十二夜之後，浪浪並未迎來曙光，人也是。
　
現行流浪狗的根本問題不外乎是：零撲殺卻沒做好源頭管理，動保法規嚴但沒人力執行，出了事沒有人出面負責。但，#除了互相指責我們還能做什麼？
　
在開始深入談流浪狗議題之前，我想邀請大家一起想像： #20年後的台灣是什麼樣子？
　
1. 街上都看不到遊蕩犬
2. 每隻狗都有人負責照顧
3. 不用再害怕被狗追/咬
　
雖然這三個選項看起來是同一件事情，但其實卻又非常不一樣。
　
#街上看不到遊蕩犬：可能是流浪狗、放養狗都一律被抓到收容所，或是被限定在一定活動範圍的專區。若再加上飼主觀念大幅提升，為狗狗做好絕育，且不棄養，遊蕩犬就極有可能漸漸消失在街上。
　
#每隻狗都有人負責照顧：這邊的「人」指的不一定是飼主，也可能是餵養人，狗狗也有可能是放養在外面，總之出了事情就會有人要負責，並賠償受害人。
　
#不用再害怕被狗追咬：這或許是最多人的期盼，但動物行為人又無法完全控制，要嘛是街上都沒有遊蕩犬 ; 或是雖然有，但只要有人覺得受到威脅，就可以通報捕狗大隊來抓走，狗狗被關到收容所。最終能夠在街上生活的遊盪犬都是跟人互動良好，且有人負責照顧的。
　
不管想要達成上面哪一個目標，就現行台灣的狀況，如果沒有改變，再過 20 年也還是老樣子。
　
👉【#問題出在哪】
　
1️⃣ #沒有源頭管理的零撲殺，只是讓問題從收容所換到街上，#讓安樂死變成不安樂的死。
　
紀錄片《十二夜2 回到第零天》就是在從各個面向探討零撲殺上路之後的現況。收容所爆滿所以流浪狗數量變多，公部門和各個協會忙著家戶拜訪宣導、抓流浪狗、做下鄉絕育、推廣生命教育，但短期來看似乎趕不上野狗和未絕育家犬繁殖的速度，都市和鄉下的觀念差異，也造成問題不斷惡性循環。
　
到頭來，街上遊蕩犬數量無法有效控，更多的是被攻擊、路殺、病死的狗。#各地收容所也因為超載狗狗互咬受傷事件層出不窮，甚至一輩子在裡面被關到死的也有。
　
2️⃣ 法規要求飼主植入晶片、未經申請禁止繁殖，但開罰案例少之又少；一來沒稽查人力，二來罰則雖重但都以勸導為主。
　
現行的動保法雖然已明文規定飼主要為寵物施打晶片並做寵物登記，不然會有相關罰則，但 #依然有非常多的民眾沒有幫寵物打晶片或做寵物登記，可能是不清楚相關規定，也可能是覺得麻煩還要花錢，甚至還有放養的狗也不承認是自己養的。
　
未絕育私下繁殖的問題就更複雜了。根據行政院農委會的寵物登記管理資訊網，截自今年 7 月底，全台灣有寵物登記的犬隻總計約 163 萬隻，其中有高達 56 萬隻，超過三成，是沒有絕育或沒有申報的，但政府也不會主動要求限期改善，更不用提寄罰單給飼主。
　
#有些觀念較落後的長輩認為絕育後未來就沒有狗狗可以養了，或是結紮後狗狗就不兇無法看門，也有人認為生育是動物的權利，不能隨便絕育，需要花費很大的氣力去溝通，還不一定有效。
　
公部門也因為相關罰則過重，例如寵物未結紮又沒申請免絕育規定要罰 5 至 25 萬，所以動保單位都不太敢積極開罰，怕惹民怨，加上沒有人力做挨家挨戶做調查，也造成私下繁殖未申報的情況持續發生。
　
3️⃣ 被棄養或野外繁殖的犬隻大多是米克斯，通常都沒有寵物晶片，出了事找不到飼主負責，要餵養人承擔又不太可能。
　
源頭管理沒辦法落實，絕育速度又跟不上，遊蕩犬數量居高不下，政府沒辦法通通收容，只好讓牠們待在街上，#照顧流浪狗的重擔就落在愛媽身上，不然所謂的自然淘汰，其實比安樂死還殘忍。

