#裁判時報第110期 📌銀行法「準違法收受存款罪」之再檢視／張天一（中原大學財經法律學系副教授）
　　
本文深入討論銀行法第29條之1準違法收受存款罪之規定，首先分析其構成要件「與本金顯不相當之紅利或報酬」判斷標準，整理實務上紛雜的各種認定模式，再由準違法收受存款罪的立法背景及常見行為樣態切入，觀察本條與其他刑法犯罪間之關聯，辨析本罪的規範目的。並提出觀點認為，吸收資金進行投資之行為，本質上與銀行的存、放款業務較無關聯，尚不應以銀行法之規定處罰之。
　
✏關鍵詞：吸收資金、違法收受存款、準收受存款、與本金顯不相當之紅利或報酬、約定還本
　
✏摘要：
本案被告等四人具有近親關係，家中經營珠寶行，被告等雖知悉其珠寶店既非依銀行法所組織登記之銀行，亦未經主管機關（金管會）許可經營存款業務，故不得經營收受存款業務，亦不得以借款、收受投資等名義，向多數人或不特定之人收受款項或吸收資金，而約定或給付與本金顯不相當之紅利或其他報酬。
　　
✏試讀
🟧「利息或報酬等是否與本金顯不相當」之判斷標準
　
銀行法第29條之1中「與本金顯不相當」應如何認定？於學說上向來存有爭議，且法院於個案處理上所採取之判斷標準，亦存有相當之浮動性，如前述案例中，歷審所採之判斷標準即並非一致。惟此一要件對成罪與否之影響性極大，倘若在個案處理上所適用之標準差異過大時，將會造成法律適用上之高度不確定性，而可能侵害個案中被告之權益。
對於「與本金是否顯不相當」之認定上，較常見之判斷標準有下列數項，概述如下：
一、與刑法「重利罪」採相近標準
二、以「金融機構平均定期儲蓄存款之利率」為標準
三、兼採「定期儲蓄存款之利率」與「民間互助會之利率」為標準
四、其他之判斷標準
　
🟧準違法收受存款罪之立法背景及行為態樣
　
銀行法第5條之1與第29條之1規定係於1989年所增訂，同時亦提高第125條之罰則，其原因在於臺灣在1980年代間，由於正值經濟成長期，國民收入增加，雖與今日相比，當時金融機關之存款利率並不算低，但在80年代中期，因經濟成長趨緩，政府多年調降利率，加上當時投資管道較少，開始出現眾多之民間投資業者，以高利率吸引民眾加入，其中多半為「以後金養前金」性質之老鼠會。在80年代末期，因銀行法之修正，政府加強查緝地下投資公司，遂引爆一連串地下投資公司之倒閉風暴，其中最著名者即為「鴻源案」。
　
就銀行法第29條之1立法理由觀察，係針對當時臺灣社會如與雨後春筍般出現的地下投資公司進行管制，因地下投資公司等以借款、收受投資或加入為股東等名義，大量吸收大眾資金，立法者認為此等行為實質上等同於收受存款之實。但對於此類型之收受存款行為，當時僅能以違反公司法第15條第3項規定，認相關公司「經營登記範圍以外之業務」，由於處罰過輕，無法發揮有效之遏止作用。為保障社會投資大眾之權益，以及維護經濟金融秩序，故將此等行為擬制為收受存款，故第29條之1所禁止之行為，一般稱之為「準違法收受存款行為」。
　
換言之，若行為人有第29條之1收受款項或吸收資金之行為，立法者將其視同為同法第29條中「違法經營收受存款業務」之行為，由於除有特別規定外，僅銀行得經營收受存款業務，故行為人所為收受款項或吸收資金之行為，即得依同法第125條規定加以處罰。本文認為在處理第29條之1「與本金顯不相當」認定標準的問題上，要先釐清該條文之規範目的，因為規範目的與構成要件之設計上具有關聯性，必須先檢視現行法中「與本金顯不相當」之要件於設定上是否正確與適當，始進而處理其判斷標準之問題。
　
就吸收資金之實際案例觀察，大致上可以分成三種型態：其一、行為人以投資等為名目吸收資金，但實際上並無進行任何投資，而具有詐欺之性質。其二、行為人雖以投資等名義吸收資金，但重在吸收會員加入，欲加入者必須於繳交一定費用後，始取得會員資格，而已成為會員者必須再行招募下線會員，方得取得報酬。亦即加入者獲取報酬之基礎，是來自於招募會員，與其所繳交之費用或是有無進行投資無關，此種為目前常見之老鼠會型態。其三、行為人以投資等名義吸收資金，且確實以聚集之資金進行投資，至於是否存在如老鼠會之層級性組織結構，並非重點。行為人可能在一定期間內有依照原本之約定，支付紅利或報酬給投資者，但其後因為各種因素導致投資成果未如預期，未能繼續依約支付紅利或報酬。
　
🗒全文請見：對銀行法上「準違法收受存款罪」之再檢視──兼評最高法院108年度台上字第2403號判決及其歷審判決，張天一（中原大學財經法律學系副教授），裁判時報第110期
　
　
　
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0511新加坡聯合早報

