聯合國政府間氣候變遷專門小組 (#IPCC) 在近日發布了第六次評估報告，距離2014年發布的第五次評估報告中間隔了八年。這份長達3000頁的AR6報告，乃是由234名科學家協力撰寫，檢視了超過1萬4千份與氣候變遷相關的研究文獻後所提出的。
　　　　　　　
綠盟統整這份報告以下幾個重點：

　🔴 人類導致氣候危機已殆無疑義
　　　　　
長久以來，有許多氣候變遷懷疑論者仍然不願面對「氣候變遷是人類造成」的事實，這次IPCC的AR6報告則徹底敲醒了仍不願意面對真相的人們。
　　　　
#極端氣候 的主要肇因，是人類行為所排放的溫室氣體如二氧化碳、甲烷。地球的二氧化碳濃度已經來到了200萬年以來的最高濃度，甲烷的濃度也達到80萬年新高。
　　　　　
AR6報告指出，從1990年代以來的冰川融化、北極海冰層減少的現象，有高達90%的可能性是來自人類行為所致。報告結論更指出，「毫無疑問，人類使大氣、海洋和陸地暖化(It is unequivocal that human influence has warmed the atmosphere, ocean and land)」。
　　　　
　🔴 極端氣候已經來臨，「明天過後」就是現在
　　　　　
自從1970年代以來，極端氣候已越來越頻繁，這50年中以來的升溫超過了過往歷史上的任何一個時段，過去五年更是1850年以來最熱的五年。此刻全球均溫與跟1850年代相比，已經升溫了1.07度。海平面上升速度是3000年以來最快，科學家也在世界各地觀察到越來越頻繁的熱浪、災難性降雨、乾旱，以及海洋酸化等。
　　　　
報告也指出，原本每十年才會發生1次的極端高溫事件，在升溫1度的此刻，頻率已提升到每十年發生2.8次，原本「五十年一遇」的事件，現在頻率則提高為約五十年5次。倘若升溫持續且來到4度，那麼「十年一遇」的高溫將成為「每年一遇」，此外包括旱災、水災，也都會越來越頻繁地出現。
　　　　　
種種證據顯示：電影《明天過後》裡的末日景象已經不再是科幻電影中才會出現的畫面，氣候危機下的極端氣候如野火、熱浪、旱災、水災、颶風等，早已經在世界各地造成巨大的傷害。
　　　　
　🔴 抑制升溫1.5度目標日益急迫，但仍然有可能
　　　　　　
本次IPCC報告的路徑預測採用「共享經濟路徑(Share Social-economy Pathway, #SSP)」，根據未來GDP、人口成長與都市化程度的不同，IPCC報告中共列出了SSP1到SSP5的五種情境。
　　　　
不論在何種情境之下，在未來20年內，地球升溫都將突破1.5C。倘若我們的經濟仍持續地以化石燃料作為主要驅力，那麼SSP5情境下的升溫甚至會在世紀末來到4.4度。
　　　　　
在諸多情境之中，強調教育普及、人口成長趨緩、低物質消費成長、化石燃料轉移的「永續性路徑」SSP1，是最有可能抑制升溫的路徑。SSP1-1.9情境，雖然同樣會在2040年前達到1.5升溫，但也有機會可以在世紀末將升溫控制在1.5度以內。
