錢櫃林森店大火映照的救災政治學
　　
上週日，台北錢櫃林森店的一場大火，帶走五條正值青壯的寶貴生命，也激起一波波對於公共安全的檢討與究責聲浪。防災與救災向來是城市治理的重要環節，政治人物難免要被拿來檢視一番，首長何時趕到現場？慰問態度是否真切？有無震怒並表態要嚴懲重罰等等。
　　
水、火雖無情，但它們卻是人類文明發展最重要的憑藉；當然，難以預測的水災與火警，也常是縣市長們必須面臨的魔王關卡。
　　
「珊珊」來此已遲？
　　
柯文哲市長在火災發生數小時後抵達現場，在野黨議員群起攻之，質疑他人在南台灣跑行程，未及時坐鎮救災。副市長黃珊珊則在火場控制後現身，並非是刻意「姍姍來遲」，而是她並非專長於火場的救災指揮，在全員專注於救援的情況下，首長即便身處第一線，也只能佇立一旁守候著。
　　　
救災這門學問，柯文哲並非是第一個遭逢考驗的市長。1997年8月，強颱溫妮橫掃北台灣，豪雨造成天母、內湖、汐止地區嚴重積水及山崩，汐止的林肯大郡房屋倒塌；天母有住戶遭活埋，內湖有民眾溺斃於自家地下室。當時的市長陳水扁，人在國外渡假。待其返國後，除對受難家屬致歉外，也強調現代的政府，不能因為一個人不在就癱瘓。
　　
2001年9月，納莉颱風來襲前，馬英九市長說「北市已做好萬全的防颱準備」，隨即赴屏東為國民黨縣市長候選人競選。當日豪大雨淹沒並癱瘓了捷運沿線，數千棟建物泡在水裡，並造成26人死亡。台北人對此災害多半記憶猶深。
　　
其他諸如八八風災時，行政院秘書長薛香川語出「父親節耶！吃地瓜稀飯過分嗎？」一席話更成遁辭經典。親力親為，往往是拿來檢驗政治人物是否關心民瘼，甚或愛民如子的標準之一，災害發生當下若不在現場，事後挨批看似理所當然。
　　
換個情境，首長若在第一時間趕赴現場，會贏得較多的掌聲與肯定嗎？其實也有些反證。2015年1月，桃園新屋保齡球館大火，鄭文燦市長到達現場，並在臉書貼文轉播救援的現況，引發批評的聲浪，有網友說：「市長不應一直發文，又不是記者，應該要花時間多做事」。鄭文燦解釋當時他搭計程車趕到，與媒體待在封鎖線之外，並沒有影響到救災狀況，完全支持指揮官的調度。
　　　
即便是民調聲望高的鄭市長都挨轟，到底民眾在乎的是甚麼呢？災害發生時，有無「與民同在」或許是第一要件，但要贏得民心，關鍵的是政治人物在現場「做了什麼」。說起火場政治學，有位過去名不見經傳，2019年4月在民進黨黨內初選擊敗李俊俋、2020年高票當選嘉義市立委的王美惠，有其獨到的做法。
　　
王美惠原本是嘉義市議員，得票數更連兩屆破紀錄飆高。基層里長觀察她的服務，發現其中一項是「衝火場」，哪裡有火災，她就騎著摩托車往哪裡去，在現場協助救災及安置受災戶，後來還吹起仿效風，其他議員也跟著跑災害現場露臉，只為讓市民「看見」。只為作秀衝第一線，民眾看在眼裡，多半譙在心裡，但當首長願意改善問題，會讓危機化為轉機，重新獲得市民的肯定。
　　
怕顧客在室內抽菸或酒客誤觸而鈴聲大作，這些保命系統平日關閉，在安檢時開啟，除了重罰，增加不定期、無預警的臨檢恐怕是主管機關未來得加強的作為。我們居住的城市，不論是住家或辦公商務大樓，高於十層樓的愈來愈普遍，昨日北市動員超過兩百名消防人員馳援，以雲梯車進行滅火與馳援，救出多名受困民眾，動作迅速嫻熟，顯見平常有所演練，值得嘉許。
　　
若意外發生在其他城市，消防人力與設備，能與北市相當嗎？這疑問應該是縣市長該好好檢視並盤點的，也是市民朋友真正在乎的。近幾年，許多民代常接獲陳情，有些縣市囿於財政困窘，進用的消防人員不足，少於編制與預算數，加上勤務繁雜，捕蛇摘蜂窩，無役不與，讓消防弟兄疲累不堪。即便首長有心，改善的情況卻有限，有些縣市甚至仰賴義消的協助，但給予的配備卻少得可憐。
　　
不論是消防人力增補、勤務安排或設備的採購，在在需要行政首長的見識、魄力、毅力與支持。然而，因錢櫃事件，筆者搜尋一下消防署的人事，赫然發現前台中市消防局長蕭煥章，竟己晉升為消防署副署長，頗為詫異。
　　
蕭煥章何許人也？他畢業於警大消防系科班，也是「史上最貪消防署長」黃季敏的祕書、辦公室主任，受黃一路拔擢。蕭在中市消防局長任內，重大火警頻傳，包括烏日火警釀祖孫四人死亡、中區透天厝大火兩人殞命、北屯區透天住宅火災三人命喪、逢甲商圈氣爆一死十五傷等等，更讓人髮指的是，2015年，即將結婚的女消防員在宿舍遭上司小隊長強暴，而蕭煥章居然毫不羞愧地穩坐高位。
　　
台中市消防員也曾投訴媒體，質疑林佳龍市長編列預算更新火場通信設備，蕭煥章捨棄無線電內建藍牙，採購無法適應火場高溫、常斷訊的「頭骨式無線電」。採購爭議不只一起，蕭指示下屬向企業募了250萬元，添購1153套救助工作服，一套兩千餘元，耐熱性不佳，而具有基本防火功能的救助服，一套市價超過1萬元，遭痛批：「簡直拿我們的命開玩笑！」
　　
爭議性如此大的官員，現朝著老長官黃季敏的仕途一路挺進，只能讚嘆舉薦他的人眼光獨具，心臟也夠大顆。但消防弟兄的權益與安全，國人的生命財產安全，又有誰看顧與守護？
　　
與水患較不同的是，火災因人禍所致的比例較高，唯有找出問題，徹底改善，才能有效降低再次發生的可能性與災害程度。地方首長應落實防災演練與消防安檢，而這次的防疫經驗，國家透過手機定位進行疫調，也能以簡訊發出細胞通知，未來能否多運用科技，從遠端查控消防預警設備，適時發出訊息協助火場逃生。這些機制，有賴消防署多花心思去協調、建置與開發。用對的人，做對的事，才是百姓之福！
　　
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真。校長👍🏻

