台馬經貿合作的雙贏大道

2018-11-06 01:00經濟日報 林建甫

今年5月馬來西亞第14屆全國選舉實現首次的政黨輪替，馬哈迪總理再次重返執政，為馬國帶來了一片新氣象。未來台馬間的經貿關係應如何開展，尤其我國的「新南向政策」應如何進行，值得深入探討。

首先，馬來西亞對兩岸問題的態度。馬哈迪今年7月28日接受媒體專訪表示台灣與馬來西亞經貿關係非常緊密的。馬國不介入台灣與中國大陸間的政治紛爭。馬國基本上支持「一中」政策，並不願意在台海問題上選邊站。但相信台灣是一個希望獨立於中國大陸之外的政治個體，期望能維持良好的貿易關係，增加技術交流，並繼續尋求與合作的機會。因此，我國政府希望係透過經貿合作、人才交流、資源共享、區域鏈結等四大面向去發展與新南向各國深層的合作關係，對馬國是可以廣泛適用。

台經院新興市場研究中心經過篩選及與馬國的學者討論後認為，台馬間可以從汽車產業、公共工程與教育文化三大領域去進行深入合作。

第一，汽車產業。馬來西亞近年為提升國產車整體技術與能力，提出「國產車3.0計畫」。希望在與亞洲及歐美國家的合作下，學習相關科學技術與能力，生產低碳、節能且高品質的國產車。目前著重在引擎開發、小型車輛與高值化車輛的發展，我國汽車產業製造已具備電子與電動車的發展能力，這部分是台馬雙邊可以進一步拓展合作的領域。鑑於此，目前馬國的主要兩大國產車品牌寶騰與靈鹿，若能進一步與我國電動車製造商納智捷與電動機車品牌Gogoro合作，有助於馬國實踐其「國產車3.0計畫」。

第二，公共工程的領域上，馬國高速公路仍仰賴人工收費為主，台灣的ETC系統應是馬國非常有興趣的項目。馬國的大眾運輸捷運系統是未來建設的重中之重。過去台北捷運曾與德國萊茵公司合作，共同參與馬來西亞吉隆坡捷運線供電及軌道系統的檢驗審查工作；台北捷運也曾與新加坡地鐵公司合作舉辦捷運系統培訓課程。加上我國為WTO會員國，熟悉相關採購法規及標案規則，在工程建設費用上更較其他先進國家低，因此大眾運輸的規劃、建設與管理有很多合作商機。

第三，教育文化是可進一步提升及強化的面向。馬來西亞留台校友會聯合總會（FAATUM）是留學台灣畢業生全世界最大的有組織社團。去年來自馬國的僑生高達1萬7,079人，占總僑生人數14.5%，是新南向國家中的最大來源國。顯見台馬在教育層面有不少的交流，但該如何持續吸引馬來西亞學生來台就學，如何透過教育交流促進馬國產業升級，或是未來應走的合作面向。

推動文化交流也是加深兩國互信友好最好的方式。隨著新南向政策推動至今，台灣在平台設立、遺產保存、影視音樂交流三大方面都已起了作用。文建會出資設立的國家藝術文化基金會設立了台馬間的平台，2015年起推動表演、視覺等藝文領域發展。

文化遺產保存方面，7月文資局於檳城舉辦台灣傳統建築修復展，展現台灣工藝之美。台灣在傳統漢式建築的修復與建築技術代代傳承，甚至優於中國大陸，能讓馬國的古建築重獲新生。

2018年3月台灣駐馬代表處舉辦台灣電影之夜。今年9月文化部也在吉隆坡舉辦「台馬音樂人交流會」，加強兩地音樂業者的互動。以上林林總總，未來應擴大舉辦。

馬來西亞人口3,200萬，土地是台灣九倍大，自然資源豐富。未來台馬的經貿合作，我們要思考如何整合馬國的資源，善用馬國的人力，創造包容性增長，經濟的果實一起分享，這才是致勝之道。

(作者是台灣經濟研究院院長、台大經濟系教授)

