廉政署辦曲棍球協會的案子，是一連串「巧合」的結局。

2014年1月，教育部以「犯罪嫌疑人」移送曲棍球協會理事長林滄敏。
2014年2月，廉政署立案調查。

2014年7、8月，廉政署約談彰化縣立體育場人員、彰化某「豬腳大王」餐廳負責人及會計，證實中華民國曲棍球協會假造單據、冒領補助款。

2014年9月，林滄敏代表國民黨，登記參選彰化縣長。廉政署的調查和約談「湊巧」就停了。

2014年11月11日，我開始質詢這個案子，也在媒體媒體曝光。
2014年11月12日，就這麼「湊巧」，廉政署就重新開始約談；也第一次偵訊曲棍球協會人員。

2014年11月29日，投票日，林滄敏落選。

偵辦這個單純的案子，廉政署拖了10個月，一直到選舉結束後的12月25日，才「湊巧」第一次約談全案關鍵的秘書長李淑惠、總教練張文耀。

第一次被約到廉政署，這兩位會務主管就立即認罪了。

2015年3月18日，立法院司法法制委員會召委呂學樟，和委員林滄敏連袂到廉政署「考察」。

5天後的3月23日，「湊巧」廉政署就發函給彰化地檢署，替林滄敏澄清。這時，調查行動根本還沒結束。

證人和被告的約談，在2015年4月告一段落。但當年總統和立委選戰開打，「湊巧」這個案子也就這樣被晾著了。

直到2016年1月16日大選結束，「湊巧」在1月27日，本案就偵結緩起訴。

案子從教育部政風到廉政署；從廉政署到彰化地檢署，辦了超過2年。

「犯罪嫌疑人」林滄敏被約談、傳訊過幾次？

沒有，一次都沒有。

廉政署說，因為從林滄敏的銀行戶頭，查不出異常，而且李淑惠還錢的資金來源，也完全不是來自林滄敏；所以相信他與本案無關。

姑且不論這個國家到底有幾個笨蛋，會把犯罪所得放在自己的帳戶？

但就連林滄敏和李淑惠一起開記者會，說林滄敏也拿了五、六十萬出來幫忙還錢，廉政署也「湊巧」忽略了這個公開的證詞。

姑且不論協會章程中，林滄敏這個理事長是「綜理會務」；也姑且不論所有以造假單據核銷補助款，用的都是理事長林滄敏的名義。

當教育部政風處開始詢問彰化縣政府、曲棍球協會時，立法委員林滄敏就已經知道自己被調查了。

退一步說，如果底下的會務主管用自己的名義，造假、浮報、冒領教育部的補助款。不但危及自己的政治生命；而且還害自己要面對司法偵辦。

以常理而論，林滄敏怎麼可能不但不追究，還陪著開記者會喊冤、幫忙出錢還給教育部？

然後，在李淑惠老師認罪之後，讓她繼續擔任中華民國曲棍球協會秘書長。

這兩位的感情之深，超乎想像；伯牙子期也不過如此吧？

最後，彰化地檢署的處分也很「湊巧」。

馬英九特別費案的余文，至少也得替馬英九入監，坐了3百天的牢。

曲棍球協會案的故事，即便有這樣多不合常情的巧合，彰化地檢署也繼續「湊巧」地只要求李淑惠罰15萬元了事。

如果是頂罪，成本真的很低。

湊巧嘛！

利用這個假日，談談中華民國曲棍球協會案。

2014年11月，我開始質詢這個案子時，司法調查早就開始了。

2014年1月，教育部政風處將曲棍球協會理事長林滄敏，以「犯罪嫌疑人」移送廉政署；廉政署接受彰化地檢署指揮，在2月立案調查。

一直到2016年的1月，本案的司法程序才結束。

查證這個案子時，我唯一的失誤，就是相信這樣罪證確鑿；調查機關再怎麼怠惰，應該也包庇不了曲棍球協會。

我不該相信廉政署和彰化地檢署，對他們自己會有起碼的自重。

後來這個案子被媒體揭露的部分，都是對中華民國曲棍球協會有利的故事。

搞到好像曲棍球協會和主事者都清清白白，既沒有假造單據；也沒有侵佔補助款。

其實，曲棍球協會的會務主管，在被廉政署約談時，都認罪了。

今年1月27日，彰化地檢署對中華民國曲棍球協會秘書長李淑惠、「選手培訓小組」召集人兼總教練張文耀「緩起訴」處分。

彰化地檢署的這個處分，雖然是公開資訊；但你上網絕對搜尋不到任何報導、訊息。

