【老師們安啦！三招預約樂退生活】

年金改革衝擊，2018年教師平均退休年齡為55歲、教職員退休人數也驟減。不管是麻辣鮮師或即將退休的資深教師，都須提早為退休做準備。

專家建議，可先從「生病及失能」等問題先做好保障規劃，其次，針對退休金準備，可考慮投保即期年金險，為自己帶來穩定的現金流…

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老朽高教 逼年輕學者出走

唐國銘／樹德科技大學副教授（高雄市）

依據教育部統計處一○三學年度資訊揭露，整體大專校院專任教師平均年齡為四十八點九歲，其中教授五十四歲，副教授五十歲，助理教授四十四點二歲。換言之，若以五年後的今天，大專各級教師的平均年齡更趨於嚴重老化不堪，是不爭的事實。

目前，由於公教年改，年金縮水，公立大學教授均以教滿六十五歲為目標，甚至常見掌握資源的大教授以申請講座教授之名義，堂而皇之延退至七十歲才退休。由公部門轉至私校二春任教之門神，更普遍以捨我其誰，也申請講座教授，個個任教至七十歲。

事實上，組織競爭力衰退，關鍵在於高層昧於大環境未來的變化，輕忽人力資源發展，中高層專業人員握有龐大權力資源，成為既得利益掌控者，自以為是停滯不動，缺乏新陳代謝，是邁向僵化失能無生產力最大的主因。由於少子化，加上大學教師平均退休年齡老化，造成的後遺症，已危及學術的發展。目前呈現的現象如下：

一、由於大學教授退休延後，加上少子化日益嚴重，各校教師職缺變少，年輕博士不得其門而入，紛紛西進到對岸各大學任教，保守估計，已達四五千名，楚才晉用日益嚴重。

二、眼見辛苦念完博士，在國内求職無門，淪為流浪教授，無法安居樂業，年輕人念博士之名額大減，造成研究人力斷層，無以前繼，造成的後果，學術發展令人堪慮！

基於此，筆者提出建議如后：

一、針對公私立大學，政府當思以大學組織變革提升競爭力為旨，立法放寬校務基金規定，深化升級產學中心為一級單位，鼓勵創投、民間投資和校辦企業結合，讓大學研究能力得以延伸為產業實力，具體商業化導入市場。資深教授得以退休轉化成為專業經理人，學生得以實習，畢業即就業，出路活絡，讓大學組織更能活化，大量引進年輕博士任教，強化學生報考博士班意願，研究活水才能源源不斷。

二、政府當立法優退補助私立大學，以比現況更佳的優退金（同時要求私校提撥對等優退金），補償因其早退餘年年薪，鼔勵五十五歲以上資深教授退休或轉進校辦企業，展開第二春生涯規畫。

三、政府應嚴禁公部門退休人員轉至私立大學充當門神，因而減少了任用年輕博士任教機會。評鑑辦學績效，應以學校教職人員平均年齡為考量，同時提撥經費補助，鼓勵私校任用年輕博士。政府應清楚，許多傑出學者養成的晉門階，往往先從私校任教開始，如果連門票進場都没了，面對對岸大學，大力提出優厚安家薪資條件邀請任教，讓年輕學者安身立命，你又如何阻擋他們不要去？

四、政府當嚴禁大學再以「專案教師」任用年輕博士，形成勞逸不均的血汗學術工作者。事實上，以這種不倫不類的名稱來壓榨年輕學者，却形同勞工般的不務正業，無法專注於教學研究，更讓他們極為不滿，甚至對國家政府失望而出走。

承上所述，筆者認為教育為百年大業，高教更是重中之重。現今高教問題已令人不忍卒睹，如果再放任惡化下去，台灣專業人才出走，研究新血空洞化，實在令人憂心！二○二○大選在即，總統級候選人莫再輕忽，當以高教改革為己任，為年輕人找出路，重現台灣高等教育之榮光！

