【轉貼】關於疫情期間死亡案例的檢警相驗實務問題

劍青檢改聲明(110.6.8)：

勿坐視檢察官司法相驗案件成為國內防疫破口 請指揮中心儘速統合行政相驗與司法相驗流程

一、當前疫情擴散危急事態，因新冠肺炎染疫病死者，應以最高規格防疫。如係「疑似」染疫而死亡者，防疫視同作戰，亦應以最高規格同等對待，嚴防逸脫匡列，導致病毒自遺體及遺屬間持續擴散。然而，自5月上旬疫情爆發以來，全國各地衛生局對「疑似」染疫死亡案件之介入標準低落消極。據統計，目前除新北市政府、台南市政府採取「行政相驗優先原則」外，包括台北市政府在內之全國各縣市衛生局對於「非確診」自然死(病死)亡案件，許多竟婉拒處理，推由派出所警察、分局偵查佐報請司法相驗。近一個月來，此類案件經檢察官會同法醫相驗後，已於各地案件大量驗出確診罹患新冠肺炎死亡者，最近新聞大幅報導諸多確診案件，其實均係由檢察官執行司法相驗。尤其司法相驗下採檢送核酸檢測(PCR)時程較慢且量能有限(目前約需2至3天知道採檢結果)，導致警察、檢察官、遺屬、殯葬人員在結果出爐前，均暴露於高風險下，政府更無提供防護裝備或配套措施。此部分儼然將形成防疫巨大破口，各地反映溝通均未果，亟待指揮中心立即統一全國作法，緊急應變。

二、目前法令針對「病死」或「自然死」案件，依據《醫療法施行細則》第53條以及《檢察機關與司法警察機關勘驗屍身應行注意事項》第17條之規定，原則上均屬衛生機關之行政相驗範圍。至於「非病死」或「可疑為非病死」者，依據《刑事訴訟法》第217條之規定，則由檢察官儘速司法相驗。是以，是否「病死」或「確診死亡」自應先予釐清，值此防疫關口，應於民眾通報第一時間，即能由衛生局或防疫窗口派專人到場確認，絕非以1922或防疫電話窗口回覆第一線員警：他不是「確診者」，請自行報請檢察官處理而推辭！任由基層警察同仁於毫無裝備保護之下，奔波往返於遺體現場、可能染疫遺屬及各機關之間周旋。

三、尤有甚者，各地更發現許多「確診者」在家死亡，甚至在防疫旅館內死亡，根本沒有任何他殺、自殺或意外的情況，警察詢問衛生局或防疫窗口後，仍報請檢察官司法相驗，各地情勢紊亂不已。依據衛福部疾管署110年5月27日最新公布「嚴重特殊傳染性肺炎病例定義」(新修訂版)之通報定義，除明定「臨床檢體核酸檢測陽性」外，更已新增「臨床檢體新型冠種病毒抗原檢測陽性」為任一條件。然目前警方受理死亡通報案件，各地衛生局介入程度差異極大，且第一時間衛生局更無統一授權對遺體及遺屬進行快篩，導致各地員警做法不一且缺乏保護，均形成防疫破口。政府應儘速統一作法，明令要求並提供抗原檢測快篩，俾保護警察、殯葬人員、遺屬且及時防止擴散。

四、本會依據上述法令、病例通報定義及大量第一線相驗實務，建議指揮中心統一疫情期間全國正確做法：

(一) 疫情期間行政相驗優先原則：民眾住家死亡通報案件，如係病死、自然死或可疑為病死案件(例如住家猝死)，警察受理後，應依《檢察機關與司法警察機關勘驗屍身應行注意事項》第17條之規定，先聯絡當地衛生機關為行政相驗；再依《醫療法施行細則》第53條之規定，由所在地衛生所或所在地直轄市或縣（市）主管機關指定之醫療機構檢驗屍體。衛生所及醫療機構不得以「非確診死亡」為由拒絕。且檢驗屍體時，建議均應對遺體及同居生活之遺屬，先進行相關快篩及PCR採檢，俾釐清或排除傳染風險。

(二) 非病死由司法相驗補充：前述醫療機構檢驗屍體及採檢後，如遺體係快篩陽性，現場應立即採取必要防疫措施，包括提供警察及殯葬人員完整之防護裝備。又確診之遺體，如係「病死」或「自然死」，則由醫療機構依《醫療法施行細則》第53條之規定，由醫師直接開立死亡證明書；如係「非病死」或「可疑為非病死」，則依《刑事訴訟法》第217條之規定，由警察報請檢察官儘速司法相驗。

