#私校退撫基金
私校退撫新制自民國99年開辦，是第一個公辦民營的退休金制度，更率先開放教師可「自選」退休金投資組合，且可「自提」自主彈性提高提撥金額。

上路迄今11年，私校教師人數雖從6.2萬減為4.8萬人，但已有近5成、2萬多名老師願多加錢「增額提撥」，基金不減反增，每年收支相抵後還增60億，基金規模今年1月已達723億元。

　
▌不是私校老師，也可享有同樣的操作策略喔
http://bit.ly/退休理財新趨勢

《國際政治經濟社會新聞重點》12/25

* 天主教教宗方濟各週二（24日）平安夜，於梵蒂岡聖伯多祿大教堂主持子夜彌撒，數千名信眾出席。他在聖誕節提醒世人，上帝對世人的愛是無條件，同時也愛「我們之中最差的人」。

教宗方濟各發表「致全城及全球」（Urbi et Orbi）耶誕文告，呼籲全體人類讓耶誕之光穿透引發宗教迫害、社會不公義、武裝衝突和對移民恐懼的人心黑暗面。

教宗說：「人心中有黑暗，但基督的光芒更有力。」

今天是83歲的方濟各在2013年肩負教宗重任以來，第7度對聖伯多祿廣場（St. Peter's Square）上民眾發表耶誕文告。今年主軸是：改變從每個人的內心開始。

Pope Francis: God still loves us all, even the worst of us https://www.bbc.co.uk/news/world-europe-50908016–BBC

方濟各：上帝對世人的愛是「無條件的」 https://www.zaobao.com/realtime/world/story20191225-1016025?utm_source=ZB_iPhone&utm_medium=share—新加坡聯合早報

* 智利野火燎原吞噬至少120棟民房
Valparaíso wildfire: Raging forest fires engulf Chilean city https://www.bbc.co.uk/news/world-latin-america-50907976–BBC

* 印度總理莫迪一手主導的「公民新身份法」不儘引發多地抗爭，也傷害了他個人的支持度。—紐約時報
https://www.nytimes.com/2019/12/24/world/asia/india-protests-modi.html?smid=nytcore-ios-share

* 【印度官員表態支持公民身份法：理由：穆斯林有150個國家可選 印度教徒只有印度】印度通過具爭議的《公民身份法》引發大規模抗議。針對這些抗議，古吉拉特邦首席部長試圖證明該法案的合理性。他說：「幾十年前，阿富汗有20萬印度教徒和錫克教徒，如今只有500人。穆斯林可以去世界上150個國家中的任何一個，印度教徒可以去只有一個，就是印度。他們想要回來有什麼問題？」他還表示，孟加拉國的印度教人口已縮減至2%，巴基斯坦印度教徒已降至3%。

印度議會此前批准公民法案，允許從巴基斯坦、孟加拉國和阿富汗三國進入印度的非法移民獲得印度國籍，但穆斯林除外。此法案旨在賦予2015年前逃離上述三國的佛教徒、基督徒、印度教徒、耆那教徒、帕西人和錫克教徒以印度公民身份。—BBC

* 【朴槿惠獄中拒見家人 朴槿惠入獄1000天量刑仍未定】12月25日聖誕節，朴槿惠在獄中度過第1000天。從韓國首位女總統，到成為韓國史上坐牢時間最長的總統。2012年，朴槿惠高票當選韓國總統。2016年，其閨蜜崔順實電腦中發現44份朴槿惠的演講稿，「親信乾政案」由此曝光。獄中朴槿惠拒絕與家人、政治人士等會面，羈押期間因腰椎間盤突出等原因多次住院。—AP

* 【法國芭蕾舞者退休年齡自42歳延後，芭蕾舞者以跳天鵝湖表達抗議】12月24日法國多名芭蕾舞者聚集巴黎歌劇院門口廣場跳起《天鵝湖》，抗議退休制度改革。改革要求一般工作至64歲才可獲滿額退休金。此前舞者因長期自路易14時代規定42歲即可退休，根據法國現有退休制度，他們在離開舞台後可獲得少量養老金過渡，但改革後要求他們延後退休年齡。—Euronews

* 【法國工會已籌集至少80萬歐元捐款支持抗爭，並且向RATP員工發放25萬歐資金】自12月5日全法大罷工以來，Info’Com-CGT工會已收到超過80萬歐元捐款，並已向巴黎大眾運輸公司(RATP)員工發放25萬歐元。Info’Com-CGT工會副秘書長Marianne Ravaud表示：「這些實體支持大多來自民眾。我們收到了來自全法私企員工、教師、退休員工的支票。有十幾歐的小額捐贈，也有幾百歐的大額捐款。」Info’Com-CGT工會的「財務團結基金」於2016年反對《勞動法》期間建立。自12月5日以來，又建立了一些罷工基金，例如Unsa ferroviaire工會建立了「國家在線資金帳戶」。—Euronews

