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拜登兩院聯席演說
1) 前情提要
- 第一年不稱「國情咨文」，因為執政資歷尚淺，不足以談論國情，但演說內容實際上是相同的，也同樣是受眾院議長裴洛西邀請。
- 最高齡當選總統，推銷1960年代以來，最高額經濟計畫，2.3兆美元的美國工作/基建計畫，和1.8兆的美國家庭計畫，再加上三月國會通過的1.9兆振興法案，總額高達6兆美元。

2) 演說目標
- 美國轉型大政府，拜登說有些投資只有政府才能做，保障民主基礎，驅動經濟活絡，提高國家競爭力，擴大就學機會，減輕中低收戶家庭負擔。
- 對國會，爭取紅州的民主黨議員支持，低空過半的參院，不能有任何人跑票，拜登的4兆工作和家庭計畫，也有部分民主黨議員持保留態度。
- 對民眾，大打工作牌，吸引那些認為工作被外國奪走的藍領階層，尤其是共和黨支持者。重申美國製造，購買美國貨。還有維持民主黨基本盤的議題，像是氣候變遷、移民入美、警察/種族議題，拜登直批白人至上是恐怖主義。
- 證明自己是帶領美國轉變的總統。

3) 歷史性演說
- 第一順位和第二順位總統接位人都是女性。
- 疫情影響，僅限200人參與。

4) 工作/家庭計畫重點
- 所有3-4歲學童免費入學
- 兩年免費社區大學
- 中低收入家庭，對5歲以下孩童照顧的支出，保障低於收入的7%以內。
- 1%的富有層所得稅從37%調高到39.6%
- 建設基礎設施創造工作機會
- 中產階級建設美國

5) 中國威脅
- 4兆計畫提升國家競爭力
- 科技/勞工競爭力 民主vs.獨裁
- 拜登說習近平積極想讓中國成為影響全球的強國

6) 富人/大企業加稅
- 不是懲罰富人
- 而是不能再容許避稅行為
- 也是讓體制能順利運轉
- 下滲經濟政策實施40年來證明不管用

7)收視率
- 2690萬人收看。川普2017的首場兩院聯席演說是4770萬人。CBS調查演說滿意度，高達85%支持，78%對美國感到樂觀，13%認為悲觀，89%認為有總統樣。

{內文}
美國眾院議長 裴洛西:「國會議員們，這是我莫大的榮幸和榮耀，為你們介紹美國總統。」

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美國總統 拜登:「回來真好。」

以總統身分回到國會的拜登，首場兩院聯席演說，宣告美國大政府時代的來臨。

美國總統 拜登:「公共投資在基礎建設上，如實讓美國轉型，也改變了我們的態度和機會，跨州鐵路、州際公路、連結兩大海洋，把美國帶入新進步時代，普及公立學校和大學補助，打開機會的大門，科學突破把我們帶上月球，現在我們登上火星，還發現疫苗，享用網路等等更多進步。這些是我們團結一體共同努力的投資，也是只有政府才能做到的投資，再一次驅動我們邁向未來，所以我要提出「美國工作計畫」，對美國一世代僅有一次的投資。要贏得未來的競爭，在我看來，我們還需要為我們的家庭和孩童，做出一個世代僅有一次的投資，所以我今晚推出「美國家庭計畫」，針對美國家庭，以及美國面臨的四大挑戰，第一是接受良好教育，美國上世紀普及12年公共教育，讓我們成為世界上，教育程度最高且根基最穩的國家。」

華郵專欄作家 Eugene Robinson:「拜登的演說是過去40年來，從沒聽過的總統演說，也是過去40年來不可能聽到的演說，從雷根時代以來。過去政府被認為是敵人，政府不該插手管人民的事，下滲經濟學是唯一有效的經濟政策，這一直是美國政府的定位，直到現在，至少直到拜登的願景，他演說中大幅提到，大政府能扮演的角色。」

擴大政府職能和角色，拜登推銷超過四兆美元的經濟計畫，包括1.8兆的美國家庭計畫，和2.3兆的基建計畫，也就是美國工作計畫，拜登將工作和基建包裝在一起推銷，建設基礎設施就能創造工作機會，以吸引共和黨選民支持。

