【化解衝突 迎向未來】

「解決財務懸崖，提升現役權益，保障低階生活，降低退役衝擊！」

「衝突在社會，解決在立院」是我對於立法委員這份工作的期許，也是從政以來的堅持，本次軍人年金改革，即是在此原則下完成三讀。

自年金改革政策啟動以來，各界存在許多支持或反對的聲音，反對者發動多次社會運動，表達訴求，過程中難免發生衝突，甚至發生不幸事件，立法院為國家最高民意機關，自然背負解決社會衝突的責任。

本次臨時會可以說是一個不一樣的臨時會，朝野各黨團理性溝通，讓軍人年改能夠達成最大的共識。《陸海空軍軍官士官服役條例》的立法過程中，共舉辦四場公聽會、歷經兩天委員會審查、五次朝野協商以及兩天院會討論，感謝黨團成員與助理，在立法過程中的努力與辛勞，特別在協商過程中，本黨委員王定宇、何欣純、蔡適應、許智傑、羅致政、尤美女等人，在協商時穿梭會場、努力溝通，讓我們得以在建立合理制度的原則下，接納許多在野黨的意見，化解歧見，使立法能夠更為周延，讓立法院成為衝突的終點，社會進步的起點。

軍人是守護國家安全的重要力量，讓國軍無後顧之憂是政府的責任。法案審議過程中，朝野無分黨派，都全力支持與捍衛軍人的尊嚴，更感謝袍澤弟兄願意在國際情勢如此險峻、隨時可能需要踏上戰場犧牲生命的情況下，願意投身軍旅，為國家、為人民、為至親而戰，自八二三炮戰、退出聯合國、臺海飛彈危機到近日的共軍軍機繞臺，三軍將士都能夠無所畏懼，勇敢地站在第一線保衛國家安全，我們深深感佩軍人的熱情與奉獻，國軍官兵的努力不僅於此，在重大天災過後，都能夠看到國軍挺進災區，救民於水火，對於袍澤關懷同胞的大愛精神，更是令人動容。軍人在國家風雨飄搖的時刻挺身而出，我們應當全力保障袍澤退休後的生活，讓基金永續，保障現役與退役軍人的權益。

本次軍人年金改革以建立穩健的退撫制度為最高目標，並且盡力降低對於退役袍澤的衝擊，修法重點如下：

首先，調整所得替代率計算公式，並刪除18%優存利息。本次軍人年改，將月退俸的計算基準改為最後任職五分之一年資本俸平均之兩倍，以避免升官後即退伍的「一日將官」弊病，同時考量軍人有最大服役年限之規定，導致任職期間較短，因此將起支俸率由原先的服役20年的40%調升至55%，每多服役一年，俸率上升2%，軍官以90%上限，士官則因其薪俸較低，以95%為上限，同時刪除優惠存款利息之規定。「約有半數退役軍人之月退俸會有部分減損，但卻可提升現役部隊中約10萬純新制袍澤的退除待遇，藉此拉近不同世代間退休俸之差距，以落實代間正義，再配合先前增加最大服役年限之立法，讓優秀袍澤願意留在軍中，以達成長留久用的政策目標」。

再者，分十年調降月退俸差額。為了降低已退軍人的衝擊，若其原先領取的月退俸高於新公式計算後的金額，兩者間的差額分十年調降，並且設有軍人最低保障金額（現為38990元），若月退俸低於該金額則不再刪減與調整，以確保退役軍人能享有基本的生活保障，不至於生活陷入困頓，此外，因公、因作戰導致受傷、身心障礙者以及年滿85歲的校級以下軍、士官，都不刪減其優惠存款利息，以彰顯政府對於弱勢將士的照顧之心。

第三，增列遺屬年金領取資格限制。本次改革增列支領退休俸軍人退役後新婚或再婚之配偶，在領俸人亡故後，為鼓勵其配偶投入勞動市場，請領遺屬年金的資格為年滿55歲之未再婚配偶且法定婚姻關係存續10年以上，但軍人在職時與配偶已有婚姻關係，且該配偶未再婚者，就不受限制，可保障軍士官身故後家人之權益，讓國軍袍澤能夠無後顧之憂，全力為國而戰。