除了花自己的錢餵食，不少愛媽還會配合相關單位抓狗結紮，或是通報新狗，這些原本是政府應該做的，但愛媽擔起來。如果因此出事情要愛媽負責，那也說不過去，#真正該負責的是沒做好源頭管理的政府。
　
👉【#什麼方法是有效的】
　
✅ #高強度絕育，防止流浪狗、放養犬、遺失或棄養寵物不斷繁殖。
　
「撲殺不是解方，絕育才是。」
　
在《 十二夜2：回到第零天 》紀錄片中，我們可以看到 台灣之心愛護動物協會 HOTAC 的「下鄉絕育」； 相信動物（社團法人台灣懷生相信動物協會） 「地毯式普查」的結紮計劃，各協會志工挨家挨戶到社會角落宣導飼主責任，免費協助寵物晶片登記、結紮。此外，針對流浪狗的絕育也和愛媽合作，提高執行效率。
　
政府單單用 TNVR 來作為零撲殺的配套措施，其實是遠遠不足，因為 TNVR 只在處理末端的問題，但前端的家犬私下繁殖的問題完全沒有解決，只要一旦被棄養，就會造成流浪狗的數量繼續攀升。唯有短時間投入大量資源高強度、#全面性的絕育才有可能讓問題獲得舒緩。
　
✅ #增加動保人力，地毯式普查揪出家犬未做寵物登記黑數，同時提升飼主觀念，降低違法繁殖和棄養。
　
從相信動物協會在新北市的地毯式普查可以發現，許多較山區或鄉下地方的家戶是沒有幫家犬做寵物登記的觀念，更不用說結紮，光是溝通就要耗費非常大的力氣。
　
家犬普查是一個非常耗費人力的工作，單靠幾個協會要完成全台灣的普查，恐怕緩不濟急，追不上流浪狗或未絕育家犬繁殖的速度，所以公部門一定也要投入大量資源一起合作才行。
　
除了地毯式普查之外，查緝違法繁殖和棄養也是需要耗費相當多的人力，而且只有公權力介入，嚴懲開罰，才有可能達到目的。
　
✅ #政府培訓餵養人成為區域族群管理員，控制遊蕩犬數量，並協助通報棄養和抓狗絕育。
　
現行愛媽的角色看似是造成流浪狗群聚、傷人的主因，但最根本的問題還是上面提到的三點。與不切實際地其禁止一切餵養行為，倒不如將愛媽納入區域族群管理的政策當中。
　
透過培訓愛媽，讓他們知道絕育的重要性，並願意主動提供協助。同時間做為管理員，定期回報該區域流浪狗的數量和狀態。一旦發現有未曾看過的新狗，第一時間就通報相關單位來結紮，並查緝棄養人，這樣才能確保該區域的流浪狗只會愈來愈少。
　
✅ #推動生命教育、加強飼主觀念，並提高飼養寵物的門檻。
　
透過學校課程以及各民間單位舉辦的活動，讓未來的潛在飼主了解流浪狗的問題，願意用領養代替購買，且會做一個負責任的飼主，不棄養。現有公有收容所也要陸續轉型成動保園區，透過體驗活動讓小朋友和民眾認識、喜歡上米克斯，而不會一味追求一定要養品種狗。
　
另外，在成為家犬飼主前必須上相關課程，了解關於飼主權利義務的法規，通過測驗取得養寵物證書後，才能夠合法飼養犬隻。如果要同時養超過四隻狗，則需要額外申請許可，政府確認環境適當且無私下繁殖的可能後才合法許可。
　
👉【#有方法但經費遠遠不足】
　
上面提到的方法也其實很明確，也都有許多民間團體正在做了，所以就又回到最關鍵的資源分配：#政府應該花多少資源來解決流浪狗的問題。
　
目前新竹市動保所每年的預算約是 2,400 萬元，包含約 20 位正職和計畫人力，所處理的業務涵蓋經濟動物、保育動物、貓犬寵物和動保案件等。然而，真正專職在查緝非法繁殖、棄養和寵物未登記的只有 1 位專員，其他人都是兼任多重任務。

另外，每年花在遊蕩貓犬的 TNVR 費用，大約各 100 萬元左右，往往委外的動保團體兩、三個月就做完了，錢還是直接給醫院，平均 １ 隻結紮 1,500~2,000 元，只能做大約 300~400 隻，總不可能要動保志工花自己的錢幫額外的流浪動物絕育。
　
沒有足夠的經費和人力，沒辦法短時間高強度絕育，很快一切就會變成徒勞無功，只是一年又一年重複同樣的事情。而且就算新竹市的遊蕩犬都結紮了，也還會有鄰近新竹縣、苗栗縣的人拿來南寮、香山棄養，防不慎防，所以一定要是整個大範圍的區域一起解決。
　
假設要在新竹市做地毯式普查、下鄉絕育、高強度 TNVR，少說 5 千萬元跑不掉，加上動檢員人力補充、收容所變動保園區、推動生命教育課程，最少也要幾千萬的預算，這樣每年約要花費 1 億元在解決流浪狗問題上，是現行的約 15 到 20 倍的經費。
　
要解決遊蕩犬問題，#我認為政府勢必要提高動保預算，不過增加動保預算就可能排擠到其他業務經費，除非多數民眾認為這是急迫需要被解決的事情，不然流浪狗的問題很難被根除。
　
在經費尚未有著落下，我們可以做的是不斷提醒身邊養狗的親友一定要幫狗狗施打晶片、做好絕育，不棄養。如果繼續飼養真的有困難，又找不到其他人領養，務必送到各縣市的收容所，由他們協助處理。
　
另外，針對 TNVR 入法和餵養行為管理，#我認為行政院農委會不能夠再採取模糊的態度，無助於解決遊蕩犬問題，例如是否應禁止非絕育志工的餵食行為，並透過入法讓民眾更明白絕育是最根本的解方。
　
流浪狗的問題很複雜，光是探究就要花費非常大的力氣，但也只有當問題看得愈來愈明確，才有可能朝正確的方向前進。我會繼續關注，並和大家一起努力。

