基隆市議會第十九屆第五次定期會
市長施政總質詢

因受此次新冠疫情三級警戒所影響，深怕群聚會議影響疫情擴散，經大會決議確認此次市長施政總質詢，改由書面質詢。其有關市民最關心的疫情問題面對病毒的人侵因應作為、政府紓困4.0的補助市府的相關作為為何？耿輝此次共提五大項，另外，對民生市政賡續追蹤案件，共提十五項，建請市長及各局處長，針對貿詢議題，具體可行回覆，其書面資料全文如下：

【疫情部份】

1.請問市長新冠肺炎疫情延燒至今，全台第三級警戒再度延長至7月 12日，許多行業都因此大受影響，新北政府將補貼新北市企業停業之業者，每位全職員工各一萬元，另外補貼員工一次性薪資三萬元、就業安定基金加發一萬元，針對本市紓困補貼措施，請基隆市林市長提出，除了中央補助外，針對各種娛樂行業及其他具防疫風險營業場所（KTV、夾娃娃機店、桌遊棋藝店、小說漫畫店等），有何具體補貼的方式? 請市長具體答覆。

2.新冠肺炎疫情升溫-防疫補償金申請恐暴增 社會處有何因應措施？據本席所知基隆市民申請防疫補償金-去年到現在共申請3738件發放4371萬元，隨著新冠肺炎疫情升溫，基隆也出現確診案例，需要隔離或是檢疫的民眾人數恐怕也將跟著增加，因此，本席擔心萬一疫情擴大，我們基隆市的防疫補償金有因應措施嗎？防疫補償金不夠用時，市政府需要自籌經費嗎？請市長具體的答覆。

3.自2/21本土第1例COVID-19確診後，明顯凸顯中央所說的超前部署有問題，全國都面臨疫苗嚴重不足，大家都在搶疫苗，請問林市長目前基隆分配到的疫苗數量是多少?明顯不足對吧!我們北北基桃是共同生活圈，基隆很多確診個案都和雙北有關，不能分開來對待。請林市長務必向中央呼籲，未來疫苗的分配要北北基桃一起來考量分配，區域聯防的觀念來分配才公平，請市長具體的答覆。

4.最近收到喪家擔憂與陳情，近期Covid-19 Delta 變種病毒入侵，而猛烈傳染力更是令人擔憂，每天殯葬業接送大體，人員進出各地方接送大體遍及醫院、喪家、殯儀館，聚集在密閉空間，第一線接觸大體提高染疫風險，而公文下來回覆疫苗不足? 這讓第一線人員情何以堪 ， 官員不用接觸大體且自己已經打好打滿沒顧及每天第一線接觸大體人員，難不成你們要去接觸第一時間的大體? 萬一第一線接觸大體人員染疫，返家過程是否成為防疫破口？

因此，本席深切希望，既然先前指揮中心認為高風險工作者納入公費疫苗接種優先順序，那麼對於殯葬業接大體人員，是否也比照辦理 ?

此外，更應提供免費的PCR檢測，杜絕因接大體而衍生染疫風險。最後，我也要感謝立陶宛贈與我國兩萬劑AZ疫苗，對於當前疫苗仍極其短缺的台灣人民來說，確實是雪中送炭。立陶宛人均GDP(人均國內生產毛額)約1.96萬美元，都尚有餘力贈與我國疫苗，甚至都已經採購目前最新、最強的美國Novavax疫苗。反觀我國在民進黨內再三強調的經濟創新高，去年人均GDP接近2.84萬美元，主計處更預估今年超過3.22萬美元，至今都還未能籌足國際認可的Covid-19疫苗。進一步了解，立陶宛能夠自救救人的前提是，他們採購了超過人口數倍的疫苗，並且不單壓特定單一廠商，世界銀行統計立陶宛在2019年人口為279萬4137人，根據相關新聞報導，於今年6月中旬，立陶宛已經批准採購總計達1620萬的疫苗劑量，等於是人口數將近6倍。此外，直到近日已經收到超過254萬劑疫苗，成效就是超過122.6萬人至少接種過1劑疫苗，佔總人口近44%，97.4萬人已經完整接種疫苗，佔比為34.8%。相較他們落實真正的超前部屬，令人恐慌的是，近期新聞指出全球瘋搶美國Novavax疫苗之際，美國Novavax疫苗公司卻證實「目前沒有跟台灣政府有任何聯繫」，如果涉及中國大陸代理的BNT還有藉口可以推拖，但連美國研發生產的疫苗，都尚未接洽，顯然蔡政府不是沒錢，不是外國阻擋，而是出現了某些不能說問題。請市長具體的答覆。