第四，增列再任停俸限制。為鼓勵公私部門流動與保障青年就業機會，退役人員再任公職或是私立大學專任教師，每月薪酬若超過33140元，即停領其退休俸至離職為止，但為減低對於基層退役軍、士官的衝擊，目前在任各單位的工友、技工、司機等或是軍事單位的評價聘僱人員，都不受限制。

此外，民進黨團也從善如流，接受許多在野黨提出的意見，例如第十五條退役條件中，國民黨建議增列「將官停年十年必須退役」以及時代力量提出「當事人服役滿一年可提出退役申請，並經人事評審會審定」，我們均願意同意並作成協商結論，另外，時代力量要求增列「軍訓教官涉案性侵案件必須追繳退休俸」，我們也接受並修正條文，不只如此，親民黨團希望85歲以上校級以下軍官、士官以及因公或因戰受傷者不予刪減優惠存款利息，我們基於人道考量，亦予以修正行政院本。從上可見，朝野良性的互動，能夠讓條文更為完善與周延，同時確保公平正義與人道關懷。

軍人年金改革完成後，併同公務人員、公立學校教職員以及政務人員，退撫基金均可再運作30年無虞，朝向建立可長可久制度之政策目標更進一步。「因改革而受影響的退役袍澤，我們深感抱歉」，無法實踐當初政府的承諾，但在國家財政以及整體利益的考量下，不得不做此調整，同時感謝退役學長姐願意一本在軍中照顧下屬之心，犧牲部分月退權益讓基金永續經營，使現役學弟妹在退伍後能夠領取基本的生活保障。

年金改革從來不是為了鬥爭任何族群，而是為了國家長治久安。本次修法過程，更可堪稱朝野協商的典範，各政黨理性討論政策，而非一味政治口水，讓執政黨發現原先草案不足之處，得以完善修法，此外，年金改革亦非針對軍公教進行批鬥，而是為了財政不得不然的作為，身為須負起國家成敗責任的執政者，更應是改革的領頭羊，在民進黨第一次執政時，已刪除政務官月退職金，只能於退職時領取一次金，立法委員為民意代表更自始無領受資格，因此，年金改革不分對象，只要為了國家進步與實踐公平正義，均會進行調整。

痛苦是改革的必經之路，但改革完成後，無論有多少烏雲都將散去，暖陽將重新照耀我們摯愛的這片土地，而生活在這片土地上的人們，將會土豐民樂，安居樂業，請全體國人同胞，攜手與我們共同走向更好的臺灣。

今天繼續進行軍人年改法案審查，國民黨委員也輪番上台，針對軍改法案內容的不當，表達疑慮，希望民進黨不要蠻幹，改革應該要務實，要讓眾人樂於接受、配合、共同承擔。
超明也表達了以下意見：

1. 軍改法案第23條的癥結在於，民進黨堅持保留「民國87年6月5日後退除者為限」的文字，而國民黨與親民黨是主張廢除的。原因在於，一部法令應該前後一致，如果因為政府財政問題，軍校年資無法溯及既往，那為何在計算月退俸計算基準時卻又是溯及既往，標準在哪裡？這種前後不一、沒有法理基礎的改革，只是為了鬥爭特定族群而改，只是為了騙取選票而改，如此下去將是台灣民主的危機，更是亡國的前夕。

2. 〝謙卑！謙卑！再謙卑！〞最會溝通的政府，但今天看得出來，說一套做一套，今夕是何夕，在戒嚴嗎？立法院被鐵幕圍起來，就是〝鴨霸！鴨霸！再鴨霸！〞在立院以多暴力強行通過，雖然我們舉手舉腳都輸給民進黨，但超明相信，堅持合理、公平、正義與同理心，主流民意必會轉向我方，未來不久必能印證。民進黨儘量繼續用對立式、假仁假義為選舉的改革，所謂花無百日紅，人無千日好，政治起起伏伏，要順聽民意，要謙卑，不要自大傲慢，唯我獨尊。有子彈，沒有勇士，如何打仗？如何作戰？今天你對軍公教不仁，明日如何要求他們有義！

