23號我針對薪資補貼以及生活補貼，是否可以用來抵扣薪資，對行政院長跟文化部長進行質詢，獲得正面的答案：「不得用於抵扣薪資。」
　
但是，最近我接到非常多國賓戲院的勞工投訴，國賓戲院仍然堅持可以抵扣。
　
從員工提供給我的公告來看，國賓戲院不但誤解了紓困政策，而且也有違反勞基法之虞：
　
「在職員工五月至七月於政府命令停業期間應實領薪資四萬（公司於此期間發放之薪資應併入計算），計算後未達四萬，公司收到補助款後應予補足。」
　
首先，政府命令停業期間，雇主可以跟勞工另行議定薪資，但仍應該給予例假及休息日工資。換言之，假設勞工月薪是三萬元，換算成日薪就是一千元；以每個星期周休二日來看，雇主每四星期至少仍必須給付八千元的薪資。
　　
第二，國賓戲院的這段文字，完全就做實了他們把生活補貼及薪資補貼，用來抵扣工資，跟行政院長和文化部長的說法相違背。如果國賓戲院執意這種作法，就是工資不足額給付。
　
在我收到的勞工紓困陳情中，以電影院勞工的投訴最多，其中更以國賓戲院占大宗，我會將這份公告提供給文化部以及勞動部，專案處理國賓戲院的爭議，在此也呼籲國賓戲院盡速修正。

「請問文化部長，薪資補貼跟生活補貼，可以用來抵扣薪資?」
　
文化部長：「不可以。」
　
爭議了三個多月的電影院勞工紓困補貼，終於在今天獲得了文化部長肯定的答案。

　
早在6月18日，紓困預算4.0的預算審查會議中，我就不斷疾呼，應該要讓勞工可以直接跟主管機關申請紓困補助，而不是透過雇主申請，避免補助遭到侵占的道德風險。
　
當時柯建銘總召還大言不慚的說：「雇主有錢為什麼不去申請？」、「凡是給勞工的一定會給勞工」。
　
結果呢？
　
紓困4.0正式開辦之後，時代力量果然收到了大量投訴，包括三大問題：#紓困補助可否抵扣工資、#紓困補助被雇主侵占，以及　#勞工領不到紓困。
　
我們在8月3日、8月11日、8月30日召開記者會，終於取得了國發會的正面回應，薪資補貼跟生活補貼不得抵扣工資
　
但是，一直到昨天晚上十一點半，都還有電影院的主管，傳訊息來陳情：
　
「但近日有從我司高階主管口中耳聞，老闆決議不發紓困金給予員工，因為文化部已正式回覆該筆紓困金可以抵扣薪資且完全合法，該說法與國發會及您告訴我們的情況完全相反，所以在此請求，能否請您協助關切我司紓困金發放事宜呢？」
　
薪資補貼跟生活補貼，是國家協助勞工度過難關，雇主只是代為申請而已，給付行政的法律關係仍然是存在於國家跟勞工之間，雇主怎麼可以因為他有付薪水給勞工，就把紓困補助給抵扣掉？
　
這個問題我處理了三個月，國發會、教育部、體育署，都曾經給出白紙黑字的「不得抵扣工資」的公文，偏偏就是文化部，爭議不斷。我收到了100多件陳情裡面，電影院勞工就超過一半。
　
今天文化部長給出正面回覆之後，希望文化部能夠好好輔導旗下的電影院，將補助款發給員工，不要再讓電影院員工求訴無門。
　
＊＊＊
透過雇主申請補助的另外一個問題，就是薪資補貼跟生活補貼遭到侵占，以及雇主不願意代為申請。
　
然而，被雇主侵占之後，勞工到底要如何重新得到補助？完全沒有答案。
　
時代力量過去就多次強調，應該要開放讓勞工可以直接跟行政機關申請，也提出預算提案，但卻被經濟部一句話：「會增加行政成本」為由，打回票。
　
過了三個多月，經濟部總算發現，＃人性是禁不起試探的，雇主侵占補助款的問題不斷，勞工的投訴跟事後查核湧入經濟部，行政成本並沒有因此而降低。
　
今天經濟部長承諾，未來若還有相關的補助措施，會請雇主提供勞工帳戶，讓補助款直接進入勞工帳戶。
　
雖然，沒有辦法解決雇主不願代為申請的問題，但至少降低了雇主侵占補助款的風險。
　
另外，行政院長也承諾，會建立紓困補助的查詢平台，讓勞工可以直接查詢紓困的申辦進度，不必苦苦等待，或是造成跟雇主之間的不必要猜忌。
　
＊＊＊
給勞工救急的紓困4.0補助款，不要到了5.0都還沒領到。
　
時代力量給的政策建議，從來都是站在基層人民的角度出發，六月就給的建議，終於到了九月被接納。
　
今天行政院給了三個承諾，算是亡羊補牢，我們予以肯定，但也請民進黨不要總是遇到在野黨的提議就反對，早點接受時代力量的方案，需要救急的被停業勞工，也不會被白白耽誤了三個月的時間，備受煎熬。
　
✅關於今日的質詢影片，還有我們這三個月來的呼籲跟記者會連結，請參考留言處喔！

旅館業遭受疫情重大衝擊，全力協助渡過難關...

