＃社論
猛邀國外建築師，政府推本土文化的錯亂

台中巨蛋體育館競圖日前公布由日本建築師隈研吾設計案獲選，該案隨後卻遭指與隈研吾在澳洲達令港甫落成的市民中心猶如同款，引爆建築界長年對國際競圖機制不當的不滿，更深層的則是對政府不重視本土建築文化的憤怒。

台灣國際競圖從二千年後開始蓬勃，歷年成果固然為台灣創造不少景點，也對國內競圖評審公開化等有幫助。但正如曾任公共工程委員會副主委的建築師陳柏森所親見，國際競圖原意是希望帶動台灣建築師創作力，但後來在執行面出現不少問題，最普遍的就是國外建築師不熟悉台灣歷史、地理，就把既有想法塞進來。

建築界舉證歷歷：日本建築師伊東豊雄的台中國家歌劇院，源於他在比利時根特市文化廣場國際競圖落敗的設計案；日本建築師坂茂的台南美術館，源於他剛輸掉的香港M+美術館國際競圖。儘管兩館並非為台灣量身定作，名家手筆仍有相當品質，再加上建築競圖必備的「說故事」能力，仍贏得競圖。然而或許也正因並非量身打造，兩館在各自專業所需的音效、展場設計，都招致不少批評。

部分國際建築師熱中的實驗性，及其建築難度與施作高價，也讓這些建築興建十分坎坷。國家歌劇院號稱全球首創「美聲涵洞」（Sound Cave）概念，主建築由五十八面曲牆組成，曾被稱為「全球最難蓋的房子」，工程流標五次，預算增加一倍餘；淡江大橋一開始設定八十五億預算，偏偏相中伊拉克裔英國建築師札哈．哈蒂「全球最大單塔斜張橋」設計，流標七次，預算增至一百廿五億後才動工；台北表演藝術中心使用特殊高價玻璃，得跨海向西班牙訂做，營造廠不堪虧損倒閉。

這回台中巨蛋競圖，基於「別拿路邊攤價格做米其林建築」的前車之鑑，雖對預算與落成可能較嚴謹把關，但獲選作品是否夠原創卻有爭議。連對岸建築界聞之也心領神會稱是同一概念快速複製的「建築快時尚」，因為隈研吾也給過江蘇周庄、浙江千島湖類似設計，並稱立面源於「千島湖竹編」，就像這回稱台中巨蛋立面纏繞構想源於「大甲藺草編」。

當他國建築界對部分大師早已提高警覺，台灣卻還樂此不疲，難怪建築界憤怒至此。尤其，國際競圖機制往往埋著國內建築師與國外相比的兩大不平等條約。

國內建築師做台灣重大公共工程的設計費，依不同類型約在內政部營建署規定工程造價的百分之四到五，這與歐美設計費普遍為工程造價百分之十以上差異甚大，建築界早就長年爭取。然而各級政府只有在舉辦國際競圖時，為吸引國外建築師，才將設計費率提高二、三倍至百分之十三起跳，讓不少建築師怒道「把台灣建築師當什麼」。

更可議的是，近年各級政府為省國際標設計費，又冒出「變相國際標」。這種競圖不見得對全球開放，而是鼓勵國內建築師事務所找國外建築師設計，若獲選，設計費就可從原一般造價費的百分之四到五，略增到百分之六點二，評分總分還可加分。這讓堅持建築界也應有「國家隊」的建築師，痛批簡直把國內建築師當「文化買辦、仲介」。

國際競圖亂象不斷，各界該回到原點，探問台灣究竟在何種狀況下需要國際競圖，又能為台灣深耕何種功能？在廣招國際大師之前，政府難道不該先看向自己土地、修改不平等條約，為台灣建築師翻鬆早該有的文化沃土，讓他們茁壯？

在各文化產業普獲國家資源挹注，也戮力發展本土性時，政府更該正視為何建築業猶如文化孤兒？許多國家的建築歸文化部管，台灣相關法規卻都放在工程會、營建署下，不具文化思考；當台灣將本地建築都視為可量化的工匠業，再去國外廣邀大師建案，這恐怕是在談本土文化時最嚴重的錯亂。

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2019年9月7日，改建中的宜蘭橋。（張哲生 攝）

下圖為宜蘭縣政府提供的新宜蘭橋示意圖。

已有80年歷史的宜蘭橋，自今（2019）年8月13日起封閉改建，宜蘭縣政府交通處專案報告指出，封橋之後，行人、汽機車、15噸以內貨車及大客車均可以通行旁邊的便橋；至於15噸以上的大貨車，北上可改行長堤路、環市南路及環市東路，南下可改行溪洲路；改建工程預計在明（2020）年底完工。

橫跨宜蘭河的宜蘭橋建於日治時期1939年，當時僅有二線道，後於1968年擴建為四線道；長162.3公尺、寛15.8公尺，是宜蘭市區往返礁溪的主要道路，車流量很大。

由於宜蘭橋的橋梁通洪斷面不足，每逢颱風來襲，河水都會暴漲至橋底，甚至淹沒橋面，加上橋樑老舊，以及路寛不足，缺乏人行空間，因此宜蘭市公所不斷向宜蘭縣政府爭取橋梁改建。縣府原計畫將宜蘭橋改建成斜張橋，但設計圖在網路曝光後，卻引起反彈聲浪，而吿取消。後來，在宜蘭縣政府與宜蘭市公所廣徵民意後，最終決定將宜蘭橋沿用原本平板橋的模樣進行改建。

宜蘭縣政府向水利署要到2億518萬元，向營建署要到2億5,391萬元，加上縣府自籌配合款5,574萬元，總工程費為5億1481萬元。

改建後的宜蘭橋長度為241公尺，寬度為21公尺，和舊橋一樣是雙向四線道，但會增設行人與自行車共用道，並在橋中央建置觀景台，橋的兩端也會增設廁所。改建工程在今（2019）年4月動工，首先在舊橋的兩側興建便橋，並在便橋於8月13日完工啟用後，立即封閉舊橋以進行改建。

在宜蘭橋進行改建工程時，其兩側供車輛南下及北上的便橋，可疏通原行駛宜蘭橋的車流量，不過縣府仍建議汽機車在封橋期間，能改行附近的宜興橋或慶和橋。

至於大客車，則建議改行其他路線，如有路線固定（如公車）等因素須通行便橋，則在下橋處路口禁止右轉，南下便橋下橋後也禁止右轉環河路，至於15噸以上的大貨車及聯結車則禁止通行便橋，應改行省道台9線。

宜蘭縣政府秘書長林茂盛表示，新的宜蘭橋將帶來三大效益：
一、因橋梁底部高於計畫洪水位，會讓颱風豪雨來襲時的排水更加順暢。
二、舊橋的8處橋墩改成只有3處，橋墩數的大幅減少，能有效降低橋墩遭洪水侵襲的機會。
三、新橋的兩側增加人行步道空間，民眾可步行其上並欣賞周遭風景。