3. 42條離婚配偶請求權，應該回歸民法，不要自擾之，何必納於軍改條例，人家說七年之癢，執政黨說兩年之癢，離婚配偶就有請求權，是愛國愛家還是害國害家，常言道家和萬事興，鼓勵穩定幸福家庭，還是製造不穩定家庭，不辯自明！國之將亡必有妖孽，執政黨改革充滿仇恨，充滿鬥爭，順我者生，逆我者亡，選前握手，選後下毒手。人民百姓有智慧判斷，執政黨是政治詐騙集團，必會受人民嚴格的檢驗，尤其公務人員、教師、軍、警、消人員是國家穩定磐石，遭政府無情的凌虐、糟蹋、汙衊、抹黑！請儘量改革，執政黨鬥爭性、仇恨性的推動，必會自食苦果，由興盛走到衰敗！各位想想，多少高薪實習生？各位想想，多少黑機關設立？未來人民會審判執政黨！

【時代力量黨團新聞稿】2018-05-08

「時代力量今公布軍人年改主張，爭取各黨團支持」

時代力量黨團會後記者會今日（5/8）公告軍人年金改革版本，重點包括：退將赴中參加慶典或活動與校園內性侵害判刑確定之教官剝奪退除給與，後者並追繳已發給之金額、將級軍官替代率限制為80%，其餘與院版相同、「領月退俸者」優存利率獨立處理、刪除「領取月退俸者」的加發一次退伍金規定、自動調整機制的參考費率，比照公教明定為「不攤提過去負債的最適費率」，以及領月退奉者18%三年半歸零等等。總召徐永明委員表示，這些態度將在明天委員會逐條審查時提出修正意見，希望能獲得各黨團支持。

國防及外交委員會的黨團立委林昶佐說明，黨團修正動議的原則就是希望能夠保障中低階、高階部分必須要有所限制。大部分行政院版本傾向支持，有些不同的意見則以修正動議處理。

其中在第二十四條增列一款：「退除役之將級軍官，參與境外敵對勢力之黨務、軍事、行政或具政治性機關（構）、團體在境外敵對勢力所舉辦，由境外敵對勢力領導人主持之慶典或活動。但退離職滿十五年者，或經報經國防部同意者，不在此限。」實際上，有關退休將領赴中的相關規定，在兩岸人民關係條例已有提案，但一年多來都沒有完成審查。林昶佐說，這次能夠放入軍人年改裡，也符合社會期待。

此外，在審公立學校教師年金時，曾設有「狼師條款」，剝奪並追繳性侵害判決確定之公立教師之退休金，但校園內的軍訓教官卻未受規範，因此在這次軍人年改中納入。

至於將級軍官所得替代率限制為80%（行政院版為90%），林昶佐也補充說明設計原則是將將級軍官往中階拉一點，處理後上將是從行政院版17.6萬元降到15.7萬元，差距大概一萬多元。中將依行政院版約10萬元出頭，時代力量黨團版本是9萬多，差距大概也是一萬元。不過，跟上校、中校層級相比，仍是上校的2倍、中校的2.5倍，還算足以展現我們對退休將軍的尊敬。

十八趴部分，目前行政院版本將幾種計算方式混在一起，時代力量黨團版本則是把「優存」的調降單獨拉出來，三年半內歸零。這也是比照公教的版本，同時也比照去年公教修法設有一年半緩衝時間，因此是3年半歸零。其他還包括，刪除「領取月退俸者」的加發一次退伍金規定、自動調整機制的參考費率，比照公教明定為「不攤提過去負債的最適費率」等等。

除了對軍人年改表達黨團立場之外。總召徐永明針對「礦業法」特別提出呼籲。徐永明表示，六月十日，齊柏林先生不幸罹難已滿一年了，礦業法不要再拖下去，能夠儘速完成立法工作。