　　　　
　🔴 快速大量減少排放，達成淨零碳排，是唯一出路
　　　　　
雖然此次IPCC報告的結論不容樂觀，五個預估情境都會在2040年前突破升溫1.5度的大關，然而這並不意味著未來已經毫無希望，更不代表我們束手無策。
　　　　　　
這份報告雖然沒有針對未來的能源配比有多著墨，但毫無疑義地，全世界都需要大量且快速地減少溫室氣體的排放，尤其是二氧化碳以及甲烷。這份報告強調，「倘若不進行立即性、快速與大規模的溫室氣體減量，那麼要守住升溫1.5度甚至是2度的目標，將困難重重」。
　　　　
此刻的暖化趨勢是由過去人類活動所排放的 #溫室氣體 累積所造成，雖然已經是不可逆的趨勢，但未來的溫室氣體排放程度仍然決定了未來的升溫趨勢。就如同SSP1永續路徑所呈現的，一個致力於更為公平的永續發展、#淘汰化石燃料 的情境，即使仍未能阻止地球在2040年前升溫1.5度，但最終能夠幫助我們達到世紀末抑制升溫的目標。
　　　　　
　🔴 當冬季漸暖，台灣升溫已1.6度
　　　　　
報告中也指出，在東南亞區域觀察到日益增多的熱浪、極端降雨及乾旱，上述這些現象，台灣的民眾也絕對不陌生，過去一年來我們除了迎來史上最高溫，更遭遇了極為嚴重的乾旱，許多水庫亮起了紅燈，嚴重衝擊農業與農民生計。此外，不下雨則已，一下雨便豪雨成災。
　　　　
根據科技部、中研院環境變遷研究中心、交通部氣象局、台師大地球科學系、國家災防中心所共同發布的資料，台灣的平均氣溫在過去110年之間上升了1.6度，且台灣的冬天長度已由90天縮減至20到40天，夏天長度則是延長至120天到150天。
　　　　　
假如升溫趨勢延續，在碳排最高的SSP5路徑下，台灣在本世紀末的升溫將來到3.8度，且增加48天的36度以上極端高溫天數，世紀末的夏天將長達210，而冬天的天數更將在2060年後歸零。此外，颱風數量將可能在世紀末減少55%，但強颱比例提升50%。
　　　　
　🔴 氣候危機進行式，沒有人是局外人
　　　　
種種證據皆顯示，面對全球性的氣候危機，台灣毫無置身事外的本錢與藉口。
　　　　　　
自從去年開始，各界紛紛提出修改《溫室氣體減量及管理法》的呼籲，包括綠色公民行動聯盟在內的眾多環保團體，也已與立法委員洪申翰共同提出《氣候變遷行動法》的草案，幾乎所有主要在野黨也都各自提出相對應的版本，甚至連產業部門也都呼籲加速修法，蔡英文總統也在今年世界地球日時宣示「淨零排放也是台灣的目標」。這顯示「強化台灣氣候治理政策」已經是跨政黨乃至於跨公私部門的共識。
　　　　　
在此難得的高度社會共識之下，綠盟呼籲行政院盡速提出《#溫管法》修法草案，以利民間氣候法版本以及各黨團修法版本可以盡速在立法院審議與通過。今年年底在英國舉行的巴黎協定締約國大會 #COP26，我們希望台灣可以帶著一部具有明確 #2050淨零排放目標、完善治理架構、有效管制工具與調適策略的氣候變遷行動法共襄盛舉，讓世界看到台灣的承諾與決心。