【有學生罷課的學校，守護罷課學生的校長】

佛教善德英文中學的何滿添校長說，希望即使外頭大風大雨，仍能為學生撐起一個避風港。敢言的他毋懼發聲，「當外面紛擾到四處都是催淚煙，如何可以獨善其身，坐在校長室聞不到聽不見？」校長在受訪後帶路，讓我們看看這個避風港的一些角落。（攝影：鄧宗弘）

校長與罷課學生的故事 - https://bit.ly/2k5ivaj

何校長，請安息。校長曾在訪問最後留下告別校園的一番話：

//有沒有想過告別校園時，一定要跟學生說什麼？「要這樣預告嗎」，「我希望，學校永遠是他們第二個家，在這裏找到可以信任、好愛他們、願意聆聽他們的老師和校長」。//

全文：

二○九號課室坐着一名社工，面前是三個盒子，放了餅乾、情緒紓緩小書與白紙。

開學了，這個課室零落坐着學生，在罷課。穿着體育服的少年跟我對話時一直戴着黑色口罩，青澀而溫文，聲音幾不可聞：「對比上街，我覺得這是和平、有效的方式表達訴求」，他已堅持好幾天，課室裏同學愈來愈少。「我要自己思考、為自己負責任，不是父母說什麼都聽從」，他說，「我也會有認為正確、應該做的事」。

