【民政處業務報告｜鄰里道路挖掘、樹木保護、性別平等友善資訊】
【警察局業務報告｜性平事件處理程序】
　　
上週五（10/30）是民政處、警察局與政風處的業務，我和兩個單位討論了非常多的鄰里工程的維護管理、勘驗、鄰里樹木保護，以及第一線服務的友善流程與資訊。以下就我和兩個局處的重點討論和大家報告！
　
➡➡ #民政處業務報告
🖥影音：https://vod.kmc.gov.tw/k_video/video/1091030DR_0.mp4 　
🚧 #鄰里道路維管與挖掘程序改善
雖然目前基隆市許多主要幹道如麥金路都刻正進行示範道路全面改善，但大家生活最常使用的——巷弄道路很多還是有坑坑疤疤、凹凸不平的問題。
　
我們辦公室接過大大小小關於道路、巷道挖掘施工的陳情，每一次處理前要花很多時間精力來確認管理權責單位，常常遇到市府工務處和區公所管理權責不清的狀況，這是由於有三項法規為統整的情形，因此區公所是以材質來分（混凝土道路屬於區公所維管、柏油屬於工務處），但民政處卻以四公尺作為基準（四公尺以上為工務處，以下則為區公所），我也要求民政處來協助區公所和工務處統整法規並統一分工基準。
　
接著，若維管道路的單位沒有依照程序、落實勘驗，道路挖掘後，很容易未即時檢測到路面回復，就會影響巷道品質，產生大家看到的產生高低差或是標線沒補上的狀況（我們也接到挖掘後沒勘驗而沒及時補上標線，造成民眾權利損失的案子）。上一次決算會期審計室也提出指正，我也和民政處長討論區公所進行道路挖掘後修復的完工勘驗的狀況──至今還有部分區公所以 #書面審核 來勘驗路面回復狀況（安樂區公所也在其中）🤦‍♀️，未會同相關事業單位進行實地勘驗，這樣子非常難確保路面回復的品質和用路安全。
　
因此我也在現場請處長告訴我們，甚麼時候七個區公所都能以實地勘驗來執行勘驗、以保障用路人和市民的安全？另外，三個公所也提出建議，他們認為目前對管線單位施工方法無訂定施工規範，導致挖管後路面易破損及不美觀，建議主管機關召開會議統一施工規定。這個部分我也請民政處以協助進行跨局處的評估及討論。
　
🌈 #第一線服務機關提供多元性別友善資訊 #不只是社會處的責任
先前，我不斷提案與討論，希望第一線服務機關可以規劃經費投入多元性別友善資訊放置，然而，民政處在這次的業務報告回覆中說「這是社會處業務。」
　
然而，民政處有非常多的業務，都和性別平等及多元性別友善相關，像是未婚聯誼、結婚登記、成年禮、宗教禮儀、喪禮儀節等等，且服務對象也可能為同志、多元性別族群、同志家庭及其第二代。為了讓服務機關都能以非常好的品質來協助民眾，避免發生因為不了解這些族群而產生的歧視和不友善的對待。
　
過去我提案不只一次，希望民政處參考台北市民政局的作法，跟民間團體合作，編纂認識多元性別及性別平等的傳單摺頁，公告上網並且擺放於第一線服務機關提供給民眾參考。以今年台北市民政局製作的「認識同志家庭」摺頁為例，上面的資訊非常實用，包含了淺顯易懂的簡介，還有第一線服務同志家庭的共同原則、應該避免的作法和第一線人員可能遇到的各種狀況解析及建議。
　
但是針對我多次提案，民政處的回應是什麼呢？民政處說有把內政部製作的「子女從姓」動畫短片上網公告。我當然覺得這件事很重要。但戶政單位、區政單位都有可能服務到多元性別的朋友或多元組成的家庭，應該要更認真評估我和連署議員們的提案、認真的參考其他縣市的作法、回應市民的需求，相信除了把中央製作的影片放上網外，民政處可以做到更多、更好，我希望民政處可以正視性別平等工作，並且認真對待議會通過的提案，不要讓社會處單打獨鬥，一起為打造平等友善城市來努力。
　
🌳 #零星工程修剪樹木的把關機制
雖然現在公民的環境意識提升，但還是發現許多基隆市的大型工程發生對樹木暴力修剪的問題，在第3次定期會的總質詢，我也舉出許多工程不當修剪樹木的案例，除了指標性的大型工程，更有許多鄰里的零星工程有錯誤修剪樹木或移植的案例。
　
根據《基隆市政府行道樹及喬木修剪作業規範》，如果要修剪道路和公園的樹木，應該填寫修剪申請書向都發處申請；如果是修剪學校、社區的樹木，則是向產發處申請。