無論曲棍球協會的主事者，公開怎麼喊冤；去到廉政署，就通通都認罪了，只是這個過程，從來沒有被揭露。

中華民國曲棍球協會的會址，設在彰化市平和國小裡面，電話也是平和國小的總機。秘書長李淑惠是兼任體育組長的平和國小老師。

總教練兼選手培訓小組召集人張文耀，是台中長億高中的老師。這位總教練就是事情曝光之後，跑去恐嚇高中女國手「不要亂講」、「不要亂寫」，搞到家長向蔡其昌投訴的那位老師。

這兩位老師，在2014年12月25日，第一次被廉政署約談時，就承認多次假冒簽名、假造單據，浮報、冒領教練費、場地費、學生選手的零用金、早餐費。

根據地檢署的緩起訴書，光是李淑惠老師認罪的2012、2013年，從體委會、教育部的補助款，侵佔公款、中飽私囊的金額就高達541萬9100元！

好，重點來了。

看到這兒，你難道不覺得生氣：侵呑5百多萬公款，也可以緩起訴嗎？

你的疑問，和我的疑問一樣。

檢察官説：

1.
他們「一時失慮」、「犯後均已坦承犯行，深表悔悟」。

2.
「因體育署發覺有異，李淑惠自覺良心不安」，2014年2月廉政署立案調查；3月李淑惠把540萬寄還給體育署，「被告2人所生危害非鉅」。

3.
2015年9月，李淑惠曾經中風住院，不適合入監服刑。

所以呢，李淑惠老師和張文耀老師，只要各繳15萬元、3萬元，別說坐牢；連上法院出庭都可以免了！

我也不是非要人家坐牢不可；但這樣算什麼司法正義呢？

法務部要不要訂個公開的標準：

侵吞公款500萬，只要還錢；然後拿了醫院證明，這樣就可以罰15萬了事？

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彰化平和國小體育組長李淑惠：

2014年，
出面公開否認指控；但偵訊承認侵呑541萬補助款。
2015年，
從平和國小退休，開始領退休金。
2016年，
彰化地檢署緩起訴，交15萬元免刑。

李淑惠現在繼續在平和國小，擔任中華民國曲棍球協會秘書長。

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台中長億高中老師張文耀：

2014年，
到中港高中當著該校教練的面，警告被冒名領錢的女學生，不得對外「亂說」。偵訊時，承認協助並參與侵吞補助款。
2015年，
被台中教師會選為「super教師」，並公開表揚。
2016年，
彰化地檢署緩起訴，交3萬元免刑。

張文耀現在還是台中長億高中體育老師；繼續擔任中華民國曲棍球協會選手培訓總教練。

寫了這麼多，都還沒講到理事長林滄敏的部分。

累了，明天繼續。

資料遺失可以當藉口，廉政真的是口號？

本日文化局業務報告，森堡針對「文化局業務」與「文化園區管理所業務」提出質詢。

▶️ 文化局部分：

森堡以「預算編列」與「工程量能」作為質詢主題貫穿，包含中心圖書館與古蹟修復，文化局在111年度將有「6.5億」的工程經費支出，其中中心圖書館中央僅補助1.5億，補助比例約26%，遠低於縣市財政劃分第三級（自籌30%，補助70%）之標準！

針對中心圖書館預算中央地方分擔比例明顯不符常例，文化局許局長並未正面回應，僅說圖書館面積係因圖書館法有樓地板面積之規範。然而，本案辦理變更時教育部長潘文忠便表示過「原本該部已同意補助1.5億元，若計畫變更未來可能有風險，建議縣府審慎評估、通盤研議」，縣府未曾檢討研議，即貿然推動執行本案，將導致縣府財政更形艱困。

再者，文化局古蹟修復預算採分年編列，主要預算集中於111年度，連同前述的中心圖書館，111年度文化局將編列高達「6億5千萬」左右的工程預算支出，屆時地方財政與文化局主辦工程量能能不能支撐，我們非常懷疑！

過去文化局在黃汴墓、陳德幸洋樓、北山古洋樓、陳期宰洋樓等案，或因規劃設計不當、招標等問題，致使案子遭撤銷或停辦，造成公帑虛擲（耗費規劃設計預算），而被審計糾正，希望文化局能秉持「零基預算」的原則，不要重蹈覆徹。

