【高雄社宅進度到哪裡？下：市府自建篇】
文：李雨蓁 Lí Ú-chin 圖：高雄市政府都市發展局
去年11月，高雄宣布將與中央共同推動8800戶社會住宅計畫。其中由住都中心規劃13案（6000戶），已有9案在進行（約4500戶），我們在上集介紹過。接著就來看市府自行規劃的案子（約2800戶）：
■#岡山區大鵬九村社會宅（87期重劃區，最近車站為南岡山站），規劃地上10層708戶社宅，1~3房（租金577元/坪），經費30.07億。
-4月已完成工程專案管理及設計監造發包，近期動工
■#大寮區大寮捷運主機廠社會宅（大寮站2號出口），第一期規劃地上15層449戶社宅，1~3房，經費15億。第二期推估500戶。
-2021年底發包，2022動工
■#前鎮區亞灣智慧公宅（集盒舊址，中鋼總部對面，近輕軌C7站），第一期規劃750戶社宅，第二期公辦都更分回320戶社宅。
-先期規劃中，預計2022發包動工

另外，不在8800戶內的新建案還有這些：
■#三民區凱旋青樹（台鐵民族站旁），規劃地上13~14層245戶社宅，1~3房。
-Mecanoo設計，施工中，2022年4月完工
■#左營區機20用地都更案（大中二路民族一路口），規劃地上30層住宅大樓872戶，市府分回145戶社宅。
-9月17日都委會通過，預計採公辦都更招商

市府籌劃的公宅有兩大特色：
★#更貼近TOD開發精神：多案位在軌道車站附近。另外除了提供居住機能之外，也將結合商業及社會福利設施，規劃K書中心、托嬰中心、公共幼兒園、日照中心及國民運動中心等空間，成為完整生活圈。
★#部分引入公辦都更模式：建商取得土地興建住宅大樓，但必須興建社會住宅交給市府出租。透過這樣的模式降低市庫支出。

若對比最近北市宣布緩建社宅、政見跳票的狀況，高市府結合軌道發展、周邊產業園區，以及引進民間資金，提供部分可負擔的住宅給就業青年居住，可形成正向循環。然而，我們也有幾點建議：

■捷運共構社宅應考慮更完善的動線整合，例如興建空橋直接連通捷運站，並將商業公共設施集中配置在動線上，增加招商意願與使用頻率。
■亞灣社宅具有指標意義，可參照國外新建高層社宅案例，創造港邊協調景觀。且原集盒用地是周邊重要開放空間，宜降低建蔽率、拉高樓層，將底部開放空間集中留出，規劃為周邊居民均可使用的綠地、商業空間、以及創業基地。

2020年可以說是高雄社宅規劃突破的一年，今年開始多案陸續動工，我們希望社宅能成為高雄「青年移居/宜居」政策的核心之一，為更多青年創造可負擔的高品質生活與工作空間！

我剛搬來士林北投區時，嘗試自己賣手作袋子，當時和一位裁縫大姐配合，她幫我縫製一個袋子收費150元。

合作一陣子後，有天我跟她抱怨我現在租的房子常有住戶在走廊燒金紙，問她知道附近有沒有便宜但狀況不錯的房子租我，因為我剛離開兒童台身上沒什麼錢。

她說：「我的房子可以租給你，」一到現場看驚為天人，四五層樓打通每層有三十幾坪外加陽台。

我說：「這我租不起啦⋯⋯」沒想到她要我放心地說「租你一萬八就好。」

原先她也擔心我養貓狗會把房子弄髒，但後來她能在臉書和媒體上看到自己房子的狀況，就安心地將房子租給我到現在。

我能開店賺錢然後存到頭期款，這位大姐幫了我很大的忙，她懂得幫助有需要的人而非只想累積更多財富。

大姐的房子就是我的社會住宅，如果按照劍潭捷運站附近的房價，她大可以出租好幾萬，但她卻選擇幫助我，給我打拼買房子的機會。

這兩天柯市長說要暫緩興建社會住宅，這個決定對台北市民是個壞消息。柯市長，社會住宅因為不列入土地成本，才能用相對低的租金給年輕人及一般收入的的家庭，讓更多人有一個翻身的機會。

