【讓我們一起來認識廖國棟吧！】

#在理想未完成之前，
#不輕言放棄！

初任立法委員至今，廖國棟以「母語文化傳承」及「還我傳統土地」為主軸，和立法院前後任的委員同仁陸續完成了基本法、身分法、姓名條例、工作權保障法、敬老福利生活津貼暫行條例、教育法、語言發展法，以及攸關原住民保留地的《補辦增劃編原住民保留地實施計畫》等權益福利法案。獨獨對原住民至關重要的《原住民族土地及海域法》、《原住民族自治法》卻延宕至今，輾轉進出行政院和立法院十三次仍未竟其功，令人扼腕遺憾。

但，廖國棟堅信，只要不輕言放棄，大家心手相連，一起拚搏，為下一代打造屬於原住民的希望與未來，終將實現。

#希望原鄉 #都會再造 #卓越問政 #拚勁十足
#平地原住民立法委員唯一支持廖國棟

#捍衛勇士廖國棟│官網
https://www.sufin-siluko.com/

【讓我們一起來認識廖國棟吧！】

#在理想未完成之前，
#不輕言放棄！

初任立法委員至今，廖國棟以「母語文化傳承」及「還我傳統土地」為主軸，和立法院前後任的委員同仁陸續完成了基本法、身分法、姓名條例、工作權保障法、敬老福利生活津貼暫行條例、教育法、語言發展法，以及攸關原住民保留地的《補辦增劃編原住民保留地實施計畫》等權益福利法案。獨獨對原住民至關重要的《原住民族土地及海域法》、《原住民族自治法》卻延宕至今，輾轉進出行政院和立法院十三次仍未竟其功，令人扼腕遺憾。

但，廖國棟堅信，只要不輕言放棄，大家心手相連，一起拚搏，為下一代打造屬於原住民的希望與未來，終將實現。

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消除貧富差距 我們能做更多
江宛霖、張耀懋

分享台灣社會貧富差距問題日益嚴重，意謂貧富賺錢的速度愈差愈大，不過，縮短貧富差距的社會移轉效果也愈來愈明顯。
社會移轉，簡言之，就是由各類公、勞、農及健保等社會保險制度及低收入戶生活補助、敬老津貼、老年年金等，透過繳保費、納稅金等方式，將錢移轉至貧者身上。

依據台大公衛學院教授江東亮及筆者對主計處家庭收支調查的分析，以經濟合作發展與組織（ＯＥＣＤ）建議家庭可支配所得中位數的二分之一為貧窮線。二○一二年台灣有廿二點七％的家戶處於貧窮；不過，加計從私人、政府、社會保險等處獲得的社會移轉收入後，貧窮家戶比率即下降為九．七％，足足減少了十三％，降幅達五十七％。

由於經濟衰退等因素，台灣家戶貧窮率近二十年來大幅上升，一九九○年的十．八％上升至二○一二年的二十二．七％，年增率高達四．九％；但加計社會移轉後，家戶貧窮率上升幅度就明顯趨緩：二十年來由八．四％緩增至九．七％，年增率只有○．七％。

亦即，若單純靠家戶所得的話，全台每四個家庭即有一戶會生活在貧窮線下；而社會移轉不但發揮減貧效果，且減貧效果逐年增加。

社會移轉，政府部門扮演了主要的角色，尤其是在一九九○年代後，國家福利意識抬頭，政府在社會移轉扮演主要的角色是陸續實施的社會福利措施，如全民健保、低收入戶生活補助、敬老福利生活津貼、老農漁年金及提供工作所得補助與國民老年年金，都成了減貧利器。

更難能可貴的是，私人部門對消滅貧窮的成效，不亞於公部門貢獻。調查顯示，台灣幾乎有一半的減貧效果，是因個人慈善捐贈等幫助了許多家庭免於落入貧窮。

難怪全球首富群如巴菲特身後要捐出所有家財，比爾．蓋茲夫婦則將從資本市場賺來的財產，捐助成立基金會，專事援助落後國家，期能協助他們脫貧、去病。而由這幾年的調查數字看來，台灣人民救苦救窮的信念也不遑多讓，默默在各地施貧救窮。

不過，不論是政府現行的現金補助措施與稅金重分配，或者是私人間的慈善捐贈，對降低貧窮率雖有立即影響，但都屬於短期效果。在目前台灣社福制度下，要透過社會移轉機制消除貧窮，還有一大段努力的空間。

要長治久安消除貧窮，還得扎根基礎，不論從投資教育或改善勞動市場條件，讓經濟弱勢底層可以翻轉流動，配合完善社福制度，才能相輔相成，共享均富。
（江宛霖／台大健康政策暨管理研究所博士候選人；張耀懋／台北醫學大學衛生政策暨健康照護中心副研究員、醫管系副教授）