美國總統 拜登:「這個計畫創造工作，以改善我們的交通建設，創造馬路、橋梁、高速公路現代化的工作，創造建設港口、機場、鐵路和大眾運輸的工作。美國工作計畫創造出的，近9成基建工作，不需要大學文憑，7成5不需要副學士學位，美國工作計畫是藍領藍圖，以建造美國。」

聲音來源:CBS記者:「拜登總統介紹美國家庭計畫，白宮說能為一般家庭省下約1.3萬美元，提供免費學齡前就學，給所有三到四歲，以及兩年免費社區大學給所有人，還會延長孩童稅收抵免到2025年。」

白宮經濟顧問 Heather Boushey:「我們知道高中教育還不足夠，民眾需能上大學，提供兩年免費社區大學，能讓許多小孩步入正軌。」

白宮形容家庭計畫是「人本基礎建設」，正視美國長期忽略的育兒和教育問題，減輕民眾經濟負擔，更有餘裕照顧家庭，取得高等學歷，美國社區大學學生平均年齡為28歲，許多都有家室，白宮估計免費社區大學，可幫助高達550萬名負擔不起學費的學生。

希爾斯堡社區大學校長 Ken Atwater:「約近十分之六的工作，要求高等學歷，如果增加就學機會，就能提升我們的經濟。」

美國總統 拜登:「在21世紀12年教育就夠了，我相當懷疑，現在21世紀12年教育，已不足以和全球其他國家競爭。」

拜登說美國教育要提早起跑，提高品質，因為教育程度決定國家競爭力，而美國正逐漸失去全球競爭力，讓他念茲在茲的競爭對手，就是中國。

美國總統 拜登:「我們正和中國以及其他國家競爭，以在21世紀勝出。沒有理由北京可建造風力發電，而匹茲堡不能。中國和其他國家迅速迎頭趕上，我們必須發展且主導未來產品和技術。國務卿布林肯可告訴大家，我花很多時間和習近平相處。習近平十分懇切想讓中國成為全球最舉足輕重的國家。他和其他獨裁者認為，21世紀中民主無法和獨裁競爭，因為取得共識要花的時間太長。」

長約65分鐘的演說，中國是被提到最多次的國家，從國家勞工競爭力，科技競爭力，到價值的選擇。「紐約時報」分析認為拜登這場演說，是把習近平定位成各個不同領域的對手，並高舉中國擴張性，迫使美國提升戰力，最終證明民主終究會戰勝獨裁。

中國外交部發言人 汪文斌:「美方一些人言必稱中國，說到底是冷戰零和思維，和意識型態偏見作祟，是缺乏自信的表現，希望美方對中國，不要有酸葡萄心理。」

拜登開出4兆美元支票，比金融危機後歐巴馬刺激方案還高，但他的目標不是紓困銀行，而是提升美國競爭力，他鎖定富有階層來兌現，頂層1%的富人所得稅，將從被川普減稅至37%的最高稅率，提高到39.6%，白宮估計10年稅收可達1.5兆美元，拜登解釋他不是為了懲罰富人，而是讓既有體制可以繼續運作，他認為所謂雷根經濟學，為富人和企業減稅，繼而造福全社會的下滲經濟學，實驗四十年後，已經證明是錯的，它只造成更深的貧富差距，而且使中下階層對體制產生不信任感。

美國總統 拜登:「我們要如何支付工作和家庭計畫，我清楚表明，我們能在不增加赤字下實施計畫，讓我先說我不會做的，我不會對收入低於40萬美元的民眾徵稅，但現在是美國企業和最有錢的1%美國人，開始支付他們的公平份額。近來研究顯示，美國前55大企業，去年一毛聯邦稅都沒付。這55大企業收益超過400億美元，許多公司透過在瑞士、百慕達和開曼群島的避稅天堂避稅。我沒有要懲罰任何人，但我不會增加稅務負擔，增加額外稅務負擔，給美國的中產階級。」

共和黨參議員 Time Scott:「民主黨根本不是為造橋而造橋，只有不到6%分配在，總統計畫中的道路和橋梁部分，這是自由派的願望清單，是大政府浪費，和最大的扼殺工作增稅計畫，在一個世代裡。」

白宮轉型大政府，美國民眾也因疫情影響，更能接受政府擴大治理，蓋洛普最近一期的政府治理民調顯示，54%的民眾認為政府應該做更多，來解決國家問題，這是該民調1992年開始調查以來最高。

