今天是議會的二、三讀會，議第1號案是我所提的自治條例修正案，擬修正《苗栗縣爆竹煙火施放管制自治條例》第五條第一項禁止施放爆竹煙火的區域中的第五款：各級學校（上課時段）水平距離五十公尺範圍內。經審查會時與消防局及各委員討論後，修正為「各級學校校區內或上課時段距離校區水平距離五十公尺範圍內」，將各級學校校區內納入禁止施放爆竹煙火的範疇，以避免有許多沒有公德心的民眾在操場施放煙火爆竹造成操場或學校硬體設施毀損（日前有學校陳情）。另外陳品安議員建議增列第六款「其他基於公共安全或公共安寧之必要經本府公告之地區」，亦列入不得施放之範疇內，我也要求消防局長盡快明確列出有公共安全或公共安寧之疑慮之「公告地區」，日後執法才有依據。
而黃芳椿議員針對第一款「竹南科學園區基地範圍內」表示，縣內不只竹南有科學園區，立法有雙重標準疑慮，經大會全體討論後共識將「竹南」拿掉，所有科學園區就可通盤適用此自治條例。

備註：雖第五條對於相關區域有所限制，但第九條：「本自治條例第五條第一款、第二款、第四款、第五款、第六條及第七條 第一項所規定禁止施放爆竹煙火之地區、時間及種類；其施放種類為一般爆竹煙火，經向本府申請許可者，不在此限。
申請前項許可者，應於施放五日前檢具施放一般爆竹煙火目的、時間、地點、數量、種類及安全防護措施等文件資料，向本府申請許可，發給許可文件後，始得為之。」內容對於有特殊需要時，可依規定向主管機關申請許可，以保留一定的彈性。

#立法修正案
#苗栗縣議員陳光軒提案
#苗栗縣爆竹煙火施放管制自治條例

【你放煙火，牠遭殃。羅馬跨年煙火嚇死數百鳥】

#窩動保時事

一場場人類精心策劃的煙火秀，繽紛花火加上震天巨響，撼動人心，留下無數感動。但對動物來說，這些空中炸彈卻宛如「大屠殺」！

今年義大利羅馬的元旦，有數千隻鳥疑似被新年煙火嚇到，驚慌地拍打翅膀，竄至街道的另一方，在這逃亡當中，數百隻椋鳥更是被活活嚇死，直接隕落在特米尼車站附近的街頭。


【你看得歡欣鼓舞，牠嚇得驚慌逃竄】


每年跨年迎新夜、農曆過年，或是宗教節慶，人們總會以煙火鞭炮慶祝，但這樣的聲音對動物來說，卻很可能將牠們直接或間接地置於死地。

國際動物保護組織（OIPA）認為，本次椋鳥死亡與煙火息息相關，更稱之為「大屠殺」，並說明：「牠們可能在空中飛行時撞成一團，或撞上窗戶、電線，也可能被嚇得心臟病發而死。」

根據一篇發表於捷克《自然保護雜誌》的論文，研究人員在133個煙火施放處觀察煙火對鳥類的影響，包含水禽、猛禽等272種鳥類族群，在煙火影響範圍的1公里米內出現心率增加、焦慮、恐慌逃跑等聲音、視覺刺激後的反應！遙測結果也顯示，煙火也對禿鷹等猛禽心律指數增加了3倍，意味著牠們對煙火對牠們造成極大的壓力！

煙火不僅對野生動物有極大的影響，根據英國防止虐待動物協會（RSPCA），狗狗聽力是人類的5倍，貓咪對又比狗狗敏銳2倍！這也是為什麼，家裡的毛小孩就算躲在室內，聽到煙火聲還是嚇得瑟瑟發抖。

鑑於每年RSPCA都會收到無數通寵物或野生動物受煙火影響的求助電話，他們於2018年發起連署，30萬以上的人向英國政府請願限制煙火的使用時間、降低最高允許分貝數，要求在煙火包裝上標明噪音分貝等等，盡可能降低煙火設備對動物的影響。


【法規啊，能管管煙火、幫幫牠們嗎？】


其實羅馬市政府跨年前就規定，為了保護人類、動物和歷史古物，2020年12月31日到2021年1月6日禁止大眾施放煙火，更規定晚上10點過後為宵禁，以防堵COVID-19疫情擴散，無奈仍是有民眾違反規定，至社區街道放煙火，導致悲劇的發生。

為避免動物因煙火巨大聲響感到害怕，波蘭克拉克夫市（Kraków）從6年前開始，就取消煙火活動，以燈光秀取而代之！而英國第二大連鎖超市英伯瑞（Sainsbury's）也於2019年宣布2,300間分店不再販售煙火，希望民眾以螢光棒、發光玩具取代！

不過像上述的做法仍是少數，國內外煙火法規的動物保護相關內容大多不完整，採取措施也不同，像是英國《2004年煙火法》雖然有提醒民眾煙火會影響到動物，但是並無提到如何避免煙火影響動物的預防措施。

而臺灣內政部消防署的煙火施放宣導，亦提醒民眾選擇安全的空曠區域、避免在哪些區域施放，但這些規範多以人本出發，未關注動物受煙火的影響。如臺北市政府平時開放河濱公園施放煙火，雖較不影響人類生活，卻是自然生態較豐富的地方。


【年節將近，少放煙火，給人和動物安靜安全的環境！】


臺灣新年或農曆年間，經常有飼主分享犬貓因鞭炮而嚇得躲起來的模樣，或是被嚇跑走失的求助貼文。鳥類生態行為專家Kevin J. McGowan建議，若想要欣賞煙火，又想要保護動物，最好的折衷方式就是觀賞大型煙火秀，這些煙火活動會集中在一個位置，也較會考慮自然環境與可能造成的影響進行申請許可。

下次放鞭炮前，可以再多為動物及環境生態想想，謹慎考慮施放地點！


【家有毛小孩的飼主也可以用以下方法做好預防措施】


一、關上門窗及窗簾，降低噪音、避免聲光衝擊！
二、開啟電視或音樂，能蓋掉一些煙火聲響，降低動物的恐懼感。
三、提早遛狗、避免節日當晚外出，將屋外的狗帶進來，確保煙火施放時動物們待在家裡。
四、散步途中全程繫上牽繩以防嚇跑，並幫牠們戴上識別證，建議在室內也戴上。
五、確保寵物有個窩，或在家幫牠們做一個「防空洞」，如床底下或書桌底下，確保煙火開始時有個地方可以躲。
六、保持冷靜，表現日常時的反應，能幫助動物們不過度緊張。
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你知道，德國一整年只有這三天可以買煙火嗎？
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很多大人小孩期待了一整年，就是打算在這天把零用錢換成好多好多的煙火，一邊倒數一邊欣賞零用錢爆炸（喂）

但今年因為疫情關係，很多城市都規定不能放煙火了。

在台灣的你們，也要注意身體健康，我們明年見☺️

補充：
剛剛查了法規以後發現，甩炮與仙女棒是全年可以販售購買。只是因為在合法販售購買的時間才會較常一起和煙火/沖天炮一起拿出來做組合包販售。所以平常才不會看到可以購買的地方～