符合職安法精神確保勞工權益 呼籲企業快篩應明訂雇主付費原則
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新北市板橋區大遠百百貨6月29日因內部員工確診， 6月30日自主停業，進行消毒並啟動企業快篩計畫。雖然業者已於7月1日下午恢復營業，卻有報導指出，此次企業快篩計畫，快篩費用每人1000元，且分攤單位喬不攏的狀況。
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不少人好奇，群組裡面說名1000元費用從貨款扣除不收現金，是否已經和個別櫃位協商好？員工需要自己負擔嗎？甚至有人質疑由百貨規定業者要快篩陰性才能工作，是否應該由百貨負擔該費用？
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對此，根據我們查找衛福部相關指引的資料，在「雇主應保障勞工權益並注重個人隱私」的原則只提到雇主採檢前須得到員工同意、雇主應充分告知員工檢驗方式與檢驗試劑廠牌、雇主應防疫需搜集個人資料應遵循資料最少原則、如員工檢驗陽性或因疫調需隔離者雇主不得規則於員工任意扣發工資或休假。新北市配合衛福部所公告的新北市安心企業快篩計畫，提到的四大原則中，寫到「企業自主，採檢自費」，經確認也只是強調政府並不針對該計畫進行經費補貼。兩者皆未能確定雇主與員工到底誰該負擔快篩費用，員工是否會遇到被要求付費的問題？
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時代力量新北黨部副執行長 #陳姳臻 認為：
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依照《職業安全衛生法》第6條規定，雇主針對勞工工作環境可能造造成的危害應有符合規定之必要安全衛生設備及措施，以及第20條規定雇主對在職勞工應施行健康檢查，包含《施行細則》第27條中所指： 『特定對象及特定項目之健康檢查：指對可能為罹患職業病之高風險群勞工，或基於疑似職業病及本土流行病學調查之需要，經中央主管機關指定公告，要求其雇主對特定勞工施行必要項目之臨時性檢查。』等規定，既然疾管署認為『快篩計畫』是雇主對員工的健康檢查，就不應該有員工要自行付費的狀況。
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再加上，日前職安署署長亦公開表示，勞工在執行職務過程中，或在工作場所染疫，職安署都將從寬認定為「職災」。勞工因作業活動及伴隨活動所衍生，在就業上一切必要行為及其附隨行為而具有相當因果關係所引起的疾病，都屬職業災害，而勞工如因公感染新冠肺炎，依現行勞動法規就可認定是否為職業災害，目前不須另定認定指引以為判斷準據。
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雇主執行讓員工避免職災所才取的『快篩計畫』，應該是雇主在職安管理上的義務，不該將責任規則於員工時，所衍生的相關費用當然是由雇主負擔。但翻找了相關指引並沒有明確寫出，導致該次大遠百『快篩計畫』引發了到底是百貨、櫃位還是員工應該付費的糾紛。建議應該明定雇主付費原則，後續百貨與櫃位業主再自行針對費用分攤協商，不需讓第一線員工面對染疫風險的同時還要煩惱費用問題。
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大遠百應參考新竹科學園區設置快篩站經驗，由園區與園區內業主協商分攤，不讓員工困擾付費事宜。假設任由勞資雙方進行協商，且百貨公司內部櫃位業主非常多，雇主政策也可能不一，後續衍伸的勞資爭議將會大幅提升，且在新北視訊調解未上路的狀況底下，勞工也無法及時獲得協助。
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陳姳臻與新北黨部在此呼籲，請中央部會針對企業快篩計畫明定雇主付費原則，並且請新北市政府務必盡量輔導企業雇主支付費用，保障勞工權益。並且我們會更近一步與委員辦公室合作推動相關政策。
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也歡迎在大遠百工作，或是在其他工作崗位上遇到類似狀況的朋友，可以私訊粉絲專頁或E-mail: [email protected]與我們聯繫。

一般來說，粉絲團的文章在發文當天觸及率最高，三天後基本上就沒什麼人看了。但是這篇幾天前的文章，由於這兩日突然有讀者不斷留言辯論，留言高達數百則。

主要是有一群讀者留言質疑戰後的「國語政策」，根本沒有講方言要處罰這回事。於是有被處罰過的和沒被處罰過的開始留言筆戰。（大家可以點照片進去看原文觀戰，或參戰XD）

我的立場很簡單也很一貫：我1980年生，小學四年級時（約1990年）當時的導師覺得我們太愛講臺語了，於是規定講臺語要罰錢（金額不記得了）。當時回家跟我爸媽說，我爸眉頭一皺，抱怨「什麼時代了還用這招」，顯然他小時候也是經歷或聽過這種處罰的。