至於今日早上將進行的促轉會人事同意權投票。徐永明表示，時代力量黨團對於人事同意權都有一些基本程序，會先有問卷，積極參與審查。之前問卷有一些延遲，不過現在基本上被提名人都已經提供，黨團的立場是開放投票，讓委員針對整個問卷內容和審議過程來作為投票的參考依據。徐永明說，在審議過程裡很清楚，主委被提名人對黃世銘案的態度和表態、副主委問卷內容有抄襲之嫌後來做了一些補正，這些部分都會引起蠻多的關注，最後同意權的行使還是開放投票。

立委黃國昌則表示可以直接表達他的投票意向，將對正副主委清楚投下反對票。所持的理由是，在同意權行使過程中，在質詢正副主委時，不管是針對黃世銘彈劾案、黃煌雄先生拿著胡佛院士的文章，竟然主張檢察一體包括總統在內，替踐踏檢察體系公信力的黃世銘辯護，這樣的立場沒有資格來領導促轉會，他強調，這個立場沒有改變。至於張天欽副主委部分，黃國昌說，他覺得很遺憾，作為一個法律人，作為一個促轉會法律專業背景的副主委，竟然在回答問卷裡抄襲，嚴重侵害著作權法，在詢答過程中不誠實、不肯面對錯誤還試圖硬拗。

黃國昌最後補充說，即使立法院針對人事同意權是採取無記名投票，但針對人選，到底同意或不同意進而表達出明確的投票意向，他也不認為有觸犯法律之嫌。黃表示，他之所以要特別強調這件事情，就是針對某些監察委員竟然說，無記名投票是秘密的，不可以跟社會大眾報告究竟贊成或反對彈劾，對這麼荒謬的法律見解，予以駁斥。他期許其他來自不管是學界或NGO界的促轉會委員被提名人，在今天順利成為促轉會委員之後，能秉持他們對轉型正義的理念和風骨，希望藉由這些委員，在促轉會裡面能夠撐出一些空間，不要最後實踐的結果，會讓這麼多投入轉型正義努力的前輩及朋友失望。

時代力量 New Power Party
林昶佐 Freddy Lim
徐永明
立法委員 黃國昌

【時代力量黨團新聞稿】2018-05-08

「時代力量今公布軍人年改主張，爭取各黨團支持」

時代力量黨團會後記者會今日（5/8）公告軍人年金改革版本，重點包括：退將赴中參加慶典或活動與校園內性侵害判刑確定之教官剝奪退除給與，後者並追繳已發給之金額、將級軍官替代率限制為80%，其餘與院版相同、「領月退俸者」優存利率獨立處理、刪除「領取月退俸者」的加發一次退伍金規定、自動調整機制的參考費率，比照公教明定為「不攤提過去負債的最適費率」，以及領月退奉者18%三年半歸零等等。總召徐永明委員表示，這些態度將在明天委員會逐條審查時提出修正意見，希望能獲得各黨團支持。

國防及外交委員會的黨團立委林昶佐說明，黨團修正動議的原則就是希望能夠保障中低階、高階部分必須要有所限制。大部分行政院版本傾向支持，有些不同的意見則以修正動議處理。

其中在第二十四條增列一款：「退除役之將級軍官，參與境外敵對勢力之黨務、軍事、行政或具政治性機關（構）、團體在境外敵對勢力所舉辦，由境外敵對勢力領導人主持之慶典或活動。但退離職滿十五年者，或經報經國防部同意者，不在此限。」實際上，有關退休將領赴中的相關規定，在兩岸人民關係條例已有提案，但一年多來都沒有完成審查。林昶佐說，這次能夠放入軍人年改裡，也符合社會期待。

此外，在審公立學校教師年金時，曾設有「狼師條款」，剝奪並追繳性侵害判決確定之公立教師之退休金，但校園內的軍訓教官卻未受規範，因此在這次軍人年改中納入。

至於將級軍官所得替代率限制為80%（行政院版為90%），林昶佐也補充說明設計原則是將將級軍官往中階拉一點，處理後上將是從行政院版17.6萬元降到15.7萬元，差距大概一萬多元。中將依行政院版約10萬元出頭，時代力量黨團版本是9萬多，差距大概也是一萬元。不過，跟上校、中校層級相比，仍是上校的2倍、中校的2.5倍，還算足以展現我們對退休將軍的尊敬。

