2021年伊朗總統大選 ｜一六時事  編輯｜曾子薰  ❙ 選舉前的伊朗情勢  伊朗現任溫和派總統羅哈尼（Hassan Rouhani）執政八年期間，以「突破伊朗孤立局面」為外交施政方向，致力解決與西方國家的長年對峙，2015年曾與時任美國總統歐巴馬達成核子協議，為十三年的談判畫下句號。然而未及三年，美國便在前總統川普執政下退出伊朗核協議，伊朗因而受到制裁，一度經濟重創。  羅哈尼曾於2017年大選以57.13%的得票率大幅領先對手萊希（Ebrahim Raisi）的38.30%，而取得連任。根據伊朗伊斯蘭共和國憲法。，伊朗總統的任期為四年，連選得連任一屆，故羅哈尼將在今年8月解職，並於6月18日由人民投票選出未來四年的繼任者。  ❙ 伊朗大選制度與職權  ➱ 參選人資格  根據《伊朗伊斯蘭共和國總統選舉法》，登記參選人應為具伊朗血統的18歲本國籍伊斯蘭教人士，具有公共管理經驗，誠實守信而無犯罪紀錄，並經由「憲法監護委員會」審查候選人資格，選出最終的候選人名單。  ➱ 選舉制度  伊朗並非民主國家，但因採行「政教合一共和制」而使人民擁有投票選出總統的權利，並同時擁有專家委員會、國家議會的投票權。  憲法規定，年滿十八歲之伊朗國民始獲得總統投票權，選舉採兩輪投票制，取得領先之候選人若於第一輪投票中得票率過半，即該候選人當選，若無人過半，則得票數前二的兩位候選人進入第二輪投票，於第一輪投票後的隔週五 舉行，由票數高者當選。  ➱ 總統 vs. 最高領袖  伊朗採行「總統內閣制」，總統地位等同於國家元首，職責為執行《伊朗伊斯蘭共和國憲法》、提名內閣成員等。不同於臺灣的候選人組合為正副候選人兩兩一組，在伊朗，人民選出適任的總統後，將由總統任命數位副總統，並任命一位副總統主持內閣工作。  值得注意的是，伊朗總統並非國家的最高領導人，而是受到宗教勢力制約。伊朗實質上的宗教與中央政治領袖為「最高領袖」，又稱為「伊朗革命領袖」，由伊斯蘭教神職人員組成的專家會議選出，為一終生職，可任命或解職「憲法監護委員會」中的六名神職人員、司法機關人員、廣播電視網負責人等，並可發動武裝軍隊。最高領袖因掌握審查與司法機關人員的任命權，故可視為左右總統人選的最主要因素。伊朗目前的最高領袖為哈內伊（Ali Khamenei）。  ❙ 伊朗保守派勢力崛起  近三年來，由於美國對伊朗的經濟制裁持續影響當地民生，伊朗國民對於當前政府治理的不滿日益水漲船高。2020年國會大選，伊朗保守派打破羅哈尼與改革派的聯 盟，在國會席次中取得勝利，顯示國民欲「換人做做看」的心情，在今年總統大選的前哨戰中，也隱約可以嗅得一絲端倪。  5月11日，伊朗內政部開放參選人登記，於5月15日截止。據路透社（Reuters）報導，目前的參選人以曾為2017年大選候選人的司法部長萊希與前國會議長拉里賈尼（Ali Larijani）最受到矚目，兩位皆為保守派內部的代表人物。  被認為相當具有「革命熱情」的萊希曾在司法機關中任職為首席檢察官，經最高領袖哈內伊命為司法部長，並被認為是哈內伊未來的有力接班人選。1988年，擔任法官、年僅28歲的萊希在一場審判中，處死了約4800名政治犯，成為伊朗史上最嚴重的一起政治迫害紀錄，故萊希的參選始終備受改革派與人權團體的質疑。  另一位強力參選人長拉里賈尼（Ali Larijani）作為最高領袖顧問，亦與哈內伊關係密切。拉里賈尼曾任國家安委會秘書，並擔任伊朗核協議談判代表，魯哈尼執政時期與之結盟，和相對溫和的總統保持良好關係，政治評論家薩迪吉（Saheb Sadeghi）認為他已經「從保守派漸漸轉向溫和派」，因而在保守派之中有一定的反對 聲量。  ❙ 候選人名單中的政治角力  由保守派神學家與法學家為主的「憲法監護委員會」被認為將可能與往年一樣，排除不合意之參選人進入候選名單的資格，如曾於2017年被拒絕候選資格的極度保守派有力參選人阿瑪丁雅（Mahmoud Ahmadinejad）。同一時間，保守派政黨「伊斯蘭聯合黨」官員塔拉奇（Hamidreza Taraqi）表示保守派的計劃是推舉出單一候選人，以避免分散票源。  其他參選人也包括羅哈尼的副手賈漢吉里（Eshaq Jahangiri）、前任國家安委會秘書賈利利（Saeed Jalili）等人，至於最終出線名單為何，伊朗內政部將於5月27日公布本屆總統候選人名單，屆時便可見分曉。  ❙ 伊朗大選對國際情勢的影響  伊朗是目前什葉派穆斯林人口比例最高的伊斯蘭國家，並作為核協議與中東衝突的核心要角，國家未來的執政方針勢必將受到新任總統立場之影響，並左右區域與國際情勢發展。新任總統將與歐美各國挽救、重啟瀕臨破碎的核協議談判，又或是採取與以往不同的軍事、外交策略，亦成為國際間密切關注 的一大焦點。

✍️『#週刊文春WOMAN(12月21日発行・冬号)』 「#オードリータン の台湾に学ぶ、社会を改革するアクションの起こし方」を寄稿させていただきました。  前号で寄稿させていただいたオードリーさんについての記事が大反響をいただいたそうで、その続編のような内容です。  台湾には民間から社会を変えるシビックハッカーがいて、その数は世界でも三本の指に入ると言われています。 オードリーさんも入閣前からそのうちの一人で、今もそうです。  そしてシビックハッカーは、その精神さえ持ち合わせていれば、エンジニアでなくてもなることができます。  今回はそうして社会を変えてきたシビックハッカーらの活躍を、オードリーさんの解説とともに、四ページにわたってご紹介させていただいています。   主な内容：  ✔️ 国民が政府の政策の予算から進度までを「監督」するプラットフォーム  ✔️ 次なるオードリー・タンが育っている「青年委員会」もすでに三期目が開始  ✔️ 台湾では来年から一定の規模以上の上場企業は「#SDGs」の目標設定を義務化される  ✔️ 総統の名の下に開催される「#総統杯ハッカソン」グランプリ受賞チームを取材 ①2018年離島地区での救急・重症患者搬送制度改善に取り組んだ「#零時差隊」 ②農地工場の環境汚染の改善を訴え、表彰台で総統から「経済部を大変にしたね」と言われた「#透明足跡」  ✔️ 活躍するシビックハッカーたち ①#政治献金のデータをデジタル化してプラットフォームで公開したことがきっかけで、 のちに政治献金を担当する監査院が法改正を行う ②今年頭の総統選挙で生まれた、立場が違う人同士が対話をする「#多粉對談」をデジタル化   文字数の制限がある中で、こんなにたくさん書かせてくださった週刊文春WOMANさんに、心から感謝しております。    ✍️日本文藝春秋《週刊文春WOMAN》(12月21日出刊・冬號) 寫了一篇《學唐鳳政委的台灣，怎麼發起社會改革的行動》。  ※謝謝受訪的各位！我也還沒有收到雜誌，請稍等哦！  總編說因為上一季稿子在日本非常受歡迎，所以這一季是介紹唐鳳政委之外的台灣公民黑客們。  大家知道台灣公民黑客人數是全球數二數三名的事情嗎？ 如果你不是寫程式也沒關係，只要有“黑客精神”就可以了。  這次介紹的是：  ✔️ 台灣有行政院運用的「join」平台。行政院的所有政策的預算、進度等資訊隨時在這裡更新。 國民投票來委託政治之後也可以管考政府。  ✔️ 我之前有問過唐鳳政委「有沒有下一代的您？」 她的回答是這樣子。「有很多啊。我從2016年負責副召集人的『行政院青年諮詢委員會』的委員全部都是。」  ✔️ 原本在政府內，馮燕這位政委推動了為期4年的《社會企業行動方案》。  在那之後，唐鳳政委新寫了一份《推動社會創新行動方案》。 主要的差別，是根據2015年聯合國的『永續發展目標（SDGs）』所訂定的17項目標169條細項目標， 用配合對方的世界共通語言的形式，定義何謂『公共利益』。 雖然台灣還沒有加入聯合國。  原本縱向溝通的政府和企業用各自的方法履行的「CSR（企業社會責任）」，因為「SDGs」這個共通語言而開始攜手合作。  在2021年會實施金融監督管理委員會所管轄的「公司治理3.0」。 根據這個政策，一定規模以上的上市企業，必須為社會履行「SDGs」的17項目標。   ✔️ 介紹唐鳳政委負責召集人的《總統盃黑客松》得獎的團體 ・「零時差隊」衛生福利部護理及健康照護司 蔡淑鳳司長 ・「透明足跡」NPO「緑色公民行動連盟」曾虹文副秘書長  ✔️ 公民黑客社群「g0v」 ・Ronny Wang & Allen Lin 他們現在在開發的「多粉對談」 ・以及Ronny之前開發的「政治獻金數位化」。  很高興的是，可以介紹到唐鳳政委之外的公民黑客，以及「零時差隊」發起人蔡淑鳳司長那樣子的很棒的人。 我也要好好跟他們學習。  也謝謝《週刊文春WOMAN》給我4個頁面！

「５Ｇ智慧城鄉與六帶一路」為主題提出關切質詢，並一口氣要求縣府包括秘書長張逸華及十多個局處長逐一說明最新進度；吳建志更建議「加速推動六帶一路」花蓮成為５Ｇ智慧城市建立點、線、面的基礎。吳建志強調，花蓮最優先需要一條貫穿十三鄉鎮市的花東高速公路，以利５Ｇ智慧城市各項計畫的推動。縣長徐榛蔚也肯定六帶一路與縣政政策吻合，縣府推動智慧城市、智慧治理上，局處長提出的僅為部分智慧計畫，行研處正整合上位計畫，運用ＡＩ大數據統合，提供縣政推動精準數據分析。 議員吳建志表示，縣長徐榛蔚以「國際智慧城市、 觀光友善花蓮」為施政主軸，也積極以花蓮智慧城鄉五大發展面向 ：「智慧生活」、「智慧環境」、「智慧經濟」、「智慧社會」及「智慧治理」。交通部在一零九年度有一個重大的政策，那就是「智慧運輸系統發展建設計畫」。公告上面寫著：用科技穿梭城鄉，以交通連結幸福，是交通部從一零六年開始，推動為期四年的計畫，交通部已經投注了四點八億元補助地方政府發展智慧運輸，以中央攜手地方帶動產業起飛，打造臺灣智慧移動生態系這個為期四年的「智慧運輸系統發展建設計畫，結合國內資通訊產業與交通產業實力，解決既有交通痛點並帶來前所未有的運輸服務革新」。 至於花蓮，於東華大學等校發展機車車聯網、降低校園機車事故達三成以上，創造家長放心的就學環境；而在東部偏鄉，則由計畫發展公共運輸平台，將「行的正義」落實到臺灣最遠的角落。關於東部偏鄉計畫發展公共運輸平台的這部分，值得花蓮縣政府投注心力去更深入了解與爭取，這樣才有助於加速花蓮交通與各產業的轉型與發展。 吳建志也建議，花蓮縣擁有國際機場以及國際港口，其中花蓮市加上吉安鄉有將近廿萬人口，絕對非常適合發展５Ｇ海陸空整合應用先行試點城市，根據行政院擘劃的國家５Ｇ交通基建計畫中，分成三大模塊：一、打造５Ｇ智慧公路應用服務典範。二、建立５Ｇ智慧聯網鐵道運輸及監理環境。三、構建５Ｇ智慧交通數位神經中樞。花蓮擁有陸海空三種交通網絡，但一直沒辦法好好發揮它應有的作用跟實力，５Ｇ的未來已經在全球開始整合跟應用，花蓮如果沒有辦法提前部署，由地方政府扮演領頭羊的角色，那麼也無法吸引相關產業的進駐。