想對外面說什麼？「五大訴求，缺一不可。」我湊近耳朵，才把這句聽得清楚。

校長室內響亮的聲音與笑聲，有時外頭校務處的職員都聽到。

「你叫我不安排課室？對不起，我做不到。那些是我的學生，他們想有套枱凳，有安靜的地方讀書，談談對這件事的看法。你要我板起臉孔，手執一份操作指引，說a可以、b不行、c要記大過、d就趕出校，你覺得後生仔會如何？ok，那我就做制度以外的事，不回校了。引到校友聲援、拉人鏈嘈、有人報警、學生跌傷……唔好喇啩，我佛慈悲吖嘛。」

佛教善德英文中學何滿添校長的頭髮二○一四年還烏黑，現在都白了，黝黑膚色、高大身形，看起來很硬朗。他還複述前兩天有人站校外罵：「讀屎片呀你𠵱度，罷課就返屋企啦，正人渣，點教佢哋㗎﹗」

如何教？他承認初初教書，確是沒教得很好。在band 5中學教英文的歲月裏，想學生多開口練習，答題不要只懂得I don't know，給三種答案，1. I don't understand the question. 2. I don't know the answer. 3. I'm sorry, I can't express it in English. 好歹選一個。誰知學生大聲用諧音問候他母親，全班見何sir被公然挑戰，笑得很樂，阿sir沉住氣，接下來教tense變化go、went、gone。下課才捉那男生來問，他卻哭起來。「他說媽媽跟人走了，爸爸是中港司機，他跟半失明的祖母住，昨晚沒飯吃，那天很冷，衣服又穿了洞。當他連基本溫飽、愛都沒有，跟他說英文？說艱深的tense？too far away啦。」阿sir到小食部給他買三文治、熱維他奶，加上神父付他每月四十元的午餐費，囑老師買件新冷衫。「此後他上堂好畀心機，雖然英文還是不太好，考不上中六，但那個年代很好，他學師修理雪櫃，之後在觀塘一個地方開了店，結婚做爸爸。」偶爾行過那間店，舊生伸出滿是偈油的手來握，說阿sir去飲茶啦，「我答好﹗有時說回那句粗口，我們還笑一餐」。

一九九○年，他第一次以老師身分走入課室。如今何校長五十有八，今年大概是他在善德這間Band 1資助英中的最後一個學年。「善德罷課都好出名㗎喇。」查一查新聞就知道，雨傘運動時的九月，他允許學生戴黃絲帶上課，斥周融倡設舉報熱線如文革，學校網站其後被黑客入侵。「二○一四年我做善德校長剛好滿十年，遇到當時覺得是驚天動地的運動，但坦白說對學校衝擊不算太大。雨傘運動沒那麼多家庭成員之間的分歧，今次很多同學跟我說，跟爸爸媽媽、甚至朋友意見亦不一樣，他們很怕被標籤為搞事、累死香港，事實上他們心目中的理想並不想用武力，只是去和平示威，或做後方支援者，幫手急救，但到最近這個月，他們都不見得很安全，其實好擔心。」

學生喊口號 不針對警察

小息時候，葵盛圍這個中學雲集的小區呼喊聲此起彼落，舊生在校外隔着圍欄帶師弟妹唱Do you hear the people sing?和喊口號，幾層走廊上一排排學生高呼和應。一打鐘，校務處立即收到附近居民電話投訴，說打擾到家中小孩睡覺。早幾天，學生還大叫「香港警察」，再小聲接「全部垃圾」、「知法犯法」，何校長說即使老師都有兩種色，深藍的每見一次行動就被刺激一次。他數天前向學生廣播，「你喊光復香港時代革命、喊五大訴求缺一不可、喊香港人加油，我沒問題，校長覺得都是你想表達的意見。惟獨那幾句，我聽到有點不舒服。香港三萬八千幾個警察，曾幾何時獲人稱譽為亞洲最優秀警隊，我絕對不相信三萬八千人都像你們描述的，有個負面標籤。老師、職員、工友的親屬，甚至同學的家長或有些從事警察行業，可不可以有點尊重？」至訪問當天，學生如何激昂，都未曾喊針對警察的口號。對於警察子女，校長沒特別安排，「不需要亦不想特別標籤，但確保學校不會出現欺凌」，他將老師開學後致電每名學生家長了解子女情况的「陽光電話」，由九月尾提前到月中。