*【最大輸油管運營商遭網攻 美國進入區域緊急狀態】
美國科洛尼爾管道運輸公司（Colonial Pipeline）遭到網路攻擊後，美國政府宣佈進入區域緊急狀態。據報導，美國這家最大燃油運輸管道運營商上週五（5月7日）發現遭勒索軟體（ransomware）攻擊後，被迫關閉了向人口稠密的東部各州供應的關鍵燃料網路。美國政府周日（9日）宣佈進入區域緊急狀態，放寬18個州的石油產品公路運輸限制，以避免管道關閉導致燃油短缺。據悉，Colonial Pipeline每天運送250萬桶石油，占美國東海岸各種油類供應量的45％。專家說，由於停運，燃料價格10日可能上漲2-3％，但如果持續更長的時間，其影響將更加嚴重。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210510-1145700

*【美國被關閉輸油網路預計週末前局部恢復】
美國科洛尼爾管道運輸公司預計最遲將在本週末讓其燃油輸送系統“大體上”恢復運作。全美最大的這家燃油管道運營商10日發表聲明說，該公司正在執行一項分階段恢復服務的計畫，同時正在評估其設施儲罐中的產品庫存，並與托運商進行協調，把產品運送到碼頭以便向地方交付。聲明說，這項計畫是基於多種因素，旨為確保其運營決策符合安全合規準則。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210511-1145870

*【聯合國安理會為耶路撒冷動亂舉行緊急會議】
聯合國安全理事會10日就耶路撒冷動亂舉行了緊急會議，但沒有立即發表聲明。聯合國一些外交官員透露，美國認為發表公開聲明將產生適得其反的效果。安理會15個常任理事國就非常任理事國挪威的一份提案案文進行討論，外交官員表示，最終擬定的案文可能被淡化。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210511-1145887

*【英將如期於17日啟動第三階段解封】
英國首相強森證實，英格蘭將如期於下週一（17日）啟動第三階段的解封措施。據瞭解，到時人們將可在親友家過夜、見面時可相互擁抱，餐飲業者也可重新開放室內用餐區。此外，國際旅遊有望有限度恢復。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210511-1145786

*【瑞典確診病例超過100萬起 寬鬆防疫策略遭質疑】
瑞典冠病累計確診病例近日超過100萬起，接近該國人口的十分之一，是歐盟疫情最嚴重的國家。瑞典的抗疫政策一直相對寬鬆，但新一波疫情來勢洶洶，該國確診和死亡病例不斷攀升，防疫策略遭嚴重質疑。瑞典10日公佈的資料顯示，該國累計確診病例約100萬7000起；累計死亡病例超過1萬4000起。瑞典抽樣檢測資料顯示，體內帶著冠病抗體的人數比率急劇上升。從全國範圍看，成年活躍人群中具有抗體的比率約占22%。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210511-1145787

*【專家：全球群體免疫恐難實現 冠病或成地方性流行病】
衛生專家認為，由於冠病病毒發生變異的速度太快、不斷出現的變種毒株傳播力更強，以及疫苗接種速度太慢，要達成全球群體免疫的目標恐無法實現。這意味著，如果冠病病毒繼續肆虐全球，它或成為地方性流行病（Endemic disease），對人類健康構成永久威脅。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210511-1145788