我看新聞知道你對中央（內政部）有許多怨言，但社會住宅是中央與地方政府合作才能落實。

社會住宅是社會安全網的重要項目，請市長以市民福祉來思考，而非陷入投資、回本、獲利的概念中。

柯市長，社會住宅能幫助台北市民安居樂業，安居代表能安心、安全、安定地住在一個地方。換句話說，能安居的地方才叫「家」，有很多安居的家才能稱為「光榮城市」。

柯市長，不是每位台北市民都像我運氣這麼好，遇到一位能讓我我安居樂業的好房東。但台北市政府與中央可以共同成為這樣的好房東，主動給年輕人、收入一般家庭與弱勢階級享有台北市得天獨厚的福祉，讓更多台北人能在這塊土地上安居且樂業。

2021年9月11日，台北市萬華區漢口街和中華路口西南隅，正在建構中的西門町最高建築（地上28層）已經成型，將於2023年夏天完工。（張哲生 攝）

這棟新大樓的前身是1977年落成的台北中華大樓，最初是國泰集團設立的國泰百貨公司，國泰百貨於1985年轉讓給豐群集團後，沒多久便結束營業，之後這裡開過「龍太外銷成衣商場」、「弗頓星球」、「HANDS 台隆手創館」（2000年開幕，2004年遷移至微風廣場）、美華泰流行生活館（2004年開幕、2018年7月15日歇業），其餘樓層則是國泰集團的辦公室。最後，進駐其中的國泰集團辦公室在2018年6月底全數撤出，而在一、二樓營業多年的美華泰流行生活館也在2018年6月21日至7月15日舉行出清特賣後歇業，然後台北中華大樓於2018年11月12日開始進行拆除工程。

日本九州的私營鐵路巨擘「西日本鐵道株式會社」（西鐵集團）在2017年12月與業主達成協議，並於2018年3月簽署為期20年的租賃協議，由西鐵集團以旗下的飯店品牌「Solaria」經營，公開宣布將在台北市西門町以6億日圓（約新台幣1.6億），打造一座地下5層樓、地上28層樓，擁有300間客房的「Solaria西鐵飯店 - 台北西門」旅館，預計在2023年的夏天開幕，其地點就在已拆除的台北中華大樓所在地。

先讓我們來回顧44年前，台北中華大樓的開始～國泰百貨公司。

1977年10月6日上午10時，由國泰集團設立的國泰百貨公司正式開幕，開幕典禮由國泰集團創辦人之一的蔡萬霖（1924-2004）揭幕、基隆顏家的顏欽賢（1902-1988）剪綵，現場還請來百人大樂隊演奏，聲勢浩大。

國泰百貨公司在行銷上強調「不以打折為噱頭，不打折比打折便宜」，並以「新的風格、新的氣派、新的服務、新的滿足」為經營宗旨，力求不斷推出各式新穎服飾百貨，來滿足消費者的需求。

當年國泰百貨公司所在的台北中華大樓，位於台北市中華路一段88號（中華路與漢口街口），由國泰建設股份有限公司起造、蔡柏鋒與陳昭武設計、三井工程負責營造；於1976年3月15日開工、1977年8月20日竣工，工程造價約為新台幣5,394萬元，是一棟11層樓高的鋼筋混凝土造建築。

國泰百貨公司在台北中華大樓內的營業樓層為地下一樓以及地上一至四樓，共有五個樓層。

地下一樓包含三個營業部分：備有各式流行服裝飾品的「繽繽服飾」、供應各種物美價廉的日常用品的「半價廣場」與供應各式冷熱飲的「甜蜜走廊」。

一樓為「集錦大街」，設置各式華洋百貨；二樓為「芙蓉女裝街」，備有各式新穎女裝；三樓為「新潮摩登街」，供應高級男裝、玩具、唱片，與手工藝品等；四樓為「福泰酒樓」，供應正宗粵菜與港式飲茶。