若割裂師生關係 激起更大反彈

「我想讓社會人士知道，即便今天接受訪問亦然，我們好多校長就像何滿添，在專業地做教育工作，守護孩子。我們重視他的人身安全，不會鼓勵他違法，或用暴力手段爭取訴求，但最重要是有個地方讓他放心講，我就去聽，如果我們連這些學生都不接納，那我為何還要搞學校？我不是做懲教署嘛。」他見面打招呼時伸出的手有點特別，微斜以手背向天，像人鏈裏邀請拖手的姿勢，「接納聆聽、同行休息、尊重關愛，保持盼望」，近日放在他心頭是這幾個詞，「唔通我報警拉我啲學生咩？我唔會囉。你要跟他割裂，捨棄互相信任的師生關係，目的是禁止表達政治訴求，是否真的做到？只會激起更大反彈，一個願意接納聆聽學生的學校場所是個避風港，在動亂時勢、聞催淚彈的年代，是否可相對和平一點去處理？」他認為不能師生關係不對等，「不可以你是我的學生，我話乜你就做乜」。但校內「有份」的stakeholder政治立場各異，他得取個平衡，「戴白絲帶得唔得？得。口罩？得。頭盔、過濾口罩，真係唔得嘞，因為政治性太明顯，會有些持份者不舒服。罷課伏桌上睡覺玩手機得唔得？唔得；坐在一起聊聊，得；播Winter on Fire得唔得，都得，不過要先問我」。

他每天八時許打鐘後都作雙語廣播，這天除了提及小息會有師兄師姐來唱歌，可自由參與，還交代周一早上這區將有超過十間中學組成人鏈的行動，叮囑同學如參加不要佔路，遇警員要好好溝通，行動完了記緊回到學校來上課，他亦安排了老師當天在外面巡，又聯絡過其他校長。學生們也許聽不出來，在校務處的校長嗌咪前神色凝重，如將上戰場，一熄咪站起來，喊句「好累」，轉身回校長室又抖擻起來見舊生。他們在校外派單張，有人上前斥「不要做得太過分」，「有些老師覺得你這樣高調在校長室跟他們談，是否變相認同他們？但我覺得，你一日畢業是我的學生，一世都是我的學生」。

帶領學生多角度思考問題

教育局長楊潤雄說，不應以學校作為表達政治訴求的場地。「唉﹗」他大嘆一口氣，「這真的要講。社會就是政治，眾人之事就是政治。如果你說維持校園政治中立，這個角度沒有錯，但理論上表達政見都有自由，我們要持平客觀帶學生看問題的兩邊，他們有獨立思考，看完新聞聽完記招，就像通識題，你有多大程度相信政府的說話是反映事實全部？他們如想表達政治訴求，和平理性的話，真係禁唔到㗎喎」。說罷課犧牲學習時間，「我是覺得很可惜，不過我尊重他們跟爸爸媽媽深思熟慮之後決定罷課這個選擇」，學生罷課須家長簽名同意。「我不會鼓勵，也不會禁止。」

進校門登記時，我向更亭大姐打探，校長是個怎樣的人？她評價，「他不會以權勢壓人」。還透露每次升中講座，家長出校門談論時，都說喜歡這個校長。「因為他們知道我捱得窮、捱得苦。」於和樂邨長大，教育一開始對他來說，是爭取高收入幫輕父母的途徑，車衣的母親為省車錢拖大袋衣服從家裏行路到牛頭角，膊頭血痕叫他努力讀書，考進名校聖保羅男女中學；獲得大學學位那年，當售貨員的父親卻因心臟病驟然去世。他到瑪利諾中學做實驗室技術員，為課堂預備儀器、買青蛙劏、捉蝸牛、摘樹葉、抹枱，補讀大學學位當上老師，一步步到中文科主任、副校長，二○○四年七月八號颱風「圓規」送他哭着離開走了二十四年的彩霞道，空降善德做一校之長。