十八趴部分，目前行政院版本將幾種計算方式混在一起，時代力量黨團版本則是把「優存」的調降單獨拉出來，三年半內歸零。這也是比照公教的版本，同時也比照去年公教修法設有一年半緩衝時間，因此是3年半歸零。其他還包括，刪除「領取月退俸者」的加發一次退伍金規定、自動調整機制的參考費率，比照公教明定為「不攤提過去負債的最適費率」等等。

除了對軍人年改表達黨團立場之外。總召徐永明針對「礦業法」特別提出呼籲。徐永明表示，六月十日，齊柏林先生不幸罹難已滿一年了，礦業法不要再拖下去，能夠儘速完成立法工作。

至於今日早上將進行的促轉會人事同意權投票。徐永明表示，時代力量黨團對於人事同意權都有一些基本程序，會先有問卷，積極參與審查。之前問卷有一些延遲，不過現在基本上被提名人都已經提供，黨團的立場是開放投票，讓委員針對整個問卷內容和審議過程來作為投票的參考依據。徐永明說，在審議過程裡很清楚，主委被提名人對黃世銘案的態度和表態、副主委問卷內容有抄襲之嫌後來做了一些補正，這些部分都會引起蠻多的關注，最後同意權的行使還是開放投票。

立委黃國昌則表示可以直接表達他的投票意向，將對正副主委清楚投下反對票。所持的理由是，在同意權行使過程中，在質詢正副主委時，不管是針對黃世銘彈劾案、黃煌雄先生拿著胡佛院士的文章，竟然主張檢察一體包括總統在內，替踐踏檢察體系公信力的黃世銘辯護，這樣的立場沒有資格來領導促轉會，他強調，這個立場沒有改變。至於張天欽副主委部分，黃國昌說，他覺得很遺憾，作為一個法律人，作為一個促轉會法律專業背景的副主委，竟然在回答問卷裡抄襲，嚴重侵害著作權法，在詢答過程中不誠實、不肯面對錯誤還試圖硬拗。

黃國昌最後補充說，即使立法院針對人事同意權是採取無記名投票，但針對人選，到底同意或不同意進而表達出明確的投票意向，他也不認為有觸犯法律之嫌。黃表示，他之所以要特別強調這件事情，就是針對某些監察委員竟然說，無記名投票是秘密的，不可以跟社會大眾報告究竟贊成或反對彈劾，對這麼荒謬的法律見解，予以駁斥。他期許其他來自不管是學界或NGO界的促轉會委員被提名人，在今天順利成為促轉會委員之後，能秉持他們對轉型正義的理念和風骨，希望藉由這些委員，在促轉會裡面能夠撐出一些空間，不要最後實踐的結果，會讓這麼多投入轉型正義努力的前輩及朋友失望。

時代力量 New Power Party
林昶佐 Freddy Lim
徐永明
立法委員 黃國昌

立法委員林佳龍今天在司法法制委員會質詢銓敘部長張哲琛，林佳龍指出，私立學校領雙薪的問題，更是必須要面對的議題，林佳龍表示，黃榮村辭職及全教總理事長劉欽旭絕食事件，正是因為銓敘部沒有負起該負之責任，林佳龍呼籲銓敘部及教育部，能支持他提出的「公務人員退休法第二十三條條文修正草案」，解決部分私校教職員雙薪問題！

林佳龍補充說明，提案的內容明載，若公務人員退休後再任私立學校職務，每月平均報酬超過其退休前所得一半以上時，應暫停其月退休金（一次退休金之總領取金額為月退休金之一半以下，茲不列入停發），待離職後月退休金再次計算。