　
無論是行道樹、公園樹木或是道路邊坡的樹木，都需要被好好的對待。城市樹木的保護不只是對城市生態的重視，也是公共安全重要的一環，為什麼？當一棵樹木遭到不當修剪，例如傷口過大、修剪幅度超過1/3甚至斷頭，就可能導致樹勢衰弱、細菌入侵進而染病。或是沒有考量樹枝密度、樹冠比例、每根枝條的枝葉重量分配，就可能在天災時傾倒，甚至平常就無預警地斷裂。
　
民政處的業務報告有提到零星里鄰修繕工程中有包括修剪樹木，根據我們向民政處索取的資料，光是今年1～8月，民政處就執行了26件和樹木相關的工程，一共修剪了400棵樹木。上面提到，依據《基隆市政府行道樹及喬木修剪作業規範》修剪前要送申請書，這是公務人員應該遵守的行政規則，但是我們比對產發處和都發處收到樹木申請書的狀況，發現民政處處理的這400棵樹木，幾乎沒有提送樹木修剪申請書！🤦‍♀️🤦‍♀️🤦‍♀️在沒有提送樹木修剪申請的情況下，民政處如何確保樹木修剪的品質，以保障民眾的安全？
　
另外，我們也對照上半年議員對地方建設的公開資料，發現上半年的17件樹木修剪，至少有5件工程的廠商，登記營業項目不包括園藝服務。然而，在沒有送申請給產發處、都發處以協助審查的情況下，民政處要如何確保修剪樹木的品質？除了落實樹木修剪申請之外，針對零星工程修剪樹木，是否可以要求廠商資格，例如必須是園藝技術士、園藝技師或是通過有其他縣市的修剪認證，才能執行樹木修剪？
　
如果零星里鄰修繕工程是為了改善里鄰生活環境，就更應該好好把關修剪樹木的品質，以確保市民的公共安全，並讓民眾享有樹木淨化空氣、為都市降溫等好處。
　
#因議會時間不夠民政處沒有現場答詢
最後因為時間掌控的關係，議長指示民政處不用現場答詢、改以書面回覆。由於民政處的業務和第一線機關的服務品質以及生活中大大小小的鄰里工程品質相關，我感到非常可惜，我也會再將問題提供給民政處，並將回覆更新在這篇中。
　
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➡➡#警察局業務報告
🖥警察局與政風處影音https://vod.kmc.gov.tw/k_video/video/1091030DR_0.mp4
📞 #性騷擾事件處理程序 #沒有重不重要
基隆市警察局針對性平事件，會統一由總局的婦幼隊來做接案窗口。但在我接到民眾陳情，發現性騷擾事件處理過程中，因為同仁的敏感度不夠，說出「這不重要吧」的話，而無法讓受害者信任甚至造成傷害。
　
在警察局「守護婦幼安全」項目中的「強化婦幼工作專業職能與偵處品質」，報告裡面寫到：「本局定期舉辦婦幼保護專業人員教育訓練，並利用各種集會時機教育宣導，強化員警專業處理能力。」
　
首先，我非常肯定警察局的這項工作，也希望和警察局討論這項工作的訓練內容、時數、接受訓練人數及成效。因為我相信接受報案、處理性別相關案件的同仁都很認真、辛苦，但我真的希望服務品質可以更提升。
　
因為我們有接到民眾陳情，在性騷擾事件報案製作筆錄時，遇到同仁表示，不符合《性騷擾防治法》第25條中的行為，也就是，不是「乘人不及抗拒的親吻、擁抱、觸摸臀部、胸部」，可能是違反受害人意願的觸摸手、腰等處的行為「並不重要」，受害人這個部分的陳述也就沒有放入紀錄當中（符合25條的部分是有紀錄進去的），讓受害人覺得有不友善、甚至有點二度傷害的感受，也因此降低對警局的信任和評價。甚至也可能因為曾經在報案時被認為某些行為和遭遇「不重要」，未來不敢申訴或報案，而造成權益受損。
　
依照「處理性騷擾事件作業程序」，不管是《性騷擾防治法》第25條的性騷擾事件，還是其他的性騷擾事件，都有一定的處理程序，即便不是25條狀況的事件，也要詢問受害人是否要申訴並製作紀錄，並沒有「不重要」這樣的判定。
　
警察局長回覆了性平三法的精神，並說會再加強同仁的敏感度，嚴謹程序。
　
我也會再持續監督，由於最近在其他幾個縣市的公部門在受理性騷擾案件時，也有發生類似的問題，因此這次會期我也提出提案，希望會處理到性騷擾、性平事件等報案、申訴的相關單位，如警察局，都能強化同仁的敏感度，以加強整個程序的嚴謹。

