【沒手機、沒網路，那是什麼生活？】 你開啟電腦上網完成報告；你覺得餓，就用手機叫了外送；回到家，你點開平板上的 Netflix 觀看影集。 這或許是某些人習以為常的生活。 但你知道，有些人沒辦法享有這種生活嗎？ - ￭ 沒手機可用，怎麼辦？ 2021 年 5 月，台灣疫情急遽升溫，各級學校開始遠距教學。與此同時，卻有許多偏鄉的學童沒有手機、平板，面臨停學的困境。 為此，各市政府與民間團體緊急發送平板，避免學生學習中斷。 數位落差，指的是不同族群間，接近、使用數位產品的機會有落差的現象。 例如，在都會區的人，可能比起在非都會區的人，更容易取得、使用電腦或手機。 在這個資訊發達的時代，生活的大小事都可能需要用到數位產品。因此，如果不同族群間有著數位落差，就會產生不平等的現象。 根據國發會的調查，我國的個人上網率已經從 2004 年的 61.1 %，提升到 2019 年的 86.2 %。 各縣市的網路使用率，以最差的嘉義市為例，也從 47.7 % 達到 75.6 %，有非常大的進步。 但這代表台灣不存在數位落差的現象了嗎？ - ￭ 有手機，還要會用手機 早在 2001 年，經濟合作暨發展組織（OECD）就將數位落差的定義，擴張到「運用網際網路各種活動上產生的落差」。 也就是說，不僅「有沒有網路可用」是落差，有了網路以後，「能否順利使用網路，完成使用的目的」也是一種落差。 簡單來說，數位落差不只是有沒有數位產品的問題，更是有沒有良好使用能力的問題。 根據台灣網路資訊中心 2020 年的報告，在網路使用上，偏鄉使用在「工作」及「生活便利性」目的的比率明顯低於非偏鄉。 這代表位處偏鄉的人，可能沒有工作相關的數位資源，也可能是對於如何將網路用於工作目的上，有著能力的欠缺。 - ￭ 如何健全數位環境？ 不只數位落差是問題，在使用數位產品的過程中，仍會面臨其他問題。 例如，在網路上活動產生的「數位足跡」，可能會被政府或有心人蒐集，使用在政策或商業目的。 此時，個人的資訊隱私就可能受到侵害。 身處資訊時代，全面保障人民的數位生活勢在必行。因此，立法院第 10 屆第 2 會期，鄭麗文等 29 名委員提案修憲，希望將「數位權」納入憲法保障的範圍。 在憲法層次下，政府就有義務來落實數位平權，也要確保人民的數位隱私，以及其他健全數位環境的權利。 你有感受到數位落差的現象嗎？你擔心自己的隱私外洩嗎？ 和我們分享吧！ - #修憲白話文 #立法院 #法律白話文運動 #法律白話文 #修憲說什麼

#政經八百政治標記 〔#停課不停學？#疫情下的數位落差隱患〕 近日國內疫情升溫，上周繼雙北後，指揮中心已將全國的防疫層級都提高至三級，全國各級學校也停止實體授課，到6/14前全面改為遠距線上教學，並喊出「停課不停學」的口號。 不過由於制度匆忙上路，加上過往缺乏相關經驗，因此出現不少狀況，其中，數位落差的議題也隨之浮上檯面。 ▌什麼是數位落差？ 數位落差係指在網際網路出現後，雖然讓資訊獲取上更加迅速方便，但新型態的差距也隨之產生，人們因性別、種族、經濟、居住環境、階級背景差異，接近使用電腦或是網路等數位資訊或產品時，出現機會與能力上的差異。 即便今日網路已經相當普及、使用者亦急遽增加，但並不代表「數位落差」問題已不復存在，網路使用者仍然以特定地區或族群為主要對象。 ▌遠距教學的負面影響 由於去年疫情開始在全球蔓延，許多國家不得不全面實施遠距教學，也因此有不少統計數據來探究成效。不過綜合多國的經驗，顯示出遠距線上教學會加劇數位落差： 去年日本財團針對17-19歲青年所做的一份調查結果顯示，有 58.6%的受訪者在遠距教學的過程中，感覺到「教育的差距」；港大與港科大聯合執行的研究計劃也發現，遠距教學加劇了社經地位較低的學生因設備不足和缺乏家庭支援而造成的負面影響。 瑞典的研究亦指出，遠距教學對於缺乏良好家庭環境學習的學生而言，會增加學習的困難度，遠距教學的時間一拉長，原本學習動機就較低的學生參與意願也會大幅下滑。 哥倫比亞大學曾進行一項研究，檢視華盛頓州四萬多名學生使用不同上課方式的表現差異。結果發現，所有學生在線上課程的表現都較差，而且非裔美國人和成績較差的學生成績下降的幅度更大。 換言之，學習機會較少和學習表現較差的學生更容易受到線上教學的負面影響。 ▌遠距教學的隱患－硬體設備 在許多國家，遠距教學另一項隱患則是硬體設備的不普及，連身為已開發國家的美國，也因為昂貴的上網費用，時至今日美國都會區及非都會區仍有14%與18%的家庭沒網路可用。 美聯社2019年的統計數據指出，全美約有17%的學生無法在家使用電腦，18%的學生家裡沒有寬頻網路。也就是說，全美約有將近三百萬學童無法在家上網或使用電腦。 ▌臺灣有硬體設備的問題嗎？ 