陳怡君議員質詢敬老卡480點點數全數使用完畢的長者五年來不到一成，行動不便的長者看得到吃不到，陳怡君建議將門診掛號費納入使用範圍，落實照顧需要醫療的長輩！

受新冠肺炎疫情影響，台北市長者5至7月外出使用敬老與愛心卡搭車次數銳減，台北市長柯文哲日前表示，打算將省下的約4億元回饋給長者，讓每位長者多出1500元儲值金，可到使用悠遊卡的店家、通路消費。不過，台北市議員陳怡君整理近五年敬老卡使用情況發現，每個月480點都用完的比例相當低，連2成都不到，健康的長者都無法全部用完，更何況行動不便的長者，因此她建議市府擴大敬老卡使用的範圍，讓長者就醫時的門診掛號費也能支付，落實照顧真正弱勢需要醫療的長輩。

為鼓勵長輩出遊，台北市政府提供給65歲以上長者申請敬老卡及愛心卡，每月有免費480元點數，供長輩持卡搭乘捷運、市區公車，以及到各游泳池、運動中心等場館消費，依1點1元方式扣款，受到不少長輩們歡迎。

不過，台北市議員陳怡君整理近五年敬老卡使用情況發現，107年敬老悠遊卡發卡量近43萬，將480點全部使用完的只有37,188人。108年度敬老悠遊卡發卡量近45萬，將480點全部使用完的只有44,520人。109年度敬老悠遊卡發卡量近47萬3，將480點全部使用完的只有44,584人。依每年度使用最高及最低的比例看來，將480點全數用完的長者不到一成。

有鑑於此，陳怡君認為市府應想辦法「活化敬老卡」，除了交通及增加場館供民眾使用外，也應想辦法擴大敬老卡使用的範圍。她表示，目前的交通及場館多是提供給健康的長者，但對臥病在床或行動不便的長者，根本就用不到，變相剝奪他們的權利，市府應思考「如何確保這480點都能用在這些不良於行的長者身上」，因此她建議擴大敬老卡使用的範圍，讓長者就醫時的門診掛號費也能支付。

此外，這次柯文哲市長一次發給1500元儲值金，長輩可持卡到有使用悠遊卡的店家及通路消費，未來也應考慮擴大敬老卡的使用範圍，如開放長者使用敬老卡購買餐食等，讓長輩在家庭未能提供炊食之際，也能便利長者至超商買便當，讓點數全數用在長者身上。