[為什麼台灣的軟體業不強? ]

我寫這樣的文章，或許會冒犯很多軟體業的前輩，因為我並不是從這個領域出身的，對於某些狀況的理解可能有所謬誤。我也不過開了一個小公司，卻膽敢對前輩的公司指指點點。但我身處於這個產業當中，我很期待這個產業可以茁壯，所以非關心這個問題不可。我也很期待我的文章能達到拋磚引玉的效果，得到前輩的指教，甚至一起構思如何開創新局。

台灣的軟體產業強不強? 就2019的政府統計數據來說，台灣的軟體產業總產值為三千八百億(資訊服務業936億，程式設計業2867億)，資訊電子製造業的產值是七點二兆。從市值來比較，半導體製造業最大的公司台積電市值11.75兆，資訊服務業最大的公司精誠資訊市值222億，相差了五百二十八倍。台灣程式設計業最大的公司是訊連，市值是94億，是台積電的一千兩百五十分之一大。軟體公司不大是因為行業特性的關係嗎? 肯定不是，全世界最大的軟體公司是微軟，市值是1.63兆美金，是台積電的四倍。從這樣的數據看起來，說台灣的軟體業不強應該是個客觀的事實。

為什麼用市值的高低來衡量公司強不強呢? 一、這是公開可查的資訊，調查比較容易，資訊也比較容易驗證。相較之下，新創公司的估值就是個非常難查證的神祕數字。二、市值對一個公司經營者來說，代表了公司可支配的資源。公司經營的核心關鍵，在於獲取資源，還有資源的交換、轉換。有越多的資源，就可以做越多的事情。一個市值高，本益比(Price to earning, P/E ratio)高的公司比較可以去併購一個本益比低的公司，倒過來做，很困難。三、我才疏學淺，沒有真的學過怎麼評比軟體公司，姑且先用這個標準來立論。

從國際大廠競相在台設立研發中心，擴大攬才規模就可以知道，台灣明明就有很多優秀的程式設計人才，為什麼軟體業不強呢 ? 我分享自己身處軟體業，觀察到的台灣軟體業的幾個現象。