#浪浪 #動保 #十二夜 #零撲殺
#人犬衝突

【延伸閱讀】：

《十二夜2》觀後感——迎合同溫層的美好，現實卻總是殘酷
https://npptw.org/fBnVKw

回到第零天 《十二夜》續作探討零撲殺後的掙扎
https://npptw.org/SWaL28

十二夜之後7／導演嘆成「罪人」　批零撲殺政策蒼白空洞
https://npptw.org/7bttZa

窩窩 wuowuo TNVR 入法專題
https://npptw.org/1fRxDq

#策展人特別導覽場
就在今天下午2:30-4:30，
我們準備好了，
歡迎現場報名喔！😊
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「島嶼的集體記憶」跨域課程到底有什麼魅力?
想知道教育推廣五年的小故事嗎?
本展精選34個單位，
包含全台各地學生、導演及設計師的作品，
展場內說不完的，
由策展人說給您聽。

👵時間｜02/24(三)14:30~16:30
👵地點｜高雄文學館一樓山茁咖啡（高雄市前金區民生二路39號）
👵講師｜策展人高雄市勝利國小李思瑩老師
將分享計畫理念、作品導覽及體驗活動（需低消一杯飲品入場）

👵報名方式｜
1.教師請上全國特殊教育資訊網報名
https://ppt.cc/fKCztx

2.一般民眾請留言或寄信至szuying97@gmail.com

3.現場報名
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【計畫簡介】
從2007年開始，在全台灣超過15個縣市、68所各級學校發酵，120位老師陪伴超過一萬名孩子聆聽爺爺、奶奶的生命。
由旅法導演陳慧齡女士發起，與廖俞雲課程督學、林宜家校長、劉癸蓉老師、鍾佳玲老師和李思瑩老師組成核心團隊共同推動，教育部國教署、高雄市政府教育局全力支持的跨領域的教學計畫。

在課堂中引導孩子從訪談出發，以家的記憶為起點，從家族故事、社區記憶到島嶼土地，以藝術寫歷史建構「時代臉譜博物館」，在與各地進行「世界家族故事交換」，跨越領域、教育階段、學校與國家，建構個體與群體的身份認同，以島記精神連結世界。

原來歷史不只在課本裡，它就在我們集體的記憶裡，島嶼的點點滴滴都被傳唱，我們終能見到這片土地的模樣。
邀請您和我們一起，找到自我認同，找到回家的路。一起說聲：「阿媽，阮轉來啊！」

更多訊息請加入島記臉書社團。
https://ppt.cc/fNPEZx
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島嶼的集體記憶
《阿媽，阮轉來啊！》
教育推廣五年回顧展
👵日期｜2020/12/26-2021/03/06
👵地點｜高雄文學館文學書房（高雄市前金區民生二路39號）
👵開放時間｜
週二至週六9:00-21:00
週日9:00-17:00
週一及國定假日休館

今天上午陪同行政院 蘇貞昌 院長到大溪國小訪視學校供餐採用國產食材情形。桃園在各級學校推動「天天安心食材」政策已經六年，並搭配中央「學校午餐優先採用國產3章1Q食材」政策，以及農糧署、漁業署等新計畫，建立食材線上供應平台，讓孩子吃到在地優質農產品，近期政府推廣肉品國產化的政策，也將進一步優化食材供應平台，讓孩子吃得安心、家長更放心。

桃園與屏東同為黑毛豬兩大主要產地，市府在今年舉辦桃園黑豬肉大賞活動，推廣國產豬肉標章及桃園特色客家黑豬肉創意料理，並規劃「桃園市養豬產業升級發展三策略」，推動補助不打折、升級再加碼、產地標示加冷鏈等三支箭政策，推廣黑毛豬消費，協助豬農育養及行銷。

今年起，使用豬肉都須標示原產地，市府去年十月也啟動標示輔導專案，規劃41場教育訓練，桃園約兩萬個銷售點，包括傳統市場、夜市攤商、小吃店及超市都已完成講習，鼓勵業者主動揭露食材來源，讓民眾吃得更安心。

