#臉書言論審查機制應公正透明
#數位平台壟斷霸權需要更多治理
#看歐盟如何保障人民數位權利

臉書（Facebook）會以自己的《社群守則》、審查員來審查言論。

例如，討論到中國人對於特定事件的反應並無羞辱言論被禁言；提到台灣人工智慧發展基金會發起 #葉黃素計畫 被鎖帳號；提到台灣獨立、高端施打數據、美食評論，被歸類為霸凌、騷擾或垃圾訊息。

但另一方面，沈榮欽（加拿大約克大學副教授）提及：「有人以簡體字一直罵人『民進黨養的狗x種』，經檢舉卻被判定未違反《社群守則》；同樣的，諸如『台巴子』、『留島不留人』等各種言論，都在臉書允許之列。」（ https://new7.storm.mg/article/3939131 ）

顯然，臉書審查機制出了問題。

我自己則接過不少性別和人權團體反映，這幾年來，臉書也會出現攻擊同志及女性的仇恨言論，內容還混雜不實謠言。

但這類 #真正的仇恨或不實言論 幾乎無法被檢舉下架，不論提供多少證明。

這顯示，臉書可能不只審查機制出了問題；甚至可能倒過來，成為 #仇恨歧視與假新聞的幫兇。

江雅綺Yachi Chiang（北科大智財所副教授）也提到：「這幾年臉書成為假訊息、不實資訊、訊息戰的平台中心，也已不是新鮮事。

『劍橋分析』公司操縱選舉的案件，透過Netflix的紀錄片『個資風暴：劍橋分析事件』，十分清楚的呈現，透過臉書平台可以輕易取得選民的資料，幫助選舉團隊建立使用者的個性模型，然後利用這些資料、操縱選民的行為。

除了操縱選舉的前科紀錄，臉書也常常被認為是仇恨言論的傳播中心，聯合國甚至曾控訴臉書為仇恨言論提供最佳平台，應該為緬甸的羅興亞族群所遭受的迫害負主要責任。」

我辦公室整理了，臉書審查機制的問題，可能包含：

❌《社群守則》並非由實際整體社群擬定，無法反映社群共識。

❌《社群守則》多數規範過於攏統，缺少細部指引及示例，審查標準高度依賴人工判定。

❌ 但審查工作會外包給不一定具足夠專業且嚴重過勞的血汗審查員。臉書自己也承認，每天約有10%的審查錯誤（還不包含申訴無效的案件）。

❌ 審查機制缺乏透明度，限制發言、懲處（包含降低觸及率）、申訴都未說明審查判定的原因及標準。

❌申訴機制形同虛設，即使是最後一層的監察委員會也鮮少發揮實際作用。

#數位平台已形成壟斷霸權

我雖然以臉書做例子，但這些審查爭議，不只在臉書發生；也已在包含Google、Twitter、Line等平台發生。

只要有人提出疑問，就會有人說：「不爽不要用，又沒人逼你用。」

但這已經不是個人是否要使用的層次。當這些平台成為 #國內外資訊快速傳遞的關鍵核心，不用的人或國家，會因此降低獲取國際資訊的速度、乃至於減弱和國際的連結。

平台已成為 #數位世界的壟斷霸權。

近年世界各國都在關注及想辦法以法治處理。台灣正要準備成立 #數位發展部，各種討論中，我也不斷提醒必須注意 #網路反壟斷 ，這是 #數位治理 重要的一環。

#參考歐盟經驗
#保障人民基本數位權利

之前愛信任-劉世芳邀請我共同主 辦「跨國網路平台與內容產業影響」公聽會。我便指出，台灣應參考歐盟《數位服務法》及 《數位市場法》草案，這兩者是繼GDPR（一般資料保護規範）後，歐盟推出保障人民基本 #數位權利 的第二步。