然而，許局長回應文化局的預算編列是在縣庫與工程量能可支撐狀態下才會編列，森堡在此希望未來工程不要延宕，也不要處分縣產來支應這些工程費用！

▶️ 文化園區管理所：

文管所每年花費40到50萬設置「文化園區發展諮詢委員會」，森堡要求政風處提供該委員會的「設置要點」、「歷年預算」、「委員名單」、「會議簽到紀錄」、「會議記錄」等資料，並查處是否有委員承包文管所的委託案件，不要再以「人員流動、未列入交接，造成資料遺失」作為藉口回應（上次森堡要求的空調系統相關資料，政風處便是以上述理由搪塞）！

倘若一個行政單位，連基本的驗收、公文與上述資料都無法妥善保管，這不是重大的行政違失，什麼才是重大的行政違失？

一個文化園區，空調設備可以一做再做，到底是不是品質有問題？一個品質如此不良的廠商，六年內 (2014-2020) 在縣府各所屬機關、事業，可以標到累計超過一億五千萬的空調案，到底是哪裡出了問題？（森堡質詢時口誤為「今年」，在此更正。）

廉能政府不是設置「廉政委員會」就可以證明的，如果政風處有把阿牛縣長的「廉能政府」政見放在心上，就應該徹底查核文化園區所有案子的問題，並提出改善方案，不要一年拖過一年，讓文化園區成為一個只會委託發展規劃跟換冷氣的單位！