【台北通咁有通？】🧐🧐🧐
　
今天早上財建委員會進行局處工作報告，我對台北通提出幾項質疑，但柯市長大力推動的台北通，資訊局除了APP會員數之外，每月會員成長數、活躍會員數等資料，無法說明，就連註銷帳號的機制也不完備。這樣的回應實在讓人傻眼。
　
市府長期迴避台北通的本質，對外總是說是一種便民的市政服務整合APP，是一套「台北市民身分憑證系統」。但其實，它本質上就是柯文哲私自發行的 #數位身分證！
　
1⃣ 台北通美其名為整合服務，實際上恐有個資安全疑慮
　
數位身分證引起爭議的最大原因，就是相關的法制並不完備，尤其在個人資料的管理及使用。人人一張的身分證，它的法律依據只有《戶籍法》第51條「國民身分證用以辨識個人身分，其效用及於全國。」不只身分證沒有專法規範使用，台灣對於數位資料交換也欠缺相關立法。
　
相較於有完整立法後才發行數位身分證的歐洲各國，台灣目前仍然欠缺發行數位身分證的法制基礎，台北市當然也沒有這些法制基礎。民眾黨的高虹安委員，也曾質疑數位身分證是拿民眾當 #資安白老鼠。但民眾黨主席柯市長卻在台北市大力推行柯文哲版的數位身分證：台北通。
　
台北市的資安究竟可不可靠，其實不必我多說，大家隨手google就可以找到一堆局處遭駭，或者市民個資外流的新聞。
　
2⃣ 一日台北通，一輩子台北通？
　
台北市的多個卡證如敬老卡、愛心卡、數位學生證都綁定台北通，今年還開始將中低收入戶證明納入台北通之中。民眾們在取得台北市各種票證的同時，也可能默默擁有了台北通帳號。加入很容易，那退出呢？台北通的 #帳號註銷機制 在哪裡？
　
對於這個問題，呂新科局長回答得相當模糊，一開始說有退出頁面。但有安裝台北通的 潘懷宗 議員 在現場找半天，就是找不到註銷帳號的畫面。局長才說：必須 #打電話停用 。
　
實際上，根據資訊局的資料回覆：目前註銷會員得民眾來電提出申請，核對身分無誤後，即刪除其會籍；台北通網站另外設有「停用」帳戶功能，目前停用註記共有2,586件。退出真的好困難！市府透過各種手段，迫使民眾使用台北通，蒐集大量的個資，卻沒有提供同樣便利的退出機制，甚至電話撥打之後，是不是有真正刪除帳號，也無從查核。
　
3⃣ 台北通有多少「 #活躍會員 」？
　　
資訊局今天回應安裝台北通APP的人數有 128萬。但根據我的索資，截至9月13日為止，台北通總會員數達 199 萬。有實質數位身分證能力的 #金質會員 有176萬3,560人，其中有79萬7,897人是 #非台北市民。而在96萬5,663個台北市民中，有 #大約三成 的民眾，是因為申請其他卡證而被迫加入的。尤其是市府的員工。因為柯市長的台北通簽到政策，已經必須人人一個帳號。甚至在最近，連府外委員、一般民眾到台北市府開會也必須申請台北通才能簽到、參與視訊會議。
　
今天的會議中 林穎孟 台北市議員 苗博雅 MiaoPoya 也針對台北通的「活躍會員」提出詢問，以瞭解使用現況。局長一開始說會再提供資料，大家都以為是現成數據。第二輪我再次詢問，實際上是： #目前沒有資料 。根據資訊局的回覆：「台北通的會員活躍數，是以『認識市民 (KnowYour Citizen,KYC) 』為核心，整合實體悠遊卡及線上會員機制，發展為台北市市政服務會員中心，並提供各項個人化之市政服務，為保護使用者之個人隱私，故未有登入操作之統計。」這麼基礎的台北通使用統計數據都無法提供，不禁令人懷疑，除了衝會員數之外，台北市府到底有沒有真心想要營運台北通，還是只是想要取得民眾的個人資訊？
　
這些問題，市府必須說清楚，講明白。因為民主國家的數位化，要以保護民眾的個資為前提，而不是以騙取民眾的個資為前提！

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【10月7大新制上路】
新政策、新規定要來了！
快把重點整理記起來！

【民生】
#電子支付機構可相互轉帳
台灣現行8家電支專營業者，
包括悠遊付（悠遊卡）、Line Pay Money（一卡通）、
icash Pay（愛金卡）、歐付寶、橘子支、
簡單付、國際連、街口支付，
已加入電子支付跨機構共用平台，
開放互相轉帳功能，
繳費、繳稅功能則預計今年第四季可上線。
#公費流感疫苗開打
11類族群可優先於第一階段10月1日起開打，
包含：醫事及衛生防疫相關人員，65歲以上長者，
安養、養護、長期照顧(服務)等機構之受照顧者及所屬工作人員，
滿6個月以上至國小入學前幼兒、孕婦，
具有潛在疾病之高風險慢性病人，
BMI≧30者與罕見疾病及重大傷病患者，
國小至高中(職)/五專一至三年級學生，
6個月內嬰兒之父母，
幼兒園托育人員及托育機構專業人員，
禽畜業及動物防疫相關人員。
第二階段於11月15日開打，
對象為50至64歲無高風險慢性病成人。
#雙北開放公園兒童遊具
台北市與新北市宣布，
10月1日起公園兒童遊戲場與遊具開放使用，
要求民眾落實實名制、
全程配戴口罩並保持1公尺以上安全社交距離。