#數位服務法

針對超大型跨國數位平台*，制定高達17類義務。

包含平台須建立值得信賴的舉報及申訴機制、公開各種機制與透明度報告、通報刑事犯罪、外部風險稽核和公共問責等。

藉此對平台或有心人士操控資訊、大量假新聞入侵、政府不當干預等問題 #建立預防機制，強化公民對數位平台的 #民主監督，保障使用者數位權利。

此外，還被要求必須針對風險管理系統進行獨立審核，以防止濫用。

特別是「非法內容散布」、「對基本人權的不良影響」，以及「平台服務遭蓄意操縱以傷害公共利益及公共安全」等三個面向。

如果查到違反法規，將會有高達年度營業額6%的罰鍰；若調查發現平台/企業提供「不正確、不完整或誤導性的資訊」，罰鍰最高可達年營業額1%。

*對歐盟來說，覆蓋歐盟人口10％以上、即4,500萬人的跨國數位平台，即算是超大型跨國數位平台。以這算法，臉書、IG、Google在台灣都算是。

#數位市場法

平台壟斷的問題不光是前面所提的言論自由及散播不實或歧視言論，同時在技術發展上也會有托拉斯的問題。

因此數位市場法將大型跨國數位平台定位為 #守門人（Gatekeeper），禁止平台不公平對待企業用戶及使用者來獲取不當利益。

南韓公平交易委員會日前對Google濫用市場主導性、限制其他手機系統開發商競爭的問題，開罰2074億韓元（https://bit.ly/3Axetd3），也是基於同樣的觀念。

在大型跨國網路平台優點及問題不斷浮出的現在，#數位治理政策 更顯得重要，我會努力加速 #數位發展部 的推進，並訴求納入對平台的適切監督。

數位環境中，人權、隱私、言論自由，同樣是不可退讓的底限。

#實質監督
#提出解方

林昶佐委員因為市場防疫的議題，陷入是不是稱職立法委員的爭論。
有關爭議當天的發言，林委員事後已有針對市場表達謙卑的歉意，但是，還是有種種攻擊餘緒未消。
我要分享「外交家雜誌」這篇報導：
台灣打造「數位民主國家」的成就，很受國際矚目，開放國會部分，也是林昶佐委員的問政所關注的焦點，國際研究因此知道聽取他的意見，我們因此在這篇報導看到他的意見被呈現出來。
立法委員問政，因為不是執行者，往往不如行政官員有能見度，但是國家建設的成功，確實有國會議員共同參與的貢獻在裡面！
林委員很多問政都有佳績，慢慢大家會了解，至少這件事，國際間的評價很高，是台灣創造「數位民主國家」中的一環，而林委員長期關心！
提供大家參考：//

台灣能否提供數位威權的另一選擇?
Can Taiwan Provide the Alternative to Digital Authoritarianism?
(Diplomat https://ppt.cc/fjDcrx)

中國和台灣正成為匹敵的數位國家—
中國是數位威權政權，台灣是數位民主。
China and Taiwan are becoming digital states in parallel —
China as a digital authoritarian regime, and Taiwan as a digital democracy.

7月1日中國共產黨成立百年之際，中國分析專家正密切關注習近平主席的下一步。另一方面，台灣正在推進 2020 年 6 月推出的開放國會行動方案和徹底透明的政策。中國和台灣正在同時成為數位國家—中國是數字威權政權，台灣是數位民主。 兩者中，數位威權更容易實施，也已有許多學術專業定義和理解它。雖然目前尚未有明確的數位民主模型，但台灣正在創造一個範例。

開放國會行動方案究竟是什麼？去年由Freddy 林昶佐立法委員提出，部分受到行政院開放政府國家行動方案的啟發。 開放國會行動方案為台灣立法院制定了五個主要目標：透明、公開、參與、數位化和理解。 林昶佐委員表示他長期以來相當關注科技和政治，並補充說：“推動此方案的原因是對政府和國會的未來創造新願景。”

開放國會行動方案包括改革，例如電視轉播，主要增加手語。 禁止閉門跨黨談判，包括委員會層面。 另一個重大變革是公開可取得的數位數據，例如投票記錄、預算和利益衝突。 目前公開的線上資訊有限，大部分的資料必須實體索取。

類似的開放政府國家行動方案側重於台灣政府的一系列政策變革來提高透明度、提供資料和增加公民參與。 因為台灣不被承認為國家，所以不能成為開放政府夥伴關係聯盟(OGP)的正式成員。 儘管如此，台灣依然在 2019 年宣布制訂自己的開放政府行動方案。

台灣政務委員唐鳳將 OGP 描述為“一項國際倡議，提倡核心價值如透明度、問責制、參與和包容，強調政府和民間的合作和共同創造。 全都符合台灣努力的方向。” 唐鳳希望開放開放政府國家行動方案是台灣加入OGP的路徑。