1. 台灣市場對於軟體及服務定價過低，而且人才過度充沛。從需求面來說，因為定價低，所以客戶很喜歡要求廠商客製化。從供給面來說，因為台灣有足夠的人才，所以可以接受客戶各式各樣客製化的要求。這是軟體業最慘的一種賺錢方式，也就是不斷地接客製化的專案。客製化的專案賺錢是線性的，公司要多賺錢，一定得要多請工程師，因此公司很難長到很大的規模。相對來說，投資人比較不喜歡這樣勞力密集的公司。以精誠為例，2019年稅後淨利18億，目前市值222億，本益比是12，而台積電的本益比是34，微軟的本益比則是37。高度客製化的要求讓台灣的軟體市場非常破碎。我舉醫療資訊系統為例。台灣的醫療資訊系統市場非常的畸形，醫院通常都是用自己寫的醫療資訊系統。台大、長庚都是如此，榮總體系的醫院甚至都還不是用同一套系統，台北榮總、台中榮總、高雄榮總都各自寫了一套。醫院都自幹了，廠商有甚麼生存空間? 為什麼醫院可以自己寫呢? 因為台灣有太多CP值高的工程師了。美國的醫療資訊市場完全是個不同的樣貌，基本上是被兩家巨型公司Cerner以及Epic瓜分。台灣的診所資訊系統市場是另外一種畸形。診所不會想要自己請工程師來寫資訊系統，但是也不想付太多錢。診所的資訊系統一年只收費兩萬多元。這價格實在是誇張到一種欲哭無淚的境界。所以西醫資訊系統的市場大概養了三個比較大的公司，牙醫資訊系統的市場大概也養了三個比較大的公司。因為可以賺的錢實在是不多，所以這些公司也都不大，資本額最大的大概是五千萬，小的大概是五百萬。能賺的錢不多，程式的設計自然也很難跟得上時代，所以，診間的程式都還停留在十幾年前Visual Basic 寫出來的藍底白字的版本。講到這裡，我的感想真的只有一個慘字可以形容。

2. 軟體的包裝跟行銷、以及授權談判都至為關鍵。因為台灣的軟體市場實在是不怎麼妙，也很少公司有產品銷售到海外市場的經驗，所以產品設計、行銷、以及商業開發的人才都不多，於是造成了一個惡性循環，因為做不出很強的產品，所以只能透過高度客製化的服務來滿足客戶，就了就完全喪失做出可以行銷世界的產品的能力了。台灣可能有足夠的工程師一起做出一套很強的產品，偏偏這些工程師都是一個一個地在幫個別的客戶做客製化服務。

3. 講起台灣軟體創業成功的案例，真的是少得可憐，所以投資人興趣也不是很大。我跟資工的人討論起台灣軟體創業成功的案例，趨勢科技總是第一個被提起。趨勢科技的市值是兩千四百億台幣，是亞洲最大的純軟體公司。可是，趨勢科技是在美國洛杉磯創立，總部在日本，股票在東京證券交易所掛牌交易的公司啊。訊連就真的是台灣土生土長的軟體公司了，但跟趨勢比起來實在是小非常多，而且創業也是二十四年前的事情了。過去這二十年來，台灣的軟體創業出現了非常大的斷層，在二十世紀末網路科技快速崛起時，曾經有過資迅人以及網勁這兩個公司。資迅人像是煙火一般，快速崛起也快速殞落，曾經從英特爾、高盛、花旗等大公司募集將近七億元的資金，卻在創業六年後跟著網路泡沫化一起消失了。網勁沒有這麼絢麗的歷史，也撐得比較久一些，但終究在2014年也停止營運。軟體創業成功的例子不多的狀況下，投資人對這個產業自然不會有太大的興趣。這又成了另一個惡性循環，投資人不願意支持，沒有足夠的資金可以組建頂尖的團隊來做產品研發，當然也產生不了成功的公司。別誤會，我不是在怪投資人。我現在也開始逐漸換位思考，想像一下如果我是投資人，我敢不敢投台灣的軟體公司。說實話，我自己會很猶豫。如果台灣軟體新創成功案例很多的話，那投資人真的沒甚麼好猶豫的。這是現實。