標籤學生 無助解決問題

「我見證香港由好窮的工業城市走到今天繁盛。」他原本擁有一個很獅子山下的故事，以「希望年輕人唔好搞亂香港」來結尾也很常見。「搞亂香港？」校長很大反應，「我常覺得那不是搞亂香港，是他們在追求一些理想，好似沒人聆聽，沒法用更好的方法化解。還有一種假設是所有戴黑口罩、穿黑衫一定是我的學生，警方都會喬裝啦。若真的犯法，依法審判沒有問題，但我亦希望不要標籤所有犯法者都是學生，只會增加撕裂、加強對抗，無助降溫解決問題」。現在的學生溫飽大多不成問題，他說：「不用標籤學生出身，這一刻需要什麼，老師真的要聆聽。我的母校校訓信望愛，最重要是愛。」他開始背〈哥林多前書〉第十三章經文，這個校長沒宗教信仰，佛偈與《聖經》都是道理。

經歷兩場社會運動，他再思教育是在病榻上，夜闌人靜時。近年患重病，先是罕見的皮肌炎，這兩年則是腫瘤，接連復發，所幸幹細胞療法讓他逐漸康復過來。服藥導致難以入睡的時候，他左思右想，「未去到老淚縱橫，都會有少少感慨。為何回歸廿幾年，始終沒辦法給年輕人安定一點的環境去追夢呢？年輕人有很多不滿，房屋、政制、政府表現，當特首說建構對話平台，甚至說如何與年輕人溝通，回應社會訴求，但年輕人感覺到是另一回事」。他想到教育工作者能做的，是讓學生珍惜生命，失去一個都嫌多；也讓他們知道「參與運動或一些違法活動，可帶來高度的危險性」。「前線會否真的有學生參加？絕對有，根據非正式消息，香港不同中學有學生被捕，是相當可惜的。」他說八月時已打算若自己的學生被捕，盡力提供法律支援，「有足夠的意見幫他們面對可能出現的檢控」，而荃葵青校長會八月底時亦曾向警方要求若有學生被捕可通知學校，但地方警區回應做法屬全港措施，暫未答允。

夾縫中發聲 不能獨善其身

教育局開學指引提醒老師就社會狀况可對學生答「不知道」，「事實放在面前，學生看了有判斷，他來問你，難道答不知道？我的做法是教他們將價值觀排優次，讓他知道每一個價值觀代表什麼，再建立自己的一套」，但現實讓他有時都很難教，「經濟發展重要，還是民主人權、言論自由重要？兩者要秤，香港這一刻什麼是重要？沒真正的雙普選，為何年輕人覺得有虧欠？他們心目中的烏托邦，香港可以怎樣做？有沒有人關心過？當一間劏房四千蚊一個月，你好難跟他們說有好的未來和前途」。解鈴還須繫鈴人，「鈴不是我綁的，所以政府、中央政府真的要想想，不要損耗很多代的年輕人。政府若有恰當回應，影響會大過我們說一百次」。

校長願意先為學生示範答題。他多次在《明報》撰文回應社會問題：政府鼓勵三三四學制下，高中生選修三至四科，他批評課程內容過重，先削再講；教師自殺，應反思由學校或辦學團體難有效處理投訴，建議交給教育局來辦；校園是否不能談港獨？他都寫過，應相信教師能專業地引導學生從多角度思考議題。「當外面紛擾到四處都是催淚煙，如何可以獨善其身，坐在校長室聞不到聽不見？」開學前他撰文表明對罷課的見解，「去到大是大非，讀咁多書，還有支筆」，就應當寫，也敢言受訪，「我覺得不發聲不舒服，以及太多扣帽子的誤會，洗腦啦、鼓吹罷課啦，我也想同學仔快快脆脆返課室上堂，行有餘力就和理非非去遊行表達意見，但問題是他們覺得不夠嘛，認為得不到政府回應，學校便處於夾縫中」。