台灣公民科技的例子比比皆是，例如 2020 年 COVID-19 爆發初期使用的口罩地圖、針對追蹤接觸者足跡的QR Code 簽到系統、 闢謠機器人、公民自發的群眾外包政策，等。
“[公民科技]是台灣治理未來的關鍵，也是我們如何推動整個系統向前發展的關鍵。 公民科技將發揮非常重要的作用，”林昶佐委員說。

唐鳳也樂觀的表示：我相信我們今天面臨的許多挑戰，包括流行疫病和假訊息大流行(infodemic)，都可以透過民主深化和促進我所謂的‘人民-公眾-私人的合作夥伴關係’來克服。”

林昶佐表示，台灣與中國的主要區別在於，台灣對科技的使用(例如切斷數位連結)以及疫病大流行時權力擴張的時間設限都有監督。

一個沒有監督或信任的政府的範例就是中國共產黨，它越來越依賴數位威權來監視和控制人口。 最極端的在其周邊地區：西藏、香港和新疆。 然而，即便是北京的街道上也佈滿了監視攝影機。

“台灣的數位民主與中國的數位威權之間存在根本區別，”唐鳳說。 “北京使用社會信用體系和國家審查等數位工具的同時，台灣積極創建數位基礎設施，使一般公民能針對政策改革提出和表達意見。”
“數位民主的透明度是讓國家對大眾透明，”唐鳳繼續： “在數位威權下，‘透明’一詞表示讓民眾對國家透明。”

台灣民主的數位化可能尚未完成，但其政府和公民社會的努力指示了一個數位威權主義的可行替代方案。改革政府過程中的數位工具和政策可以應用於其他民主國家。

“對於中國來說，也許只有一件事可以確定，他們多年來的大宣傳故事『民主不適合亞洲』
在台灣的進步發展下不再令人感興趣，”Ttcat 表示。

There is no clear model of what a digital democracy is yet, but Taiwan is in the process of creating one.
Digital Minister of Taiwan Audrey Tang described the OGP as “an international initiative that advocates core values such as transparency, accountability, participation and inclusion, with an emphasis on cooperation and co-creation of the government and civil society. These are all in line with what we are doing here in Taiwan.” Tang hopes the Open Government National Action Plan will be a path for Taiwan to enter the OGP.

Tang is also optimistic: “I believe many of the challenges we face today, including the pandemic and the infodemic, can be overcome by deepening democracy and promoting what I call “People-Public-Private Partnerships.”

According to Lim, the key difference between Taiwan and China is that in Taiwan, there is oversight for the use of technology, such as de-linking data, and time-limits to expanded powers during the pandemic.

“In a digital democracy, transparency is about making the state transparent to the public,” she continued. “Under digital authoritarianism, the word ‘transparency’ means making citizens transparent to the state.”

The digitization of Taiwan’s democracy may not be complete, but the efforts of its government and civil society point to a viable alternative to digital authoritarianism. The digital tools and policies to reform its government can be applied in other democracies.

“For China, maybe only one thing is certain, that the propaganda narrative they ran for years— that democracy is not for Asia— is no longer appealing under Taiwan’s progress,” said Ttcat.

不怕，悠遊卡董座年薪300萬有領到就好。#中華民國最美的風景
一「【酬庸網軍】柯P網軍頭邱昱凱升任悠遊卡總座　32歲爽領年薪300萬 ｜ 蘋果新聞網 ｜ 蘋果日報」
https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=1952859271520809&id=584986081641475

「我來指揮應該也不會太差」#支持柯文哲就是支持國民黨_都是垃圾沒有例外 #國共一家禽_看不出你跟共產黨有什麼不一樣系列 #藍綠一樣爛你還覺醒個屁
https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=1603778689762204&id=584986081641475

不及柯大學士：到底誰才是拿人民的納稅錢在養網軍？
https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=263550712073379&id=102852464809872

海人：說起來也很感傷
原本最佔優勢的悠遊卡
居然能被柯文哲治理到節節衰退
到最後悠遊卡公司的用途
變成在酬庸網軍頭子
https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=3958522074169123&id=100000341081020

太郎：我建議柯文哲的悠遊卡公司可以這樣操作

悠遊卡即日起儲值回饋4%
或是用悠遊付消費回饋4%
並暗示下次選舉後調整回饋趴數

如何？我數位太郎
https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=10216770753651400&id=1539446394

柯文哲說數位基礎建設太爛，這個例子不是很適合嗎。
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2020/06/11
悠遊卡市占率不斷下滑，新推的「悠遊付」惡評如潮。台北市長柯文哲去年曾在議會發豪語，揚言給他6個月的時間，保證殲滅敵軍（一卡通），如今看來格外諷刺。