5. 本席最近接獲部分選民的詢問想詢問市長：
有關「紓困4.0」， 這次新增個人現金紓困330萬人次（上次個人紓困400萬人次，這次730萬人次)。去年無雇主的自營業者，勞保額度24000以下領三萬元，這次新增超過24000以上一萬元。農漁民排富後都可領一萬元。加入勞保的漁民(甲類漁民），投保額度24000以下領三萬元，這次新增超過24000者也可領一萬元。孩童家庭防疫補貼每位孩童1萬元。無勞保農漁保的自營業者，攤商、臨時工、接案工作等，年收入低於基本生活費者，領1-3萬元。

藝文工作者領一到三萬元。

中低收入戶領4500元。

三級警戒後被政府命令停業的大部分業種（健身中心、電影院、補習班）分兩種類型：
停業期間，如果他有給員工至少基本薪資，我們一個員工補給他四萬元(雇主領)。如果他沒有給員工基本薪資以上的薪水，我們一個員工補給他一萬元(雇主領)，而員工可領四萬元(員工領)。那對於部分有些沒辦法領紓困金的人，市長是否可以向中央建議，站在公正、轉行正義立場上再做詳加補助發放的對象，以昭公信！希望市長可以給予具體的答覆!

【市政部分】

1. 市長任內2屆，再過1年多的時間將屆滿2屆8年，對於七堵區過去與未來，有何具體落實的地方與展望？

2. 本席在第四次定期會市長施政總質詢，曾建議：林市長邀請蔡立委能夠積極爭取中央有關財劃法分配對商港建設補助，因廢除受損港口所在地縣市能予以立法保障。請問市長現爭取狀況有無具體成效?

3. 社區闔家歡增加篩檢名額，請問市長您上任至今一直沒有增加過，是否為市民健康保健著想，在明年預算編列，是否考慮增加，以利市民保健?請市長答覆(第四次定期會市長市政總質詢答覆本席會與衛生局長研討對策是否增加編列預算、增加篩檢名額)？

4. 基隆河沿岸步道串聯與優質化及整治親水休閒遊憩區，工程總經費5.2億，現尚缺3.4億，市長、蔡立委有無繼續向中央賡續爭取(何時行文或書面有無紀錄佐證，並何時經費全數到位？

5. 有關市民家中患有重大疾病雇請外勞看護或送安養專業機構治療者，予以酌請補助經費或減輕家庭經濟負擔。現市府向中央爭取狀況如何? 還有市府的作法為何？

6. 全民增加幼兒公托班次，以減輕市民經濟負擔，現市府執行狀況如何？預定何年可以免抽籤全部可以就讀公托班了？

7. 有關「北五堵新市鎮」計畫，現執行狀況及進度為何？

8. 七堵區崇智橋之崇義街至富民里河濱公園一帶綠地提供市民休憩的大空間，市長上任近7年，本席認為市長魄力不夠，到現在均無進展？對不起市民

9. 七堵區百福公園重新規劃設計，打造大型戶外親子共遊基地，有關本案也拖延太久了吧！本席18屆提了案到現在19屆也將屆滿了，到底現在執行狀況為何？

10. 七堵區泰安公園重新改造提供市民健康活動場域，本席認為經費不多也是本會第18屆的提案三讀通過在案且讓我們七堵區市民等待多年，尚未見曙光，市長團隊要深入檢討，何時能完成！還是要等到下任市長來完成？！

11. 有關老舊社區改建，提高容積獎勵加速都市更新，現執行狀況如何？尤其七個區市容30、40年均沒有什麼改變老舊房屋依然存在，請問市長上任至今七個區市容觀瞻改變了多少？

12. 有關本市各弱勢團體身心障礙者福利爭取：如青少年將畢業後步入社會有關就業問題，還有以工代賑之場所，在市長任內有無增加？

13. 市府全面再次檢討山坡地管制措施，以利本市觀光休閒，產業之發展，林市長上任至今推動多少，具體成效如何？

14. 有關七堵區七期重劃區國產署土地聯合開發暨儘速興建客運轉運站，以利地方發展，在前張市長任內以做可行性報告結果也向本會說明，要建設實施帶動地方產業發展，結果林市長上任後暫緩實施，請問市長，全台哪一縣市鐵路大站，附近沒有客運轉運站?又何時能夠賡續推動七堵區興建客運轉運站，以利地方發展。