*【歐洲藥管局稱歐盟很快會批准12至15歲接種輝瑞疫苗】
歐洲藥品管理局表示，歐盟最快可能在本月之內批准讓12歲至15歲兒童接種輝瑞-BioNTech冠病疫苗。法新社報導，歐洲藥品管理局局長庫克接受法國的《回聲報》、德國的《商報》、西班牙《世界報》和義大利《晚郵報》聯合訪問時說：“目前的目標是在6月獲得批准。而我們正在嘗試爭取在5月底前獲批。”庫克說，總部位於阿姆斯特丹的歐洲監管機構已經收到輝瑞-BioNTech疫苗的資料，而有關當局承諾，將在未來兩周向歐洲提供加拿大臨床試驗的資料。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210511-1145878

*【美國12至15歲兒童週四起可接種輝瑞-BioNTech疫苗】
美國監管機構將輝瑞-BioNTech冠病疫苗的緊急使用授權擴大至12歲至15歲兒童。美國此前給予輝瑞-BioNTech疫苗的緊急使用授權僅限於16歲或以上者。輝瑞公司上周已啟動程式，向美國申請為16歲或以上者接種這款疫苗的完全授權許可。美國食品與藥物管理局（FDA）10日宣佈，數百萬名12歲至15歲的兒童最快可從週四起接種輝瑞-BioNTech冠病疫苗。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210511-1145867

*【佛奇：美冠病死亡人數被低估】
美國國家過敏症和傳染病研究所所長佛奇說，美國目前逾58萬的冠病累計死亡數字，毫無疑問是被低估了。不過，華盛頓大學上周公佈的研究所預估的逾90萬實際死亡人數，比他所認為的要多一些。佛奇星期天接受美國全國廣播公司（NBC）採訪時說，他對實際冠病死亡人數被嚴重低估並不感到驚訝。他承認，模型計算資料有時準確，有時會有偏差，但“毫無疑問……我們低估了”。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210511-1145790

*【世衛將印度變種冠病病毒列為全球關切變種】
世界衛生組織（WHO）將最早在印度出現的變種冠病病毒B1617列為“全球關切變種”，一些初步研究顯示這個變種毒株可以更迅速傳播。路透社和法新社綜合報導，B1617變種冠病病毒是第四種被世衛組織指定為全球關切變種（a variant of global concern），需要加強追蹤和分析。其餘三種為最早在英國、南非和巴西發現的變種冠病病毒。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210511-1145866

*【印度冠病患者出現“黑木耳”真菌感染 可毀容或致命】
印度衛生部門警告稱，在部分冠病患者體內發現真菌感染，這種真菌可以造成毀容甚至死亡。印度醫學研究理事會(ICMR)在周日發佈的健康諮詢中稱，這種名為毛黴菌病（也稱“黑木耳”感染）的真菌感染會損害鼻竇或肺部。ICMR稱，服藥一段時間或在ICU病房久治不愈的患者特別容易感染。這種罕見但致命的感染可以致命和致殘，據當地媒體報導，部分感染真菌的冠病患者失去了上顎或眼睛。在過去19天中，印度的單日新增冠病病例連續超過30萬起，同時，急診室醫生正看到這種真菌感染病例出現--這是重度醫療幹預（有時包括鼻腔插管）意外帶來的結果。根據《紐約時報》報導，這種真菌可以通過呼吸道入侵人體，在冠病疫情暴發前已經存在於印度。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210510-1145717

*【出現“值得關注變異毒株” 13日起從新加坡入境馬國強制隔離14天】
馬來西亞衛生總監諾希山說，國家安全理事會議決將新加坡列為其中一個在社區中出現“值得關注變異毒株”（Variant of Concern，VOC）的地區。因此，從5月13日起，所有從新加坡入境馬國的人士必須在隔離中心進行強制性14天隔離。他今日（5月10日）發文告說，這項決定是由國安會在5月7日拍板定案。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210510-1145720

*【慕尤丁：所有人禁跨州跨縣至6月6日 馬即日起全國落實第三輪行管令】
馬國從今日至6月6日，全國落實更嚴格的行動管制令，禁止所有人跨州跨縣，除非有緊急事務、醫療、工作、經濟、預約接種和遠距離夫妻見面。
https://www.zaobao.com.sg/news/sea/story20210511-1145775