02:05
＃品格教育可能是宗教入校破口？
今日市議員林易瑩針對國小校園晨光時間志工入校教導品格教育的課程內容提出疑慮，根據中央品格教育網內容指出，品格教育具體推動內容結合了三好校園、靜思語、彩虹品格教育、弟子規及讀經教育等，其中三好校園的前身為1998年星雲大師與時任國民黨副總統連戰共同推動的三好運動，其他項目亦帶有強烈宗教色彩，若循此教學內容所言，難保成為志工入校傳教的破口。
　
市議員林易瑩再三強調，此次質詢非針對特定宗教，而是教育基本法明確指出教育本應中立，不得為特定宗教宣傳，林易瑩更要求教育局應隨時掌握現況，以預防心態嚴謹審查所有志工團體入校使用的教材，保障學童的受教權。
　
06:25
＃強制講習，勞權教育超前部署
對今年台南勞檢員正職員工比例在市政團隊和勞工局的努力下即將提升一事，我予以肯定，但台南勞權現狀仍有不少待改進的部分，從去年勞檢清冊，可知仍有許多雇主因不同原因被多次開罰。因此，我提議市長和勞工局在台南勞權教育部分超前部署，比照現行道路交通管理處罰條例的道安講習模式，訂定地方自治條例，強制台南雇主於違反勞基法等相關法規時除現有裁罰外必須另參與勞權講習，這樣的做法除使中小企業和新創產業雇主可獲得完整的勞基法基本認知，避免再犯外，更可讓知法犯法的大企業付出額外的時間成本，相較於目前動輒重罰兩萬的勞基法，更能對其達成警戒目的。
　
依照目前地方制度法，勞資關係及工商輔導本為地方自治事項，且台北和台中都對此有比中央更嚴格的自治條例，在已有前例的情形下，我要求市政府研議於地方自治法規中，在不變動現行勞基法罰則前提下，增加強制勞權教育的可能性。
　
11:05
＃社會住宅，越蓋越多還越少？
興建社會住宅部分，台南市政府都發局於2019年11月22日「台南市社會住宅包租代管第二期計畫記者會」指出公辦都更部分將可提供210戶的社會住宅，但根據2020年5月20日報導，台南市公辦都更完成招商簽約可提供戶數為180戶。黃偉哲市長表示，會在今年內達成210戶的目標，並努力爭取更多的興建戶數。都發局長指出，180戶社會住宅僅是第一期的部分，將在暑假前後開始第二期招商，預期總戶數可以超過210戶，並在3年內完成興建。我再三強調社會住宅的滾動式檢討，總是越滾越少、越滾越慢，台南在社會住宅議題上本就發展較慢，請都發局加緊腳步，迎頭趕上其他城市，另外滾動式檢討應該是隨時現下狀況做策進，而不是當成果未達期許就將未來尚未發生的事物納入現下的政績。
　
社會住宅包租代管部分，由台南市政府提供資料中顯示，第二期包住代管計畫截至109年3月31日共媒合146件、達成率約12.1%，我能理解在武漢肺炎疫情影響下，業者在開發新房源及媒合房客勢必更加困難，但達成率不佳仍舊是現實狀況，都發局應審慎思考策進方法。都發局長表示，第二期包租代管媒合數量截至今日已有242件，會再繼續努力讓媒合數量提升。
過去我在業務部門報告及總質詢皆多次提起社會住宅相關議題，希望台南市政府可以將好的政策持續推廣、普及，落實居住正義，也感謝在基層共同努力的夥伴，期待未來可以看見更好的達成率。台南的社會住宅或許是剛開車、開慢車，但只要目標不變，終究可以抵達終點，大家一起努力。
　
17:35
＃消防員勸募住警器也要算評核？
針對住警器預算，在108年消防局共編列100萬元以及中央補助暨地方自籌29萬6000元購置5115顆住警器；109年消防局無編列任何預算，中央補助暨地方自籌21萬6千元購置857顆住警器，消防局長指出，目前住警器裝設率已達百分之七十幾，裝設次序第一優先的部分也幾乎完成，由於在庫存還有民間捐贈的2萬6千顆住警器，因此尚不需要編列預算購置。
　
我非常感謝民間團體捐贈物資、協助市府推動市政所需，我也曾在疫情期間媒合民間力量捐贈Ｃ級防護衣予消防局，然而根據「台南市政府消防局109年度防火宣導執行計畫」，消防局將勸募住警器做為消防人員業務評核標準。民間團體的付出我深表感謝，但不該以要求或記功嘉獎的方式促使基層消防夥伴必須負擔勸募的業務。消防局長指出，該份評核表是在過去裝設率較低的時空背景下訂立，目前已經沒有需求，會在總質詢後迅速將該部分廢止。
　
此外針對住警器裝設部分，我認為消防局在裝設住警器過程中最常接觸的三大族群，過去多由其他局處如民政局、社會局等辦理相關業務及清冊製作，消防局相對不熟悉，民眾也較為陌生，消防員登門輔導裝設住警器被當成詐騙集團或因恐懼拒絕裝設者時有所聞。希望其他局處可以更主動協助消防局，訂立明確執行計畫、建立制度，避免因各區域消防同仁與當地里長或區公所熟識程度不一，造成裝設情況出現區域差異。
　
透過區公所社會課通報需求、里辦公處開放民眾申請回家自行裝設、里長里幹事陪同消防員到府安裝、社會局社工與消防員聯合到府併行訪視三大族群業務等方式，在不過度增加基層業務的前提下促進各局處的互助協力，形成良性循環，才讓台南市政府的市政推動更加順暢。
　
27:34
＃公園違停怎麼辦？