為了理解臺灣是否如美國一樣，有硬體設備明顯不足的問題呢？我們參照國發會的偏遠鄉鎮數位應用調查報告以及台灣網路報告兩項數據。簡單地了解一下臺灣當前的硬體設備普及度。 先就整體使用情形觀之，2020年個人上網率 83.8%，82.9%會以手機上網、桌機及筆電約三成上下，使用行動上網的民眾則有77%，每月平均花費686元，滿意比例84%。 而在家戶上網率的部分，普及程度也達82.8%，其中寬頻上網普及率更達99.9%，平均滿意度為3.9/5分，表現相當不錯。整體網路普及率位居亞洲第三，僅次於韓國及日本。 ▌偏鄉民眾硬體設備的落差 臺灣網路、電腦等硬體設備看似相當普及，不用擔心數位落差，但事實真是如此嗎？根據108年的偏遠鄉鎮數位應用調查報告可以發現，偏鄉地區依舊和其他區域有顯著落差。 偏鄉 12 歲以上民眾的個人上網率和家戶聯網率都較全國平均數據低了八到十個百分點。 而在個人可近用的資訊設備上，偏鄉曾上網民眾除了智慧型手機持有率和全國相當外，持有桌電、筆電和平板電腦的比率都比全國少了 8 至 10 人次/百人。每人平均持有的裝備數2.43個，也硬生生低於全國 3.43 項的平均值。 偏鄉網路族僅在行動上網使用率上達 97.4%，與全國平均值相近 (97.9%)，不過偏鄉民眾依賴智慧型手機上網的程度高達 81.4%，甚至高於全國平均的77.4%。 ▌弱勢家庭所面臨的落差 看完上面的數據，有些人可能會覺得雖然有差距，但整體而言仍算是普及吧，應該不至於造成太嚴重的數位落差？但事實未必如此，前述的統計多侷限於地理上的分區，而未體現出階級上的差異。 雖然未能有詳盡數據呈現階級差異，不過臺灣世界展望會今年有針對3.2萬多名特況家庭孩童進行調查，發現當中高達83%的學童家中沒有網路，7成7則必須跟家人共用電腦或平板等設備，更有近四成家中完全沒有電腦、平板電腦等設備。 屏東縣的統計也發現，縣內家中無載具或是網路可以線上學習的學生數均達七至8000人，約占全縣學生兩成左右。 ▌使用遠距教學可能面臨的問題 綜合前述的情況，我們大致歸納了弱勢學童使用遠距教學可能遇到的問題。 首先當然是家中缺乏硬體設備，尤其許多家庭雖有設備，但數量不夠所有孩子使用，7成7的弱勢孩童就有這樣的問題，若家中有不只一位孩童需要遠距學習，就會導致學童的權益被犧牲。 值得注意的是，這樣的問題並不是只有弱勢家庭會遇到，普通家庭也容易有這樣的情形。 再者，也有許多學童家中沒有網路或是網路仰賴家長的手機提供，過去還可以帶到有公共wifi的空間使用，但因為疫情，諸如課輔班或圖書館等場域接關閉，弱勢孩童將陷入空有設備，但無法連線上課的窘境。 政府或校方應更積極盤點學童家中可用設備量，並搭配網路建置的補助，方能減緩疫情所帶來的數位落差衝擊。

中國國民黨提案刪光促轉會預算！ 黨籍立委沈智慧痛罵代理主委楊翠是「遮羞布」 促轉會自 2018 掛牌以來，在立法院經歷數次杯葛，今（9）日首次能正式詢答。中國國民黨立委 #沈智慧 痛批代理主委楊翠是民進黨的「遮羞布」，並形容促轉會是「憲政怪獸」在追殺中國國民黨，宣示要把預算刪光。楊翠僅簡短回應：「促轉會不是遮羞布，謝謝。」 接著質詢的民進黨立委鍾孔炤表示轉型正義不分黨派，並用電影《返校》的台詞諷刺國民黨立委：「是忘記了，還是害怕想起來？」由於中國國民黨立委提案刪除全數預算，促轉會預算全案保留送出委員會，待黨團協商。 明年五月促轉會的任務將到期，民進黨立委管碧玲等人詢問，促轉仍有許多工作未完成，是否有延期的打算？楊翠表示，目前正在努力撰寫結案報告，沒有討論這個問題。 #促轉會 代理主委楊翠報告今年施政成績，表示已數位化約 140 萬頁 #政治檔案 供後續研究。完成 33 個機關、約 13 萬案檔案轉移。並有 2093 件檔案解密。針對不法刑事有罪判決的撤銷約 4875 人，已大致撤銷完畢。 針對先前國安局拒絕提供政治檔案爭議，民進黨立委何志偉質詢有關林宅血案、陳文成案檔案徵集進度。楊翠表示，促轉會近期已進入國安局閱覽檔案，除了調查局少數檔案外，目前絕大多數檔案已朝向解密。 民進黨立委鄭運鵬質疑，過去二二八及白色恐怖政治受難者約有 2 萬 3 千人受到賠償，這和促轉會公布的撤銷有罪公告僅近 5 千人，中間為何有如此大落差？ 楊翠回應，人數的確非常懸殊，主要是公告撤銷需「刑事有罪判決」。但二二八事件中很多受難者其實沒有被判決就直接處決，或白恐受難者有受到羈押但後來無罪、羈押過程中死亡，或者羈押時就被槍斃，這些情況促轉會都無法依法進行司法平復。 民進黨立委鄭運鵬🗿感嘆，促轉會公告的撤些有罪五千人外，其實威權時期高達兩、三萬以上的人受迫害，這就是威權時代的悲劇。（文字／攝影：沃草記者廖昱涵）