本集主題：「西瀛勝境：那群在二二八事件抗爭的澎湖青年」介紹

訪問作者： 鳴鏑

內容簡介：
「我們無論如何都會把這艘船擋下來，絕對不讓軍隊去高雄殺人！」
這是西瀛青年的起義壯舉、是七十年前燃燒的熱情與怒火。
取材自多位耆老提供之口述過去，壯志未酬的青年自治同盟……揭開澎湖人民如何參與二二八事件真相的專著小說！

　　談起澎湖人最悲痛的歷史，不只有白色恐怖時期七一三事件遇害的無辜外省學子──本省籍的澎湖人們，實際上也在1947年的三月三日，團結起來反抗威權體制。他們在馬公港以肉身、草繩阻擋了軍隊運載武器赴台的船隻，保護了部分高雄同胞的性命！他們的領導者是一位年僅二十三歲的青年，但他們的故事，卻被抹消在二二八事件的史冊之中。

　　在地青年作家鳴鏑，取材地方文獻、耆老口述歷史以及自身家族故事，獲得國藝會創作補助，尋回轉型正義工程中被遺落的重要拼圖，以家族史折射澎湖這座島嶼的前世今生──一部根據澎湖二二八史實書寫的專著小說！

　　嘉義廣播電台：「台灣同胞都已經起來反抗暴政了！澎湖人還在睡嗎？你們澎湖這些青年死了是嗎？還是說你們不敢啊？」

　　馬公要塞司令史文桂：「澎湖島上的仕紳們為保民盡力協調，未引起更大混亂、未捲入二二八事件。」

　　過去在歷史紀錄上，澎湖人被認為「沒有參與二二八事件」，甚至因此由國民政府設立了「西瀛勝境碑」，以茲表揚。它被視為澎湖人「乖巧」的證據，卻更是歷史修正主義的極致。

　　在親伯公趙文邦的經歷、菊島耆老的口耳相傳、有限的歷史文獻中，作者鳴鏑得以窺見有別於統治者認知脈絡下的文本，決意用筆記錄下來，不讓這些親友的奮鬥隨著時代演變而被遺忘。

　　「日本時代還有米吃，祖國來了反而沒有米吃」。在國民政府光復台灣後，因統治政權的貪腐欺壓、經濟崩盤與糧食匱乏的種種困境，長期累積的民怨在1947年的二月二十七日緝捕私菸事件正式爆發。

　　緊張的情勢也蔓延到澎湖，因語言不通，馬公司令部士兵開槍打傷無辜婦女，開始發生零星衝突。熱血青年們受到嘉義電台的激勵，更意外得知陳儀向史文桂下令派船運輸槍枝與子彈載往南台灣，送至「高雄屠夫」彭孟緝手中，對起義民眾大開殺戒，而集結在城隍廟前，在趙文邦的帶領之下，組成自衛隊。

　　民風保守，自清代起從未發生民變的澎湖，響應了台灣本島的奮起，趙文邦並號召鄉紳籌組「青年自治同盟」，卻在演說的當下遭遇軍隊突襲，好友們被武裝警察開槍射殺、趙文邦也入獄飽受刑求、等待處決，純樸的澎湖也與本島面臨相同的「清鄉」命運……

　　本書為台灣歷史提供鮮為人知的另一觀點，呈現庶民記憶中政權更迭、動盪年代的真實面貌。

作者介紹：鳴鏑
　　1992年9月23日生，本名冼義哲，澎湖人，政治工作者、天下雜誌獨立評論專欄作家。

　　2014年《海上的人》獲東海文學獎入圍決選；2017年《西瀛勝境》獲財團法人國家文化藝術基金會文學補助；2018年7月出版首本文學小說《十字路口》。

　　2010年起社會議題、公共政策等投書文章刊載於蘋果日報、聯合報、自由時報、澎湖時報、澎湖日報、關鍵評論網、上報、民主視野、台灣守護週刊、民報等多家平面、電子媒體。自2015年3月起擔任天下雜誌獨立評論專欄作家。