*【調查：疫情期間 受訪德國亞裔近半數稱曾被歧視】
冠病疫情爆發以來，針對亞裔的歧視現象在全球都有加劇之勢。調查顯示，德國社會也普遍存在對亞裔的偏見，近半數亞裔受訪者在疫情期間有過被歧視的經歷，其中一成甚至遭到肢體侵犯。這項調查由柏林自由大學、洪堡大學和德國融入與移民研究中心于去年秋季聯合進行。在700名來自亞裔移民家庭的受訪者中，有49%的人在疫情期間受過歧視，其中包括姿態上的暗示（74%，比如在公車上換座位），言語攻擊（62%，比如被罵“中國病毒”）和肢體暴力（11%，比如被人吐口水、推搡或噴消毒劑）。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210511-1145785

*【港連續三天無本地確診 專家：正邁向“清零“】
香港衛生署衛生防護中心通報，截至10日零時，香港新增四例輸入性病例，已連續三天無本地新增病例。香港醫學專家分析，目前無跡象顯示變異病毒流入社區引致大爆發，香港正朝著“清零”方向逐步前進。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20210510-1145729

*【譚德塞：全球合作是結束冠病大流行的唯一選擇】
譚德塞10日在記者會上說，包括美洲和歐洲這兩個受冠病疫情影響最嚴重的地區在內，全球大多數地區新增確診病例數都有所下降，但全球總的新增病例數仍徘徊在“令人無法接受的”高位。全球上周報告的新增確診病例超過540萬起，新增死亡病例近9萬起。譚德塞表示，在擁有足夠冠病疫苗的國家，疫苗正在幫助減少重症和死亡病例；而且初期研究結果表明，疫苗也可能有助於減少病毒傳播。但是，各國在獲得疫苗方面的巨大差距，仍是結束這場大流行的最大風險之一。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210511-1145874

*【資料顯示：注射第一劑阿斯特捷利康疫苗能將冠病死亡風險降低80％】
英國英格蘭公共衛生局週一表示，阿斯特捷利康推出的冠病疫苗資料顯示，注射第一劑阿斯特捷利康疫苗就已能將冠病死亡風險降低80％。資料也顯示，注射兩劑輝瑞-BioNTech疫苗後也能將預防冠病死亡風險的有效率從原來的約80%提高至97％。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210510-1145741

*【冠病疫苗接種率最高的塞席爾病例激增】
全球冠病疫苗接種比例最高的國家塞席爾（Seychelles）表示，在截至5月7日當周，該國的累計冠病確診病例數增加了一倍以上。這個東非島國的衛生部週一發佈聲明稱，目前該國仍有2486人感染冠病，其中37%的人已經接種了兩劑疫苗，現有病例數顯著高於一周前的1068起。在該國接種了兩劑冠病疫苗的民眾中，有57%接種了中國國藥的疫苗，其餘的則接種了由阿斯特捷利康授權在印度生產的疫苗Covishield。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210510-1145739

*【法國財政部長：法經濟將在2022年恢復到疫情前的水準】
法國財政與經濟部長勒梅爾10日表示，法國經濟將在2022年上半年恢復到冠病疫情爆發前水準。勒梅爾認為，法國經濟在2021年仍有機會實現強勁增長，他重申2021年法國經濟增長目標仍為5%。他透露，經濟部門正在研究是否需要啟動一項長期經濟投資計畫。勒梅爾表示，將在9月決定是否擴大經濟復甦計畫的規模，政府方面為此將與工會和企業代表以及主要黨派領導人展開磋商。他認為，經濟復蘇計畫當前有三件主要工作要完成：有必要對經濟需求進行分析；集中資金發展經濟；歐盟成員國夥伴須共同參與其中以推動經濟復蘇。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210510-1145727

*【越南冠病本土感染病例出現回彈】
越南衛生部表示，該國週一新增125起冠病本土感染病例。越南當局指出，已有一個多月沒出現本土感染病例，但如今又出現回彈。越南當局說，在全國63個省中，疫情已蔓延至26個省，累計確診病例已達3461起，累計死亡病例35起。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210510-1145726

*【泰國暫禁止巴基斯坦、孟加拉和尼泊爾的外籍人士入境】
泰國外交部5月10日宣佈暫停為來自巴基斯坦、孟加拉和尼泊爾的外籍人士簽發入境許可，原因是疫情管理中心當天通報，發現了兩名從巴基斯坦返國的泰籍民眾確診具高度感染性的印度變異冠狀病毒。這是泰國首起輸入型感染變異病毒的冠病病例。泰國外交部強調，該措施僅針對來自上述三個國家的外籍人士，因為這些國家已經出現了在印度發現的變異病毒大面積傳播的情況。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210510-1145716