* 美軍新動向：五角大樓正在考慮從西非撤軍，未來把目標轉移到國防戰略中主要對象中國與俄羅斯。目前美國在西非大約六千多名美軍，主要任務是訓練以及協助西非國家的安全部隊，對抗當地恐佈組織博科聖地組織，基地組織，以及伊斯蘭國組織分支等等。從西非大規模撤軍的計劃：包括了放棄近期耗資1.1億美軍在尼日建立的無人機基地，並終止在馬里，尼日、布基納法索援助法國一起打擊激進分子。美國國防部長埃斯珀要求美國非洲司令部在明年1月提交撤軍計劃以及重新部署軍隊的計劃。此外，埃斯珀還考慮大幅削減在中東地區的開支，在未來幾個月，駐伊拉克5000名美軍可能削減至2500人，駐阿富汗13000名美軍可能減少4000人。目前美軍在海外大約有20萬駐軍，與川普2017年上任之初的數量相比，一直沒有下降。—NYT

* 【川普：已準備好應對朝鮮的聖誕禮物，或許他們會送我一個美麗的花瓶】連日傳言朝鮮要給美國總統送上「聖誕禮物」，有專家推測朝鮮可能會在聖誕節試射洲際彈道導彈，以施壓美國在朝鮮無核化問題上作出讓步。美國總統川普24日向媒體表示美國會「很成功地應對朝鮮的聖誕禮物」，還說這個禮物或許會是「一個美麗的花瓶」。川普說：「我們會知道驚喜是什麼，而且我們會很成功地應對它。再看接下來會發生什麼事吧。或許這會是個很好的禮物。又或者他（金正恩）會送我一個美麗的花瓶也說不定。」—CNN

*​【有紀錄以來首次！日本全年出生人口預計跌破90萬】2019年日本新生兒出生率預計下降5.9%，較前一年減少5.4萬至86.4萬人。自1975年以來，這是日本出生率下跌幅度最大的一次。這也是自1899年日本開始統計出生人口以來，新生兒數量首次跌破90萬。 ​—華爾街見聞

* 【醫學實驗蒟蒻能預防失智症】近日日本北海道大學客座教授五十嵐靖之和特任副教授湯山耕平等人組成的研究團隊通過小鼠實驗發現，源自蒟蒻的神經酰胺能減少β-澱粉樣蛋白（Aβ）積累。

Aβ在腦內的過度積累被認為是阿茲海默病（AD）的發病原因之一。最近的研究顯示，Aβ在阿爾茨海默病發病前15年就開始積累，為預防阿爾茨海默病，研究人員一直在尋求開發能抑制Aβ積累的藥物和功能性食品。

這一實驗確認了來自蒟蒻的植物性神經酰胺能夠減輕Aβ相關病症的作用，有望開發以預防阿爾茨海默病為目的的功能性食品材料和新藥。—Forbes

* 【日本議員秋元司涉嫌從中國企業受賄被逮捕】中國企業力爭參與日本度假區項目，涉嫌向負責項目的秋元提供數百萬日元現金。中國企業相關人士違反外匯法事件發展成現任國會議員的貪污事件。秋元發推特稱「沒有參與任何違法行動。東京地方檢察廳特搜部以從力爭參與日本綜合度假區項目的中國企業「500.com」收取現金300萬日元等賄賂為由，逮捕了負責度假區事務的秋元司。「500.com」總部位於中國深圳，從事網上體育彩票銷售等。—日經新聞

* 【疑路面結冰惹禍 美69車連環撞】美國維吉尼亞州約克縣一條高速公路前天發生69輛車連環相撞事故，造成51人受傷。緊急救援人員說，傷者當中11人傷勢嚴重、兩人傷勢危急，其他人則只受輕傷。相撞事故發生在上午近8時，警方發言人說，事發時霧氣瀰漫且路面結冰，但最初引發車禍的原因還有待調查。—新加坡聯合早報

*不平靜的香港平安夜。香港昨晚（24日）多個商場有抗爭者聚集、抗議，並與防暴警員爆發衝突，尖沙嘴及旺角街道重現抗議人群，警方施放催淚彈及出動水炮車，示威者的汽油彈烽煙再起。綜合香港01、星島日報及明報報道，香港一批黑衣人平安夜趁市民上街慶祝發動攻勢，先在五區商場進行「和你Sing願平安歸香港「示威，有人破壞店鋪，引致防暴警入場驅趕，朗豪坊及海港城都有警民衝突。