【交通】
#「超音照相」取締汽機車噪音
環保署修正「使用中機動車輛噪音管制辦法」，
結合測音機資訊及車牌辨識，
預計10月推行「超音照相」科技執法，
對噪音車輛開罰1800元至3600元。
#汽車載貨違規加重罰鍰
為避免汽車超載導致重大死亡交通事故，
10月起汽車有超載、超高或超寬等違規情形，
罰鍰由最高9000元提高至1萬8000元。

【產業】
#小規模豬場禁廚餘
防範非洲豬瘟，
10月起199頭（含）以下的小型養豬場禁止使用廚餘、
動物性廢渣、畜禽屠宰下腳料進入及餵養，
違者依動物傳染病防治條例、飼料管理法規定，
首罰新台幣8萬元，再犯罰40萬元。
#內用紙餐具回收設施
10月起自助餐及便當店如有提供消費者內用，
並以紙餐具盛裝餐點者，
必須於店內設置具有堆疊功能之紙餐具回收設施，
未設置最高可罰30萬。

#勤洗手 #戴口罩
#保持社交距離 #臺灣加油
#守護族人健康 #誰雨蓁鋒

#苗博雅 #台北市 #質詢

2020年，北市府以「推動數位轉型」的名義，耗資1.69億，推出「三倍券綁定敬老悠遊卡，加碼1000元」的活動

當時我同意市府提出的預算，更親自協助不熟悉數位支付的民眾操作綁定，希望幫忙提升政策成效。

市府對1.69億加碼的成果感到相當滿意。柯文哲市長將「台北市老人綁定悠遊卡，比例高於全國其他縣市」當成自豪的政績，多次宣傳。

但很遺憾，市民的1.69億，只換來一時燦爛的煙火。

大數據顯示，在加碼1000元回饋的激勵下，敬老卡一般消費人數確實激增，8月時最高衝到單月15萬人。

但在回饋使用完畢後，大多數的長者就停止使用敬老卡消費。

從9月開始，使用敬老卡每月一般消費人數逐月遞減。到今年4月，僅剩4萬7千人。

加碼活動前，有2萬1千人使用敬老卡消費，到今年4月的4萬7千人，因為加碼活動而增加的持續用戶，僅約2萬6千人。

1.69億加碼活動後新增的用戶，至今已有超過63%流失，並沒有真正養成數位支付習慣。

市府推動數位轉型，獨厚悠遊卡，市民當悠遊卡的富爸爸，但悠遊卡卻留不住人。

從鼓勵數位支付廣告行銷的觀點，市民花1.69億幫悠遊卡打廣告，僅為悠遊卡增加2萬6千名用戶，每位忠實用戶的轉換成本竟超過6千元。柯文哲沒發現問題所在，還經常洋洋得意地宣傳政績。

這個政策最大的問題在於，只想到用優惠進行短暫的刺激，沒有思考如何建構目標群眾日常使用數位支付的誘因。

柯市府把數位轉型的目標群眾鎖定在「65歲以上長者」。但悠遊卡支付對於多數長者而言，用途相當有限，在長者的生活情境中，並沒有特殊的優勢與便利性，自然難以形成使用悠遊卡支付的習慣，「數位轉型」當然轉不過來。

若數位支付對長者而言沒有比較便利，發生「優惠用光，用戶跑光」的結果，是意料中事。

去年1.69億的數位轉型，成效還沒檢討，市府今年又要追加4.59億，推出「普發1500，每張敬老卡加值1500元」的活動，名目同樣是「推動數位轉型」

這樣的政策，除了送錢給市民花之外，真的有養成數位支付使用習慣的效益嗎？

優惠用完後，用戶會留下嗎？還是一開始數據亮眼，過半年後現出原形？

4.59億的血汗錢，是數位支付的推進燃料，還是錢燒完就沒有的煙火政策？

我認為，市府必須記取1.69億「優惠用光，用戶跑光」的教訓，對這筆4.59億的預算，提出更周全的計劃，以說服議會支持。

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行政院振興五倍券10月8日登場，各縣市政府也跟進加碼，台北市除了有超過100萬份的台北熊好劵，前4萬名用悠遊卡領五倍劵的民眾可以加碼100元到300元，新北市也提供31萬份的加倍劵讓新北市民抽獎換購，希望振興在地經濟。