*【菅義偉就日本冠病死亡人數超1萬人致歉】
日本首相菅義偉10日在眾議院預算委員會會議上，針對日本確認冠病死亡人數超過1萬人一事道歉，幷稱“願逝者安息”。菅義偉表示，關於發佈和解除緊急事態宣言“決策責任全部在我”。菅義偉再次表達了對舉辦奧運會的意願，他說，“我們會徹底採取疫情防控對策，可以放心參加。同時，將保護國民的生命和健康。”在被問及“即使疫情爆發也要舉辦（奧運會）嗎？”時，菅義偉則回答“我沒說過這樣的話”。關於確認冠病疫苗有效性和安全性的臨床試驗，菅義偉說：“有必要探討調整制度以實現更快批准。”該表態考慮到國內難以招募到臨床試驗參加者的現狀。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210510-1145712

*【美專家促拜登制定清晰台海問題戰略】
美國總統拜登預料即將公佈對華政策，他面對越來越響亮的呼聲，要美國明確承諾，一旦臺灣受到中國攻擊，美國將動用武力捍衛臺灣。美國1979年與中國正式建立外交關係，同時與臺灣斷交。美國國會隨後制定《臺灣關係法》，承諾持續提供臺灣必要的防禦武器，讓臺灣有能力抵禦武力侵犯和脅迫。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210511-1145783

*【文在寅：歡迎美對朝政策方向 剩餘任期內將全力推動朝鮮半島和平】
韓國總統文在寅表示，歡迎美國拜登政府的對朝鮮政策方向，他在剩餘一年的任期中將竭盡全力推動朝鮮半島和平進程。文在寅昨日發表就職四周年特別講話時表示，“有志者事竟成”，未來一年將是實現朝鮮半島和平的寶貴機會。美國拜登政府完成對朝政策評估，這一政策的方向是以外交手段實現半島完全無核化為基本目標，以新加坡宣言為基礎，追求靈活、循序漸進和務實的態度，韓方對此表示歡迎。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210511-1145784

*【馬雲現身杭州阿里總部】
久未公開露面的阿里巴巴創辦人馬雲10日現身杭州阿里總部，網媒發佈的照片顯示，馬雲看起來比較消瘦，許多線民也認為，馬雲看起來比較蒼老。微信公眾號“三言財經”報導，昨天是一年一度的“阿里日”，阿里再次開放全中國園區，歡迎3萬7000名員工家人和親友來“走親訪戚”。馬雲上一次公開露面是上個月14日。他當時現身俄羅斯地理學會監事會會議，但並沒有在會上發言。那時也是在螞蟻再被約談後，馬雲首次公開露面。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20210511-1145868

*【巴以聖殿山爆發衝突 受傷人數已增至200】
巴勒斯坦民眾與以色列員警10日再度在耶路撒冷老城聖殿山爆發嚴重衝突，目前已致200餘人受傷。10日恰逢以色列紀念1967年佔領東耶路撒冷的“耶路撒冷日”。據以色列媒體報導，大批巴勒斯坦民眾在聖殿山向駐守在此的以員警投擲石塊等，以員警發射橡皮子彈和閃光彈等進行回擊。以警方說，當天的衝突致九名員警受傷。目前，聖殿山已恢復“平靜”，以員警“將繼續採取行動維護法律和秩序”。巴勒斯坦紅新月會說，衝突造成至少215名巴勒斯坦人受傷，其中154人送醫。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210510-1145732

*【翁山蘇姬訂本月24日出庭受審】
緬甸原民選政府領導人翁山蘇姬訂本月24日出庭受審，這將是她在2月1日軍人政變中被逮捕之後首次露面。翁山被捕後先後被控多條罪狀，但至今審訊都在首都內比都通過視頻進行，連律師都無法與她見面。代表律師昨天透露，翁山案的主審法官當天在庭上下令，24日的下次審訊將在翁山住所附近的一個特別庭室進行，被告本人將上庭。不過律師說，律師團隊仍不能私下與翁山見面。翁山面對的罪狀包括無證擁有對講機、在去年底的大選中違反防疫限制等，最嚴重的是觸犯官方機密法令。　　
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210510-1145728