入夜後暴力升級，除朗豪坊入口玻璃門被打爛外，有網民不滿匯豐銀行終止支援「星火同盟」的戶口，發起抗議及抵制。晚間，有示威者更破壞匯豐銀行九龍總行；另外還發生至少一宗「私了」事件。—新加坡聯合早報

【圖集】港抗爭者平安夜多處破壞 警催淚彈驅散 https://www.zaobao.com/realtime/china/story20191225-1015973?utm_source=ZB_iPhone&utm_medium=share

* 颱風「巴蓬」週三（25日）繼續在菲律賓中部肆虐，給這個天主教國家數以百萬計的教徒帶來一個又濕冷又痛苦狼狽的聖誕節。

颱風來襲 菲律賓百萬人度過濕冷聖誕節 https://www.zaobao.com/realtime/world/story20191225-1016031?utm_source=ZB_iPhone&utm_medium=share—新加坡聯合早報

* 週三（25日）公佈的數據顯示，隨著進口商使用免稅配額購買的大豆船貨完成清關，中國11月從美國的大豆購買量較上年同期大增。據路透社中國11月購買了256萬噸美國大豆，去年同期的進口數字為零，10月則為114.7萬噸。此前中國政府向進口商發放了進口美國大豆的免稅配額。

免稅配額採購完成清關 中國11月進口美豆激增 https://www.zaobao.com/realtime/china/story20191225-1016028?utm_source=ZB_iPhone&utm_medium=share—新加坡聯合早報

—-圖片：美國國家地理雜誌：全球不同文化，歡度聖誕佳節

【教育與文化委員會】正視年輕研究生的低薪問題質詢稿
鄭秀玲 委員
2019/09/25

一、產學脫鉤問題

根據中華民國統計資訊網的就業、失業統計資料顯示，碩士學歷以上的勞動參與率逐年下降。然而，各大專院校仍有許多年輕學子正準備投入這個龐大的失業人口中。

台灣的高等教育，特別是碩博士教育，一直未有整體的規劃，包括人才養成、未來就業和產業需求等等，造成產業缺人力、碩博士生畢業即失業的窘境，人才供需失衡，浪費人力資源甚鉅。因應即將到來的物聯網及5G時代來臨，台灣相關資安的師資及人才極為不足，即是高等教育跟產業發展脫鉤的明證。因此，產學須相互嫁接配合，完備並強化人才供需之鏈結。

二、科技部計畫補助金額逐年提升

根據科技部學術統計資料，科技部計畫金額由2014年的26,698百萬元逐年增加至2018年的30,001百萬元；同時，在學中碩博士人數由2014年的203,517人降為2019年的196,259人。由上述統計數據可知，每人平均所獲補助應相對提升，但事實上，計畫兼任助理的薪酬係由各大學訂定支給上限。以台灣大學為例，由教育部經費支出的「教學助理獎勵金」自2013年至今皆未依物價指數之變動進行調整（編按：詳見附錄）。因此本席認為，比起各大學訂定支給上限，是否另外由科技部訂定「支給下限」，並依物價調整，此舉更能提供研究生安穩的經濟後盾。

三、人文領域補助計畫平均金額偏低

再細看各領域歷年來所得到的補助研究經費，仍以「理、工、醫、農」為主！涵蓋人文歷史、政治、法律、經濟、管理、教育、藝術等學門的人文司之補助計畫平均金額明顯偏低。現今為「跨領域時代」，在推動AI等新科技的同時，仍須反饋至人文社會思維，希望科技部針對於此能再予以改善。


四、研究生獎勵金

近來眾多大學端老師反應申請博士班的學生數愈趨下降，因其畢業後，往往無法找到相對應抑或符合期待的職缺，如：台灣教師薪資僅為新加坡之四分之一，近年退休金等相關福利待遇亦逐年遞減；申請就讀博士班的人減少，理工醫農等領域，將嚴重匱乏人力進行實驗及研究，形成「有將無兵」之困境。

而科技部也已然意識到此現況，近期認真推動相對應之政策：108學年，科技部為提升博士生就讀意願，提出「優秀博士新生獎勵金」，金額每月至少4萬元，補助期間自博士班一年級起至博士班四年級止。以配合款的形式，前兩年科技部出三萬，申請單位出一萬，後兩年則各負擔一半，每年每校最高補助為300萬元。此方案將自108年6月21日起至7月31日止，受理經教育部核有博士班招生名額之國內公私立大學校院。除了博士生之外，也希望科技部能更進一步將此獎學金補助能擴大至「優秀碩士生」，將其納入此政策之施行對象。本席建議，由行政院整合科技部與教育部等資源與政策，持續推動並擴大相關政策，提升優秀碩博士生之就讀意願。