20170420【政府媒體轉型公共媒體，嚴防看不見的黑手介入】公聽會

（一）【修正不合時宜《廣電法》，避免政府經營媒體死灰復燃】
　
日前通傳會將中廣音樂網、寶島網兩頻道頻率收回，其中之一交給客委會成立之「講客廣播電台」，引發學者質疑是否透過政府控制媒體。另外，通傳會3月對外提出的「公設電視事業設立許可辦法」草案，其中明訂政府機關、行政法人得申請經營具「公共性或公益性」之電視事業，也被外界質疑恐讓「黨政軍」再次控制媒體。對此，徐永明國會辦公室今日召開「政府媒體轉型公共媒體，嚴防看不見的黑手介入」公聽會，廣邀學者專家討論。
　
徐永明委員表示，希望透過此公聽會來釐清政府媒體和公共媒體的關係為何？公共性跟公益性如何界定？以及所有權與管理權等問題。徐永明委員也擔憂，《廣電法》第5條的不合時宜，也可能會讓政府介入媒體的狀況死灰復燃，未來法規如何修正，都是外界所關心的問題。
　
台北科技大學智慧財產權研究所副教授江雅綺表示，公共媒體與政府媒體資金來源同樣來自政府，但公共媒體的定位為「公共利益」服務，而政府媒體可能擔負政府部門中的「特定政策」功能。江雅綺副教授認為，未來法律應該明確規範公共媒體應受到民眾的監督，但要免於受到市場或政府力量的干預。另外，財源是影響媒體方向的重要因素，如果財源不能免除政府的控制，很難達到公共媒體獨立性的目標，
　
財團法人卓越新聞獎基金會執行長邱家宜則表示，媒體是監督政府的第四權，我們需要的是「落實監督政府、不受政黨輪替影響」的媒體，而不是要誰執政就替誰說話的媒體。邱家宜執行長進一步表示，《廣電法》第5條是「歷史殘餘」，應該予以修正，現在許多政府廣播電台是外行領導內行，應該將其轉變為公共媒體，在制度上不受政府直接影響，把國家廣電媒體變成公共媒體是民主發展的重要方向，政府媒體應該全數回歸公共服務性質。
　
通傳會綜合規劃處副處長紀效正表示，大家對於「公設電視辦法」有許多誤解，當初設置《廣電法》的時候，許多關於籌設公共電視的相關規定沒有在母法裡面，都只是放在施行細則，而大法官在幾個釋憲文當中也表示，施行細則只是細節性、補充性的規定。紀副處長強調，通傳會只是將舊法規當中施行細則的部分，寫進「公設電視辦法」，通傳會絕對不會把手伸進媒體。
　
客委會傳播處處長游進忠表示，「講客廣播電台」是肩負語言傳承的公營電台，客委會沒有客家文化基金會，但客委會增設廣播電台至今沒有增設一個公務人員，目前的同仁完全沒有廣電經驗，卻責無旁貸，全力協助「講客廣播電台」的發展。游進忠處長也表示，講客廣播電台未來決定是走到公廣集團的經營方式，不會是一直由客委會經營，但客委會的堅持是客家的廣播和電視納入公廣集團後，客家的自主性不能被忽視。

（二）【政府媒體轉公共媒體，《公視法》修法是出路】
　
徐永明國會辦公室今日召開「政府媒體轉型公共媒體，嚴防看不見的黑手介入」公聽會，廣邀學者專家針對政府部會經營媒體、《廣電法》第5條之存廢和政府媒體如何轉型成公共媒體等議題，進行討論。
　
徐永明委員對此則提出未來的方向建議，本辦修法方向是希望能讓政府媒體轉型為公共媒體，當中包含兩個面向：第一，既有的公廣集團是否能涵蓋進去，同時又確保各個媒體的獨立性，這部分可能就會牽涉到《公共電視法》修法；第二，各部會可以設置基金會來處理，依據不同的議題和族群處理的方式會有所差異。
　
政治大學新聞學系專任教授劉昌德認為，「電視不需要公設」，電視需要讓專業的來經營。劉昌德教授指出，現在的公共廣電就像政府在組體育競技的代表隊，好的電視台應該是要由專業人士來組成，而不是政府來組成。國家隊的組成應該是要政府授權專業團隊來做，政府要提供足夠的後勤和相關資源。而公共媒體應受到公眾監督，讓政府的公營媒體能轉型為公共媒體，讓其組成更為公開透明和保持專業。
　
中央廣播電台總台長邵立中表示，官方媒體要「公共化」是台灣社會的共識，但是必須注意公共媒體要避免市場介入和防止市場失靈。另外，很多台灣文化是需要政府資源來保護，譬如客家文化、原住民文化，但是客家台、原民台很難有市場營利可言，因此需要政府資源的投入。邵立中總台長也表示，不過對於投入和介入之間的界線應如何拿捏，央廣也尊重各界看法。
　
公共電視台研究發展部經理侯惠芳表示，公共電視最大的問題是經費不足，但公共電視可以說是台灣目前唯一的公共媒體，完全獨立自主，領導階層不能介入節目運作，直接由製作人來負責。另外關於《公視法》修法的部分，侯惠芳經理表示，這是一個比較大型的修法，未來會有華視和客家台的專章，並把廣播納進來，未來可能變成《公共廣播電視法》。至於要如何納進來，公共電視是非常開放的態度，哪些電台可以納入公廣集團或是可以單獨存在，公共電視都可以接受各方面的安排。
　
文化部影視司專門委員黃秀表示，文化部成立至今也是按照《公視法》的規定來處理和公共電視之間的關係，文化部也有感於公共電視法預算的不足，尤其是現在進入新媒體的時代，公共電視的預算是明顯不足，因此也會透過科技預算向科技部爭取更多經費，再用計畫型的預算來和公視簽約。關於《公視法》的修法，黃秀專委表示，文化部是站在尊重公共電視的立場，並協助其完成行政程序。
　
原委會教育文化處專門委員羅美菁表示，公共價值和族群價值其實有所不同，原民台特別關注少數族群的發聲，原民台從公視獨立出來後，持續維持原住民觀點下的公共性，對於族人的人才培育上有很大的幫助。羅美菁專委進一步表示，希望未來能夠訂定《原住民族電視法》或《原住民族傳播法》，透過法令的修訂讓原住民族文化事業基金會能夠永續經營。