4. 台灣政府對於推動軟體產業發展的政策好像還不是很夠力。政府想要幫忙軟體業已經很久了，民國六十八年的時候就成立了一個資訊工業策進會，也就是大家耳熟能詳的資策會。資策會對於推動台灣軟體產業發展似乎成效不彰，當然也受到了各界批評。比如說曾任資策會副執行長的王可言砲轟資策會的酬庸文化，說資策會裡的領導人普遍缺乏帶領台灣軟體服務產業取得國際競爭力發展的熱忱。或是義美的高志明總經理批評資策會壟斷政府資源，優先掌握政府軟體專案的資訊，與民爭利。我對於資策會的這些批評因為沒有第一手的經驗和資訊，不確定該如何看待。但是資策會的員工有一千八百人，遠超過除了精誠(員工人數三千)之外其他的軟體公司，這件事情我真的想不透。如果資策會對於推動台灣軟體產業的發展不夠力的話，那就不要再投入那麼多的資源在這了吧，可以想點別的辦法呀。資策會裡面許多的軟體工程師釋出之後，多創立一些公司，或許還更能帶動軟體產業的發展。經濟部工業局為了推動軟體產業發展，也曾經規劃”軟體工業五年計畫”，這個計畫總共執行了兩期，從1993到2002年，這個計畫獎勵性質多過補助，但對於推動軟體公司上市櫃扮演了重要的角色，精業於1995年上市，凌群、友立、資通於2001年上市，昱泉於2002年上市。這對於軟體業來說似乎是個輝煌的年代。但，時至今日，在台灣軟體公司的市值還是遠遠低於電子製造業。

那台灣的軟體業，要怎樣才能變強呢? 我覺得要期待整個生態系都變好，大家一起成功是緣木求魚。我覺得有一家新創公司非常成功之後，就有機會打破我上述的種種惡性循環。我這樣想的原因是，我認為這跟拓荒一樣，要期待一片荒野全被整成好走的步道，不如期待一個拓荒者走出一條路讓大家跟。一個新創公司獲得巨大成功之後，這個公司的人才帶著成功的經驗再去創造或是協助其他的公司，像是當年PayPal mafia一樣。有了幾個公司成功之後，投資人對於軟體業有信心了，比較願意做早期高風險的投資，進一步提高軟體新創公司成功的機會。這樣就會有正向循環了。

不過問題回來了，軟體新創公司該怎麼得到巨大的成功呢? 我要給答案資格還不夠，因為我的公司還沒有獲得巨大的成功，但我的策略是這樣的:

1) 挑戰困難的問題，因為消費的根本在於花錢解結問題，問題越大越困難，客戶越是願意花錢去解決這個問題。困難的問題不見得一定很大，但是需要有能力的人花心思才有辦法好好解決。困難的問題本身就造成了一個很重要的競爭壁壘。

2) 組成頂尖的團隊。困難的問題，只有頂尖的人才才能解決。我無時無刻不在想人才的問題。遇到好的人才，我一定是用盡所有辦法，死纏爛打的也要請他加入團隊。我曾經等過兩年，才說服了一個非常稀有的人才全職加入團隊。雲象的人才素質非常高，絕對不輸台灣頂尖的大公司，這是連之前在聯發科擔任高級主管的同仁都認同的。因為我們有了很強的團隊，我們才有辦法挑戰一些世界級的問題。比如說骨髓抹片的AI分類計數，或是超高解析度(目前記錄是六億兩千五百萬畫素)影像的AI計算。

3) 找到志同道合的投資人。或許是我運氣好，也或許是我選擇得很嚴格，我找到了充分認同我對於公司發展方向的規劃，並且充分信任我，支持我的投資人。雲象股票的價格，雖然跟美國以及日本相比還是有一段落差，但是就台灣的新創而言是很高的，要找到願意投資我們的投資人並不簡單。但是一旦找到了，我們的合作非常的愉快，雲象也不斷地締造佳績。這是非常好的正向循環。

4) 學習和學界以及政府合作。因為台灣的投資氛圍不好，軟體新創公司必須要想盡辦法從各處或獲取資源。我為了人才的培育以及獲得，曾經到成大去教了AI。這讓我有機會介紹雲象給還沒有畢業的同學認識，在他們被大公司搶走前，吸引他們來雲象實習。我兩年前播的種，現在竟然收成了，有一位我當年教過的同學，到台大資工念完碩士之後，到雲象任職。我很開心，因為他是同一批面試的候選人裡面表現最好的。我覺得這是學界跟業界合作一個非常好的示範。我也還在嘗試在學界找到兼任的教職，持續這樣的合作模式。政府其實一直都在推動產業發展，雖然有些政策可能不見得合適，但只要能得到些許的支持，對公司的發展都會很有幫助。我們得到經濟部技術處以及台北市產發局的補助之後，計畫執行單位還協助連結其他的資源，這對公司來說是非常寶貴的，因為這些資源並不是我們平常接觸的到的，也為了我們帶來了新的效益。

以上，是我回顧雲象發展至今，覺得對我們來說有用的策略。我們還在持續努力當中，期許雲象能成為台灣軟體創業成功的典範之一，為台灣軟體業的發展盡一份心力。台灣的軟體產業環境好，裡面所有的公司才會跟著一起好。我很希望，在未來，台灣的軟體人才畢業後的第一志願，是台灣的軟體公司!

