花蓮縣議會教育小組考察 花蓮縣考古博物館｜

嘉彥為花蓮縣議會教育小組的副召集人，昨日與我們小組的總召集人吳建志議員及小組成員李秋旺、Lamen Panay (蔡依靜)、葉鯤璟議員等人，一同前往位於壽豐鄉的花蓮縣考古博物館考察。

花蓮縣考古博物館現由花蓮縣政府經營，由文化部補助改建荒廢的壽豐鄉豐山村市場而成，前後耗費近6年的時間規畫，總經費7200萬元，為成功活化公有閒置空間的成功案例，1樓有常設花蓮考古文物三大展區及體驗區，還原考古現場，以地層堆疊概念，結合互動投影效果，帶領民眾研究並理解文物背後的文化；2樓為開放式庫房，用玻璃櫃典藏展示陶瓷玉器，讓民眾可清楚欣賞文物。

考古博物館的現址位於日治時期的豐田官營移民村內，並鄰近支亞干遺址、重光遺址等史前大型玉作坊遺址，嘉彥前往考察後希望文化局及館方未來能繼續努力，以館址為核心據點串連分散於豐山村、豐裡村、風坪村的豐富文史地景，藉此活化人口外移的豐田地區與提升加值玉器產業的價值。

＃花蓮縣議會 ＃教育小組 ＃考察 ＃花蓮縣考古博物館 ＃豐田村

共好共贏的土地、政策和文化
～從一個遺址平台會議的開始~110年3月3-4日

政策的執行往往需要人民的認知，理解甚至配合，才能發揮最大效應；與人民權益切身相關的規範，如果沒經過溝通的過程，臨事時，引起反彈就一點也不意外了。

十三、四年前，萬榮鄉的支亞干和秀林鄉的崇德被劃為列冊遺址的時候，大多數的村民是完全不知情的。直至近幾年村民才發現原來他們的土地已被列冊為遺址，受到文資法規的限制。崇德部落甚至有七八成以上的住宅與土地皆被劃為範圍內，影響之大可想而知。

智隆甫一上任便在萬榮鄉各村召開傾聽會。一位族人向我陳情關於支亞干遺址的狀況。他們的土地使用被受限，而政府部門給出的解釋與他們自身的認知又是南轅北轍的時候，族人當然會不滿。陳情無果後，自然氣憤難當，甚至覺得官官相護，投訴無門。

土地議題於原住民族而言，一直是核心問題。土地問題更是屢見不鮮地，時常發於原住民區域。族人在處理土地問題與面臨土地相關法規的過程中，時常有許多不正義的狀況。可惜的是，長久以來少有人願意爬梳法規，想辦法與族人進行有效的溝通，共同解決問題。當族人對於這些問題都麻痺了，自然對政府立基於土地之上的文化政策無感，或是冷眼旁觀，私下咒罵和堅決反對，或者把那些政策當成敲鑼打鼓的文化「活動」，多的只是人文雅士的哀怨與批判，一陣咆哮之後，終究一事無解。

萬榮鄉支亞干及秀林鄉崇德遺址的案例即是一個血淋淋的案例。

前年，智隆關於遺址的總質詢得到徐榛蔚縣長理解後，她馬上指示文化局要盡快解決問題。文化局同仁相當積極的與智隆商討解決之道，此間我也了解他們的困境，因而透過高金素梅委員的協調，終於得到中央文資局的良善回應，也讓文化局有了更充裕的預算可以來進行文資評估。另一方面，縣府為彌補早期溝通不善所衍伸的問題，更於去年籌畫成立與地方人士的溝通平台。歷經這些過程，讓我更相信，縣府其實非常樂意解決族人的問題，只是需要溝通，而政策的良善用意除了機關首長的支持外，更需要溝通及族人的理解和參與。

今年3月3-4日，我們分別在秀林鄉崇德村及萬榮鄉西林村（支亞干）開啟了第一次的文化資產評估工作的平台會議。智隆盼望這個平台能透過一定的程序與機制，以資訊公開透明的方式，最大程度上保障族人的土地權利，在文資保存及用文資促進地方發展上取得成效，真正達到合作共好。

延伸閱讀：
媒體報導
http://www.ksnews.com.tw/index.php/news/contents_page/0001469455

1.4/10立法院考古遺址協調會
https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=822399884936954&id=364651744045106

2.3/10日遺址文化專案會議
https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=2672001046458166&id=100009448912128

3.第一次跨局處室協調會議
https://www.facebook.com/364651744045106/posts/711739869336290/

4.第二次總質詢
https://www.facebook.com/364651744045106/posts/713644109145866/

2018.11.19
文化遺址跨局處室第一次會議協商

經第二次定期會總質詢提出花蓮縣指定遺址及列冊遺址的相關議題後，文化局江局長、原民處陳處長邀請簡智隆議員、崇德村卓村長、秀林鄉代會程代表、西林村青年…等，來了解目前現行遺址保存法規，崇德及西林支亞干遺址的協商會議。

會議決議事項如下：
討論議題:針對現行列冊遺址範圍面積非常廣大，列冊遺址對民眾之權利產生財產權之限制，有造成不便之處，請文化局研議改善方案。

1.建議109年重新檢討文化資產審議會組織，考
古遺址審議委員納入考古遺址地方代表，參考
審議過程。
2.列冊範圍重新檢討，要先和部落居民溝通說
明，優先考慮部落居民人權及財產權，要有公
開透明的過程。
3.縣府原住民行政處提供經費協助成立「遺址工
作小組」，納入考古專家、文資法及原基法專
家、部落意見領袖、母語老師，建立溝通平
台，期能製作原住民母語宣導文宣品及短片作
為推廣文化資產素材。
4.請文化局研議適當時機，到崇德部落，向族人
溝通有關遺址商議機制。

※上述會議結果並不代表各部落會議諮商結論。

《兼顧文化遺址保存與原保地使用》
～高金素梅 2020.4.10

今天，我邀集文化部文資局、花蓮縣政府和秀林鄉及萬榮鄉的族人北上，一起商討困擾地方很久的考古遺址與原保地使用如何取得衡平的問題。

已經十幾年了，自從土地被劃設為列冊與指定遺址後，族人要使用自家的地都會處處受限於法規，早就有反彈的聲浪。劃設為遺址，聽起來似乎無關痛癢，但是秀林鄉崇德村有六百餘筆土地被納入，而且全部集中在住宅區，涵蓋半個以上的村落，這問題就不小。

經過協調，會議中達成三點具體的結論，希望成為實質解決這些問題的途徑。
如下：
一、建請花蓮縣政府文化局先以秀林鄉崇德村及萬榮鄉支亞干為示範點，擬定花蓮縣考古列冊遺址試掘計畫，重新評估價值。完成後再擴及指定遺址。

二、試掘計畫必須公開透明以及相關單位需與地主和村落緊密結合。若需要勞動人力，除技術性之工作外應優先聘雇當地地主和族人為原則；挖掘起出的出土文物成果需與當地村落共享。

三、試掘計畫所需相關之經費，請花蓮縣文化局擬定計畫後向文化部文化資產局申請。

四、其他縣市相同狀況比照辦理，逐年解決。