｜#公眾外交事件簿 030 📂事件代號：難民外交 🔎涉案國家：土耳其 📆案發時間：2015年至今 阿富汗危機延燒，各國紛紛表態收容難民與否；台灣雖然還沒通過 #難民法，但外交部也少見地對此議題發言：「將視狀況在能力範圍內提供援助！」 其實，近年來，難民議題已是當代國家外交政策的焦點之一。長期研究 #阿富汗 與 #難民 議題的威廉‧馬利 (William Maley) 教授，就在任職澳洲國立大學 (ANU) 亞太外交學院院長與澳洲難民委員會副主席期間，提出「#難民外交」的概念，解說難民外交的出現、制度、法律框架、如何作為國際和國內政治的利害關係對象，以及難民外交面臨的挑戰。 🇹🇷難民外交？實現經濟利益、安全利益、身份象徵、軟實力 目前，有不少國家將收容難民納入外交政策的一環，進而實現公眾外交目標，包括經濟利益、安全利益、身份象徵、軟實力等等。例如： 👉#約旦🇯🇴：早在1948年與1967年，約旦便透過接收 #巴勒斯坦 難民與 #以色列 和平談判。2011年以來，則因著收容敘利亞難民，獲得 14 億美元國際援助與世界銀行的優惠融資方案。 👉#德國🇩🇪：約 30 年前完成統一的德國，曾因經濟孱弱、高失業率被稱為「歐洲病夫」，現在它是歐盟最強大的經濟體，也是全球最大經濟體之一。透過難民議題，德國在歐盟外交政策取得主導地位，並得以貫徹基於歷史教訓而確立的外交方向，使用經濟和外交而非軍事手段行使權力。 另外，像是冷戰期間的 #美國🇺🇸，特別標榜境內收留了蘇聯、古巴等共產國家難民，以發揮大外宣作用；擁有全球最大難民營達達阿布 (Dadaab) 的 #肯亞🇰🇪，以威脅關閉難民營作為外交談判籌碼；1988年以來，#澳洲🇦🇺 的難民政策一直受到國內政治打壓，對澳洲的聲譽與軟實力產生了負面影響……等等，都是難民外交的例子。 🇹🇷全球最大難民收容國 #土耳其，以此重新定位自己 那麼，今日的全球最大難民收容國土耳其呢？身處敘利亞難民潮的第一線，土耳其已連續蟬聯 6 年全球收容最多難民的國家。 近年，土耳其政府大力發展人道援助外交，其模式多為國家機構領導，與國內外的宗教組織、民間組織合作，從外交部、內政部、衛生部、教育部到宗教事務局，都與國內外的難民議題息息相關；其中的紅新月會 (Kızılay) 即是關鍵組織之一，也在土耳其外交政策裡佔有重要位置。 土耳其總統一再向國內外宣示「土耳其擁抱數百萬受到壓迫和冤屈的人民！」試圖結合過往的鄂圖曼帝國榮光、伊斯蘭道德傳統，以重建自身 #新興非西方領袖 與 #穆斯林世界領袖 的地位。 更重要的是，透過難民外交，土耳其踏進了過往由西方國家主導的人道援助領域；這是對於新興國家的大好機會，以爭取在全球不斷更迭的大國裡佔有一席之地。 🇹🇷難民議題成了外交籌碼？ 除了身份象徵與軟實力展現，土耳其也將移民與難民作為籌碼，成為外交戰略的一環。 通常，各國的談判策略取決於不同因素，例如：兩國現有關係性質、議價能力、政策利益等等。現就難民與移民外交而言，國家使用的兩種主要談判方法是 #零和策略 與 #正和策略。 👉零和策略：國家尋求自身較優勢的立場，例如2015年 #希臘 債務危機時，希臘國防部長威脅 #歐盟 提出解決方案，否則希臘將會產生數百萬經濟移民。 👉正和策略：強調合作互利，例如 #德國 透過搶先收容具備學歷與技術的難民，補足國內的勞動力缺口。 土耳其最經典的案例，即為2016年3月，土耳其和歐盟達成協議，管制邊界以避免難民持續移入歐洲，並接收從歐洲返回的難民；而土耳其則獲得 60 億歐元與其他國際援助，並有望加入歐盟。該年11月，歐洲議會決定暫停土耳其入盟談判，以及後來許多利益衝突的場合，土耳其皆威脅將打開邊境大門，讓難民湧向歐洲。 🇹🇷數位外交小隊觀察筆記 數十年來，愈發受到關注的難民議題影響了國際外交行為，以及國家之間、國家與其他組織談判和處理事務的方式。它被歸類於 #移民外交 之下，屬性與細節卻與移民議題非常不同，至今學術界對難民外交的系統性研究與分析仍較為少見。 在大國角力與現實利益裡，我們幾乎無法看見難民作為「人」的血肉生命，並忘記政治可以讓「人」生活得更好而存在。雖然各國的難民政策通常出於利益戰略考量而非人權，國際法也沒有規定這樣的義務，但我們是否仍能努力找到平衡，讓這個世界更溫柔一點？ 正如威廉‧馬利教授所說：「我們對待那些我們定義為難民的人的方式，不足以讓我們真正認識他們，卻讓我們更了解自己。永遠不要忽視國際關係裡的人文倫理，正是這些，才讓國際關係研究變得有價值。」 👉定期定額，支持我們與世界交朋友、培訓公民外交人才：@digidiplolab #數位外交 #公眾外交 #國際觀 #台灣數位外交協會 #人權 #外交 #國際志工 #志工 #歐洲

