【評選公告想撤就撤，無視行政法的勞動部】

勞動基金運用局（下稱勞金局）在今年11月18日公告基金國內投資公開徵求投信業者代操的評選結果，由七家投信公司取得受託代操資格，其中包括檢調偵辦至今涉案的「復華投信」及「統一投信」在內。

結果勞動基金弊案一發生，勞金局將11月18日的評選結果公告撤下，他們的說法是因爆發弊案有牽扯到復華投信這家廠商，所以局裡面決定就先暫緩公告將原公告自網站撤除，整個期程都配合檢調偵辦程序延後。勞金局還說這委託代操是私經濟行為，所以跟行政處分並不相干。

我的老天鵝，「評選結果公告」是一個行政主體決定「是否取得受託代操資格」的公法關係，是行政處分。決定做成之後，如何履約是私法關係，這部分才是真正的私經濟行為。

▶行政法雙階理論
而這，就是行政法上的雙階理論，這理論產生的目的，在避免行政機關藉由行為形式的選擇自由遁入私法，擺脫公法上的拘束，而使公行政的私法活動仍然受到公法的拘束。

在政府公開採購公開招標，行政機關採購案作出決標公告，會有人得標，有人不得標，決標公告就是一個「決定」，是機關作出行政處分。決標之後後續的簽約與履約過程，才是私法關係，才是私經濟行為。

司法院大法官解釋第695號及第540號，也都對雙階理論有很清楚的解釋說明。

▶勞金局該做的不是悄悄撤下公告
當原本的公告是一個行政處分時，行政機關就不能躲起來偷偷撤掉，這樣是把公行政上的私法活動，擺脫公法上的拘束，正是雙階理論要避免的行政怠惰行徑。勞金局該做的，是把「評選結果公告」這個行政處分廢止或撤銷。

勞動部不懂嗎？我想不是不懂，而是有其他見不得光的考量。

▶隱藏在評選結果名單背後的游迺文是關鍵人物
11月18日的第2次評選結果公告取得代操資格的七家投信公司，已經有兩家投信涉案，而涉案的「復華投信」及「統一投信」，也在3月31日公告的第1次評選結果名單之上。

高度重疊的名單，高比例的涉案投信公司，都跟涉及不法的勞金局前組長游迺文有關，游姓前組長雖然不是評選小組成員，但他如果沒有任何決定權，涉案投信為何要乖乖聽話，協助接下高價倒賣的股票。

是投信懼怕游迺文的官威？還是投信自身貪婪？除了游迺文，是否有其他官員涉案？投信評選過程有無弊端？勞動部有責任立刻進行行政調查，並對外公開說明，別在推託等檢調偵辦結果就會啟動。

刑事責任歸刑事責任，行政責任歸行政責任，有這麼難？

PS：勞動部許銘春部長說，法務部有規定，偵辦中的案件，不能作行政調查，真是讓人大開眼界。

#行政處分
#私經濟行為
#勞動基金弊案
#行政法雙階理論

＃到手的觀光建設預算就這樣飛了

先前媒體報導紓困排擠預算，導致觀光局撤銷補助澎湖縣政府經費…

今天交通部觀光局前來向我說明，表示今年2月底全國共核定66案補助，由於事關預算執行率，因此明確告知8/31前需完成決標，期間兩次工作進度會議都不斷提醒縣府要注意發包進度，觀光局甚至也放寬此筆補助若在9/22前完成上網發包都不會被撤回❗

原核定補助澎湖縣的三個建設案被撤回
#是因為縣府未於期限內完成發包程序
#並非預算排擠不給錢

觀光局也表示，今年觀光發展基金已見底，基金必須向國庫調支或者是舉債借款才有經費，因此明年度各縣市是否能有補助是未知數，但我仍向觀光局要求，盡力協助澎湖縣發展觀光。

#爭取中央補助是我的工作
#到手的經費縣府應確實迅速執行

用『帳目不清』來批判燈節是抹煞全體公務同仁的努力

燈節是我接下這個職位後第一個由觀傳局主辦的活動，而自1月17日上任後，只記得我的日子每天堆在會議，公文看得天花地亂，甚至連跟局內同仁逐步認識打招呼都沒有，為了處理燈節簽約、回應媒體、確認活動細節，大家都累壞了。而這樣的時間離燈節的舉辦只有將近一個多月的時間，不要懷疑就是一個為期九天將近四五百萬人次，範圍佔地面積五萬多平方公尺的活動。但還好，所有局處同仁，團結在一起，我們辦到了，撐起了燈節。

想在這邊說清楚，承商在辦理過程中，多次開會討論規劃，但踩街遊行活動遲遲未能依原服務建議書規劃履約，三催四請甚至搞失蹤，基於活動辦理在即，時程緊迫，所以依據政府採購法第22條第1項第3款：「遇有不可預見之緊急事故，致無法以公開或選擇性招標程序適時辦理，且確有必要者。」所有過程都是依採購法相關規定辦理。

另外，在預算方面我們也直接說明了，2018臺北燈節總經費8,587萬7,000元，其中市府公務預算為5,384萬7,000元，中央及各界贊助金額則為3,203萬元，上述經費當然全部用在臺北燈節各項活動辦理，一切都是依政府採購法辦理採購招標程序作業。其餘則由承商執行2018臺北燈節各項活動，並沒有外界所指流向不明、帳目不清等情事。

曾經 見山是山，見水是水。
辦活動，只看到眼前的瑣碎的問題。看不到背後的價值跟意義。

曾經 見山不是山，見水不是水。
辦活動，只看到新聞稿篇數，內容正向不正向，捷運搭乘次數有無增加等等，看到的只是數字。

現在 見山終於是山，見水終於是水。
辦活動，終於看見的是，參與民眾臉上的笑容。爸爸一邊背著包包，一邊幫媽媽還有小朋友拍合照。看見奶奶蹲下來幫小朋友綁鞋帶，提著提燈的小朋友跟奶奶說他想上廁所。看見背著書包穿著制服的高中情侶在裝置藝術前相擁自拍。看見了好多好多，終於回到辦活動的本質，所有成就感來源，就是大家幸福的微笑，參與的回憶都顯珍貴，因為一起擁有過美好，一起愛上台北。

原來辦大型活動的意義，只是希望參加的大家，可以幸福。如此而已

想說的是，對我們同仁感到很抱歉，對於任何活動都用心盡力規劃執行溝通協調，受盡了委屈，希望我能更強大保護你們，而不是讓你們受到無謂語言或肢體的霸凌。辛苦了各位，我們繼續往前衝。一起為台北市創造幸福的回憶。

我，深深以觀傳團隊為榮。

針對緊急採購的部分補充如下：

2018臺北燈節緊急採購係因得標廠商未能依服務建議書所提方案執行，有可歸責於廠商之事由，致延誤履約期限且情節重大，依契約規定辦理解除契約。又鑒於時程緊迫，故依據行政院公共工程委員會88年7月5日（88）工程企字第8809771號函略以：「……非屬「政府採購法」第50條第2項「決標或簽約後發現得標廠商於決標前有前項情形者，應撤銷決標、終止契約或解除契約」之情形，自不適用本法施行細則第58條規定。惟如有不可預見之緊急事故之情形，建議依「政府採購法」第22條第1項第3款規定辦理。」

攝影：潘俊霖

#觀傳戰隊
#繼續加油一起加油
#謝謝為台北市付出的你妳您