#最新【新增2例，均為境外移入；3月30日華航紐約班機，已12人確診；普篩或全面篩檢，指揮中心正研擬策略；美國停止資助世界衛生組織】

中央流行疫情指揮中心今宣布新增2名COVID-19（又稱新冠肺炎、武漢肺炎）確診案例，均為境外移入。其中，華航班機再增一人，已達12人確診，國內目前累積395例確診個案，包含6人死亡、137人解除隔離，其餘治療中。

■華航紐約返台班機CI011已12人確診，台灣仍有3例本土案例調查中

今日確診的兩名境外移入個案，都是自美國返台。一名60多歲女性（案394）1月22日到美國探親，搭乘3月30日自紐約返台的華航CI011班機，並於居家隔離期間，4月6、7日陸續出現全身酸痛、胃痛、嘔吐、胸悶及發燒症狀。此個案於4月8日採檢，但結果不明確不易研判，10日再採檢後確診。中央流行疫情指揮中心發言人、疾管署副署長莊人祥表示，採檢時病毒量不高，也是可能因素。

針對已確診12人的「最毒班機」，莊人祥說，此班機共340位旅客、機組員，已採檢326人，其中12人確診、296人陰性，18人檢驗中。

另一名為20多歲女性（案395），1月23日至美國求學，4月4日出現咳嗽、鼻塞、流鼻水及嗅覺喪失，13日入境時在機場主動申報症狀，因此在機場便採檢通報。目前已匡列確診者在飛機上的前後排共10人、機組員11人列入居家隔離。

至於其他確診個案的疫調狀況，珊瑚公主號7人中，3位旅客已二採陰性；酒店女公關（案379）的職場接觸者已檢驗21例，其中17例陰性、4例檢驗中。

台灣至今有10例個案找不到感染源，莊人祥說，其中7例已「結案」，結案定義是指所有相關接觸者都已採檢且追蹤期滿，沒有衍生其他需要採檢且確診個案。而剩下3例持續疫調追蹤的個案，分別為台師大第一例確診男學生（案322）、50多歲北部女社區保全（案336）以及酒店女公關（案379）。

■疫情趨緩可放寬限制？陳時中：疫情變化大，防疫不能大意

目前疫情看似趨緩，是否會調整防疫政策、放寬限制等。中央流行疫情指揮中心指揮官、衛福部部長陳時中表示，還是希望受影響的民眾、業者「再忍忍」，因為「小不忍則亂大謀」。

陳時中說，全世界的疫情嚴峻且變化速度快，4月3日時，整體確診人數剛破100萬人，今天4月15日，就已快200萬人；死亡人數也從5萬多，快速飆升到12萬人。「台灣看起來目前是守得不錯，這兩天也沒有本土案例，但是沒有大意本錢。」

目前台灣的邊境防線，陳時中說，經過幾次修正已經蠻完整，也已要求居家檢疫者若有困難，須在防疫旅館完成檢疫，減少居家檢疫期間再造成感染的情形發生。而5月1日勞動節假期，目前沒有取消的考量，不過仍要持續觀察疫情變化。

他表示，台灣的防疫作為，跟國外動輒封城、半封城、限制民眾出門時間相比，強度還是差很多。台灣應該算是勸導期的末端，也就是有限度的限制而已，靠的是國民的合作配合，才能用緩和的方式防疫，因此仍希望大家能多忍忍，只要願意忍耐，防疫就能守得更好。