CBS 記者:「我們進行全國觀眾樣本抽查，對觀看拜登演說的觀眾，他們喜歡這場演說，獲得85%支持。」

聲音來源: MSNBC主播:「今晚和以往總統國會演說很不一樣，在寬敞的院會裡，只允許200人參加，而不是可容納的1600人，當然就是因為疫情，也是史上首次，兩名女性，副總統賀錦麗，眾院議長裴洛西，迎接和站在總統身後，當他發表全國演說時。」

創下歷史的演說，拜登精心準備，使用簡單明瞭的詞彙，時而輕聲細語，拉近和觀眾的距離，推銷經濟計畫，還見證打破玻璃天花板，且有別於前總統川普，拜登直言白人至上是必須警覺的本土威脅。

美國總統 拜登:「白人至上是恐怖主義，我們也不會忽視。」

當然這也是百日成果發表會，疫苗施打2億劑達標，1400美元的紓困支票，讓德州單親家庭免於被房東驅趕，拜登要告訴全民，他不是過渡期總統，而是帶領美國轉型的總統。

美國總統 拜登:「經過百日救助和更新後，美國已準備好起飛，在我看來，我們再度運轉，再度夢想，再度發現，再度領導全球。」

https://www.youtube.com/watch?v=GshbcNoIZa8

平抑房價 不能老打太極拳

黃丙喜／國家公益發展協進會理事長（台北市）

政府為新冠疫情紓困而採取的貨幣寬鬆和低利率政策，讓六都房價反向上漲。圖／本報系資料照片

房價高漲，是市場失靈，政府又失機的結果。好不容易停滯了一段時間的六都房價，因政府為新冠疫情紓困而採取的貨幣寬鬆和低利率政策讓它反向上漲。青年族群高喊的居住正義恐怕又要落空了！

平抑房價難嗎？中央銀行總裁楊金龍說，平抑房價要房屋税。前財政部長張盛和說，全台有八十五％是一户自住，加税恐惹議，就算提高囤房税，增加的税收也不多。

政府管制市場經濟的三大籌碼是稅率、利率和匯率。不同的屁股當然會有不同的腦袋，管貨幣供給和利率的央行和管財政收入和稅率的財政部各有不同立場及看法，也不足為怪。關鍵是，別的國家政府可以做到的事，為什麼到了台灣就變得不可以、做不到呢？

安身才能立命。住房是人生的要事，也是政府的大事。每到總统、市長等選舉時節，居住正義總是叫得漫天價響，奈何，政權一拿到，變成沒幾張選前開的支票可被兌現。主要是平抑房價高漲最有效的兩招，政府都幾乎繳械不用。

一是土地是房價高漲的元凶，它在都會區占了房價的近八成，土地稅長年偏低，但背後涉及的政商因素衆多，而且盤根錯雜，任何政黨都不想碰。二是房屋價格和土地價格的估算根本是同褲子的利益交換，沒有司法的打擊做配套，政府等於讓業界做多；公有土地又拚命對外標售，而不做社會宅的興建，房價又怎能平抑？

最近跟台灣科大、芬蘭阿爾托和南洋理工大學的ＥＭＢＡ校友們聊天，出乎意外的，他們對於台北市長柯文哲最大的肯定居然是過去的房價下跌，特別是那些有房的人也認同他調高囤房屋税的做法。

德國人可以說是當今世上最幸福的民族。因為政府規定土地房屋鑑價業界對於評定價格要負廿年的法定責任，而房地產業每年營業超過十五％的利益要書面說明，加上大量供應社會宅，所以使一般住宅房價維持在四年的家庭收入左右。我們的年輕人何時才能享受房地產的青天歲月呢？

工人都係人！宏光可恥！

//我們問工友對這次行動有什麼想法，有工友說：「都係想爭取番公道囉，拎番我地應得既野」。另一工友也補充：「我地都想其他外勞會得益，外勞都有3千幾人，希望佢地都會有好待遇。」//

【外勞的異鄉打工記：老闆根本唔當我地係人】
撰文：實習同學嘉浩、阿拔

在異鄉打工是什麼滋味？牛頭角宏光護老院的一群外勞護理員，在香港人生路不熟、無依無靠、不諳本地法例，統統成就了老闆剝削她們的絕佳機會。剋扣工資、剝奪假期、住宿環境惡劣、老闆欺凌－－這是自詡為文明繁華的香港給予她們的香港經驗。日前，9名工友終受不住種種剝削和壓力，集體辭職，在政府總部外紮營抗議，希望追回欠薪。