來看教師年金改革的幾個爭議點：
１📣看這段要求~有多不要臉！

【教師團體也不斷向朝野黨團遊說，強調「老老師」可能影響教學品質，希望比照警消等危勞族群，退休金起支年齡55歲的主張。】

教師是危勞族群嗎？是危勞者嗎？是嗎？是嗎？呸！

教師是危勞族群的話，開車的司機們、工地的建築勞動者、清洗大樓外牆的工作者等等…勞工們，是什麼群？

教師自己砸自己臉，還要什麼尊嚴！

２📣公務員減額年金已為4%，教師團體2%主張難被接受。

【教師團體主張55歲起支，無非是希望能夠維持目前55歲以前退休，減額年金能夠從4%降為2%，但由於公務員通過的版本，提早一年支領年金，減額年金為4%，行政與立法部門不可能接受教師團體2%的優惠待遇，最後經折衝後雙方各讓一步，民進黨立院黨團不再堅持起支年齡為60歲。(現傾向折衷58歲)】

想早退休！可以呀！退休金跟勞工一樣65歲才能領。

3📣 勞工的平均本俸有像列表中40歲以上教師的本俸那麼高嗎？

還「本俸乘二」！！！

【公立教職員因為在馬政府的年金改革過程，退休年齡沒有隨公務人員改為「85制」，中小學教師平均退休年齡竟然不到54歲，加上教職員薪資隨年資調整薪資，因此退休時的本俸普遍高於公務人員，根據年金改革辦公室統計，2015年度退休公務人員平均本俸，在3萬7000元到3萬8000元之間，但中小學教職人員任教30年，退休時通常都可以達到625、650薪點，本俸高達4萬5000到4萬6000元，大專以上學校教師待遇更佳，退休時可達710薪點，本俸高達5萬190元。】

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這篇報導，看得出林記者用心、有做功課，而且是目前唯一整理「本俸」列表的報導。

http://www.storm.mg/article/290207…

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今(4)日林佳龍立委在司法委員會質詢銓敘部長張哲琛、考選部長董保城。林佳龍質詢考選部，「考試報名費一年收多少?」董保城部長回答「七、八億多左右」，林佳龍表示，景氣這麼差，考試錄取這麼低，還收這麼多? 「時機歹歹，把報名費減半! 」董保城竟然回答「只有1100元 」，林佳龍要求，組織要精簡、人事要精簡、考試也要精簡，請考選部提供成本支出之書面報告。

林佳龍表示，根據主計總處、審計部及財政部資料，我國財政潛藏負債已達24兆左右，其中有7~8兆是新舊制退休金合計併計，尤其每年總預算都達一兆七八千億以上，都固定有至少百分之六十五以上花在人事成本之上。根據資料顯示，光近三年，因五都升格原因，我國公務人員員額增加1639人(達1.75%)，人事成本近三年增加318億元(8.07%)，台灣不僅部會數目是全世界之冠，簡任官尤其之多，關於這點，銓敘部有何因應？

張部長表示，潛藏性負債第一代恩給制是一兆七， 第二代共同儲金制是兩兆三 ，所以負債是三兆六。林佳龍問，台灣退休撫卹制度從第一代恩給制至民國84~86年開始第二代共同儲金制，以目前退輔基金折現率大約3.5%計算，提撥率要多少才夠?部長張哲琛回答，99年通過公務人員已修法把提撥率從12%調高到15%，但尚未通過軍教人員。林佳龍問，「那還不足多少?」張哲琛回答，公務人員的適當提撥率應為47%、教育人員適當提撥率應為49%，軍職人員的適當提撥率應為35%，目前三者加起來不足百分之20幾。林佳龍追問，這樣還不會破產嗎?我們都希望這輩子不要看到破產。「有沒有甚麼展望、改革的方式？」

張部長公務人員待遇已不比民間差，甚至比民間好，如果再維持這麼好的退休制度，不太可能。未來改進方向，第一，所得替代率要降低，採多層年金制，加一層商業的年金後，不超過80%；第二，公務員退休金支付方式從確定給付未來將改成確定提撥。

林佳龍表示，尤其從最近開始，軍人退休基金當中，每收入100元，需支出107元，已經入不敷出。張哲琛誠實地說: 「今年還會增加!」上次本席於外交及國防委員會曾針對這個問題質詢過國防部長高華柱，得到的回應似乎如同本席所言，破產就等編列預算來全民買單，這簡直是劫貧濟富！

退休基金財政問題相當令人堪慮。其中軍人退休基金可能在民國105年前後宣告破產，教師退休基金可能在114~116年間宣告破產，公務人員退休基金大概也在120幾年間有機會宣告破產，屆時是否又要編列預算，來讓全民買單嗎？