此外，媒體亦詢問經濟部曾提及，若一週都零確診，則發放振興抵用券的可行性？陳時中表示，這是一個目標，而非計畫。若目標達成，可再討論恢復社會經濟等活動。

■普篩或特定高風險國家全面篩檢？陳時中：正研擬適當篩檢方式

今天上午在立法院召開的社福衛環委員會中，衛福部次長薛瑞元表示，目前有發現某些境外地區返台的民眾感染風險較高，因此正考慮對從特定高風險國家返台民眾全面篩檢。對此，陳時中表示，執行上沒有時間表，目前各種篩檢策略正在研議中，會配合快篩的開發、生產進度，以及疫情的變化，來選擇台灣最有效率的篩檢方式。

陳時中也統整過去針對歐美的採檢情形。歐洲返台民眾，自3月1日到4月6日有1萬9千多人，其中有172人確診。確診者中，機場攔截76人、居家檢疫期間出現症狀並確診90人，其餘是在居家檢疫結束前，由衛生單位關懷電話再確認，回溯新症狀如腹瀉、味嗅覺喪失等，再抓出904疑似個案檢驗，抓出6名確診者。

美國部分，到4月6日，一共回顧1萬4千多人，機場攔截26人、居家檢疫期間出現症狀並確診29人、檢疫期滿前再確認採檢有6人，共61例確診者。

他表示這種方式的篩檢陽性率，歐洲為5.76%、美國為4.1至4.5%；但若所有歐美入境者都採檢，效率會差很多，篩檢陽性率會降為歐洲0.85%、美國0.41%。

陳時中也表示，雖然不敢保證完全沒有漏掉病例，但比例應很低。且自4月6日起社區擴大採檢1萬多人，都沒有任何確診個案。現在一天雖然可以檢驗很多，但並不打算全面採檢，是因為防疫要保留一定的量能，遇到狀況才有餘裕並能馬上行動，是非常重要的「超前部署」。

此外，近期有些個案，上飛機前就已有症狀，引起討論。陳時中表示，不是有症狀就不能上飛機。「我在記者會上也常常咳！最重要的是，大家都能誠實告知何時出現症狀，讓專業醫師、醫療人員判斷，不要把這件事情當成罪過，否則會讓防疫出現很大的困難，這需要大家一起配合。」

■衛福部擴大防疫津貼獎勵對象，包括放射、感染、社工、行政與清潔人員

今衛福部醫事司修正「執行嚴重特殊傳染性肺炎醫療照護及防治發給補助津貼及獎勵要點」，再增加醫事人員津貼與醫療機構獎勵，並追溯自今年1月15日生效。

主要分為兩大部分，第一部分針對第一線人力，除原先醫護人員外，擴大至放射、感控、呼吸治療師、行政、社工與清潔人員為對象。第二部分則是強調鼓勵採檢，鼓勵每個採檢單位總採檢量做愈多就會領到愈多獎金為措施，月發放獎金從5萬到20萬共4個級距。

醫事人員部分，第一線執行照護COVID-19疑似或確診個案的醫護人員，提供醫師每日1萬元、護理人員每班1萬元、專責醫事放射人員每月1萬元、專任感染管制人員每月1萬元。

醫療機構獎勵則包含若設置專責病房、採檢站、防疫門診，或主動安排個案轉檢、採檢及檢驗，都有相對應的補助；若收治使用呼吸器的重症患者，也按收治人數提供獎金，分配給呼吸治療相關人員。

而記者會中有媒體提問，隸屬於內政部管理的消防緊急醫療救護單位（EMT），在此次也是第一線救援的角色，薛瑞元也在立院質詢時提到獎勵對象將納入EMT。對此，陳時中表示，預算還沒定案，EMT要編在內政部或衛福部還需討論，但對防疫有功的人員，「獎勵不會少。」

■WHO「13點回應」台灣募資紐時廣告，外交部：10年來WHO會議7成被拒參加

針對台灣由設計師聶永真、YouTuber阿滴等民間人士發起的《紐約時報》刊登廣告募資，該廣告已於14日登報。對此，世界衛生組織（WHO）在15日回覆媒體提問時，大動作以13點回應此事。包括WHO數十年間與台灣當局有經常性的技術交流、未排除台灣方參與COVID-19疫情討論、雙方有彼此互動交流的窗口、管道等。