1977年10月6日開幕的國泰百貨公司，是國泰集團史上跨足百貨業的第一間據點；同年，國泰集團與大來關係企業合作，在同樣位於西門町的武昌街與昆明街口，籌設「來來名店百貨公司」（後改名來來百貨），國泰集團創辦人之一的蔡萬春（1916-1991），還出席了來來百貨所在的台北西門大樓之動土典禮。

位於台北市武昌街二段77號的台北西門大樓，由國泰人壽保險股份有限公司起造、羅維東設計、樹德工程負責營造；於1977年3月8日開工、1978年6月10日竣工，工程造價約為新台幣6,369萬元，是一棟10層樓高的鋼筋混凝土造建築。

1978年11月25日，國泰關係企業「來來名店百貨公司」正式開幕，以「讚美的焦點、流行的焦點、歡樂的焦點」為營業主軸。

當年，國泰集團在台北百貨一級戰區的西門町，一口氣設立了兩間百貨公司，象徵百貨事業開始起飛。但是好景不常，1985年2月，爆發十信弊案，嚴重影響國泰集團的經營，亦令其將旗下的百貨公司，轉讓給豐群企業集團。自此之後，國泰集團不曾再涉足百貨事業。

台北中華大樓的國泰百貨公司在1985年轉讓給豐群集團後，沒多久便結束營業，後來有「龍太外銷成衣商場」、「弗頓星球」、「HANDS 台隆手創館」（2000年開幕，2004年遷移至微風廣場）、美華泰流行生活館（2004年開幕、2018年7月15日歇業），其餘樓層則是國泰集團的辦公室。

至於武昌街的台北西門大樓，在來來百貨於2003年2月10日歇業後，則由誠品進駐，以「誠品武昌」之名在2004年12月1日開幕；2010年，誠品將武昌店閒置的高樓層（5至10樓）出租給國賓飯店，委由國賓開設平價旅館「台北西門町意舍酒店」，於2012年2月開幕。

看完它的歷史之後，我們緊接著來瞧瞧這裡的未來。

這個都市更新案名為「國泰一號中華大樓都更案」，其更新單元位於台北市萬華區中華路一段以西、漢口街二段以南、漢口街二段20巷以東及漢口街二段20巷以北所圍之街廓；範圍包含臺北市萬華區福星段二小段149地號等1筆土地，面積共1,720平方公尺，為台北市「修訂臺北市萬華區都市計畫細部計畫通盤檢討案」所載「實施都市設計地區－中華路林蔭景觀區」範圍內，更新單元內建物屋齡已達30年以上，結構設計不符現今耐震救災等公共安全需求，原始空間規劃及結構設計亦已不敷現今商業使用需求，希冀藉由都更推動健全商業機能並改善都市景觀。

辦理進度如下：
2015/5/25 核准自劃更新單元
2015/10/20 自辦公聽會
2015/10/30 申請事業計畫掛件
2016/5/11~25 公開展覽
2016/5/24 公辦公聽會
2016/8/11 都更幹事會
2017/5/9 都更幹事會複審
2017/7/5 環評審查會議
2017/9/6 都更聽證會

執行此案之團隊：
更新規劃：財團法人都市更新研究發展基金會
建築設計：潘冀聯合建築師事務所
鑑價機構：麗業不動產估價師聯合事務所

個案概要：
所在地 | 萬華區福星段二小段149地號
面積 | 520.30坪
使用分區 | 第四種商業區
實施方式 | 協議合建

以下為負責建築設計的潘冀聯合建築師對「國泰一號中華大樓都更案」之說明：

基地座落於萬華區，西門商圈人行徒步區的北端，周邊歷史文化舊街區以及活躍商業活動形成豐富的都市紋理。為提升都市環境良好品質，如何在高密度的商四用地中充分發揮土地強度、創造都市更新最佳效益成為本案最關鍵之設計課題。

基地四面臨路，為順應原有都市街廓紋理，於主要臨街面留設騎樓；南面留設開放空間步道系統與既有西門商圈人行步道串連。建築量體發展受限基地形狀，呈現瘦高之細長量體，分為底部裙樓、中部塔樓、上部塔樓三部分；裙樓的高度與周圍老舊街區高度相互呼應，中部塔樓的高度可與周圍新建築物相比擬。這樣的量體分配也呼應了內部使用機能，裙樓為零售商場、塔樓為旅館，其房型以面積6-7坪的雙人房為主。燈光設計依照商場及旅館各自機能設計，揮灑豐富的夜間表情；商場燈光採參數式色彩漸變設計饒富變化，旅館則強調垂直帶狀燈光簡約之美。

