【#萬安談政事｜預防性停課成家長惡夢！防疫照顧假應法制化】
　　
開學不到兩週，就發生Delta病毒入侵校園，雙北已經有數千名學童「預防性停課」。家長上班途中接獲孩子突然被從學校送回來，實在措手不及！
　　
「小孩怎麼辦？要協調一個人請假在家，不然小孩沒人照顧。」「為了防疫我願意配合，但請假在家沒有給薪，生活一定還是會受到影響。」究竟預防性停課，家長是否適用 #防疫照顧假？請假造成的薪資損失誰能補貼？

稍早勞動部回應，如果預防性停課符合教育部公布的疫情停課標準，家長就能依規定請防疫照顧假。但現實的狀況是，各縣市政府的預防性停課規定並未統一標準，許多學校只要一發現學生有接觸史，就馬上停止上課，沒有達到教育部規定的停課標準，這樣家長還能請防疫照顧假嗎？政府能不能統一標準，不要讓家長無所適從！
　　
我認為防疫照顧假的規定及補助津貼，應該要修法明文規定，而不是任由行政機關模稜兩可的解釋。還記得去年我也提案，要求給予申請防疫照顧假的勞工津貼補助，很遺憾沒獲得正視！新會期即將開議，我會繼續來推動，補強防疫照顧假規定，不讓家長們及學生的權益受到損害！
　　
#實在做事
#蔣萬安