(三) 至於已經列管確診在案者，如經通報死亡，無論其在防疫旅館或住家，均應由當地衛生機關先行辦理行政相驗。倘係屬「非病死」或「可疑為非病死」，方由警察報請檢察官儘速司法相驗。

(四)疫情期間，就行政相驗民眾所需繳納規費，建議一律予以免除，以免民眾為節省相關費用而選擇警察、檢察官司法相驗，逸脫快篩及檢驗而造成防疫破口。

(五)目前臺灣高等檢察署頒行之司法相驗因應措施，僅係各地檢署業已受理警察傳真報驗案件以後之處理流程，然此際案件已進入司法相驗系統，無從回頭、轉換回醫療行政相驗，對防疫破口已難挽救，無濟於事。應自警察受理民眾通報死亡之最初階段，即能獲得衛生局及防疫窗口專人立即到場協助，先進行行政相驗、快篩檢驗或司法相驗分流，方能截堵疫情擴散於前線。

五、檢察官、檢察事務官和書記官，基於外勤司法相驗職責，一向奮勇在第一線，從不拒絕國家任務，且自5月初起即已實際在各處第一線執行大量司法相驗工作，協助民眾開立相驗屍體證明書。然而一個月以來，看到第一線員警承受高度風險又輾轉不知所措，而大量本來宜由衛生局及醫療機構先行辦理行政相驗的案件，轉以司法相驗處理，導致死者遺體、接觸者可能大量逸脫隔離匡列之列，恐形成下一階段防疫破口，甚而影響確診死亡總人數之估算。本會呼籲指揮中心會同衛福部所轄各地衛生局，以及法務部檢察體系、內政部警政體系，盡速統合行政相驗與司法相驗流程，統一全國各地作法，避免各機關間因做法不一導致互相推諉之情事，並提供第一線處理員警承辦相驗案件充足之完整防護裝備及事後隔離配套措施。

加油！

今天國內總計583案。高雄新增1例，是屬於之前家庭內群聚感染已被隔離個案。
這幾天全國的疫情觀察，雙北地區佔了全台個案約八成以上。台北市的曲線，看起來比較平緩，但新北仍處高峰。因此，如何將曲線往下掉，就必須更努力，讓這個R值能夠往下小於1，讓疫情能獲得控制。

#端午節連假以視訊代替移動

如同高雄今天的個案，因為家人南來北往，造成家裡群聚感染。
而且雙北疫情，非常嚴峻。

因此，我要再一次拜託大家，端午節雖然總想全家人在一起，品嚐南部粽家鄉味。但考量上次母親節大規模人員移動經驗，6/12.13.14端午連假，不管你是在哪個縣市，大家能夠盡量不要人員移動，用視訊來紓解對於家鄉的思念、家人的關懷。
再忍耐一點點！為自己為家人帶來更多平安。

#疫調不實造成社會資源浪費_市府絕對會重罰

另外，昨天跟大家報告2069案，到鳳山麻將間進行打麻將，造成十多人染疫。
經過昨天追查，他幾乎10-15號天天去，賭場老闆案6771也沒有老實交代；案2069在5/17號確診，賭場還麻將打到5/19，到昨天依然沒有吐實，非常不應該。
一個個案匡列將近七、八百人，投注這麼多的醫療資源，真的是要賭不要命！因此，我們會針對案6771依傳染病防治法，處以新台幣三十萬罰鍰，也會根據嚴重特殊傳染性肺炎防治條例規定，移送法辦。

另外，也要呼籲所有的市民，不要獵巫，染疫不是個人的錯，很多的市民朋友被隔離，都是我們防疫的英雄，我們都要非常的感謝，因為他們犧牲了自由，讓我們的社區更安全。

#市府挺攤商

即日起3個月公有零售市場攤商規費全免，公、民有零售市場垃圾清潔費全面免收！

特別感謝所有市民朋友，傳統市場的部分，經過三天的施行，在依身分證末碼分流、戴口罩以及QR code的實行率，在市場的部分，戴口罩幾乎是百分之百，實聯制約達到九成左右；人流的部分，大家都自動的分流。