王浩宇：整天談國家治理？
先管一下被K.O.的悠遊卡吧？

過去曾經在電子票證擁有接近99%市占率的悠遊卡公司，在柯文哲上任後面臨一卡通、iCash愛金卡等對手高度競爭，卻拿不出對策來因應市場競爭，即將面臨被市場淘汰的命運。

當對手積極跨入行動支付時，與Line Pay等行動支付業者、超商開始合作時，悠遊卡幾乎是什麼都沒在做，一直到去年底才推出難用到爆的悠遊付，然後就市占率就崩盤了。

現在，當一卡通(Line Pay Money)技冠群雄以53.57億元連6個月居冠，市占率超過53%，第二大的街口支付43.79億元、市占率逼近44%，過去北市府的金雞母、悠遊付的市占率只剩下1.3%，如果再不拿出對策把市占率補回，未來這個過去的金雞母很可能還會陷入虧損。

連一手好牌都能在短短五年內被搞到被壓在地下摩擦，這時候還要年薪350萬酬庸邱昱凱，這就是柯文哲所謂的國家治理？

我只想抓抓頭，呵呵笑。
https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=10208984435286174&id=1775451270

蘇志成：這種惡霸型態的軟體我以為只有中國才會有

結果柯文哲的台北市悠遊卡公司也有了

節錄：

悠遊付有一個蠻嚴重的問題。

簡單的說，安裝悠遊付APP之後，會強迫手機所有感應的APP全部預設為悠遊卡。

安裝悠遊付之後，他即使切換到一卡通，也會被悠遊付強制切換回悠遊卡。

或許我們可以理解為，這其實就是柯文哲所謂「六個月殲滅敵軍」的真義吧。

脫北者冰狼：【請不要使用悠遊付】
【他會綁架你的手機支付軟體】


原文作者：lucyfia

本人拿三星手機，
NFC-sim，SP悠遊卡，悠遊付都使用過

個人認為悠遊付有一個很大的缺點
它會排擠其它APP的預設(尤其是NFC-SIM相關)
SP悠遊卡/悠遊付在交通方面使用的電子票證是"悠遊卡"
而NFC-SIM則不一定
有的NFC-SIM是一卡多票(四大電票當中的兩種以上)
像我的NFC-SIM是內建悠遊卡/一卡通 兩種票證
(有些人的NFC-SIM會內建愛金卡icash/有錢卡happycash等等)
因為一張SIM有兩種以上的票證，所以需要透過APP做切換預設
(例如台哥大的NFC-SIM，是用Wali這個APP來管理預設)
搭車嗶手機的時候，錢是扣sim裡面預設的電子票證

好比高雄因為用一卡通搭三趟以上免費，所以我預設用一卡通扣款
在台北的時候因為北捷有常客優惠，所以切換預設用悠遊卡扣款

但是安裝悠遊付之後，問題就來了
悠遊付這個APP不知道為什麼，會強制切換手機只能使用悠遊卡功能
連NFC-SIM都會干預
我的案例是，因為去高雄要用一卡通，所以在NFC-SIM的一卡通儲值(悠遊卡是0元)
可是當我要搭車的時候，扣款都失敗
我切換預設為一卡通，過一下子預設"自動"變成悠遊卡(都沒有碰手機喔)
原本不知道原因是什麼，搞得我很麻煩
(還跑了兩個地方去解鎖卡片 因為上車能嗶但下車嗶不過 只好拿實體卡下車 事後要解鎖)
(嗶不過是因為SIM裡的悠遊卡是0元)
還以為是不是SIM的一卡通壞掉了
後來在mobilePay板看到許多人有相同災情
才知道原來都是因為裝了悠遊付

簡單來講，只要手機安裝悠遊付，這支手機就只能使用悠遊卡功能
即使不啟動悠遊付APP，
手機除了悠遊卡以外的其它票證，都無法使用
(因為都會被強制切換成悠遊卡)

說真的我覺得這種機制是很嚴重的干擾，而且相當不便
如果悠遊付不會造成這種干擾的話
就算我不常用，裝在手機上有需要的時候再用，當成電子支付也不錯
而且安裝悠遊付之後，我連用SP悠遊卡搭車，都有感應延持的現象
最後我不得不將它卸載
(上面的問題都在我解除安裝悠遊付之後回復正常)