科管年會清華登場　主題鎖定跨界創新
院士論壇探討產學合作與高教轉型　教育部長親臨主持
「2015中華民國科技管理學會年會暨論文研討會」今日於國立清華大學登場，院士論壇也於昨日下午舉行。身兼學會理事長的教育部長吳思華表示，面對新時代的挑戰，各行業、各領域都要發揮創業家精神，大學也要有自我翻轉能力，以教育創業家的精神整合資源、重新定位系所特色。國立清華大學校長賀陳弘表示，跨產業、跨領域、跨區域、跨組織等跨界知識是突破性創新的重要議題，本屆研討會以「跨界創新(Cross-boundary Innovation)」為主題，期望透過交流激盪、深入對話。
中華民國科技管理學會今年歡慶25週年，本屆活動是清華大學繼5年前承辦20週年年會後，再次承辦此一盛會。賀陳弘表示，清華大學15年前首創以科技管理為指標重點的學院，以深厚的理工、生醫領域為基礎，不僅研究管理高科技，也將高科技應用於管理。展望未來，產業生態快速變化，個別領域的知識與技術已不足以充分滿足市場需求，如何有效整合跨界知識應用在創新活動，已成為當前產官學研界的重要議題。
本屆年會除了一系列論文發表及論壇，也邀請美國史丹福大學科技創業計畫(STVP)教授Chuck Eesley發表專題演講。另外，中華民國科技管理學會也於昨日假老爺飯店舉行院士論壇。由國立暨南國際大學教授佘日新、國立清華大學科技管理所所長林博文分別就「產學合作發展」、「高教創新轉型」進行概況報告，現場討論熱烈，針對國際化議題，院士們也分別就學界及業界經驗交換意見。
其中，前高雄大學校長黃英忠分享以亞太地區做為工商管理學系特色的經驗，差異化的系所定位讓畢業學生增加不少出路；國立成功大學教授潘浙楠則認為IMBA學生素質近年來提升不少，甚至有表現傑出的越南碩士生已有能力和老師一起在國際期刊發表論文；另外，國立台灣大學工商管理學系教授陳鴻基則期許國內培養的博士能跨出台灣，進一步往東南亞或大陸發展，將影響力擴及到國外。

吳思華表示，面對高教轉型挑戰，過去將大學簡單分為研究型和教學型的做法，其實也是一種框架的束縛，未來希望透過更清楚的概念引導，讓大學朝「國際特色」、「學習創新」、「產業研發創新」、「專業特色」、「區域創新整合」等不同特色發展，讓大學走自己不同的路。

吳思華指出，過去可能因為評鑑的緣故，大學的標準愈趨一致，而熟悉的行政模式也讓學校不再求新求變。然而，面對多元價值的社會，要鼓勵學校、系所、老師發揮創業家精神，重新整合資源、發展自我定位。另外，也希望鼓勵更多的局部性實驗，在社會追求公平的氛圍下，容忍更多局部創新，在國際化的潮流中找到新的定位。
另外，今日的會議也頒發科技管理獎，得獎人包括楊泮池（國立台灣大學校長）、蔡長海（中國醫藥大學暨醫療體系董事長）、林志明（晶心科技總經理）等；同時也頒發「第十六屆科技管理學會院士(Fellow)」以及「科技管理博碩士論文獎」、「EMBA論文獎」等。


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