今天特別跟高雄市旅館公會理事長周文彬，關心旅館業受疫情的影響，我深知業界營運十分不易，所以經過多次協調及爭取，今年政府仍持續對旅館業進行員工薪資及營運費用補助。另外，還有擴大國旅券補助範圍，廣納相關產業相互整合，期望能帶動新一波的觀光人潮、增加產業利多。

我從過去就大力推動旅館業的補助，包括去年下半年薪資補貼每人每月最高補助2萬元、人才轉型培訓費用爭取預算至20億元，對於旅館業者的需求與反映，我打拚不遺餘力。同時，能有這樣的補助規模和程度，要感謝 蘇貞昌 院長、#王國材 部長、 林佳龍 前部長以及 #張錫聰 局長，認真用心支持旅館業者。

不過，我還是要強調，業者受到疫情影響損失慘重，紓困力道仍有不足的地方，我也會在立法院持續督促交通部並且爭取相關協助政策。

#振興紓困
#旅館業

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自從紓困案開始慢慢釋出後，我的服務處排隊要諮詢紓困的電話、人龍，可能比前陣子排口罩還要多，大家都很關心。對於嚴重特殊傳染性肺炎紓困振興預算案，各部會有很多的紓困方案，但同時也收到民眾反映、向辦公室陳情，「太多太複雜、資訊不流通、不夠快、不夠明確、電話忙線，或是地方說還沒有正式明確的規定」等。
我認為除了中央和地方兩邊的訊息要對得上、資料要一致之外，我們還需要便捷、有效率、足夠親切的線上資源來協助民眾。