所以在校園講臺語要處罰這種事是有的（而我這年紀大概也是這種處罰的末班車了），而在這之前，政府對於「方言」的迫害也確實是有的。由於原文底下反對的留言太多，我無法一一檢視並回覆，揀幾個質疑回答如下。

1.「我小時候就沒遇過講臺語要罰錢、掛狗牌這種事，我問我阿姨嬸嬸三叔公四嬸婆也說沒遇到過。」
答：啊我不就遇到了嗎。
1983年7月30日《聯合報》嘉義版15版報導：
「嘉義縣水上鄉回歸國小校長趙震，在校內推行說國語運動，要求特定班級學生在胸前懸掛『請說國語』紙牌。」
1998年11月16日《聯合晚報》2版報導：
「國民黨台北市長候選人馬英九回應表示，他在當學生與服役時，有人確實因說台語被罰錢，他這個年齡的人大家都經歷過。」

2.講方言要罰錢、掛狗牌，是本省籍老師學日本時代的作法。怎麼不提日治時代講臺語也要掛狗牌？
答：以前到底有沒有講方言要處罰這件事，你們同陣營的可以先統一口徑嗎，上面說沒有你又說有我很亂耶。
講方言掛狗牌這件事到底誰先發明的，我不清楚，但全世界應該都有類似的罰則，若有證據是臺籍教師從日本人學來的請提出。但不管手段是誰發明的，規定要懲罰的法條一定是國民政府制定的。1966年台灣省政府的《加強推行國語計畫》實施辦法第一條規定：「各級學校師生必須隨時隨地使用國語；學生違犯者依獎懲辦法處理。」
要提日治時代講臺語也要掛狗牌OK啊，所以國民政府和日本一樣是殖民統治。

3.當時我在鄉下長大，大家都講臺語，方言哪有被禁？
答：列舉幾條本土語言被禁止、縮減的大事記如下。
1957年限制《教會公報》使用台語白話字。
1959年，教育部規定電影院放映國語片時不准加用台語通譯，違者將予糾正或勒令停業。
1963年教育部頒定〈廣播及電視無線電台節目輔導準則〉，第三條規定「廣播電視台對於國內的播音語言，以國語為主，方言節目不超過百分之五十。」
1972年，教育部文化局電視公函通知三台，並分送文工會、司法行政部與警總：台語節目每天每台不得超過一小時，且必須分二次播出，午後及晚間各播一次。晚間六點半到九點半這三小時內，台語節目限由一台播映。三台每天播唱台語歌曲不得超過兩首。
1980年，行政院新聞局局長宋楚瑜在立法院明確表示「今後各電視台台語節目將逐漸減少，到全部以國語播出為止。」
1983 年，行政院新聞局發布「廣播電視法施行細則」，規定廣播及電視節目的國語播音比率定為至少 70％，方言生存空間大幅縮小。

至於其他留言歪樓到228真相、臺灣主權等等，與本書影無關，不提。

【業務報告Day4+5｜政風處、都發處、地政處、產發處、觀銷處】
因為業務報告累積太多，且最近發生的事情太多，還有協和電廠的「填海造陸」環評公聽會（請大家多多關心「填海造陸」環評案，已經來到二階環評最後階段了：https://npptw.org/Vr6vV6 ），因此，一次將這幾天一共五個處室的業務討論一起報告！
　
💻業務報告影片💻
政風處、都市發展處：https://vod.kmc.gov.tw/k_video/video/1090528D_0.mp4
都市發展處：https://vod.kmc.gov.tw/k_video/video/1090528D_1.mp4
產業發展處：https://vod.kmc.gov.tw/k_video/video/1090529D_0.mp4
觀光及城市行銷處：https://vod.kmc.gov.tw/k_video/video/1090529D_1.mp4
　
🕵️‍♀️ #政風處
我和政風處長簡單詢問了採購稽核小組及工程施工查核中市政府經查發生的缺失，因為想了解採購金額錯誤、限制性招標所出現的問題等狀況，以及想知道施工品質的問題主要出來哪裡。處長現場簡單分享了之後，會後科長馬上就將2019年兩項所有缺失整理出來提供給我參考，非常迅速！👍