詳細新聞內容請見【公視新聞網】 https://news.pts.org.tw/article/544994

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＃王齊麟 ＃李洋 ＃奪金 ＃代言

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各節重點：
00:00 開頭
01:19【七七會員福利】廣告段落
02:25 事件的起因
03:14 公務員兼職的相關法規：《公務員服務法》
04:15 公務員不能做的事
05:08 判定標準是？
06:11 模糊又微妙的解釋
07:09 如果違法會怎樣？
08:06 我們的觀點1：為什麼爭議這麼大？
09:57 我們的觀點2：公務員真的完全不能兼職嗎？
10:37 問題
11:02 結尾

【 製作團隊 】

｜企劃：宇軒
｜腳本：宇軒
｜編輯：土龍
｜剪輯後製：Pookie
｜剪輯助理：珊珊
｜演出：志祺

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【 本集參考資料 】

→【投書】「麟洋配」能否代言廣告？應修正《公務員服務法》避免雙重標準 - 報導者：https://bit.ly/2WFklCl
→麟洋配代言違法？談公服法禁止兼職的合理性 - 鳴人堂：https://bit.ly/3jDXxLL
→台灣運動選手缺的是成熟的經紀公司 - 思想坦克：https://bit.ly/2WKVZGE
→《公務員服務法》：https://bit.ly/3BEkbdd
→《公務員懲戒法》：https://bit.ly/3DHVyy

事件本身

→土銀高層看報才知私接代言　經紀人恐害「麟洋配」違法被迫離隊 - 鏡週刊：https://bit.ly/3t8eWPK
→麟洋遭爆違法代言恐導致2人離隊？　經紀人：不可能傷害土銀 | ETtoday運動雲：https://bit.ly/2YbIe4y
→私接代言風波土銀說話了　麟洋配：沒離隊想法 - 鏡週刊：https://bit.ly/2V9H34F
→為悠遊卡代言風波道歉了　經紀人強調麟洋配不會離開土銀 - 鏡週刊：https://bit.ly/2WO5chN
→麟洋配代言悠遊卡是非多　經紀人：僅肖像授權非代言 - 上報：https://bit.ly/3DJ5jMc
→麟洋代言 擬採企業聯盟解套 - 聯合新聞網 (8/10）：https://bit.ly/38A05Em
→麟洋考慮轉任預備球員 土銀：尊重兩人選擇https://bit.ly/3BEktRl

關於法規

→廖恒藝｜法律規定當了公務員就不能「規度謀作」，到底不能幹嘛？：https://bit.ly/3BEkNQ3
→公務員服務法適用範圍：https://bit.ly/3BySySD
→公務員兼職的判定標準：https://bit.ly/3zFNpI3
→銓敘部說明 - 公務員是否可兼職外送員：https://reurl.cc/DgN4d5
→銓敘部函釋 - 公務員不得兼任各類車種職業駕駛：https://bit.ly/3t9U2zL
→銓敘部函釋 - 公務員得兼任臺北市街頭藝人接受民眾打賞：https://bit.ly/3mWynKy

其他案例

→33警兼職遭懲戒　管中閔、林氏璧也因公職兼差引議 - 蘋果日報：https://bit.ly/2WPxjNy
→從台大醫生兼職部落客「林氏璧」遭記過，談為何公務員不可經營商業？：https://bit.ly/2WFBiMX
→違法兼職遭移送公懲會 交警石明謹親上火線回應 - 自由新聞網：https://bit.ly/3zHcr9z
→【獨家／靠嘴賺外快1】世足球評石明謹延誤交警公務　涉兼職賺200萬遭送公懲會 - 蘋果新聞網：https://bit.ly/2WRHEsm
→法院認定「違法兼職」 石明謹6點聲明：請律師團依法上訴 - 自由新聞網：https://bit.ly/3zDT1SV
→警察兼職球評「損害政府信譽」　石明謹反擊：是提升形象！曝283萬用途 - 蘋果新聞網：https://bit.ly/2WL1vJK


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