工友向我們述說了幾年來的遭遇、是什麼迫得她們走到了這一步。這一切同時也在詰問，當她們在苦苦支撐著這個城市運作的同時，我們的責任是什麼。

▋院舍照顧員的辛酸
目前香港有不少私營安老院舍，政府監管不足，老闆為提高利潤，壓榨工友，外勞更是首當其衝。這群工友在宏光分別工作了9個月至9年不等，期間承受種種剝削：合約列明工作9小時，但每天超時工作至至少12小時，沒有補水；合約薪金原有1萬2千元，但要繳交10%住宿費，再向老闆回水約2千元，最後實收只有8千多元；每星期開7日工，法定假也不能放，只有間中想回鄉時才能向老闆要求幾天假期。

她們為得到這份工作，更分別繳交了21000元中介費給內地中介公司，到港後再取從薪金中扣了2萬多元「勞務費」給老闆。

工友在院舍內幾乎一腳踢所有工作：替院友洗澡、換片、煮飯、餵食，有時要額外負擔清潔工作，一整天下來也沒什麼歇息時間，連自己吃飯也不夠時間。當中最難受的，莫過於要承受院友的喝罵甚至攻擊。院舍內不少老人家患有腦退化症，加上在狹小的環境內，也更易變得脾氣暴躁：「好多時會係咁鬧你，幫佢換片時，試過一下抓落我隻手到，有時仲會一腳踢開你。」這些遭遇，只換來老闆的一句「自己小心啲」，看醫生也要自己付費。

工友們不時要抱著老人家出出入入，造成勞損。她們都有不同程度的工傷，大部份人也會腰骨痛，老闆不曾為她們提供過工傷賠償。工友回憶：「以前有個姑娘做左十幾年，手手腳腳都會痛同僵硬，後來就番左大陸養傷，都冇賠過錢比佢。」

原以為工友對這一切都會氣得咬牙切齒，但她們卻說「我地都冇怨過」。工友們說，她們最大的動力，就是來自於希望盡可能儲到一筆錢，寄回鄉供養自己的家庭及讓仔女讀書。這是不少到外地工作的勞工的共同願望，再加上這份工作仍比在內地掙得多，令她們較傾向忍受過去。外勞的這些特性，正正讓老闆看準了機會，大肆剝削她們。

▋兩星期規則：外勞的緊箍咒
不過，即使外勞忍受不了工作，法例的限制也不利她們視轉工為出路。外勞結束一份合約後，只有兩星期留港時間，如果這段時間內找不到新工就會被遣返。外勞在港人生路不熟，如沒有相熟朋友介紹，不容易在兩星期內找到新工。

況且，她們在離職後隨即失去居住的地方，想要有瓦遮頭就不得不付一筆較高昂的費用。更要擔心找到新工後，又或先回鄉再找工作，又要再付一次中介費及勞務費。「轉工」於她們而言從不是一個好選擇。

同時，以上的限制也令她們難向欺壓她們的老闆追究。無屋住、留港時間短，意味著她們一旦與資方決裂，將要付出高昂的代價。這條「兩星期規則」施加在她們身上的限制，令工人即使受到老闆百般剝削仍傾向啞忍。這一點，她們跟在港工作的外傭也承受著相同的遭遇。

▋老闆恐嚇 　工友幾近崩潰
工友集體辭職抗議的導火線，是在5月底同僚黃姑娘突然被解僱，老闆找來幾個大漢走上院舍指罵她，更想挾著她過關離港。後來因銀行關門未能兌現支票，黃姑娘才藉故逃脫。她向工會求助後，勞工處介入調查。

她們猜想老闆是為了避免她們也會跟著追討欠薪，才設法嚇到她們盡快辭職離開。老闆後來刻意留難工友，將幾名工友調到凌晨4時至下午4時的更，她們每天要凌晨3時多起床。更要求工友們1人照顧約60個院友，將法例容許的最高限額用到盡。

