面對台大校長 #管中閔 的質疑，教育部怎麼說？

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#玩法護航

蔡總統什麼時候才願意把自己的論文講清楚，並且同意解密呢？
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教育部的說法看似有理，其實不然。教育部所說的「按規定保密」，規定指的應是「專科以上教師資格審定辦法」。……根據該辦法第38條規定，教育部辦理審查完畢後，「應選擇適當之地點，公開、保管送審人經審查通過之專門著作、學位論文、作品、技術報告或成就證明」；唯一的例外，是依據該辦法第21條有涉及機密、申請專利或依法不得公開，經學校認定得不予公開者。換句話說，依據規定，升等論文和學位論文一樣，就是「公開為原則，不公開為例外」。

原來昨天檳榔系大作家小品文裡的權貴封存文件30年，就是在說這個呀！她和血滴子誰比較喜歡農場文呢？還是誰比較喜歡抹黑？真奇怪她從來都是這樣指桑罵槐，不過要雞腸鳥肚一肚子酸水的人光明正大理直氣壯，也是不可能。

直接先說結論，這個是在散播錯誤訊息。

這兩天有人在盛傳這個書函，說蔡英文的人事跟論文資料保密超過30年，看了一下，其中有很多錯誤觀念。

內文我們先不討論，因為這照片沒有顯示，首先是這裡寫的密等跟期限，指的是這份教育部書函的密等跟期限，而不是蔡英文的升等論文及應備文件的保密期限。

其次，密件的保密期限是不是只能十年？答案是錯的，法務部93年8月9日法政字第0930027044號函示就有說明，所謂的保密期限，指的是政府機關行政運作過程須保密之事項 ，可於行政目的達成後予以解密外，其餘有關個人權益之保護，並無完成期限，依法即應持續保密。

舉個例子，某次警察機關去搜索A的住所，搜了老半天查無不法，在搜索過程派幾個警察去、搜查了那些東西，這是行政上的運作過程，列為密等後，十年後必須公開，但是搜索過程中有找到A的小三電話、A的日記本，這些內容依法無需公開也不應公開，所以保密是沒有期限的，跟密等「沒有關係」。

依據專科以上學校教師資格審定辦法第39條，蔡英文的論文跟備審資料並不是密件，而是「審查過程、審查人及審查意見」是密件，因為這涉及對個人的價值判斷跟隱私，也可能會影響審查意見的公正，所以沒有期限。

但是你要查蔡英文的備審資料跟論文是可以的，不能查的是當時評審委員的「意見」，所以從法理來說，這個函要分成三個部分來談：

1.這張照片上的期限跟密等，是給受文者看的，也就是陳學聖國會辦公室，除非陳學聖看不懂公文，至於實際上有沒有說蔡英文那些資料要不要保密，看不出來，因為沒有內文，看起來這書函有附件，可能有蔡英文的個人資料，所以列密等期限30年。

2.跟個人隱私與審查意見有關的內容，法律上並沒有規定保密期限，大家討論的30年、20年、10年的期限，是指「國家機密保護法」中的國家機密，國家機密之核定，應於必要之最小範圍內為之，而蔡英文的審查過程為「一般公務機密」，自沒有受限的必要。

3.可以公開的東西是什麼？蔡英文的論文跟備審資料是公開的，審查會的結果是通過或不通過，但當時參與審查的委員的意見，是不公開的。

最後一個法律小觀念，為什麼國家機密必須最大限度公開，而一般公務機密反而不用，因為政府資訊公開的原意是揭露政府的行政作為，而不是揭露政府所掌有的人民資料，被列為國家機密者，因為跟國家的重大運作息息相關，所以應該讓人民知曉，但是政府在行政過程中所掌握的人民資訊，則是反過來，應該是最小限度公開，甚至不予公開。