｜#公眾外交事件簿 030 📂事件代號：難民外交 🔎涉案國家：土耳其 📆案發時間：2015年至今 阿富汗危機延燒，各國紛紛表態收容難民與否；台灣雖然還沒通過 #難民法，但外交部也少見地對此議題發言：「將視狀況在能力範圍內提供援助！」 其實，近年來，難民議題已是當代國家外交政策的焦點之一。長期研究 #阿富汗 與 #難民 議題的威廉‧馬利 (William Maley) 教授，就在任職澳洲國立大學 (ANU) 亞太外交學院院長與澳洲難民委員會副主席期間，提出「#難民外交」的概念，解說難民外交的出現、制度、法律框架、如何作為國際和國內政治的利害關係對象，以及難民外交面臨的挑戰。 🇹🇷難民外交？實現經濟利益、安全利益、身份象徵、軟實力 目前，有不少國家將收容難民納入外交政策的一環，進而實現公眾外交目標，包括經濟利益、安全利益、身份象徵、軟實力等等。例如： 👉#約旦🇯🇴：早在1948年與1967年，約旦便透過接收 #巴勒斯坦 難民與 #以色列 和平談判。2011年以來，則因著收容敘利亞難民，獲得 14 億美元國際援助與世界銀行的優惠融資方案。 👉#德國🇩🇪：約 30 年前完成統一的德國，曾因經濟孱弱、高失業率被稱為「歐洲病夫」，現在它是歐盟最強大的經濟體，也是全球最大經濟體之一。透過難民議題，德國在歐盟外交政策取得主導地位，並得以貫徹基於歷史教訓而確立的外交方向，使用經濟和外交而非軍事手段行使權力。 另外，像是冷戰期間的 #美國🇺🇸，特別標榜境內收留了蘇聯、古巴等共產國家難民，以發揮大外宣作用；擁有全球最大難民營達達阿布 (Dadaab) 的 #肯亞🇰🇪，以威脅關閉難民營作為外交談判籌碼；1988年以來，#澳洲🇦🇺 的難民政策一直受到國內政治打壓，對澳洲的聲譽與軟實力產生了負面影響……等等，都是難民外交的例子。 🇹🇷全球最大難民收容國 #土耳其，以此重新定位自己 那麼，今日的全球最大難民收容國土耳其呢？身處敘利亞難民潮的第一線，土耳其已連續蟬聯 6 年全球收容最多難民的國家。 近年，土耳其政府大力發展人道援助外交，其模式多為國家機構領導，與國內外的宗教組織、民間組織合作，從外交部、內政部、衛生部、教育部到宗教事務局，都與國內外的難民議題息息相關；其中的紅新月會 (Kızılay) 即是關鍵組織之一，也在土耳其外交政策裡佔有重要位置。 土耳其總統一再向國內外宣示「土耳其擁抱數百萬受到壓迫和冤屈的人民！」試圖結合過往的鄂圖曼帝國榮光、伊斯蘭道德傳統，以重建自身 #新興非西方領袖 與 #穆斯林世界領袖 的地位。 更重要的是，透過難民外交，土耳其踏進了過往由西方國家主導的人道援助領域；這是對於新興國家的大好機會，以爭取在全球不斷更迭的大國裡佔有一席之地。 🇹🇷難民議題成了外交籌碼？ 除了身份象徵與軟實力展現，土耳其也將移民與難民作為籌碼，成為外交戰略的一環。 通常，各國的談判策略取決於不同因素，例如：兩國現有關係性質、議價能力、政策利益等等。現就難民與移民外交而言，國家使用的兩種主要談判方法是 #零和策略 與 #正和策略。 👉零和策略：國家尋求自身較優勢的立場，例如2015年 #希臘 債務危機時，希臘國防部長威脅 #歐盟 提出解決方案，否則希臘將會產生數百萬經濟移民。 👉正和策略：強調合作互利，例如 #德國 透過搶先收容具備學歷與技術的難民，補足國內的勞動力缺口。 土耳其最經典的案例，即為2016年3月，土耳其和歐盟達成協議，管制邊界以避免難民持續移入歐洲，並接收從歐洲返回的難民；而土耳其則獲得 60 億歐元與其他國際援助，並有望加入歐盟。該年11月，歐洲議會決定暫停土耳其入盟談判，以及後來許多利益衝突的場合，土耳其皆威脅將打開邊境大門，讓難民湧向歐洲。 🇹🇷數位外交小隊觀察筆記 數十年來，愈發受到關注的難民議題影響了國際外交行為，以及國家之間、國家與其他組織談判和處理事務的方式。它被歸類於 #移民外交 之下，屬性與細節卻與移民議題非常不同，至今學術界對難民外交的系統性研究與分析仍較為少見。 在大國角力與現實利益裡，我們幾乎無法看見難民作為「人」的血肉生命，並忘記政治可以讓「人」生活得更好而存在。雖然各國的難民政策通常出於利益戰略考量而非人權，國際法也沒有規定這樣的義務，但我們是否仍能努力找到平衡，讓這個世界更溫柔一點？ 正如威廉‧馬利教授所說：「我們對待那些我們定義為難民的人的方式，不足以讓我們真正認識他們，卻讓我們更了解自己。永遠不要忽視國際關係裡的人文倫理，正是這些，才讓國際關係研究變得有價值。」 👉定期定額，支持我們與世界交朋友、培訓公民外交人才：@digidiplolab #數位外交 #公眾外交 #國際觀 #台灣數位外交協會 #人權 #外交 #國際志工 #志工 #歐洲

