看來大家對於 NGO 非政府組織（Non-Governmental Organization）的認知有一段差距。在台灣、中國的 NGO 都必須向主管機關登記，由主管機關「監督管理」，而視為當然。

自從我參與國際的 NGO 活動、運動，發現歐美國家的 NGO 並沒有「主管機關」，而是公民自發設立，他們的設立宗旨不同，但是都是以關心公共事務為主要訴求。

NGO 並非全然是「公益團體」，也可能是為某些利益關說的遊說團體，五花八門，非政府的「主管機關」可以「監督管理」，更沒有所謂的「目的事業主管機關」之說。

既為「非政府」，並非否定政府，而是從事許多政府應作為而不作為的事。我參與的第一個國際 NGO 活動，是 1990 地球日，在這期間，我了解國際 NGO 的活動方式，地球日雖非一個「正式登記立案」的團體，而且非常謹慎防止政府的手伸進 NGO 的活動中，即使有資源（金錢、人力、組織動員等）參與，都必須「去政府化」，政府也是人民的一部分。

台灣參與 1990 地球日時，中國國家環保局也以民間團體參與，並對 Earthday Taiwan 提出異議，但是主辦單位以 NGO 活動，沒有政府色彩即輕鬆帶過，因為參與地球日的都是地球公民，沒有任何階級、地位的差別。後來我見到當時負責此事的中國國家環保局官員，也沒有任何政府的色彩。

在歐美國家 NGO 雖然需要向「主管機關」登錄，但是還是要向稅捐機關登記，因為這牽涉到財務，必須清楚交待。如果是非營利目的的團體（NPO），就沒有股東分紅的事，而且主事的理監事的自身工作也要利益迴避，利如如果理監事是工程公司，就不能參與 NGO 相關的工程計劃。

我在 2000 年間加入美國品質學會（ASQ, American Association for Quality），是 NGO，我們還加入 Association for Association，主要討論的課題，就是防止政府的手進入專業 NGO，如建築師、會計師、律師、醫師…等專業領域，讓外行的政府領導專業內行，我們也組織很多遊說活動，防止美國政府介專業人員執業資格認定的事。

專業人員執業資格是民主國家人民自治的重要事務，而且美國大學的資格也是由高等教育協會互認的，而不是美國教育部認證的。

道理很簡單，政府是行政服務部門，只能做人民要求他去做的事，而不能去「監督管理」人民，就像僕人要聽主人的命令，而不是公僕監督管理公民。

我知道這和一般華人的觀念差距很大，從春秋時代管仲的管子牧民篇，到孔孟儒道的教化，都是天地君親師五常之道，人民大部分是文盲，和牛馬牲口沒有太大差別，如何和主人（皇帝）去討論權力呢？

現在知識開放，技術普及，想當文盲都很難，但這才是近數十年的事，如何和兩千多年的禮教、科舉、帝制抗衡？

路還很長。

我並不認識中華民國救難總隊的任何成員，他們的工作績效如何，也更不知道，好壞我不需評價；但是從報導中發現他們的創會元老中有人持有「NGO 應該是監督政府，而不是被政府監督」的 NGO 精神，十分認同。

我有很多 NGO 的朋友，常為了錢而傷腦筋，向政府委曲求全，而政府知道這種情況，予以金援（補助、招標），但設下非常多不合法、不合情、不合理的制度，讓 NGO 陷入政府的圈套中，讓 NGO 的財務不可能「乾淨」，經常要為了滿足政府要求而「作帳」，甚至壓迫員工的工資、工時，慘不足睹。

這是一頁掀不得的血淚史，沒想到解嚴快 30 年了，我們 NGO 還在這個白色恐怖的黑牢中。現在可以看到的是政府的採購法讓很多優秀的、差勁的大學教授都成了「貪污犯」，其中的原因很簡單，公務人員便宜行事，利用「採購法」有意無意設下許多圈套，讓守法者無法守法，讓大家都成為共犯的一份子。

最後還是一句話：人民不應該怕政府，人民是政府的主人，所以真正的 NGO 是監督政府，而不是被政府監督管理的。