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歡迎收看范琪斐的寰宇漫遊，中國的華為被美國總統川普視為科技間諜，我們已經談很多了，今天的琪斐大放送，我們就要來談談什麼是”教育界的華為”。隨著美國總統大選逼近，川貴人現在動不動就拿中國開刀，三不五時、抗中及時，每隔幾天就能聽到他對中共的大動作，而且兵分多路，繼7月底美國突然關閉中國在休士頓的總領事館後，日前又放話要在美國境內，禁用中資的短影音app TikTok和通訊軟體WeChat，連中國電商平台阿里巴巴都可能倒楣，最新一招就是連「名義上」的學術機構都遭殃了，為什麼說「名義上」呢？因為這個機構就是近年爭議滿點的「孔子學院」。

美國國務院8月13日宣布，把負責管理全美國孔子學院的「孔子學院美國中心」（Confucius Institute U.S. Center，CIUS）列為「外國使團」（foreign missions），指控他們是中國共產黨出資營運的大外宣機構。

你以為中美關係已經蕩到谷底了嗎？想太多，平常我們說一山還有一山高，中美關係現在是一谷還有一谷低！「外國使團」是什麼呢？我們先前介紹過，現在幫大家複習一下，簡單來說，就代表這個組織是被外國政府實質上擁有或控制的，像是美國在台協會，雖是民間組織，但是由美國政府擁有並完全控制，所以就是美國在台灣的外國使團。根據美國國務院的規定，你只要被認定是外國使團，你旗下的機構就必須註冊在美國擁有或租用的房地產位置，你要租或買新的房地產，都必須獲得華府許可，而且不論裡面的員工是不是美國公民，都必須向美國官方報告所有的名單和個資，人事變動也要報告。

美國這就是在說，欸，我沒有要求你們滾出去，我只是要你們說清楚講明白，你們在美國都住在哪裡，用了哪些人，這不過分吧?總之呢，美國指控中方用孔子學院「掛孔頭賣習肉」，欸…這樣講好像怪怪的，總之美國就是在說孔子學院「以文化交流之名，行大外宣之實。」中國當然也不甘示弱啦，馬上請出「戰狼」趙立堅反擊，

這次趙立堅不一樣喔，領帶顏色不一樣。 其他跟以前都差不多啦，連口水噴的方向都差不多，就是批評蓬佩奧無中生有啊，把教育政治化啊，不排除未來可能會有報復性措施之類的。其實早在今年2月和6月，美國國務院就分兩批，把9家中國媒體列為外國使團，這其中就包括《新華社》、《中國日報》等等。媒體被視為大外宣很合理，但孔子學院不就是個教中文的機構嗎？怎麼會惹來統戰爭議？我們先來介紹這個機構到底是什麼。

孔子學院是中國在世界各地設立的非營利性的教育機構，主要是為了增進全球對於中國語言和文化的瞭解，2004年試辦後非常成功，短短幾個月內就進駐三大洲。到了2018年的全盛時期，中國一度在全球154個國家和地區，設立500多所孔子學院（548），上千所中小學孔子課堂（1193），學員總人數達到187萬人，差不多是一整個台南的人口（188萬），累計培育過的學生更上看千萬人（900+萬）。

他們主要和各國教育機構和學校合作，從幼稚園一直到大學學院，都能看到他們的蹤影，主要是教授漢語、中國文化，還有一些特色課程，例如太極啦～茶藝和書法等等，乍看之下很正常，但最近幾年頻頻爆出爭議，主要疑慮有三點：