林佳龍接著再說，以每個人大約30歲當上公務人員來計算，目前退休85制計算，約莫55歲上下接近退休標準，而我國平均餘命來計算，公務人員約還有25年，教師約還有27年，軍人約還有37年。張哲琛說也回應，軍人44歲、教育人員53歲、公務人員 55歲就可以支領月退金，所以支領退休金的條件要嚴格限制。林佳龍表示，應該要慎重考慮新進軍公教人員延後退休之準備。以最近發生歐債最嚴重的希臘為例，已打算將退休年齡從62歲提高到65歲。張哲琛也十分同意林佳龍的意見。

今(2)日林佳龍在司法委員會針對組織改造、公務人力與性別主流化推動等議題質詢人事行政總處人事長黃富源與研考會主委宋餘俠。

林佳龍舉出數據，目前中央政府總預算歲出總計一兆九千多億元，將近三分之二，約百分之六十五以上都是花在人事支出，在短短3年內，又增加公務員1639人，人事預算也增加約318億元。我國的政府組織與公務人員佔人口比例之高已居全世界之冠，公務鐵飯碗在不受任何經濟情況影響，員額及人事費用持續增加，以致退撫金負債不斷飆升，前年、今年的公務人員錄取人數夠高達一萬兩千多人，「組改越改越肥」。林佳龍問人事長，「甚麼是有效的政策來精簡人事預算?」黃富源回答，在精簡人數上遵守司法委員會的附帶決議，於103~104年要精簡16萬人，到目前總共精簡1795人。

林佳龍指出，退撫基金軍公教已經高達62萬5千多人，新舊制退撫基金的總負債已達七至八兆，已經造成國家財政重大負擔，他建議人事總處慎重考慮延後新進公務員退休年紀，對於新進公務人員，可以考慮延後退休。他指出，目前每訓練一位考上國家考試之公務員，約需花費十年時間，每年成本約需付出一百萬元，以每個人大約30歲當上公務人員來計算，目前退休85制計算，約莫55歲上下接近退休標準，而我國平均餘命來計算，公務人員約還有25年，教師約還有27年，軍人約還有37年，以最近發生歐債最嚴重的希臘為例，已打算將退休年齡從62歲提高到65歲。張富源表示，「完全支持!」跟考試院有從五五制到八五制，就是朝這方面進行，延後退休對公務人員也是一件好事。

林佳龍也指出，與世界各國做比較，我們是部會人數最多的，加拿大部會數為24個，紐西蘭22個，鄰近的日本11個，南韓15個，美國才15個即使是中國，有十三億人口是27個部會，台灣的部會總計將近40個，人口少，組織大，高階的官員、特任官一大堆。林佳龍問研考會主委，「甚麼是有效的政策來精簡政府組織?」「有沒有檢討這一波組改的成效?」「繼續維持29個會不會太多?」

宋餘俠表示，政府的組織要反映變化局部調整，行政法人三年內以五個行政法人開始來做。林佳龍強調要加速部分組織行政法人化，將眾多行政組織可以行政法人化或委外經營化，可由中央推到地方，藉由行政法人化，可達到人數及財政自主，不倚靠政府資助，絕不可因中正文化中心推動不順利就因噎廢食。林佳龍更強調，最近在抓國營事業肥貓，他不但主張公營事業民營化，但還看不到政府大規模的改革。

林佳龍也質詢張富源，聯合國宣布10月11日為全球第一屆「國際女孩日」，主張國家能夠培力與投資女孩。聯合國在發表國際女孩日的聲明中指出，投資女孩是國家最聰明的理財方式，台灣少女佔總人口比例約9.2%，根據內政部公布的兒少社會福利預算僅佔總預算6.66%，真正投資於少女的比例有限。林佳龍委員強調，受過教育的女性日後較能獲得經濟獨立的地位及參與公共生活，經濟獨立亦是女性脫離受暴環境的重要關鍵，國家除了須持續關注少女人權遭受侵害的情況外，也要集中力量和經費，幫助少女的人格權、健康權、教育權等。台灣何時才能制定「台灣女孩日」。張富源回答，他本身支持「台灣女孩日」，行政院性別平等委員會也正式提案，等待行政院核定。