🎵今天想跟大家分享二十年前還在國小的我在合唱團唱過的一首歌 昨天在車上的時候無意間聽到加上這幾日的新聞真的五味雜陳 歌名叫做：Manhattan- Kaboul 曼哈頓/喀布爾（阿富汗首都） 演唱者是法國著名音樂家Renaud 這首歌的靈感來源於20年前911事件和阿富汗戰爭 2001年美國在遭受九一一恐怖攻擊後，在阿富汗發動了反恐戰爭。 當時學完歌詞後是懵懂的 只關注老師把歌詞裡提到的違禁品偷偷換成了可樂 沒想到20年後的今天看到新聞… 就如同卡繆在鼠疫中說的一樣 歷史總會重演 我們永遠都不會進步 在歷經20年美國重建阿富汗，上個禮拜美國撤軍後，塔利班迅速的擊敗共和國軍隊並佔領阿富汗全國，建立阿富汗伊斯蘭酋長國 這首歌是對唱歌曲 由Renaud本人演唱在曼哈頓五角大廈工作911事件中喪生的年輕波多黎各人 由另一位女歌手Axelle Red 來詮釋在美軍的轟炸中離世的阿富汗小女孩 👨🏽‍🦱Petit Portoricain  年輕的波多黎各人 Bien intégré, quasiment New-Yorkais  成功融入美國社會，活得就像個紐約客 Dans mon building tout de verre et d’acier  在我那鋼筋玻璃製成的大廈中 Je prends mon job, un rail de coke, un café  工作 可卡因 還有咖啡   👧🏽Petite fille Afghane  阿富汗的小女孩 De l’autre côté de la terre  在地球的另一邊 Jamais entendu parler de Manhattan 從來沒聽過曼哈頓 Mon quotidien c’est la misère et la guerre  我每日的生活只有貧苦與戰爭 Deux étrangers au bout du monde, si différents  Deux inconnus, deux anonymes, mais pourtant  Pulvérisés sur l’autel  De la violence éternelle  天涯兩端毫無交集的陌生人 兩個默默無名的人卻在同一時間 被無止境的暴行摧毀於祭壇上 👨🏽‍🦱So long ! Adieu mon rêve américain  再見了我的美國夢 👧🏽Moi plus jamais esclave des chiens  而我 再也不是野蠻人的奴隸  Ils t’imposaient l’Islam des tyrans  那些以伊斯蘭教為藉口的暴君們 Ceux-là ont-ils jamais lu le Coran ?  他們可曾真正讀過可蘭經？   Les dieux, les religions  眾神與信仰們 Les guerres de civilisation  文明的戰爭們 Les armes, les drapeaux, les patries, les nations  武器 國旗 祖國 國家 Font toujours de nous de la chair à canon  永遠只會把我們變成炮灰 （當戰爭因為這些藉口被引起後，無辜的人民永遠只能成為炮灰） 我記得在同一時間 從以色列剛轉來一位同學 自我介紹的時候她用很傲慢的語氣說自己的父親是外交官她會說五國語言 加上當時有很多以色列轟炸巴勒斯坦學校的新聞所以我們都不大喜歡她 直到有一次 … 在法國，每個月的第一個禮拜三的中午12點都會測試航空警報 我們都司空見慣繼續玩鬧著 而她突然站起來緊接著快速的躲在桌子下面開始顫抖眼裡有著無止盡的恐懼斗大的淚珠開始不停的落下 那一剎那我們才明白討厭她是有多麼的無知 無論是戰爭中的哪邊 只要是平民 都會深深活在戰爭的陰影中 這也是她轉學的原因 戰爭開始後沒有任何一方會是真正的贏家 把她送去休息後老師開始跟我們講 從巴黎飛到土耳其不過3個小時 所以如果有直飛的航班我們飛到敘利亞阿富汗也應該差不多4-5小時 如果現在出發 放學前就能到了 