【單一窗口】
盡量讓民眾一個窗口就能解決所有疑惑，朝整合跨部會的單一諮詢窗口。
【增加網站便利性】
衛福部 1957 福利諮詢的網頁，有提供包括社會保險、勞工相關、各類福利等等多項資訊，但目前並沒有放上這波紓困的資料，這樣其實滿可惜的。
【提供最佳方案建議】
我們看到政府很多部會網站都建置了「防疫、紓困、振興」專區，提供懶人包、Q&A、圖卡等，就是希望讓民眾可以快速從網路上找到自己需要的訊息，這部分當然要肯定政府的努力。但我們從使用者的角度出發，希望可以找到符合自身需求的「最佳方案」。是不是可以嘗試建置「微型的一條龍服務」，幫民眾整合他們需要的方案、提供解答，就像電信門市幫你算最優惠的方案一樣，協助民眾判斷跨部會、多方案的申請，對他們最有利的選擇。
疫情除了經濟需要紓困，我們的心靈也需要紓困。
台灣經歷過很多災難，也有很多救災經驗，不過這次的武漢肺炎與過去的災難型態有點不一樣。地震、森林大火，我們稱為「天災」，恐攻、重大刑案等，我們稱做「人為災難」。
而有種災難叫做「 生物災難 」(biological disaster)。
生物災難特性是持續的時間長、影響久，也不知道什麼時候開始與結束，好像看不到終點，因此越來越焦慮。當我們在救援時，災難也還在持續發生，災難會給社會巨大的損失、破壞原本的運作，對人的身心靈產生重大負面影響。且生物災難是慢性的，涵蓋的層面更大，而台灣過去的確只有面對 SARS 的經驗。
【心理急救】
經歷過921、八八風災的臺灣，都曾讓「災難精神醫學」這個議題被拿出來討論。但無論921或是重大風災，都與這次我們所面對「不知何時才會結束」、「一邊救災一邊發生災害」的武漢肺炎，就是我們所謂的「生物災難」不一樣，生物災難沒有明確的結束時間點。
所以我們對於一般災難的治療模式，已累積了相當的經驗，但用在目前的狀況，可能就不一定適合。就我們目前治療的模式，有參考也有要調整的地方。WHO 和美國精神醫學會都強調「心理急救」（Psychological First Aid）的概念，其原則是準備、觀察、傾聽、聯繫。
助人者在受到訓練後，就得對（災害）受難者提供實質的幫助，而不是直接的治療。這個協助是什麼？不外乎有資訊給予（現在狀況如何？我們安全嗎？你的家屬的狀況？）、陪伴支持（傾聽需求或鼓勵）、資源連結（針對需求提供實質協助，例如：金錢紓困、生活需求），重點在於：藉由即時的伸出援手來緩解焦慮。
【脆弱群體辨識】
我們要辨識在災難下，暴露程度不同的「受災族群」，包括患者、被隔離者、防疫人員、其親友與接觸訊息疲轟炸者。另外，本身有精神疾病、曾經有創傷、受虐等經驗、自己或家人有成癮問題、社經地位不利等族群，更容易受到影響。因此，助人者如何具備「敏感度」，將資源的分配，優先投放給這些群體，並給予特別的關懷，這是在資源有限的情況下，應該先聚焦的地方。
舉例來說，對這次執行敦睦艦隊任務的海軍官兵、或是第一線醫事人員、空服人員，一些遭受創傷性打擊的案例，需要給予主動的關懷、有效鼓勵和支持。特別需要注意，他們有可能被獵巫、排擠或被歧視。
越戰催生了美國對創傷後壓力症候群（PTSD），希望政府可以派遣專業人力處理，結合衛福部和民間的資源，主動提供各類復原所需的支持，包括個人諮商、支持性團體等，應該要開始準備。比如可使用社區的組織與能量，像是社區的頭人、社區的活動、講座座談會，減少社會的驚惶，和群體間的排擠拉扯。想辦法讓每一個人能夠主動關心、聯繫、提供資源，甚至生意方面的支持。希望短期之內提供心理急救；中期則使其能不受歧視地回到崗位上與恢復正常生活。當社區發現有確診病患或疑似案例，大家總不免開始標記甚至是污名畫當事人，造成人與人之間的疏離，也讓對於當事人是二度傷害。因此希望我們可以有所作為，來建立韌性的社區。
【假消息傷害心理健康】
另外， 就NCC所提供的數據，截至 4 月 20 日的統計資料，「於指揮中心通知廣電媒體澄清錯假訊息並說明改正作法，協助轉請廣電媒體回應、加強自律」這項業務總次數目前是「1 次」，看起來台灣都沒有什麼假訊息，但真的是這樣嗎？
目前訊息的傳播不僅只有有電視媒體，「自媒體」是另一大宗。比如： LINE、臉書、youtube、Google、PTT 等社群平台，未來期望對於自媒體、傳統的媒體都盡可能減少假訊息的傳遞狀況。目前社會人心惶惶，我希望假訊息，不要成為社區心理健康的「防疫破口」！
【自主健康管理的醫療工作者給薪疑義】
日前接獲陳情，中央流行疫情指揮中心在 2 月 26 日發函，主旨寫道「符合自主健康管理條件之工作人員，暫勿前往機關上班」，這些人員包括：「申請赴港澳獲准者」、「通報個案但已檢驗陰性且符合解隔離條件者」、「社區監測通報採檢個案」、「自國際旅遊疫情建議等級第一級及第二級國家返國者」。但是，因為在這期間出國，而返國後需要隔離採檢，尊重這份公文沒有去機構上班的人，雇主認定不屬於他們的責任，因此不給付薪資。但在 3 月 19 日，衛福部說 26 日公文中的「暫勿」文字，只是「建議」，因此人員在管理期間適用的假別和薪資，應該由院所自訂請假規範。
在這段期間因為遵守 2 月 26 日指揮中心公文的「暫勿」規定而沒有去上班的醫療工作人員，因為 3 月 19 日的公文認定為「建議」，這些受影響的醫療工作人員，他們的假別算是事假、病假、還是防疫隔離假？導致他在這段期間因自主健康管理所請的假，有的並沒有被給付薪資。一樣是配合政府政策，正常工作的醫事人員，可以有機會得到相關的獎勵，但自主健康管理，依規定沒有入院上班的人員，卻被變相扣薪，我主張應該讓這類醫事人員能回復權益，讓乖乖遵守規定的醫療人員不要被變相懲罰。蘇貞昌院長也對此表示肯定，團隊也會持續關注。
在此謝謝為疫情拼命努力的所有單位人員，也向受疫情影響的民眾們，說聲辛苦了。或許沒辦法一次到位，但我們會持續努力、持續發聲，持續修正與服務，一起迎接更好的明天。