第一是言論審查。學院的教材是由中國的「國家漢辦」所編寫，但漢辦又是由北京當局資助的，而且孔子學院的教職員大多從中國招聘，是由中國教育部訓練出來的，嗯…大家應該可以想像他們會灌輸學生怎樣的思想。三年前美國提出報告，指控孔子學院會刻意避開中國政治歷史、人權問題，聲稱台灣、圖博（西藏）是中國一部分，而且絕對會避開六四天安門事件，如果真的要講到「天安門」，只會拿出圖片說「大家看～天安門的建築很美喔～」，當然也不允許老師提到「法輪功」或是新疆再教育營，總之這個機構只會教一些中共點頭的價值觀。兩年前美國一位主講人獲邀前往一所美國大學演說，甚至被金主爸爸孔子學院施壓，要她把有關台灣的經歷和背景刪除，否則就是挑戰中國主權。另外，美國還指控孔子學院與中共的統戰部門合作，創辦獨立組織「中國學生學者聯誼會」，在全世界有150多個分會，這個組織美其名是「聯絡學生情感」，但實際上他們與駐在國的中共使領館有密切關係，主要工作任務就是監控海外留學生並介入當地學校活動。

第二就是保密協議。基本上中共對孔子學院的經費資助，當然是絕對不會讓外界知道，而且和他們合作的學術機構，必須簽署保密協議，這就讓人覺得莫名其妙啦，如果只是單純的教育單位，保什麼密呢？這就造成牴觸當地法律的問題。孔子學院要求中國選派的教師和學院負責人，就算在國外，也必須遵守「中國法律」，這就妙啦，你跑去人家家裡，還堅持自己的法律才是法律，而且大家都知道中共意識形態跟大多數西方國家是不同的，中國的「人治」和西方憲政擁護的「法治」和民主自由不太一樣，孔子學院以及他們的老師，不可能兼顧兩國的法律，因此摩擦在所難免。

第三就是黑金疑雲。根據美國方面的報告，漢辦通常一開始會向美國大學提供15萬美元的辦學基金（450萬台幣），之後平均每年會撥款10幾20萬美元（300-600萬台幣）。至於中學則是提供5萬美元的辦學基金（150萬台幣），之後每年是1.5萬美元（45萬台幣），「人財兩得」，這麼好康的事情哪裡找呀！十幾年前加拿大BC理工的孔子學院盛大開幕，後來校方被指控，透過孔子學院收了北京當局資助的40萬加幣（888萬台幣），媒體三度前往學校採訪，結果完全沒有課，連孔子學院的櫃台都沒人顧，那筆鉅款到底流去哪，怎麼花的，受制於保密協議，沒人知道，也讓校方捲入黑錢疑雲。澳洲也有13所大學被踢爆，在接受中國資金之後，同意接受中國對設在當地的孔子學院，進行教學審查。

總而言之，各國指控孔子學院的做法就是，我給你一大筆錢，我叫你教什麼你就教什麼，而且噓!你千萬不要告訴別人我叫你這樣做~種種跡象讓許多國家的學者擔心，自己的學校裡如果有孔子學院，恐怕影響學術自由，讓學校的聲望下滑。

其實先前北京當局主管意識形態的官員（前中央政治局常委李長春）就曾經明白表示：「孔子學院是中國海外宣傳機構中重要組成部分」，人家都已經講得那麼清楚了，各國還是溫水煮青蛙，完全沒有感覺，一直到最近幾年才陸陸續續有一些西方國家驚覺，嗯？好像哪裡怪怪的，從2013年起，孔子學院陸續在歐美國家踢到鐵板。在美國，包括芝加哥大學、賓州州立大學、明尼蘇達大學，以及加州大學戴維斯分校等，十多所大學的孔子學院，接二連三地被關閉。在歐洲，荷蘭知名學府萊登大學（Leiden University），也宣布孔子學院不再符合校方的中國策略及方向，不願再跟他們合作。萊登大學是公認的漢學研究重鎮，東亞研究可追溯到19世紀前期，歷史悠久，它關閉孔子學院極具指標意義。法國里昂第二和第三大學、德國斯圖加特傳媒學院，都陸續關閉孔子學院。而瑞典當局更因為中方逮捕了瑞典籍華裔書商「桂民海」，一怒之下把境內所有跟孔子學院沾上邊的機構全數趕走！