📚 #地政處
實價登錄不揭露案件篩選
由於地政處的報告特別有提到實價登錄作業：「...本市實價登錄案件揭露提供民眾查詢件數為2355件，平均揭露率達94%， #有助提升不動產交易透明度， #減少資訊不對稱之情形。」我除了針對平均地權法修法詢問宣導的狀況（雖然去年立法院實價登錄過的版本是張宏陸的實價登錄0.5版有點沒什麼好說），但由於地政處的報告有特別寫道「提升不動產交易透明、減少資訊不對稱」，因此我特別詢問，剩下的6%大概是什麼樣的狀況不予揭露？處長很簡單的回答說：「是因為親友間交易與公司作價等沒有參考價值」，我理解市場中過高或過低的價格算是統計中的outlier、會造成市場價格波動，但想知道剔除的6%大概是甚麼樣的機制與標準，而且若基隆有很多「公司作高價」會讓人蠻擔心的，結果處長居然回我說「是法規規定。」我翻了平均地權法和施行細則並沒有看到規定到這麼明確「6%」不公開之交易，到底為什麼是「6%」？我正要繼續就教處長，結果議長居然說「#這種事情可能要買過一些房地產才會知道，你會後再請教。」意思是說地政處的部分要結束了、叫我不要再問。（呃，我要問為什麼是「6」？為什麼要買過房地產啊？）
　
會後地價科科長趕緊來跟我說明這個不揭露的「6%」是該處內自己的作業規範，並沒有明確規定到要這個數字，主要是依據「不動產成交案件實際資訊申報登錄及查詢收費辦法」第 12 條至第 14 條規定，直轄市、縣（市）主管機關於經篩選去除顯著異於市場正常交易價格及特殊交易之資訊並整理後，揭露申報登錄之資訊。
　
至於不揭露原則科長也有舉例，如總價或單價過高或過低之案件，如不具市場參考價值者過高過低，或是如親友間交易等，有一些非一般正常交易者，如塔位、墓園等，也不予揭露。感謝科長特別說明。
　
🌃 #都發處
🏠市有閒置空間再利用和障礙排除
市有閒置空間的盤點及再利用或導入參與，一直是我和很多基隆的年輕人關心的重點。我以台北市「臺北市市有閒置空間整合查詢平台」舉例，該平台由北市青年事務委員會提案，財政局作為專案管理以列管方式推動。建置過程中北市府邀請他們府內包含青委會、財政局、都發局、地政局、資訊局等單位，以及府外的民間參與者及資料處理、網站建立的g0v共同討論。這個平台除了資訊揭露以外，也開放讓民眾提案如何進行再利用。
　
我希望市府針對市有閒置空間進行盤點及跨局處的資訊整合，除了資訊的統整彙集外，也希望在法規工具上，能夠有利這些市有空間的再利用和市民參與，因此我也要求市府檢討、盤點現行相關法規與行政流程要如何調整，好來協助市有閒置空間的活化再利用。我就以上內容向都發處提問，礙於時間沒有辦法和處長討論，但已經收到都發處的書面資料，之後也會持續跟都發處一起努力。這項工作絕不只是都發處的事，也不該只是都發處在努力的事情，我希望財政處、地政處和資訊管理單位都一起來努力。
　
⛲️公園管理機制建立
針對我非常關心也有提案的公園管理機制，都發處在業務報告裡面有提到，市府正在就公園經營管理制度面，刻正整合相關SOP及製作公園巡查表單及巡察機制，並就園內硬體設施及環境整理全面加強管理。我詢問都發處，這份SOP及巡查機制設計方向及規劃原則為何，以及是否會需要相關預算和員額配搭？未來是否會適用於其他非公園管理科所轄的鄰里公園？
處長針對整體公園的管理進行回覆，表示針對公園管理的權責分配（目前是以2公頃為分界），他認為不應該以規模而是以特性來分配，目前都發處已經在著手進行討論準備起案。另外，關於公園維管的部分，針對公園管理科負責的公園，都發處目前正在建立SOP並針對實行狀況進行修正。
　
🌱都市計畫變更回饋事項監督
最後，我詢問都發處，關於都市計劃變更回饋事項執行與監督的問題，依據《都市計畫法》第24條、第26條或第27條進行都市計畫、主要計畫或細部計畫變更時，相關回饋事項，包含同法第27之1條所定事項或土地權利關係人與主管機關協議之回饋機制，主管機關如何監督土地關係人履行？另外，以不是捐贈土地方式進行之功能或設施回饋事項，土地權利關係人是否有確實執行，主管單位如何監管？功能回饋部分，是否有相關定期巡查機制確保土地權利關係人有持續確實執行？
　
因為我們遇到的案例正是在都市計畫變更（保護區變更為其他分區後開發）後至今已經經過多年，功能回饋事項履行的狀況並不明確，或不全然符合土地使用管制要點。這個部分因時間關係無法與處長討論，會後已與科長討論，科長表示目前回饋事項都是以捐贈土地或是公共設施給政府來進行，較不會有功能回饋未履行的問題。若土地權利關係人不履行，土地要依變更前的都市計畫規定使用。
　
🐟 #產發處
✍青年事務委員會和青創結合社會創新的可能
產發處青年與綜合規劃科是去年底新成立的科室，除了負責青年事務外，其實還負責漁業的產業規劃。與青年較相關的是青創孵育獎勵補助與青創貸款補貼，今年度特別設計以「市政發展方向的創業議題及聯合國永續發展目標（SDGs）」徵選的青年行動團隊。除了單純的「創業」獎勵或貸款補助，也擴及了對市政發展和永續目標的青年行動方案的支持。我也特別提到，非常支持產發處的方向，也希望未來有更多如此的規劃，除了補助創業、開公司，更可以鼓勵青年針對基隆目前的市政與社會問題，用己身的創意和現今的技術來提供市場沒有、符合「社會創新」和社會問題解決導向的創業模式。
　
但同時，對青年的支持有非常多的面向，除了補助外，協助擬具行動方案、了解市場的業師也非常重要，同樣地，有讓青年有安心規劃、實驗商業模式的基地與空間。關於空間，我也和財政處、地政處與都發處討論過非常多次。綜上所述，青年事務涵蓋非常廣，不論是補助、貸款優惠、市場業師與空間等，這些其實都需要跨部門的合作，因此我也接著王醒之議員的建議，希望產發處研擬「青年事務委員會」，讓不同部門的青年支持資源可以彙整。處長和科長也談到會往這個方向來努力。