今天，虹安與 全教總 、跨黨派立委，針對「預防性停課適用防疫照顧假，12歲以下學生家長給有薪防疫照顧假」共同召開記者會，呼籲教育部等相關部會應研議 #預防性停課應適用防疫照顧假， #並提供有薪防疫照顧假，或提供相關補助。
　　
新的學期才剛開始十餘日，即陸續爆出校園群聚的案例，不少確診者具學生身份，其中不乏未滿五歲的孩子們。家長人心惶惶，除需擔心孩子在外可能因接觸確診者而遭感染，更擔心因孩子「預防性停課」而必須向公司請假的壓力。
　　
以雙北為例，截至上週五(9/10)，已經累計對28所學校、 #8905名的學生發布預防性停課，且持續增加中。目前各縣市教育局陸續宣布，為了阻斷校園傳播鏈，若學生被匡列居家隔離期間，該名學生就讀學校的班級、補習班及安親班，都需要預防性停課，經過PCR採檢陰性後才可以復課。
　　
咦，家長們不是有防疫照顧假可以請嗎，為什麼還要擔心呢？讓我們一起來看看！
　　
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❓孩子遇到「預防性停課」，能不能請「防疫隔離假」或「防疫照顧假」？
預防性停課，即在該校有居檢學生PCR結果確認前，就讀的班級、安親班及補習班等為阻斷傳播鏈所進行的停課措施。
　　
「防疫隔離假」，則是在受隔離及檢疫者（包含居家及集中）為「生活不能自理者」而需家屬請假照顧時，該家屬可以請「防疫隔離假」。符合條件時，亦得申請每日1000元的防疫補償金。
　　
而「防疫照顧假」，則是政府在疫情期間因應國中以下學校及托育、課後照顧服務機構延後開學或依「停課標準」停課的配套措施。怎樣才算達到「停課標準」呢？在1班出現1名確診病例，或1校出現2名以上確診病例的情況下，「因達停課標準而停課」的機制即會啟動。簡言之，「預防性停課」是尚未出現確診病例前的預防性措施，按法規定義，並不適用防疫隔離假和防疫照顧假。
　　
👉🏼虹安認為，短期內預防性停課的情況恐怕仍會持續。在已經將可以請的假別請完的情況下，再遇到孩子「預防性停課」，這些家長該怎麼辦❓
　　
⁉️防疫照顧假，雇主並沒有給薪的義務
預防性停課不適用防疫照顧假，然而，防疫照顧假的設計本身也是問題多多！
　　
防疫照顧假，政府並未強制雇主給付薪資，本質上屬於無薪假。此外，防疫照顧假在設計上是讓家長有新的假別可選擇，與既有的請假規定（如：家庭照顧假、事假、特休等）併行。故在勞工請防疫照顧假時，也可以選擇其他假別，法律上要求雇主不能要求勞工先把其他假請完才能請防疫照顧假；且雇主應予准假，並不得視為曠工、強迫勞工改以事假或其他假別處理，也不能因此扣發全勤獎金、解僱或其他不利的處分。
　　
除此之外，雇主在防疫照顧假期間是否支付薪水，政府只說了「 #希望勞雇雙方共同為了防疫而努力」。法規沒規定雇主應照常給付薪資，同受疫情影響的雇主不想給或不能給，勞工在這段時間也只能收入歸零，甚至也 #不能申請防疫補償金😢
　　
⁉️平等政策，是否有造成更不平等的處境之虞？
然而，就如同其他的平等措施般，如：生理假、育嬰假等，出發點是為了性別平等及育兒友善，但這樣的目標不應以「雇主的慷慨和勞工的共體時艱」來達成。
　　
若讓勞工因為組織的心理壓力或經濟考量，而選擇不行使法律賦予自己的權利，豈不與政策目標背道而馳？
　　
勞動環境的改善，應將勞工及雇主雙方納入考量，需要討論的除了職務代理問題，還有這些假別的薪資給付是否應由政府部分補助。此外，也應注意這樣的措施是否會影響雇主雇用有子女求職者以及育齡女性的意願，才不致使這些措施反造成更嚴重的不平等問題。
　　
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✨作為家長堅強的後盾，是國家的責任
少子化對策，除了力圖催生，也應重視已生育者的處境。尤其在疫情期間下，許多國人收入銳減，而幼兒停課、家長不停班，除了造成停課幼兒誰來照顧的困境，以及「北孫南送」與防疫考量的兩難。
　　
顯然的，現有的政策對於預防性停課的配套措施仍然不足，有些甚至不符合當前現況。因此虹安與 全教總 共同呼籲：
1️⃣、預防性停課也是防疫措施，應適用防疫照顧假；
2️⃣、相關部會亦應研議，提供有薪的防疫照顧假，或比照防疫隔離假予以補償金，支持家長及學生安心防疫👨‍🍼🧑‍🍼
　　
孩子，是國家的未來。協助家長在兼顧事業及家庭的狀態下得以照顧孩子，而不是使家長處於蠟燭兩頭燒的困境中，不只是社會的責任，更是國家的責任💪💪