但在那裡同齡孩子的生命中就只有戰爭飢餓和死亡 大家要珍惜可以活在和平地區因為戰爭並不遙遠 你們看電視裡總說這個社會要死了 街上總是在各種遊行罷工 但你們的生活真的真的很棒是值得被珍惜的 你們在現在可以決定自己的未來 但他們不行 是啊，翻翻史書 無論是在歐洲還是亞洲 可能我們生活在人類有史以來最舒適快樂的一百年中 世界和平是選美比賽中佳麗們不知道講什麼的時候才會講的話 但也確確實實是現在的我 最大的願望 - #kabulafghanistan #kabul #afghanistan #love #valentineinparis #taipei #song #frenchsong #renaud #axellered #singinfrench #feelingsad #kabulairport #twoworlds #crisis #taipeitaiwan

美國國防部昨（27）日宣布，總統拜登下令美軍空襲伊拉克和敘利亞邊境地區的親伊朗民兵組織設施。儘管國防部在聲明中並未披露此次行動是否造成人員傷亡，但敘利亞人權瞭望台組織（Syrian Observatory for Human Rights）表示，至少有5名民兵喪命，而敘利亞國營媒體敘利亞新聞社（SANA）則報導有1名孩童喪生。 ⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀ 此次行動是拜登上任後二度下令對「真主黨旅」（Kataib Hezbollah）、「薩伊德烈士營」（Kataib Sayyid al-Shuhada）、「人員動員」（Hashd al-Shaabi）等獲伊朗支持的民兵組織發動空襲，係針對先前這些組織對美國駐伊拉克人員和設施發動無人機攻擊的報復性空襲。美軍行動目標是3個作戰和武器儲存設施，其中兩個位於敘利亞，另一個位於伊拉克。 ⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀ 美國國防部發言人柯比（John Kirby）指出，民兵組織利用這些設施損害美國在伊拉克的利益，而美軍的空襲是「防衛性措施」。而眾議院議長裴洛西 （Nancy Pelosi)）也發布聲明指出，這場空襲是「針對性」地回應特定威脅，並稱「保護捍衛我們安全的英雄是一個神聖的使命」。民兵組織「人員動員」則表示，空襲造成英勇戰士殉難，「我們已做好回應和報仇的萬全準備」。 ⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀ ❗️上一次拜登下令發動空襲是在二月，美軍空襲敘利亞一處目標以回應美軍駐伊拉克據點遭火箭攻擊。目前，拜登政府正積極尋求磋商，希望能重啟2015年的伊朗核協議，對於拜登而言，其有意將這類防禦性空襲和核協議外交談判區分討論。此外，拜登也將會晤以色列總統李佛林（Reuven Rivlin），討論議題預料將包括伊朗局勢，作為伊朗的勁敵，以色列一直以來都十分關切美國的相關行動。 ———————————— #美國 #國防部 #伊朗 #伊拉克 #敘利亞 #空襲 #中東 #國際時事 #國際新聞 #國際內世鏡 #usa #pentagon #airraid #military #iran #iraq #syria #middleeast #usandcanada #insightintoissues- - 資料來源：中央社、聯合新聞網、路透社、衛報、Al Jazeera、TRT World、France24 圖片來源：法新社 - 🌐補充資料： Statement by the Department of Defense（U.S. Dept of Defense）｜https://www.defense.gov/Newsroom/Releases/Release/Article/2672875/statement-by-the-department-of-defense/ - U.S. Strikes Iran-Backed Groups in Test for Nuclear Talks（Bloomberg）｜https://www.bloomberg.com/news/articles/2021-06-27/u-s-hits-iran-backed-militias-with-airstrikes-pentagon-says