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衛福部的智慧醫療政策，是否能改善護理執業環境，並維護病人安全？
　　
🔸衛福部的智慧醫療政策🔸
　　
隨著高齡社會來臨，#醫療照護的需求已經不只在醫院，長照相關的連續性照護在社區的需求也逐漸增加，然而衛福部的智慧醫療政策報告書，卻多著重在電子病歷，完全沒有提及智慧醫療在社區及長照方面的規劃。
　　
💥如果病歷只掌控在醫院手上，社區的醫事人員看不到個案的狀況，又要如何做好慢性病照護？
　　
📌📌根據2017年的統計資料顯示，衛福部總共開發了31個跟病歷、藥歷、健康等資訊相關的APP，總共花費約1500萬元，然而累積下載總數卻僅有約42萬，其中花了近500萬元開發的「雲端都治手機APP」，#更是只有321個累積下載數，成本效益相當低！且在這31個APP中，跟慢性病個案相關的也僅有一個「健康妙管家」，真的難以看到衛福部對慢性病照護的重視。
　　
先前我才凍結健保署本年度的「健康智慧行動躍升計畫」預算，期待健保署與國建署可以針對社區民眾的健康管理，合作研議能整合慢性病管理功能的軟體開發套件，讓願意被慢性病管理的個案，#都可以把自己的看診資料分享到社區的個管師，否則政府挹注再多資源，沒有被民眾使用都是浪費。
　　
📌📌此外，衛福部的智慧醫療政策報告書也提及，期待可以透過醫療評鑑來減少文書作業，但這很諷刺，#因為現行護理人員最大的文書作業來源就是要應付評鑑！為了追求好看的數字，不少醫院會在評鑑期間限制門診人數、減少收治住院病人和急診待床，結果造成大型醫學中心在評鑑前後門診爆滿，列入評鑑的目的與預期效益為何？衛福部應再審慎評估！
　　
🎯建議
　　
✔請衛福部追蹤健保署與國健署在慢性病管理功能的整合進程。
✔請衛福部各單位研擬智慧醫療相關的資料庫或APP整合或統一下載說明的入口網站。
　　
🔸專科護理師的人力困境🔸
　　
9月1日住院醫師納入勞基法規範後，限縮工時所產生的醫療人力及醫療業務缺口，勢必會由專科護理師或其他人力來補足，然而專科護理師在支援急慢性病房、開刀房、加護病房與急診各區等醫療業務時，#卻沒有被分配到相關項目的健保照護點數！衛福部應該依據專業能力與執行醫療業務的不同而有合理的薪資調整。
　　
🎯建議
　　
✔請勞動部協同衛福部、醫策會評估專師護病比納入醫院評鑑的可行性。
✔請衛福部研議健保點數是否能部分回饋專師。
✔請勞動部輔導專師成立產業工會。
　　
🔸護理人員的on call執業環境🔸
　　
有些病房有所謂的「待命班」，也就是俗稱的「on call」，那些待命班的護理人員雖然沒有在上班，卻還是處於一種隨時待命的狀態，只要病人的數量增加至一定數量，#就得馬上趕到單位上班。
　　
此外，待命班因無法提供勞務事實，#亦無法獲得實際出勤的薪資，這部分on call的工時又要怎麼計算？政府是否能夠應用雲端運算、物聯網、大數據及智慧設備等新科技，來改善護理的執業環境，並維護病人的安全？
　　
🎯建議
　　
✔請勞動部研議如何應用雲端運算、物聯網、大數據及智慧設備等新科技，去監督各高壓職場是否有落實勞檢及職場衛生安全，以提升勞工安全。
　　
#質詢
#智慧醫療
#慢性病照護

請陳威仁部長先向馬總統表態，會將巢運的住宅訴求「全部吃下去」!
由關心居住問題的公民團體共同發起的「巢運」即將在本周六發起「夜宿仁愛路帝寶」的活動，針對馬政府執政下，薪資倒退嚕、約163.8萬戶已連續7年入不敷出、房價所得比也由8.65飆升到14.6倍，江院長今年4月還宣示要將房價所得比降至10倍，台北市買得起房的人，家庭月收入超過6成是用來付房貸，為了付房貸，全家得勒緊褲帶辛苦過日子﹗
而買不起房的無殼蝸牛們，據調查約32萬戶是對社會住宅有需求，若依據日前內政部所宣稱未來10年要增加3.4萬戶社會住宅的速度，竟要100年才能供起社會住宅的需求，根本與社會現況落差相當大﹗談到要求蓋社會住宅，馬政府就喊窮，但卻從住宅基金搬走了311億元給國庫，不光如此，租屋補貼預算還自101年度23億元減少至104年僅剩13億元﹗對於經濟弱勢者的居住問題，無論是在「興建社會住宅」、「整合住宅補貼資源實施方案」與「租屋補貼預算」等各項，都是「選前居住正義，選後不公不義」的金光黨手法﹗
今天將「落實居住正義」放在施政主軸的內政部陳威仁部長，堅決表示這個星期六絕不會到巢運現場，因為他知道這些無殼蝸牛的心聲，但嘴上說是完全同意巢運的主張，做的卻是搬空蓋社會住宅的錢，利用住宅問題做圖利國家與財團的勾當，根本就是說一套做一套﹗如果真要回應巢運的訴求，那就像馬總統要求交通部長葉匡時要將謝立功的交通政見「全部給我吃下去」一樣，請陳部長先跟馬總統表態，也會將連勝文已經簽署的巢運訴求承諾書內的住宅訴求「全部吃下去」!