我也要拜託我們民有市場的管理者，也能夠對我們攤商多一點體恤，租金的部分能夠盡量的減免，要賺錢大家一起賺，疫情的時候大家也站在一起。

#醫療整備

謝謝長照機構所有同仁，在疫情時大家都很辛苦，咱的長輩住機構裡是要有人顧。
在六月開始我們就加嚴醫療整備，主動進行住宿型長照機構工作人員的快篩檢測。到6/2總共有2985人快篩，截至目前為止，我們長照機構工作人員的核酸檢測，都是陰性，請大家放心。

另外，中央這一批交付給我們的疫苗的數量27000劑，我們累計到今天的中午已經施打11516劑，目標達到43%。在高雄市我們都按照造冊，當然最重要是第一項的防疫專責人員，都按照分區來施打，預計週五晚間可將本批施打完畢。

最後要工商服務一下：
感謝 #中華電信 攜手高雄市政府，推出OTT串流平臺 Hami Video的「陪你防疫」公益方案，只要透過一組專屬的序號 STAYHOME14，即日起到六月十四號，透過手機、平板電腦或MOD就可以好片14天免費看到飽。電影館、影劇館，最近我有在看的火神的眼淚、日本超夯屁屁偵探，歡迎全家大小宅在家來看免費戲劇。
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⭐【紓困4.0方案】
行政院綜合業務處懶人包→ https://reurl.cc/NrX70q
國發會懶人包→ https://reurl.cc/eEE8jK
勞動部懶人包→ https://reurl.cc/rga75b
行政院農業委員會懶人包→ https://reurl.cc/En291n
衛生福利部懶人包→ https://reurl.cc/6ay1bO
教育部懶人包→ https://reurl.cc/En2xRm
經濟部懶人包→ https://reurl.cc/9rZl6X
交通部懶人包→ https://reurl.cc/6ay1lk
文化部懶人包→ https://reurl.cc/0jDA2A
財政部懶人包→ https://reurl.cc/pgml1b

📌中央分配疫苗均依實際現況分配
📌高雄市府公布5/28確診足跡

近日本土疫情加劇，在政府不斷向國際爭取下，疫苗抵台持續有令人振奮的消息。然而面對疫苗分配，卻有民意代表認為新北市疫情較為嚴重，分配疫苗數量卻輸給高雄市，認為政治駕凌人命，並試圖去 #惡意誤導民眾，#胡亂造謠帶風向。

中央疫情指揮中心隨即公布兩次疫苗分配數量，從圖表上來顯示，新北市兩次疫苗總分配6.73萬劑、高雄市則是5.48萬，這些數據都是依照兩地醫事人員數量，並且中央依縣市需求向地方衛生局確認過後所得到的數據。

面對武漢肺炎擴散各縣市， 陳其邁 Chen Chi-Mai 市長表示同島一命之下，沒有城市可置身事外，高雄市將責無旁貸的支援其他縣市，積極盤點現有醫療資源，增加檢疫所及防疫旅館能量，以備不時之需。面對疫情加劇，我們應團結起來，對抗我們共同的敵人。但中国国民党卻在疫苗分配議題上戰南北，試圖炒作對立，這樣的作為實在無助於防疫，更破壞台灣人彼此的感情。

今日指揮中心公布新增297例本土病例，其中1例在高雄市，是鳳山地區的群聚感染。高市府在防疫會議會後記者會內公布確診足跡，及相關防疫政策。

👉🏼5/28確診足跡公布

市府公布案7010於高雄市的公共活動史。如果您曾經於附表中同一時間地點有過活動史，請您進行自我健康監測，如有出現相關症狀，請撥打1922、或者衛生局防疫專線07-7230250。

👉🏼高雄市防疫量能整備

除原先23處快篩採檢醫院外，另外新增10處社區快篩站。5/12起，若14天內出現3次或7天內出現2次呼吸道症狀之民眾，趕緊撥打23家快篩站電話預約採檢。
快篩試劑總數達12萬劑
防疫旅館間數目前4203間，月底將提升達4530間
集中檢疫所目前655間，月底將提升達1224間
專責病房數現已清空1191床，並保留擴充使總數達2541床
✦ 高雄市23家快篩採檢合約院所資訊： https://reurl.cc/xGDqAZ