🌲樹木保護委員會和受保護樹木稽查作業
由於基隆市市內大大小小工程都有可能會影響到樹木相關的工程，主責單位為產發處，因此我特別詢問了《基隆市老樹及珍貴樹木保護自治條例》中規定的普查與列管內容和對樹木之維護措施，以及是否有單位主動巡查與檢視工程單位對受保護樹木之認識與維護，以及《基隆市樹木保護委員會設置要點》中委員會針對受保護樹木之腳色。
　
因時間關係處長非常快速地回復基隆市樹木保護委員會半年會主動巡查一次。原本想繼續詢問工程中若遇到樹木修剪甚至移植，產發處是否有主動的技術資源等，只好留待總質詢。
　
🎿山坡地過度開發因應
本市山坡地占全市93％，其中坡度30％～40％佔14.3％、坡度40％至55％～19.6％，佔全市土地面積達33.9％，比例非常的高，也有明顯超限利用的狀況。坡地管理（不論是否位於都市計畫區）會涉及到水利、水土保持、建築及土地使用管制等面向，需要由各主管單位積極地來進行合作和規劃。這次業務報告中，我也針對山坡地面臨過度開發的問題向各相關單位提問。但在整份產發處的業務報告中，並沒有提及山坡地相關的業務內容，因此我詢問產發處，針對目前基隆市坡地過度開發的情形，以產發處的執掌所掌握的狀況是如何？也詢問產發處，在調整過後的業務單位中，「大地及農漁工程科」針對：山坡地違規、水土保持、山坡地災害防治等坡地相關業務規劃是如何？
　
另外，在目前的國土計畫草案中，針對山坡地過度開發的問題，也提出了未來應該檢討現行坡地開發機制，增加坡地開發成本以降低風險和公共建設成本支出，國土科也提到必須和山坡地主管單位來進行合作，因此，我請產發處簡單說明，未來國土計畫通過後，針對山坡地管理，產發處如何配合國土計畫進行相關的業務調整？以及如何規劃未來與國土、工務、環保等單位來合作？處長回應目前已經有在加強處理、嚴格把關，未來也會按照國土計畫的指導進行相關作為，目前也有和都發處密切在合作。