15. 打造優質人行空間，提升生活品質，現今全市各區執行狀況，請市府相關單位答覆。

不意外地，柯文哲和柯系網軍，選擇拿 #禾馨診所 來祭旗；他們試圖以重罰禾馨來營造柯文哲「鐵面無私」的形象，意在轉移稍早 #好心肝診所 事件的焦點。
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我必須說，這又是柯文哲拿手的 #烏賊戰術。
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同樣是役喵打到不屬於前三類人員的身上，禾馨與好心肝這兩件事，本質上完全不同。
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禾馨犯的錯，頂多只能說是把打役喵的必要性，擴大解釋到一些名義上不屬於前三類人員，但實際工作上就是要天天進出醫院的人們。
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而好心肝事件，則是打從一開始就沒造冊，根本談不上盡到管理責任；市府便宜行事、糊裡糊塗就把役喵交下去給他們打。而且趁著混亂的當口，中間還被塞進一大票權貴「志工」。
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這兩件事情怎麼能一體看待？真正該被究責的，罰了筆錢以後，被輕輕放過；而真正認真在衡量打役喵的優先程序的，卻被追殺到海角天邊。
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好多柯系網軍，連帶一大批的柯粉，一看到「禾馨有非前三類人員打到役喵」就高潮了。老實說，這是沒有實務經驗，也搞不清楚現場狀況的人，才有的紙上談兵的心態。
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如果我是真正站在第一現場的醫護，才沒興趣仔細計較打到役喵的人算第幾類！我的 #實務經驗 會告訴我：
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🔹 誰是真正每天出現在醫療現場的人，只有現場工作的人最清楚。這些人，有的是外包、有的是臨時工、有的是志工，根本不可能用硬梆梆的分類規則去界定。但是我只知道一件事：他們最好都能役喵打好打滿。
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🔹 即使名單造好造滿，真正施打現場，一定會有人臨時有急事到不了，即使全員到齊，也可能會剩罐底。役喵這種東西，一離開冰箱就要趕快打完，我不趕快現場找人來打，難不成要拿去丟掉，像士林洗腎診所那樣？
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🔹 衡量現場狀況，不可能完美吻合白紙黑字的一到三類標準。但是柯文哲已經交下來「六月八號一定要打完」的KPI，衛生局基層都快被柯文哲整死了，哪有時間在那邊公文往返一一審核？
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防疫比較成功的縣市，在前三類人員造冊的時候，大多採取一種策略：讓前線單位 #自主管理－包括大型醫學中心、公立醫院系統等等；基層診所的部份則由醫藥牙護檢五大公會匯整上報。地方政府則大致上信任他們的自主管理能力，只概略性去核對數字不要太超過，不做過多刁難式的公文往返。
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我相信五大公會開出來的名單，多多少少有那種「前三類邊緣灰色地帶」的人員，甚至也不無親朋好友請託的可能性。像我有一位在中南部開小診所的同學，六十幾歲的母親，平常就在診所幫忙行政工作，天天上班，但是純屬義務性質不領薪水條。這樣的人，用CDC的明文規定，是絕不可能屬於前三類；但是論實際工作狀況，他母親絕對需要這支役喵。所以公會還是幫他報上去了，衛生局也沒多花時間去刁難。
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這，才是大規模役喵施打的狀況現場。
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畢竟，這些地方政府都很清楚，做事要抓重點。「執行大規模施打役喵」這樣的巨型任務，「讓前三類人員能夠盡快打好打滿不拖延」遠比「確保施打名冊百分之百準確無誤」更重要。
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我完全可以想像，台北市政府內部可能發生了這樣的事情：
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與公會與基層醫界非常不睦的柯文哲，在交辦役喵任務的時候，大概不忘跟衛生局講一句「公會那些人都是騙子，名冊開出來一定不能看；要抓嚴一點，不要讓他們太好過」
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問題是，面對柯文哲這種酷吏式的指示，已經忙到人仰馬翻的台北市衛生局，哪有閒情逸致能夠一筆一筆核實？但是又不敢違逆柯文哲的政治指示，無奈之下，只好使出公務員的自保大絕招：「#拖字訣」，不做不錯，先看看上頭的風向再說。
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結果就是基層醫護等役喵等到望穿秋水，然後CDC也一直來問「為什麼台北市役喵施打如此之慢」？最後柯文哲受不了了，直接撂一句「六月八號以前一定要給我把手上的役喵打完」。
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這樣一來苦了基層公務員。明知道短時間內根本無法顧及名冊的準確性，但是軍令狀都交下來了，也顧不了這麼多了。禾馨的量能大，而且本來就造好冊等在那邊，現在剛好成全他們；而剩下的，只好給「老同事兼好朋友」的好心肝診所來幫忙了。
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話說回來，好心肝診所的「權貴名單」是怎麼來的？雖然說肝病基金會本來就是上流社會俱樂部，但如果看（疑似是柯文哲的御用記者）洩漏出來的名單，很明顯是一份熟稔政治公關工作的圈內人，才開得出來的。我不認為診所有這樣的know-how。最大的可能性，應該是柯文哲身邊的公關幕僚，趁著好心肝診所手忙腳亂的時候，把這份名單硬塞給他們的。沒想到事情爆開來，反而成為柯文哲甩鍋卸責的把柄。好心肝診所恐怕也是有苦只能肚裡吞吧！
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在上位者愈是察察為明，組織基層的行政負擔就愈重；而行政負擔愈重，拖到最後便宜行事的機率就愈高；而便宜行事的機率愈高，有心人士在裡面作威作福的情況就愈多。道家祖師爺老子所說的：「法律滋彰、盜賊多有」，大致上就是這個意思。
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柯文哲既不給基層公務員一點行政上的裁量彈性，事情爆開後又毫不吝惜地把基層公務員拖出來殺頭；柯文哲這個人又聰明自命，朝令夕改，三不五時就交下來一套新噱頭，要基層趕快生出執行辦法來，但是又容不得基層做錯一步。
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結果就是怎麼樣？就是台北市政府內部充滿著寒蟬的氣氛，大家都 #不求有功但求自保。秉持著「#不做不錯」的精神，十萬火急的防疫工作就被拖在那邊。
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上頭愈是自認為精明不沾鍋，下頭就愈是消極不作為。
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然而，付出的，是人命的代價啊！
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（圖片來源：《Fate/Grand Order》）