林佳龍表示，教育部原本修法，未來退休教育人員轉任私校，月退俸和私校薪水只能二擇一，後來教育部版本的「公立學校教職員退休撫卹條例草案」，調整為轉任私校可支領4成的月退俸，林佳龍指出，這樣的邏輯是有問題的，因為依照原先的公務人員退休法第二十三條，就已經規定了，公務人員退休後至政府捐助達20%的財團法人任職，月退俸本來就不能領取，私立學校應該要比照辦理。

林佳龍說明，針對公務人員退休後若再任接受政府補助之私立學校職務，卻能領雙薪的問題，已提出「公務人員退休法第二十三條條文修正草案」，他說明，之所提此修正草案的原因，除了因為朝野都在檢討年金制度時，部分私立教職員領雙薪的問題勢必要面對外，很多碩博士生畢業後很難進入大學任教，但全國卻有諸多公務人員轉任私校教職員，嚴重排擠了年輕人爭取教職的機會。

另外，私立學校接受學費等政府補助，動輒達全校經費之百分之二十或數千萬元以上，與政府捐助的財團法人有類似之處，而與一般私人企業不同。公務人員退休後轉任私校專職，不僅排擠青年儲備教師工作機會，不利青年發展，且月退休金是為了保障公務人員退休後之生活，在私立學校再任專職或高薪工作之退休人員，並無同時領取月退休金之必要，再者，公務人員退休前之業務如與私立學校相關，退休後再被私立學校借重，則更有利益衝突之疑慮。

立法委員林佳龍今天在教育文化委員會質詢教育部長蔣偉寧，林佳龍指出，此時此刻，朝野都在檢討年金制度時，而私立學校領雙薪的問題，更是必須要面對的議題，林佳龍表示，正在立法院門口進行絕食的全教總理事長劉欽旭，正是因此事而起，由於本周四將於司法法制委員會進行公務人員退休法的條文協商，他呼籲教育部長蔣偉寧，能支持他提出的「公務人員退休法第二十三條條文修正草案」，解決部分私校教師雙薪問題！

如今，私校教師雙薪議題演變至今，黃榮村請辭、全教總劉欽旭理事長至今仍在絕食，林佳龍認為，是因為教育部長做得不夠多，他強調，今年在審102年度總預算時，朝野通過了主決議，針對退休公務員至私校領雙薪的問題，教育部應儘速積極提案修法，，這顯示出不分朝野，都認為私立學校領雙薪的問題必須要解決。

林佳龍強調，針對公務人員退休後若再任接受政府補助之私立學校職務，卻能領雙薪的問題，已提出「公務人員退休法第二十三條條文修正草案」，將於本周四的立法院司法法制委員會併案審查，他說明，之所五提此修正草案的原因，除了因為朝野都在檢討年金制度時，部分私立教職員領雙薪的問題勢必要面對外，很多碩博士生畢業後很難進入大學任教，但全國卻有諸多公務人員轉任私校教職員，嚴重排擠了年輕人爭取教職的機會。

另外，私立學校接受學費等政府補助，動輒達全校經費之百分之二十或數千萬元以上，與政府捐助的財團法人有類似之處，而與一般私人企業不同。公務人員退休後轉任私校專職，不僅排擠青年儲備教師工作機會，不利青年發展，且月退休金是為了保障公務人員退休後之生活，在私立學校再任專職或高薪工作之退休人員，並無同時領取月退休金之必要，再者，公務人員退休前之業務如與私立學校相關，退休後再被私立學校借重，則更有利益衝突之疑慮。

林佳龍補充說明，提案的內容明載，若公務人員退休後再任私立學校職務，每月平均報酬超過其退休前所得一半以上時，應暫停其月退休金（一次退休金之總領取金額為月退休金之一半以下，茲不列入停發），待離職後月退休金再次計算。

林佳龍表示，教育部原本修法，未來退休教育人員轉任私校，月退俸和私校薪水只能二擇一，後來教育部版本的「公立學校教職員退休撫卹條例草案」，調整為轉任私校可支領4成的月退俸，但草案提到行政院後，教育部的規劃卻遭刪除；林佳龍呼籲，週四審查法案時，蔣偉寧能支持林佳龍版「公務人員退休法第二十三條條文修正草案」，徹底解決這個問題。