③魏明谷執政彰化願景系列2【社會福利篇】

【未來的彰化縣，明谷要建立一個社會的安全制度。】

彰化縣是一個健康縣，也是一個長壽的縣，100歲以上的縣民有171人，未來彰化縣應比照百萬人口縣市的社會福利，妥善照顧咱係大人的健康，及提升長者生活品質。

我將推動【孝順369，健康久久久】政策
每年重陽敬老禮金，65歲以上縣民3仟元，80歲以上縣民6仟元，90歲以上縣民9仟元。不僅如此，未來65歲以上的縣民，縣府將免費幫他們裝全口假牙、健保費不用繳納。

身為一個百萬大縣的大家長，未來明谷將因應目前彰化縣人口嚴重外移的現象。彰化一年有8,400多人外移到其他的縣市，已從三年前132萬減為變成129萬人口數，如果彰化縣人口越來越少，彰化縣有可能會變成一個貧窮縣。為彰化縣人口的復育，未來我也要鼓勵年輕的爸爸媽媽，能夠安心養兒育女。

【疼子333，生活變輕鬆】政策
生育胎兒將補助3萬元，有3歲以下兒童的家庭，每月可領3仟元育兒津貼。另外國中一年級的女生，將可免費接種子宮頸的疫苗，讓我們女性同胞，長大不會罹患子宮頸癌。

相信在我們所規劃與建立的社會福利措施與育兒津貼實施下，彰化在未來的八年，彰化縣能增加12萬的人口，除能抑制我們彰化縣人口的流失，也能增加我們彰化縣的人口數，以提昇彰化縣內產業的競爭力與勞動力


魏明谷的【社會福利】政見電子書，歡迎您參閱了解：

www.willbegood.com.tw/white_book/03/index.html

www.willbegood.com.tw/news/366

致謝議案 - 第三個辯論環節：扶貧、福利、人口政策、教育及人力事務

張超雄議員：主席，我想提一提最近社聯及樂施會發表的兩項研究。根據政府統計處最新的住戶收入數據，在社聯日前發表的研究中，以國際貧窮線顯示，香港現時的貧窮人口達119萬人；貧窮住戶的比例是17.6%；長者有突破，10年來首次出 現超 過30萬名貧窮長者：每3名長者中，便有1名屬於貧窮；貧窮人口中有20萬戶屬於在職貧窮，即這些家庭有成員工作，佔整體貧窮人口超過四成。

樂施會兩天前亦發表了一份報告，訪問了501個居住在"劏房"的"N無家庭"，發現七成多受訪家庭等待了四年半仍然未獲得首次編配公屋。這羣朋友居住在非常狹窄，而且租金昂貴的板間房。所以，樂施會建議應該立即增加房屋租金補貼。社聯亦認為現時的貧窮問題嚴重化，是由於最低工資的效果開始減退，追不上通脹，導致貧富懸殊差距惡化。所以，他們建議增加學童午膳津貼、私樓租金津貼、低收入家庭補貼，以及盡快設立全民退休保障。

主席，施政報告有提及全民退休保障。特首在第97段說，僱主、僱員和政府三方供款的全民退休保障建議富爭議性。我不清楚此話有甚麼實質證據，但據我瞭解，過去數年，3項全港性的民意調查顯示，七成以至最近接近九成的香港市民都認為，香港最低限度要研究實施全民退休保障制度。香港大學進行了一項民調，理工大學的社會政策研究中心進行了兩項。我申報，我也是社會政策研究中心一員，但並沒有參與以上調查，從頭到尾也沒有牽涉其中。聲稱全民退休保障富爭議性的說法並沒有任何數據支持，但市民的意願其實已相當清楚，只是梁振英不願意面對和推行，因為他不打算改變現行的所謂"大市場，小政府"格局。他嘴巴好像說得很關心基層，但實際上卻根本沒有觸動任何現有的既得利益。

他現在做甚麼？有關長者生活津貼，政府聲稱每年動用超過60億元，這不是一筆小開支，但長者生活津貼究竟是甚麼？我們認為是四不像。如 果說是扶貧，2,200元 怎麼足夠生活？如果說是敬老，又搞甚麼資產審查？兩者皆不是，政府在搞甚麼？如果說把資源集中幫助有需要的長者，為甚麼不立即廢除"衰仔紙"？為甚麼不讓老人家和傷殘人士以個人作為單位申領綜援？當老人家有經濟需要時，如果家有忤逆子，那又怎麼辦？如果忤逆子連"衰仔紙"也不願簽署，豈非懲罰老人家、懲罰傷殘人士，令他們覺得自己是家庭的負累？由於政策規定要分開居住才可申領，那麼，這項政策究竟是維護還是拆散家庭？不是很荒謬嗎？

如果政府真有心扶貧，為甚麼不推行一些立竿見影的政策？況且，現在說的所謂社會福利規劃，確實可笑。政府說每年如何增加土地、找地方建設一些社福設施，會增加多少個宿位，但現有超過28 000名長者正在輪候。如果未來數年只增加1 700個宿位，是否過於杯水車
薪呢？正在輪候的殘疾人士超過7 300人，要輪候十多年才能入住嚴重智障人士的院舍。我昨天出席一個電台phone-in節目，聽到一名單親家長的來電，說她的小朋友是中度智障，在1999年入紙申請院舍，但至今仍未能輪候到宿位。由入紙至今已過了13年，她的小朋友現在已非小朋友。