📢強化校園優質食材平台
#天天安心食材 政策
桃園市自104學年度起在各級學校全面推動，營養午餐每星期供應3天有機蔬菜、1天產銷履歷蔬菜及1天非基因改造蔬菜。
#學校午餐優先採用國產3章1Q食材 政策
市府配合農委會所推動的「學校午餐優先採用國產3章1Q食材（CAS、有機農產品、產銷履歷TAP及QR Code可追溯系統的農產品）」政策，讓食材從農場到餐桌可溯源，清楚知道食材的產地及生產者資訊，並在午餐採購契約中規範肉類一律採用國產在地具3章1Q的產品，全面照顧學生健康。
▪️教育部校園食材登錄平臺
https://reurl.cc/n0Q3vl
▪️桃園市學校午餐教育資訊網
https://reurl.cc/Ezq0gR

【 教文委員會質詢-性平研習被消失、學校廚師勞權要重視、以住代護拒絕工具人 】


#教育局無預警下架性平教育研習
#到底有何居心


原訂今年5/25（六）辦理的高雄國中小性平教育教師研習「性平教育種子教師工作坊」，在去年12月中核定舉辦，課程也早已掛上「教育部全國教師進修資訊網」報名系統，期間陸續報名將近7、80位學員，但在4/12(五)教育局卻緊急通知報名學員，課程要暫緩實施，甚至這門研習還從報名系統被下架。


我今日針對此事在議會質詢教育局長，局長卻回覆是為了因應「4月2日教育部修正性平教育施行細則」結果而暫緩實施。


完。全。是。公。然。說。謊！


第一，今年的研習內容早已在去年確定且核准，不會因性平法施行細則修改有所調整，跟教育部近日依據公投結果修法有什麼關係？
第二，教育局在此次取消研習時通知學員的原因是「因應12年國教新課綱素養導向新課程之推動和研討，暫緩此次課程」，和局長今天回答我的原因 #完全不一樣 ，這不就是自打嘴巴，硬找藉口？
第三，教育部最新性平教育綱要令是2018年4月，一年前就訂好的內容，若真是為了因應新課綱，怎會在一年後才決定取消？


顯然教育局有意圖地在 #阻擋性平教育 ，黃捷在議會痛斥此事，並要求局長盡快恢復性平教育研習課程，局長則承諾在今年六月底前會再次辦理實施。


#正視校園廚師勞動權益
#提供營養午餐人事費比例


目前高雄市國中小學校的營養午餐費用中，廚師的人事費比例約佔15%，但和其他縣市比起來（例：宜蘭27%，台南20%，屏東17%）人事費偏低，然而學校廚師的勞動權益從來沒有人正視過，廚師為學校煮了三十年的午餐，卻領了三十年的最低薪資。


黃捷必須為廚師請命，除了萬年最低薪資之外，有時廚師寒暑假還必須被迫放無薪假，雖然寒暑假學校沒有上課，不會用餐，但我也希望學校能帶頭當有勞動意識的好老闆，在寒暑假繼續聘僱廚師，安排其他工作來替教師減輕負擔，也讓他們能繼續有收入。黃捷也建議，各學校過去約會留下40-100萬不等的午餐結餘款這筆經費可以活用，我也要求教育局推動「國中小午餐工作自治條例」，把結餘款的比例再減少一點，補助我們高雄已經比例比別的縣市少的人事費。


#以住代護根本是工具人
#說好的眷村有機活化呢


從2014年開辦至今的以住代護計畫已經五年，但文化局卻消極不作為，只在乎「屋頂會不會漏水」，卻不鼓勵文史工作甚至限縮人文活動，根本把進駐的技藝工作者當成工具人。例如黃埔洄家藝術節或是透過口述歷史記錄文化的vatte黃埔生活刊物，文化局幾乎沒有任何協助與輔導，甚至以維護硬體設備為由，處處限制住戶舉辦活動，也讓眷村活化停滯不前，無法推廣。


黃捷提出幾項問題包括以住代護租約短暫，兩三年的心血會因為期滿就一夕歸零，也讓整個計畫非常零碎、沒有延續性。我舉台南人劇團連續好幾期申請321巷藝術聚落為例，321小戲節辦了好幾屆，漸漸打響名號，進而讓321巷藝術聚落的知名度大增，高雄有海陸空三軍的歷史文化，卻無法發揚，甚至常聽到「黃埔新村不是拆光了嗎？還有人住在裡面喔？」聽來令人感慨！


因此，黃捷要求文化局動起來，針對長久以來被動的計畫積極檢討及協助住戶，定期訪視、評估及追蹤成效，達到真正的有機互動！


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