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簡單的說，安裝悠遊付App後
會強迫手機所有感應的App都更換成悠遊卡
更誇張的一點是，安裝悠遊付App之後
即使你已經切換到非悠遊卡的手機感應
但他也會強制切換為悠遊卡。

以上資料參考

http://www.ptt.cc/bbs/MobileComm/M.1588269385.A.29C.html

https://www.ptt.cc/bbs/HatePolitics/M.1588386209.A.0B6.html
https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=3174042605980870&id=100001254844402

DoMoe Lîm：使用悠遊卡頻率跟一開始小額支付比真的是陡降
我現在唯一會使用悠遊卡的時機只剩停車場。

最高級的停車場繳費機有行動支付，但大多停車場都設在地下室，所以我已經不只一次因無網路嘗試失敗，一直好奇這些腦殘的設計當初到底是如何驗收過的？

我是有電子支付絶不用現金的人，然後再次一級的停車繳費機就是現金和悠遊卡雙軌制，所以我5張悠遊聯名卡現今唯一有機會使用的機會只剩這情境。想當初便利商店甫導入悠遊卡支付之際，心中震驚感受餘悸猶存：「未來小額支付如此之方便，悠遊卡要獨霸支付市場了！將來會不會進一步往上挑戰信用卡地位？」没想到才幾年光景，悠遊卡那個已經没用了。我連悠遊付是什麼都没聽過…

台北悠遊卡公司一開始吃的是台北捷運的獨佔，再來用捷運族大基數擴大影響力，2009年1月立院通過〈電子票證發行管理條例〉賦予悠遊卡小額消費法源，隔年發照成為全國第一家獲准發行多用途電子票證機構，那時神豬還擔任董事長——所以看來悠遊卡公司需要的是門神啊，人家酬庸至少是高層有關係、實質有重大貢獻的；柯市長這次酬庸自家網軍頭子，擺明就是不在乎市民眼光，悠遊卡業務放水流了。好端端當年如日中天的小金雞淪落至此，只能說唏噓了
https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=10222412050723953&id=1648999125

陳聖豐：檳榔的商業判斷力比爻杯還糟糕

說 Obike 超強，結果倒閉

說口罩販賣機宇宙強，結果需要保姆還沒幾個人用

說悠遊付要一統江湖，結果出不了門，怪別人卡它

醜 N 的 #柯學

有一個關鍵點是悠遊付 #目前不支援iPhone

知道這個之後我快笑死，難怪沒人用
https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=1979827765482279&id=100003652232437

沈志霖-相信台灣 改變台北 政治最前線：
https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=2765516517005707&id=1442779005946138

許淑華Hsu Shu-Hua：
https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=292314848926120&id=100044428209467

Dr.lubu#改騙成真：
https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=1358806081142130&id=859243367765073

James Hsieh
18 小時 ·
我剛剛已經把悠遊卡的累積額全清光
從明天開始全面改用一卡通
我一毛都不想付給邱昱凱與柯文哲
請大家一起響應拒絕垃圾柯文哲酬庸網軍頭，抵制悠遊卡，讓悠遊卡業績崩盤
我不知道為何一個操盤搞爛台灣，業界傳說親手弄出韓流的網軍頭，憑什麼可以七年從垃圾網軍變成年收入350萬的悠遊卡總經理天龍
誰再說新政治很清廉
我幹你娘
(2019年悠遊卡的電子票證市佔率從70％下降到65％，讓他崩死)
(四大超商均有賣一卡通，各家信用卡都有一卡通電子票券選擇，持一卡通可以直接刷悠遊卡閘門)
https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=815745629151740&id=100021489320822

【回顧】
【柯文哲：台北市22萬學生9月將推無現金交易】
ㄧ「【爆卦】颱風後，中國民眾不吃不喝也要充電手機 - Gossiping板 - Disp BBS」
https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=1409457725860969&id=584986081641475

今天(5/9)的 #民政業務質詢 有比較充裕的時間，因此我舉了許多例子讓 #研考會 #資訊中心 的人員瞭解，#數位治理 必須要想好各局處當前有哪些數據可以利用、整合，有哪些系統需要統整介接，透過大數據未來可以進行哪些政策引導。
很慶幸新任的 #曾能汀 主委願意接受我的看法，承諾要儘速與各局商議，讓數據轉化為有用資訊、讓資訊用來引導施政方向。

#數位治理
#業務電子自動化
#數字貿易
#統計人才
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