目前台南公園綠地中常有駕駛或違停汽機車之情事發生，儘管公園管理上有負責巡查之人員，但無法24小時都在原地守候，因此常需要倚賴民眾通報或檢舉，來協助取締。
　
我接獲陳情，陳情人以清楚拍到機車及行為人的照片向工務局檢舉，但卻獲得工務局以「《臺南市公園綠地管理自治條例》內規定違停的罰則對象是行為人，而照片只拍到機車，難以認定機車持有者是否等同行為人。」為由拒絕開罰；但就去年的開罰記錄來看，只要檢舉人提供拍攝到機車的照片就可開罰，並未要求將行為人入鏡，這樣的結果，很明顯有標準不一的狀況，因此我要求工務局對此情形徹查檢討，讓檢舉成案的標準一致，同時也應檢討台南各公園周遭的停車空間，並加強對公園內違停和駕駛的取締，把公園還給使用公園運動、休憩的市民。
　
34:43
＃T-bike站點怎麼架？
上述公園違停外，其實台南的人行道也面臨著同樣的問題，汽車、機車、攤商違停嚴重，民眾無法安心行走在人行道上，常必須冒著危險走至車道外，造成諸多不便及意外險象環生。另外，人行道數量不足也是一項困擾台南很久的大問題，這兩個問題也間接導致T-bike站點的架設無法普及，因為公共自行車站點依規定須設站於公有土地，其中最為常見的公有土地便是人行道，自行車站體的設置要求最少要長度22米、寬度3.5米以上，若人行道長寬不足，便會影響到設站，同時，越少的人行道也就代表越沒有空間可供公共自行車設站，那我們的站數當然也就長不起來了。
　
我要求市府，末端運輸網路的規劃要盡快完成，行人的路權當然也不能忽視，透過人行道跟公共自行車站的建設以及違規取締，才是快速建置完善大眾運輸系統的捷徑。
　
38:41
＃永康親子館咧？
永康的新生兒數量，近幾年都是台南市行政區裡數一數二多的，卻一直無法設立在地的親子館，在上次我的總質詢當中，市長也提到目前的方向之一，是針對現有閒置空間進行盤點，從中尋找適合的場地，而我在這次大會期間也督請財稅局盤點永康地區的低度利用空間，我們若有閒置的空間，就應該要有效率的運用。
　
在總質詢當中，我也質詢社會局長，目前永康設立親子館的規劃進度到哪裡了，局長提到在未來可能會朝向搭配社會住宅新建的空間，規劃設立親子館。我理解目前永康寸土寸金，在找尋適合設立親子館場地的方向上，不管是搭配新建社會住宅，還是閒置空間再利用，都希望市府可以加緊腳步找到適合的空間進行規劃，讓永康的小朋友能夠早日擁有自己的親子館。
　
40:11
＃無障礙廁所空間有障礙！
永康探索公園內的無障礙廁所長久沒有維護，廁所內堆積雜物、欄杆鏽蝕嚴重，根本幾乎無法供身障者使用，且緊急按鈕離馬桶過遠，若如廁發生意外，身障者也難以觸碰求援，我認為這些缺失如果是台南各地區公園的常態，那是對身障者的需求極不尊重，因此要求工務局針對全台南所有無障礙廁所進行盤點，務必將失修的設備改善，讓身障者的生理需求也能受到保障。
　
41:30
＃祥合公園景觀做半套！？
公七公園在今年二月風光地啟用，但近期有民眾和我反映，公園周遭的排水渠道環境仍然處於未完工狀態，今天在總質詢確認該區的負責單位為水利局，我希望市府盡快解決，應將公園裡進入排水渠道的入口圍籬設置齊全，以免有民眾或孩子誤入發生事故；接下來是登革熱好發的季節，未完成的疏濬工程導致水流阻塞易孳生蚊蟲，應盡速處理，莫讓渠道環境成為病媒蚊繁衍的溫床。水利局長則承諾，會責請相關廠商進行改善。
　
42:57
＃公車站整修，公車停不停要說啦！
我接獲民眾陳情，近日永康區內因為有道路工程施作導致公車暫停靠站的狀況，民眾早起出門工作才發現公車不會經過，必須步行到下一站才可以搭乘，並且該路公車行經奇美及成大醫院是許多需要看診的長輩時常搭乘的路線，公車管理處卻沒有在站牌有任何標示告訴大家暫停停靠的預計時間，也沒有任何臨時停靠站的設置，造成許多民眾的生活受影響。
　
我一直希望台南能夠逐步培養民眾搭乘大眾運輸工具的觀念，但倘若政府不將大眾運輸的品質提升，我們如何讓市民產生對大眾運輸的信賴感，我相信許多人都有因為公車誤點或班次過少造成時間安排延誤的經驗，這也是我一直提出要檢討的問題，希望交通局好好努力。
　
45:08
＃工策會，若亂來不違法？
工策會長年爭議不斷，我已經在之前的會期中指出工策會的諸多疑問，但至今仍沒有改善的跡象。於是，我於今日質詢時提出幾個疑問，針對工策會成員是否為公務員及兼職是否違法一事，詢問南市府人事處、法制處及政風處，並得到三個局處回應，表明工策會並非市府法定機關，因此也不具有公務員身分，在該情況下若兼職經營其他生意，無違法問題。
　
這樣的狀況非常荒謬，工策會請領市府數千萬經費補助，其成員卻不像公務員受法規規範，若利用職務之便經營自己的事業也無法可罰、完全無法監督，這些結果的出現都係因於：目前台南沒有針對工策會的法源依據，對此我也一再要求市府，盡快完善工策會的相關法源，同時也要納入日落條款，讓工策會業務逐步回歸經發局。若經發局因為業務回歸而導致工作量增加無法負擔，也應該盡快研擬增加員額編制，以補齊空缺。請黃市長拿出道德勇氣，解決工策會長年爭議！