究竟政府想怎樣？這是一個甚麼政府？我們要求政府有好的規劃，政府卻說做不到，說要有靈活性。以公屋上樓為例，即使是騙人，最低限度也說說3年便可 -- 這很明顯是騙人，樂施會已說過，根本是四年半也未能輪候到，但政府姑且也先騙騙人。現在卻不然，根本沒有指標，每年只增加數百個宿位，敷衍了事。

政府說要居家安老，甚麼居家安老呢？我們現在有選擇嗎？如果家中有長者，他們跌倒、中風，入院後會怎樣？他們尚未痊癒，醫院的醫生、護士、社工、職業治療師、物理治療師已經勸告家人把他們接回家。如果家中無人可以照顧，又或是如果無能力照顧他們，便會跟家人說如果有能力便聘請傭工照顧。即使家人說沒有錢聘請傭工，院方也會要求長者出院，建議他們到私院或津院"排長龍"輪候，說的可能是要等候37個月。達到護養程度的長者，平均壽命不足3年，但輪候期卻長達37個月。所以，主席，平均而言，是沒有人能輪候得到的。

日期：2013年1月31日(四)
時間：上午9時30分
地點：立法會綜合大樓會議廳

議程
http://legco.gov.hk/yr12-13/chinese/c...

張超雄議員：主席。特首，在一個先進文明的社會裏，退休保障是一項權利而非福利。以我們今天的經濟水平來說，我們絕對應可讓所有長者享有養老的安穩保障。

香港今天的繁榮，是由我們上一代的貢獻造成的。但是，以我們今天的經濟水平，竟然有三分之一的老人家生活在貧窮中。我們的長者拾紙皮的影像，是香港的污點，是我們引以為耻的。我們真的希望所有老人家均能在他們到達退休年齡時，獲得基本生活保障。

特首提出的長者生活津貼，金額是2,200元，扶貧既不足夠，敬老又要資產審查。我們要求設立一個全民退休保障制度。我想問特首，究竟在他的心目中有否任何方案呢？對於香港今天作為極少數的例外，是一個沒有退休保障制度的先進地區，在他任內5年會否有清晰的時間表、方向或路線圖，讓香港能建立一個文明先進社會應有的制度，讓所有老人家皆有安享晚年的機會呢？

行政長官：主席，多謝張超雄議員的提問。張超雄議員知道，過去多年來，我十分關注香港的貧窮問題，包括相關的老人退休保障問題。因此，在我的政綱內有3句話，希望在由我領導的政府及社會各界通力合作的情況下，能做到"老有所養、老有所依、老有所居"。我的政
綱內是有這12個字的。

有關退休保障方面，我有以下數點主張，包括張超雄議員剛才提到的長者生活津貼、探討全面優化強制性公積金計劃，以及長遠來說，研究人口老化對公共財政的影響，及早策劃和作出財政撥備。

大家都知道，香港的經濟發展水平相當高，但由於過去長期積存的收入與財富分布問題，我們要照顧基層人士、尤其是基層長者，讓他們有較安穩的生活，能夠長期的、持續的去做，而不是一次性的。我們一定要有一套較穩健的財政計劃。並不是因為我們的整體經濟發展水平高，政府便一定有這樣的財政能力，或長者一定有這樣的財政能力，讓自己可安享晚年，有一個較好物質生活的晚年。我很願意在社會上與大家共同討論這個問題。但是，我們要做到的是甚呢？便是我們要有一個負責任的計劃，意思是我們承諾老人家的任何計劃，我們真的要能夠日復一日、年復一年地做下去。這對我們來說，在財政安排上是一個較大的考驗。

張超雄議員：多謝特首說出一個宏觀的方向。不過，其實現時民間已有具體政策，而中央政策組在過去10年亦曾進行多項研究。我希望特首能具體和直接清楚地提出一個方案，讓我們有一個讓所有老人家均能獲得安享晚年的全民退休保障制度。

行政長官：我們正在進行研究，政府很願意......

(梁國雄議員坐着發聲)

主席：梁議員，如果你再坐着發聲，我便要請你離開會議廳。行政長官，請繼續作答。

行政長官：主席，正如張超雄議員剛才所說，為進一步研究退休保障制度的可持續性-- 可持續性是重要的，我們不是一次過"派 錢"立法會--中央政策組曾就香港長者的經濟狀況和退休計劃，進行全港性住戶調查，涵蓋約1萬個住戶。我們希望能在年底會有初步結果。我們很願意與社會人士一起商議有關結果，看看可以如何訂立一套好的退休保障制度。我們也很願意深入聽取意見。我的案頭上也有很多深淺程度不一、由民間所做的研究報告，我們會瞭解民間的意見，看看怎樣可以眾志成城、集腋成裘，做好這方面的計劃。

立法會大會
行政長官答問會
日期：2012年11月1日星期四
時間：下午2時30分
地點：會議廳

議程：
http://www.legco.gov.hk/yr12-13/chinese/counmtg/agenda/cm20121101.htm