這逼得北京當局在今年7月，把孔子學院總部「漢辦」改名為看起來很中立的「教育部中外語言交流合作中心」，接著又把原本隸屬於「漢辦」的孔子學院，轉到一個基金會(中國國際中文教育基金會 )底下，似乎是想稀釋掉孔子學院的「深紅背景」。早在1955年，前中國國家主席毛澤東，就曾經喊話說：「把地球管起來！讓全世界都聽到我們的聲音！」但中國也明白，光靠軍事武力沒辦法稱霸天下，轉而用「軟實力」來征服全球，用科技洗腦，用文化統戰，向外輸出「中國特色價值觀」，孔子學院也被戲稱為「教育界的華為」。原本美國的對華政策是希望中國經濟起飛後，可以加入民主的行列，結果西方國家卻因為高度開放透明，結果反而被中共反滲透。

究竟民主國家該怎麼阻止這種大外宣的侵略呢？其實就是要牢牢記住，孔子學院出錢出力出人，讓你白白有個中文部來收學生賺錢，怎麼可能沒有所圖？要知道，天下沒有白吃的午餐，出來混遲早要還的。
今天琪斐大放送的關鍵字是：
#孔院是外宣
#教育界華為
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《#范琪斐的寰宇漫遊》每周四晚間8點55分在 #寰宇新聞台 播出，沒跟上的也沒關係，歡迎訂閱我們的 YouTube 頻道 🔔#范琪斐的寰宇漫遊 🔔https://reurl.cc/ZvKM3 1000pm準時上傳完整版！

【正視中國文化統戰、滲透的嚴重性 台灣應提出更積極的文化外交策略】
說到日本服裝我們會想到和服，說到美國我們會想到西部牛仔，那如果說到台灣呢？你覺得甚麼服裝能夠代表我們？

每個文化都需要透過一群生活在相同環境的人，有共同經驗與共識所逐步形塑出來的，在我們形塑台灣文化的同時，卻也有人試圖惡意阻撓。

美國國家民主基金會2017年12月曾出版「銳實力：崛起的專制主義的影響」（Sharp Power: Rising Authoritarian Influence）報告，指出中國花費巨資，運用人文交流、文化活動以及教育等計畫，在世界各地營造公共輿論和觀念。中國政府多年來在全球設立了500多所「孔子學院」，表面上是為推廣中文和文化，但近年卻不斷引起各國質疑真正目的是對外輸出「銳實力」。

根據設立章程，孔子學院是中國政府為了向世界推廣漢語、增進世界各國對中國的了解而設立的官方機構，最重要的工作是為世界各地的漢語學習者提供教學管道。據中國官媒新華社報導，截至2018年9月，已有149個國家（地區）建立了530所孔子學院和1113個中小學孔子課堂，共有中外專兼職教師4.62萬人，累計培養各類學員900多萬人。

但孔子學院真的只提供漢語教學嗎？還是這是輸出銳實力最佳的掩護方式？

2018年，美國佛羅里達州的大學關閉孔子學院，參議員盧比奧指出中國對維權人士及家屬進行恐嚇，又對國外出版社及社交媒體公司實行審查制度，這些都是孔子學院背後的疑慮，加上孔子學院的教職員大多從中國招聘，由中國教育部訓練，影響了當地的就業市場。此外，澳洲政府要求設立孔子學院的學校，依據「外國影響透明計畫法」依法申報後，在與大學簽訂協議內容中，竟也出現同意接受孔子學院審查教學內容的條件。

目前台灣文化部擁有13處海外文化據點，包括文化中心及臺灣書院，是台灣文化在海外推廣的出發點。我同意鄭部長說的，自由、民主與人權，都是台灣可以區別於中國文化的特色；但我認為這不夠的！中國透過滲透、統戰、吃豆腐的方式輸出銳實力，是我們不能輕忽的，尤其在台灣和中國，使用的語言皆有華語，對許多外國人不易分辨兩者是不同國家。因此，我也希望文化部正視中國文化統戰、滲透的嚴重性，並提出更積極的文化外交策略。

文化也需要反滲透
己所不欲勿施於人

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