#一杯咖啡看時事 有時看看國外 一起來珍惜 #臺灣 . 首站來到📍#義大利 #OpenArmes 以及#OceanViking 兩個知名的海上救援組織 汲汲營營幫著國際難民 諸如北非、西亞等戰亂地區的逃逸民眾渡過地中海 前往歐洲這個夢想中的安樂國 . 不過這樣的舉動讓義大利🇮🇹與馬爾他🇲🇹老大不爽 覺得其他歐洲國家擺著地利不便的藉口 硬要他們成為難民收容所 20號才倒台的義大利短命右派政府 雖然已經心不甘情不願的收留了幾十位未成年小朋友 但是剩餘的難民就是硬脾氣的說不要 也因此招來西班牙還有其他歐盟國家的指責或白眼 也因此西班牙、法國、盧森堡以及葡萄牙、羅馬尼雅與德國 都紛紛張開雙手表示可以承擔氣噗噗的義大利 畢竟這些領導人既然都跳出來說話 . Open Armes對此表示感謝以外 也指出義大利的作為非常不人道 船上的難民看到久違的陸地都紛紛跳入海裡渴望自由得土地 卻被政府下禁止進入的命令 往往會引來自殺行為 （小編提醒大家生命很可貴 大家有需要請找專業人士協助） . 📘義大利議題相關法文單字： #ONG : Organisation Non Gouvernementale f. 非營利組織 #PrésidentDuConseil m. 總理（同Premier Ministre） #Migrant n. 移民 #Débarquer vt.卸貨 / vi. 上岸（+ à） - 第二站來到📍#法國 馬克宏在G7高峰會來臨前與俄羅斯總理普丁碰面 G7高峰會全名是八大工業國組織 創始成員國有法、英、美、日、（西）德 後來才陸續加入了加拿大、義大利與俄羅斯 稱為G8 但是因為俄國在2014佔領克里米亞而被凍結會員 因此G8自此名存實亡 多稱之為G7高峰會 . 拉回本次雙邊會談主軸 地點選址在總統的夏季住所而非正式的艾麗榭宮 帶有較私人與親密的意味 也因此外界猜測著馬克宏對本次會談 可能在為俄羅斯重回G8鋪路 . 兩個領導人在記者會上針對外交議題討論多多 如敘利亞戰爭、烏克蘭議題、國內公民抗議事件 以及後續歐盟與俄的相處發展等多有討論 在上任以後 馬克宏再度重啟戴高樂主義的外交作風 從會談中拉攏俄國「一直以來都是歐洲的一部分」可見得 即使兩位領導人在自由風氣上持相反意見 針對黃背心運動的傷亡危害 普丁表示他絕不會放任民眾侵害法律以及警察 而馬克宏則反擊說 傷亡民眾並非多肇因於抗議 更表示自由是可以訴諸語言、可以表達對政府的不滿等 因為莫斯科的街上 目前被禁止遊行：6月開始民眾紛紛上街 為被取消的選舉而抗議 . 對於利比亞問題 兩國態度依然相對 馬克宏希望俄國能遵守和平協議 下一秒面對記者的俄國總理旋即表示 贊成敘利亞的反擊行為 . 而在烏克蘭議題上 針對其國內親俄的分裂主義者 馬克宏則希望在下週的四邊會談： 邀請俄、法、德與烏克蘭 有更近一步且友好的討論 . 📕法國外交相關單字： #GroupeDesSept : G7高峰會 #Homologue n. 對應者、相對（同地位）者 #unSommet m. 高峰會 - 最後一站來到📍#沙烏地阿拉伯 #ArabieSaoudite 在8月1日這天 沙烏地阿拉伯的女權要進了一大步 在8月20日起 女性年滿21歲後 就無需經過男性「保護人」的同意 可以自行申請出國的護照、並獨自旅遊 . 但不到一年前 一個監控沙烏地阿拉伯女性的應用程式 作為應對措施防止女性大量逃出國內 畢竟因為家庭安排的不合理婚事 常常造成許多少女被家暴、性侵或不合理對待 作為國際知名的女權低落國家 這種防範措施很重要 . 不過自從2017上任了新王儲賓‧沙爾曼以後 國內開始實施諸多現代化政策 如去年當地女性終於能夠自行駕駛車輛 女性可以擁有孩子的撫養權等提升當地女性的權益 以及著重建設娛樂產業 種種作為使其擁有國內多數青年的支持 而在沙國人口中 青年人口占總人口七成 對於一個極為保守的宗教國家而言 現代化顯然成為鞏固王權的必要手段 . 不過當然 對於極為保守的宗教團體而言 #有夠大逆不道 所謂 #人心不古世風日下 - 📗沙國現況相關單字： #DéfrayerLaChronique ph. 引起議論 #unePermission f. 允許、許可 #unGardien m. 監/保護人 . . . #自己的國際觀自己建 #一杯咖啡學單字 #國際時事 #女權 #難民 #G7高峰會 #政治