#北農染疫事件最新45人確診
#中央指揮中心儘速接管
#令人擔憂北北基生活圈

台北市政府犯了「#四個沒有」錯誤，導致現在北農除了19個員工確診外，還有另外7個市場派遣工、剛剛北農員工又增加1位、還有增加18位承銷人也確診，至目前為止累計共45位確診😓😓😓，究竟為何嚴重至此？拿基隆成功市場染疫狀況對比，可以很清楚看到台北市的疏失👇👇

6/8時基隆成功市場有4名確診， 林右昌UChange 市長 #第一時間宣布讓市場攤商全面PCR採檢，隔天再 #宣布休市 兩個星期到6/23，並且考量到攤商會移動，為了嚴防疫情擴散，全面要求其餘市場採取「#雙罩一套」防護措施（口罩，防護罩、並帶透明手套當天用完當天丟）政策，到現在成功市場已經沒有再新增陽性案例，6/23可以解封！

北市府指揮中心對北農 #沒有擴大匡列對象、#沒有強制快篩、#沒有立即停業、#沒有具體防護措施，才會導致北農群聚越滾越大，如果當初大規模匡列，強制要求員工、貨運、理貨、派遣工、承銷人（盤商）、清潔人員等接觸者居家隔離14天才能回到北農，並分流或停業，其餘市場嚴格管理，可能就不會有目前的情況！

這7個市場派遣工的工作是負責包菜，但因為疫情嚴重又有臨時工來幫忙，此外市場同時有很多承銷人，針對市場不擴大匡列加強採檢的結果，就是潛在感染源可能到處流動，尤其是承銷商直接接觸的是消費者，我真的無法想像。台北市政府不正視市場風險的話，一定會釀成大禍，未來14天內都是風險期，今晚指揮中心與市府協調，北市府主動表示自行進駐指揮所處理，希望還來不及！

https://news.ltn.com.tw/news/life/breakingnews/3576437

https://tw.appledaily.com/life/20210620/324QJBC2QZAH7KQXQ57RQSJ2T4/ 北農45人群聚擋不住！憂被中央接管　北市明起幫快篩陰性者先打疫苗

行政院宣布「#急難紓困實施方案」，各地區公所5月6日開始受理申請，補助 #有工作無加保者 及 #農漁民 ，包括賣玉蘭花、臨時工、流動攤販或舉牌子的民眾都可以申請，他們想了解如何取得補助金，不斷地湧入電話，甚至跑到區公所來詢問。

#侯Sir 身為地方政府首長，要和中央配合，但也要解決中央做不夠的地方。今天一早緊急應變會議 #侯Sir 就特別跟所有的區長、區公所第一線夥伴說，政府講很大方，我們做也要很大方，絕對不能跟艱苦人計較，他們資料帶不齊全，或著沒資料，我們一定要替他著想：
1.從寬認定：如果提不出工作證明，申請民眾就簽切結，法律責任自負。
2.資料從簡：資料不夠的，幫他們做；不會算的，算給他們聽，清楚了解是否符合規定。
3.快速發放：讓我們這些最辛苦的底層做工的好朋友，可以安心，不要再跑這麼多趟。

所有的責任市長扛，市長就是要讓第一線公務同仁無後顧之憂執行急難紓困實施方案，既然是急難紓困就從寬認定，切結書由申請者自負法律責任，公所人員法律責任就由市長來扛。政府的威信不能再打折扣，大家上下一條心，才有辦法將政府的美意快速發放，也辛苦所有第一線的區公所同仁，我們一起照顧我們的市民。

#新北市超前部署 #行動治理 #侯友宜