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各節重點：
00:00 前導
02:08 篩檢是要驗什麼？
03:56 普篩？廣篩？精準篩檢？
05:35 彰化篩檢的原因是？
06:44 質疑彰化的理由
08:26 為何請政風調查？
09:46 我們的觀點
11:30 提問
11:46 結尾


【 製作團隊 】

｜企劃：宇軒
｜腳本：宇軒
｜編輯：土龍
｜剪輯後製：絲繡
｜剪輯助理：歆雅、珊珊
｜演出：志祺

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【 本集參考資料 】

→ 逆時中錯了嗎？彰縣衛生局長葉彥伯醫師出身 超前部署賈禍 - 聯合新聞網：https://bit.ly/3lgv11z
→ 彰化衛生局長葉彥伯：採檢無症狀屬地方權責 有依據才驗非普篩 -中央社：https://bit.ly/2EAYqm1
→ 彰化「精準篩檢」新冠病毒　8月驗30人就找出1無症狀感染者 - 中廣新聞網：https://bit.ly/2EAYv9j
→ 【彰化逆時中】葉彥伯打破沈默！　3點說明回應指揮中心調查 - 蘋果日報：https://bit.ly/3grqo13
→ 彰化居家檢疫者自爆：衛生局要我自行去醫院篩檢 - 新頭殼 ：https://bit.ly/31qQMnp
→ 彰化居家檢疫者自行到醫院 葉彥伯：接送自駕優先 - 中央社：https://bit.ly/2QoBadS
→ 懶人包／彰化衛生局篩檢無症狀者遭政風調查！ 一次看懂正反論點 | Heho健康：https://bit.ly/2YyR8GH
→ 彰化衛生局採檢案吵什麼？正反論點一次看懂 - 中央社：https://bit.ly/3ljk3Is
→ 【彰化逆時中】無症狀少年確診掀普篩論戰　陳時中爆料：彰化半年採檢無症狀者逾百例 - 蘋果日報：https://bit.ly/3liD91F
→ 彰化篩無症狀居檢 李秉穎：亂槍打鳥非精準篩檢 - 中央社：https://bit.ly/2Qmy4a7
→ 彰化篩居檢者 陳時中：有研究精神很好但應通報 - 中央社：https://bit.ly/3aUWXDi
→ 彰化篩上千居家檢疫找到1確診 陳時中：非全然無意義 - 中央社：https://bit.ly/3ljz0dB
→ (04/12)新冠肺炎／冰島 10 % 人口篩檢！驚見近 50 % 患者無症狀 | Heho健康 ：https://bit.ly/3jdCmgE
→ (04/13)台灣已達「廣篩」程度！公衛專家：遇這4狀況須再擴大篩檢 - 新頭殼 ：https://bit.ly/2FVE9IN
→ (07/01)台灣邊境篩檢下一步該怎麼走？指揮中心詳解境外移入、敦睦艦隊採檢模式 | Heho健康：https://bit.ly/3hFoV8V
→ 疾管署新聞稿：入境者居家檢疫為阻絕疫情進入社區最有效策略，目前無實施普篩必要：https://bit.ly/2YxlhX8
→ (08/22)陳時中再談普篩：恐多花8億元 壓垮醫療體系 - 聯合新聞網：https://bit.ly/3jdc6CO
→堅決不入境普篩！陳時中曝「多花8億下場」醫療大崩潰：台灣可能變孤島 - ETtoday新聞雲 ：https://bit.ly/31qgqIN
→ 這篇點出「抗體篩檢」、「普篩」、「經準篩檢」的差異 ＆ 點出中央地方一條鞭的重要性：https://bit.ly/2Yws1UO
→ 衛生福利部政風處工作職掌：https://bit.ly/2D1W53q
→ 《政風機構人員設置管理條例》：https://bit.ly/2D0cEwA
→ 《政風機構人員設置管理條例施行細則》：https://bit.ly/2YtN0rl

【 延伸閱讀 】

→ 後疫情時代要不要普篩？公衛學者支持的理由跟你想的不一樣！ | Heho健康：https://bit.ly/3aTHsLW
→ 每20人就有1人受檢！冰島「全民免費普篩」的驚人發現：無症狀感染者高達5成： https://bit.ly/3lg2jxQ
→ 台灣入境普篩吵不完冰島德國擴大入境普篩然後呢：https://bit.ly/3gpv0Vd
→ (07/02)陳時中：冰島入境普篩不檢疫 反釀本土疫情 - 中央社：https://bit.ly/31rHtUo


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