對此，外交部國際組織司司長陳龍錦表示，外交部肯定WHO認真看待並公開討論台灣參與問題，但「WHO迄今仍無法抗拒來自中國政府的不當政治壓力，秉持專業及中立原則接納台灣完整無礙的參與，甚至在WHO對疫情的報告中，仍然將台灣當成中國的一部份，這與台灣完整參與WHO的會議、機制與活動，仍有很長的距離。」

陳龍錦也表示，台灣自2017年就未再受邀出席 「世界衛生大會」（WHA） ；自2009年至2019年，台灣曾申請參與187場WHO技術性會議，但只受邀參加57場，被拒率高達7成。除此，台灣所在地區屬WHO西太平洋區署（WPRO）負責，對方卻拒絕與台灣聯繫，不提供區域內公衛資訊等。

外交部最後重申呼籲WHO，儘速與台灣直接研商，邀請台灣以觀察員身分出席本年WHA，並完整接納台灣參與包括防疫在內所有會議、機制及活動。

■川普宣布美國暫停援助WHO，7共和黨議員要求譚德塞交出通聯資料

而另一方面，WHO也面臨來自美國的強大壓力。

就在美國前總統歐巴馬推特上正式力挺民主黨總統候選人拜登、為其背書後的6個小時，現任總統川普則是在白宮玫瑰園記者會上宣布，美國將暫停捐助世界衛生組織，「正在評估世界衛生組織的角色、他們嚴重的管理失誤、以及掩蓋冠狀病毒流行訊息的情事。」

他指出世衛至今做出最危險、代價最高的災難性決定就是反對各國包括美國針對中國實施旅行禁令，「還好我不相信他們的說法、還是下令執行禁令，拯救了無數生命，不然數以千計的人就要死了。」

於此同時，共和黨共7名國會議員也聯合致函給世衛秘書長譚德塞，要求他最晚要在4月27日交出疫情相關資料、通訊紀錄與往來郵件，以協助美國國會舉辦世衛如何協助中共隱匿疫情的聽證會。他們強調，美國納稅人有權知道他們的錢是如何被使用的。

美國是世界衛生組織最大捐助國，每年貢獻4至5億美元。佔世衛總預算的15%。川普非常介意的是，中國一年只捐助大概4千萬美元甚至更少錢，僅是美國的十分之一。

世衛是聯合國的專門機構之一，獨立運作。針對美國政府的決定，聯合國秘書長古特瑞斯（Antonio Guterres）隨後發表聲明表示，目前疫情當頭，當是全球團結一致對抗疫情之際，並非減少領頭羊世界衛生組織資源的時刻。

■IMF估台灣經濟成長率負4%，龔明鑫算數推估「根本不可能」

國際貨幣基金（IMF）下修台灣2020年經濟成長率到負4%，對此，行政院政務委員龔明鑫則是駁斥不可能。

他分析，台灣第1季出口成長，國內消費亦未受影響、投資持續，主計總處所預估1.8%是合理的。第2季雖然狀況難以預估，但全球居家工作潮帶動筆記型電腦需求攀升，加上油價也比第一季好，台灣內需也沒有「封城」現象，不至於太差。

他之後更以數學計算來看，即使第2季零成長，要達到全年負4%，下半年得達成負8%至負9%經濟成長率，他激動表示，「那可能嗎？根本是不可能的事情啊。」

日前亞洲開發銀行（ADB）下修台灣全年經濟成長率為1.8%，龔明鑫認為「ADB對亞洲與台灣的了解要遠比IMF更透徹，值得參考。」

台灣的美國商會今日也公布針對404名會員所進行的疫情經營情況調查報告。超過8成受訪者認為台灣疫情會在第3季結束，並有一定信心整體經濟會在疫情平息後的一年半內復甦。

目前，有4%會員表示已資遣員工或開始實施無薪假，反倒是超過6成會員表示，即便疫情惡化也沒有計畫縮減員工數量或實施無薪假。（文 / 陳潔、楊之瑜；攝影 / 陳曉威、中央社／張皓安）

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