【#讀新聞】要開學了！學生防疫７大Q＆A出爐：怕染疫請假不算缺席

高中以下學校將在明天開學，#教育部 訂定相關規定，包含防疫措施、吃飯使用隔板等。以下整理７大問題懶人包，供大家參考↘

【 一日之計毀於晨？宗教入侵台北市校園！】
　
最近很多家長跟我陳情，有宗教團體利用晨光時間或擔任志工的機會，進入校園傳教，但根據教育基本法第六條的規定，公立學校不得為特定宗教信仰從事宣傳或活動。
　
根據資料顯示，目前台北市有 43.5% 的國小在晨光時間有宗教團體入班上課的問題，而教育局也並未針對校外人士入班授課或擔任志工有明文規範，使校園淪為宗教大舉入侵的場所。
　
然而當家長向1999市民陳情專線檢舉學校有宗教入侵時，教育局的回覆都是沒有發現相關情形。
　
經過我追查，發現台北市有許多學校存在這個情形，簡單舉兩個例子：
　
1⃣️ 實踐國小在今年邀請台灣FOCUS愛家協會進入校園演講，並在校內發送徵求志工的傳單，台灣FOCUS愛家協會是源於美國基督教組織「Focus on The Family」的團體，很明顯是宗教團體。同時今年新生入學時，學校也邀請山達基相關團體快樂之道至校園演講並發文宣給學生。
　
2⃣️ 光復國小老師今年在課堂上發送有「耶穌愛你」、「我的心默默無聲，專等候神」等字句的獎勵卡。
　
正因為許多學校是從老師到志工，從基層到高層都有傳教或允許宗教團體的行為，當校方違法在先的情況下，如果教育局所謂的調查，只是向校方及老師口頭詢問，那當然問不出真相！
　
因此我具體要求教育局必須在一個月內完成這些工作：
　
1⃣️ 各校實施性平講座及晨光時間活動須公開上網，保護家長的知情權。
　
2⃣️ 教育局必須訂出《校外人士入校擔任志工、協助教學或實施講座的資格審查流程》，不管是晨光時間或性平課程，只要校外人士入班就必須申請，如果申請人是宗教相關團體或過去曾有違規情形，就必須駁回申請。這樣才能保護小朋友遠離不當內容的受教權，也讓家長安心。
　
3⃣️ 全面清查目前校外人士入班的情況，請局長列出應該被排除的申請人與宗教團體名單，並發函給台北市所有學校。
　
4⃣ ️教育局必須向各校發函，八時三十分以前活動，若非正課則不得強制要求參加，讓學生和家長可以自主選擇，也要約束教師不能用實質影響力去壓迫未參加的學生，老師應該有責任充分告知所有學生和家長，這個時間請假是他們的權利，不能讓學生和家長覺得他們不合群。
　
5⃣️ 檢討晨光時間申請執行正式課程的問題。
　
希望教育局能妥善處理這個問題，讓家長及小朋友安心上學。

要消彌虐童問題，必須從三個層面著手，分別為前端的教育與宣導、中端的完善社會安全網與通報體系，以及最末端的法律刑罰規定。
　　
根據世界衛生組織推估，世界上，每4個大人中就有1個人曾在兒童時期遭受到身體上的虐待。然而台灣在2017年的兒虐通報數，#卻僅有59912件，連發現並介入的個案量能都不夠，2017年的開案人數甚至只有4135件，明顯低估了我國未被發現的黑數。
　　
其實兒虐隱憂比我們想像得更加嚴重，2016年第一季兒虐通報後死亡人數有51人，其中高達76%的施虐者是孩子的親生父母‼
　　
📌📌這就是問題所在，因為現階段的修法大多都是針對照顧義務人，然而我們發現，照顧義務人通常就是施暴者，因此只強化刑責是沒有用的，必須結合前端的教育宣導，以及中端的完善社會安全網與通報體系，才能治標又治本。
　　
在社工不足、資歷淺的情況下，學校便是另一個可以快速發現這些脆弱家庭和危機家庭的單位，#因為學校是兒童除了家庭外待最久的地方。學校的教育及相關人員都很有可能在第一時間發現潛在的危險家庭，特別是負責關心與減輕學生病痛的的校護。
　　
然而，#最適合擔任兒虐守門員的校護卻面臨人力嚴重不足的情形。根據《學校衛生法》，學校班級數達40班者，應配有2名校護，但校護協進會的調查結果卻顯示，目前配有2名校護的學校，僅有18.6%。
　　
在人數不足的情況下，校護不僅難以發現潛在的危險家庭，甚至連生病了也不敢請假，否則誰來守護學生的健康呢❓
　　
雖然教育部表示，校護能與鄰近的醫療院所或衛生所簽約，建立代理人制度，但目前只有台北市跟桃園市有建立校護職代資料庫。
　　
最後，我請衛福部協同教育部於1個月內提供以下資訊：
　　
1⃣盤點全台高級中等以下學校班級數達40班者，未聘任2名護理人員的比例有多少？並進一步研擬校護相關的輔導聘任計畫。
　　
2⃣針對未有校護職務代理人規劃的縣市，提出具體可行的輔導計畫，以減少1人校護的哀與愁。
　　
#質詢　　
#兒虐
#校護
#社會安全網