 表示：「實際上房子本身它不是凶宅，所以這件事情對於房價的影響會隨著時間而遞減，短時間、尤其是街坊鄰居大家都知道的時候，這個一定會有影響。」

凶宅讓民眾敬而遠之隨之影響法價，只是對於凶宅的認定還有些特殊判例。

律師/劉韋廷：「獨居老人自然死亡，老死的狀況正常來講也不認為是凶宅，可是因為後來被發現並覺得現場環境是很恐怖的，也有人認為說這應該把它列為凶宅。」

但無論法院是否認定是凶宅，大部分的新屋主或租客對於曾發生過命案的屋子都感到不舒服也導致爭議不斷。

【中天】

白色上衣的男子在路上徘徊接著轉進巷子裡面，沒多久後從此消失不見。大樓樓頂拉起封鎖線，地上水塔的鎖遭人破壞打開，新北市汐止一處高級住宅區驚傳男子陳屍在水塔裡。

記者/陳怡汝：「警方研判因為早上社區車道入口都會是打開的狀態，死者疑似是趁著車道口打開的時候入侵到社區裡頭，接著用走樓梯的方式一路走到頂樓。」

大樓門禁森嚴，但當時男子進到頂樓還破壞水塔並投進水塔裡面，住戶喝水時發現水怪怪的向社區反應才驚覺喝到屍水而且長達12天。

社區總幹事：「我們會打掉再加裝其他的水塔，住戶端的管內會再做一次完整的消毒。」

喝到屍水好幾天，住戶們人心惶惶，還有人乾脆自己去買桶裝水來用，不僅如此也擔心是否可能成為凶宅？

房仲業者/陳泰源 表示：「法律上的角度來看它畢竟不是凶宅，可能3～5年後或許消費者就比較不會那麼在意了。」

房仲強調賣房前必須先告知水塔狀況否則很容易出現糾紛，另外民俗專家也認為，必須要好好處否則可能會影響住戶的運勢。

民俗專家/張旭初：「這狀況應該先去找醫生（解毒），吃一些素齋、素菜，對他們健康才比較有幫助。」

男子疑似精神失常趁著住戶及保全不注意進到他人住宅，撬開水塔的鎖投入水塔屍體在水塔中泡了12天讓喝到屍水的住戶擔心身體出問題，更怕是否會帶來其他沒有辦法預料的事情。

部落格網址→https://taiyuanchen1223.blogspot.com/2020/05/200515.html