👉🏼防疫津貼再加碼

防疫/醫護人員執行防疫任務時，若居家隔離者，發放3萬元慰問金；確診者發放10萬元補償金。
消防人員執行防疫勤務若載送疑似個案，每人發放3千元津貼；載送確診個案，每人發放5千元津貼及5日自主健康管理假。

👉🏼高雄市疫苗接踵規劃

高雄市目前爭取2.1萬劑疫苗將於今日到位，預計3天內施打完畢，除醫護人員優先施打外，衛生局安排直接實行疫調防疫有關之員警、消防、防疫計程車司機、防疫旅館，及相關會與確診者接觸人員都會列入施打對象。

👉🏼市府挺家長

除中央預計發放12歲以下孩童每位1萬元紓困補助外，高市府針對弱勢學生加碼協助線上學習門號1.1萬門、載具4500台。
針對國中小弱勢學生發放餐食代金，以及7000名低收入學生發放假日安心餐食券。

👉🏼市府挺勞工/攤商

除中央紓困外，針對下列對象加碼補助：
防疫旅館第一線工作人員每人每月3000元。
參與高雄好家載之計程車司機每次送餐補助85元。
防疫計程車司機日薪加碼至5000元。

風景區委外廠商營運減收50%租金權利金。
公有市場攤商規費減半。
勞工紓困貸款補助3年內利息補貼。

👉🏼市府挺農漁業

除中央紓困外，地方針對農漁專案貸款最高可貸500萬免息。
針對漁業產品運費補貼每案最高補貼2.5萬元。
小農店商輔導計畫免上架費。

👉🏼市府挺藝文

文化局所轄場館演出取消者，免收違約金並全額退費。
所轄場館售票活動延期，其場地費(含拆裝台)減半計收。
進駐文化局場域之店辦，場租金減免至少50%，並得緩繳或分期。
藝文補助放寬核銷限制。
5/15-6/14娛樂稅主動停徵。

👉🏼市府挺企業

高雄銀行提出齊心防疫2.0專案貸款
疫情期間房屋稅減徵、娛樂稅停徵、營業用市有地租金減免30%以上、地上權及標租金減免60%；另民眾向動產質借所質借之利息減免50%
市有產業園區規費減半、租金緩繳。

👉🏼正向防疫宅在家

陳其邁 Chen Chi-Mai 市長再次呼籲，即將到來的周末，請大家 #正向防疫宅在家，正常作息、在家活動、線上娛樂、準時收看記者會，千萬別呼朋引伴在家社交、或是出外趴趴走。

讓我們一起團結抗疫，高雄加油！💪

高雄一百
雄健康－高雄市政府衛生局
雄愛學-高雄市政府教育局
高雄市政府警察局
港都消防大小事
高雄海味地圖-高雄市政府海洋局
高通通-高雄Super Go-高雄市政府農業局
高雄市政府經濟發展局
文化高雄-高雄市政府文化局
高雄小金剛許智傑
陳慧文 高雄市議員
蘇致榮 鳳山阿榮
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下個禮拜一4月25號，為期半年的台北花博就要閉幕了。不過，目前卻還有144萬張的預售票，都還沒有使用，今天消基會就出面呼籲台北市政府，應該要讓民眾退票。不過，主辦單位回應說，這些預售票的退票期限，早就已經過了，所以還是請還沒使用過預售票的民眾，趕快把握最後這幾天，到花博一遊。

花博入園人次突破八百萬，每到假日總是人擠人，不過展期只剩不到一個禮拜，預售票卻還有144萬張沒有消化，而且退票期限早就過了。

消基會指出，花博展期開始之前銷售的預售票，退票期限只有開幕後的七天內，也就是到去年的11月12號為止，民眾根本來不及退票，而且票卡上完全沒有退票資訊，對消費者的權益明顯有損害。

而花博總部則回應表示，預售票的退票期限在網站上都有公告，而且費用是屬於規費，不受消費者保護法的規定，主辦單位還是呼籲民眾把握最後幾天的參觀期限，趕快把預售票用完。

但消基會認為，票券買賣就算不適用消保法，也可以依民法定型化契約的規定求償。而花博一天大約回收五萬張預售票，消基會預估花博結束之後，大約會有一百萬張預售票沒有使用，以一張最低兩百元的優惠票來計算，台北市府會有新台幣兩億元的收益，消基會呼籲市府開放民眾退票，也可以避免不必要的爭議。

記者黃亦如劉漢麟 台北報導"