五、協助青年申請租屋補助

行政院推動《單身青年租屋補助》，但實務運作上因房東不願提供地籍資料，導致青年看的到吃不到，使得該政策在執行上相對受阻而無法使青年受惠。在此，本席強烈建議科技部與教育部協調，由各大學「生活輔導組」調查學生租屋相關概況，協助學生與房東協調，以利於政策由上而下，落實至各大學研究生，使得在該政策之申請程序上，更為便利以提高其執行率，達致嘉惠學子之政策目標。

大學乃發展新經濟之火車頭，但目前的現狀是大學教授需在相對有限的資源中，聘任學生擔任研究助理；而另一方面，研究生因為面臨租金高昂等各項現實生活壓力，體制內補助金、獎勵金等待遇不如預期、未臻理想，難以平衡生活基本開支，造成誘因不足之困境，而使其對攻讀碩博士望之卻步。對於青年研究生而言，乃生產力最旺盛蓬勃之時，倘若能夠在這段年輕時光中專心於研究，想必能有效提升研究品質！大學應是人才培育的最佳搖籃，在此，本席期待政府能在這方面作為近20萬研究生的最佳後盾，保障其相關權益。

今(4)日林佳龍立委在司法委員會質詢銓敘部長張哲琛、考選部長董保城。林佳龍質詢考選部，「考試報名費一年收多少?」董保城部長回答「七、八億多左右」，林佳龍表示，景氣這麼差，考試錄取這麼低，還收這麼多? 「時機歹歹，把報名費減半! 」董保城竟然回答「只有1100元 」，林佳龍要求，組織要精簡、人事要精簡、考試也要精簡，請考選部提供成本支出之書面報告。

林佳龍表示，根據主計總處、審計部及財政部資料，我國財政潛藏負債已達24兆左右，其中有7~8兆是新舊制退休金合計併計，尤其每年總預算都達一兆七八千億以上，都固定有至少百分之六十五以上花在人事成本之上。根據資料顯示，光近三年，因五都升格原因，我國公務人員員額增加1639人(達1.75%)，人事成本近三年增加318億元(8.07%)，台灣不僅部會數目是全世界之冠，簡任官尤其之多，關於這點，銓敘部有何因應？

張部長表示，潛藏性負債第一代恩給制是一兆七， 第二代共同儲金制是兩兆三 ，所以負債是三兆六。林佳龍問，台灣退休撫卹制度從第一代恩給制至民國84~86年開始第二代共同儲金制，以目前退輔基金折現率大約3.5%計算，提撥率要多少才夠?部長張哲琛回答，99年通過公務人員已修法把提撥率從12%調高到15%，但尚未通過軍教人員。林佳龍問，「那還不足多少?」張哲琛回答，公務人員的適當提撥率應為47%、教育人員適當提撥率應為49%，軍職人員的適當提撥率應為35%，目前三者加起來不足百分之20幾。林佳龍追問，這樣還不會破產嗎?我們都希望這輩子不要看到破產。「有沒有甚麼展望、改革的方式？」

張部長公務人員待遇已不比民間差，甚至比民間好，如果再維持這麼好的退休制度，不太可能。未來改進方向，第一，所得替代率要降低，採多層年金制，加一層商業的年金後，不超過80%；第二，公務員退休金支付方式從確定給付未來將改成確定提撥。

林佳龍表示，尤其從最近開始，軍人退休基金當中，每收入100元，需支出107元，已經入不敷出。張哲琛誠實地說: 「今年還會增加!」上次本席於外交及國防委員會曾針對這個問題質詢過國防部長高華柱，得到的回應似乎如同本席所言，破產就等編列預算來全民買單，這簡直是劫貧濟富！

退休基金財政問題相當令人堪慮。其中軍人退休基金可能在民國105年前後宣告破產，教師退休基金可能在114~116年間宣告破產，公務人員退休基金大概也在120幾年間有機會宣告破產，屆時是否又要編列預算，來讓全民買單嗎？

林佳龍接著再說，以每個人大約30歲當上公務人員來計算，目前退休85制計算，約莫55歲上下接近退休標準，而我國平均餘命來計算，公務人員約還有25年，教師約還有27年，軍人約還有37年。張哲琛說也回應，軍人44歲、教育人員53歲、公務人員 55歲就可以支領月退金，所以支領退休金的條件要嚴格限制。林佳龍表示，應該要慎重考慮新進軍公教人員延後退休之準備。以最近發生歐債最嚴重的希臘為例，已打算將退休年齡從62歲提高到65歲。張哲琛也十分同意林佳龍的意見。