更離譜的是，老闆和主管幾乎沒停止過恐嚇她們。工友們在接下來兩星期幾乎都是活在恐懼中：在院舍開冷氣，隨即受罵：「開咩冷氣啊？唔洗錢啊？」，更被要求每人付50元冷氣費；工作累了，坐下來喝杯水，又被斥責「仆你個街，飲咩水啊？唔洗做野啊？」；食飯時，主管更不時舉起手機拍攝她們。工友說，覺得老闆根本沒有當她們是人來看待，每一刻也在擔心被罵被恐嚇，幾乎崩潰，終於覺得抵受不住這些精神壓力，她們短短討論了一陣子後已經覺得不能在這待下去，才決定離職抗議。

▋後記
訪問當日，工人已經過了政總紮營的第一夜，她們笑說「琴晚喺到瞓街反而輕鬆咗，前幾晚一路都好大壓力，都唔係好瞓得著。」她們當天早上到了入境處續證，由於出現了勞資糾紛，她們可以申請延長簽證，但期限不長，而且也要付百多元費用，如果事件一直未能解決，她們可能要繼續申請續證，這對她們而言是一個大考驗。她們坦言不知道接下來會怎樣，唯有見一步走一步。

我們問工友對這次行動有什麼想法，有工友說：「都係想爭取番公道囉，拎番我地應得既野」。另一工友也補充：「我地都想其他外勞會得益，外勞都有3千幾人，希望佢地都會有好待遇。」

2018年的香港，透過《補充勞工計劃》輸入香港的外勞合共有三千多人。由於學歷水平不高，又相對「較捱得」，香港的薪金對她們而言亦較吸引，於是承擔了不少港人不願投身的厭惡性工作。這次宏光的事件，見證著政府多年來不斷推搪自己的責任，將安老工作留給私營院舍辦理，又視外勞為這個城市的過客，用完即棄，於是不著力監管，才縱容了種種誇張的剝削。宏光事件不過是整個剝削外勞生態的冰山一角，還有更多的外勞工友們們躲藏在這個城市的暗角，日日夜夜的工作，然後只被報以劣質待遇。我們依靠著她們（以最不人道的方式）支撐著這個城市（卑劣地）運作，而她們從不被看見－－我們又怎能辜負這群工友？

＃外勞 ＃宏光護老院 ＃追回欠薪

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宏光護老院欠薪逾百萬兼恐嚇員工：咁叻你跳樓啦 九人集體離職抗議
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宏光護老院發律師信恐嚇工友 十名前員工留守政總抗議
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Economic Impact Payments

Who is eligible for the economic impact payment? ... Eligible taxpayers who filed tax returns for either 2019 or 2018 will automatically receive an economic impact payment of up to $1,200 for individuals or $2,400 for married couples and up to $500 for each qualifying child.
https://www.irs.gov/coronavirus/economic-impact-payments

台灣銀行 外幣票據託收業務簡介
客戶(即申請人)持有國外銀行付款之外幣票據，可委託本行代收，俟票款確定收妥後，再行解付存入申請人開立於本行之存款帳戶。

一、服務對象：

已開立本行新臺幣或外匯存款帳戶且往來至少6個月(含)以上之個人、公司、行號、團體。（申請人須為票據之抬頭人）

二、憑辦文件：請攜帶有效身分證明文件至各營業單位填具「光票託收申請暨約定書」辦理。

（一）個人請持身分證件－包括身分證、長期居留證等，親自辦理。

（二）公司、行號、團體請持主管機關核發之證明文件及原留印鑑辦理。

三、託收手續費：

（一）「手續費─匯費」：每張按照票面金額0.05%折算新台幣計收（最低新台幣200元，最高新台幣800元）。

（二）「郵電費─郵費」：每張新台幣300元（如以國際快遞寄件時按國際快遞價格計收）。

（三） 國外費用：

美國地區付款之美金支票，國外代收銀行每張收取手續費至少美金30元；美國以外地區付款或美金以外之幣別，則依各國外代收銀行之收費標準收取手續費。(國外銀行另收取之費用，依其收費標準逕自票款扣除，如有調整，則依其收費標準而定。)

※倘有退票情形發生，除須支付本行手續費、郵電費外，另須繳納國外代收銀行之退票處理費。

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託收期間依付款行國家當地法令及作業時間而有所不同，以收到國外實際入帳所需期間為準。

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（一）過期（超過六個月以上）

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