本案成功解決了細長比例的挑戰及高層建築空地留設之限制，將土地利用最大化，期能滿足複合式商業空間最高使用之坪效，並創造尊重環境和諧與都市紋理的西區建築焦點。

座落地點: 台北市萬華區
基地面積: 1,720m²
建築面積: 899 m²
總樓地板面積: 38,640㎡
層數: 地下5層，地上28層
設計時間: 2014.11 迄今
房間數: 314
類別: 旅館

為了解決居住問題，行政院訂下八年20萬戶社會住宅的目標，其中有八萬戶是利用民間空餘屋，由業者包租或代管，出租給一般戶及弱勢戶，不過政策上路四年來，全台只成功媒合一萬四千多戶，也發生了部分的糾紛個案，甚至在台北市還有高價的社會住宅包租代管物件，引發爭議。

詳細新聞內容請見 https://news.pts.org.tw/article/516601

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為了解決居住問題，行政院訂下八年20萬戶社會住宅的目標，其中有八萬戶是利用民間空餘屋，由業者包租或代管，出租給一般戶及弱勢戶，不過政策上路四年來，全台只成功媒合一萬四千多戶，也發生了部分的糾紛個案，甚至在台北市還有高價的社會住宅包租代管物件，引發爭議。

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210308TVBS 北市16坪公寓只賣65萬 透天厝3房百萬
TVBS原影→https://youtu.be/RDPKqSZUf8Q
TVBS新聞→https://news.tvbs.com.tw/life/1473892

全台有500多件的網路待售物件，價格低於百萬元，以屏東和台東最多，沒想到寸土寸金的台北市，居然也出現這類的房子，位在捷運萬芳醫院附近的50年透天厝，主打比車位還便宜，地上權只要100萬元，而南港的研究院路上的16坪老公寓，總價竟然也只要65萬元，但房仲提醒遠低於市價的房子，得要特別注意屋況。

記者 周祐萱 / 攝影 李延智 報導……↓

記者周祐萱：「台北市居然出現，百萬元以下的房子，就位在南港區的研究院路，大約是16坪的老公寓，總價只要65萬。」

就是這個吸睛的刊登廣告，43年老房子，2房2廳1衛，65萬元就能買到手，以社會新鮮人起薪3.1萬元估算，工作不到2年就能入袋投資，假設月租金1.5萬，3.6年就可回本，不過房仲提醒遠低於市場行情，要注意。

房仲陳泰源：「便宜不一定有好貨，因為其實像這些房子，可能本身有一些特定瑕疵，比如說海砂輻射，或凶宅等等。」

甚至捷運萬芳醫院附近，也出現50年的透天厝，主打比車位還便宜，3房2廳1衛，地上權賣100萬元，如果也出租月收1.5萬，第6年基本上可淨賺，但刊登不久火速下架，或許就是這樣的價格太少見。

房仲陳泰源：「(買)地上權的房子，也就是完全沒有土地，那完全沒有土地，表面上看起來便宜，可是實際上，銀行根本不願意貸款，你要用完全的現金，而且其實隨著屋齡越久，建物也就是房子本身，越老舊的話，它是越沒有價值的。」

購買前還是得再評估，不過看看，全台百萬以下的網路待售物件，屏東最多有118筆，再來是台東和高雄，多是套房和無土地產權，以中南部來說，低於百萬元的房子，房屋稅與地價稅皆趨近於零，租金投報率通常比北市正常房子的2%高，只是寸土寸金的台北市，還能找到低於百萬以下的房子，相對稀有，但下手前屋況和屋齡，還是得再三評估。

陳泰源youtube→https://youtu.be/Z91EAw8tvzs
部落格→https://taiyuanchen1223.blogspot.com/2021/03/210308tvbs-1665-3.html