校長曾經也是學生，近視眼來自躲被窩開電筒看《射鵰英雄傳》的時光，「我喜歡郭靖，『俠』這回事對我的人生處事很重要，正義、正氣好緊要」。看以前的照片，校長一副國字臉，現在清瘦些。抗癌藥影響，打字其實不易，但「仲有一口氣，唔打得就冇辦法啦」。他問有沒有察覺，以前的校長不會噤若寒蟬，這一兩年少了人出聲？愛睇波的校長是利迷，說YNWA（You'll never walk alone），「你看看外面就知我不孤獨啦」。明明說下午四時得回家休息，還拉着我認識與他並肩作戰的中文科主任、看舊生為師弟妹買食物的「和你食」盤子、轉頭又着攝記為他與學生作品合照。「還在這個崗位一天，」一字一頓「我都好想」，「守護着這個校園的文化和原則」。唯獨應我的要求帶路去見罷課學生，他流露出硬淨裏的一份體貼，「我建議不要把錄音機對着他」，又向同學說，你有拒絕受訪的自由。

教育工作者最大的使命

「我們有一個最大的使命，是安頓他們急躁、不穩定的情緒，聆聽、重視、肯定學生這個暑假獨一無二的經歷，然後再了解他們走得多前，如果他聞過催淚彈，是怎樣的感受。我對罷課學生一定問兩條問題：第一，會不會因為罷課令你跟家庭成員的關係變得緊張？若有這種關係，我們會小心為他疏解；第二是參加罷課有沒有令他覺得與周邊，不論學校、同學、好朋友有分歧，感到人際關係受壓。」

二○九號課室裏，眼神敏感脆弱的學生談到學校給了他平台發表意見，有老師保護，他能勇敢表達自己的訴求。你覺得校長是個怎樣的人？他有一點窘：「友善吧。」就這樣嗎？他想想：「真係好多謝佢。」沉默一刻，以為他想結束對話，聽到很小的聲音透出口罩：「覺得當初，冇揀錯學校。」我回校長室轉達這句話，何校長用更明亮的聲線稍稍掩飾高興，「哎呀，唔好整到我想喊啦」。因為休養，他計劃提早一年退休，據我從更亭收風，「我們都想校長做多一年」。有沒有想過告別校園時，一定要跟學生說什麼？「要這樣預告嗎」，「我希望，學校永遠是他們第二個家，在這裏找到可以信任、好愛他們、願意聆聽他們的老師和校長」。

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買法拍屋小心風險，新北市有民眾15年前，花300萬買下法拍屋，但在最近多次發生天花板崩落，懷疑住到海砂屋。但負責拍賣的法院，並不負擔保責任，民眾買到瑕疵屋，可在兩年內提出國賠，一旦過了期限，幾乎沒有任何救濟途徑。
水泥碎石塊從天而降，浴室像被轟炸過一樣，往上看天花板破了一個大洞，鋼筋生鏽外露，住戶半夜聽到巨響，發現天花板又塌了。 投訴人吳先生：「坍塌的情形發生好幾次，只是上禮拜特別嚴重，因為一個晚上就塌下來兩次，水泥太重了，直接把天花板砸穿。」 黃先生15年前投標法拍屋，以300萬買下新北市三重的公寓，卻在最近幾年，發現天花板常常崩落，懷疑自己買到海砂屋，不只他整棟樓10戶住戶，都遇到相同狀況。
投訴人吳先生：「這個都是一戳就掉下來，我們很怕地震，這不是老舊或漏水，這很明顯就是建築結構有問題，水漬都沒有，牆壁是乾的就裂開。」 強制執行法2014年修法，規定法拍屋，應載明房屋狀況，避免民眾買到海砂屋或是凶宅，但在2014年前買的法拍屋，民眾無從得知屋況好壞，一般來說若是標到瑕疵屋，交屋前，得標者可以向法院提出異議，撤銷拍賣，若是交屋後才發現，需在兩年內提出國賠，超過期限恐怕求助無門。

執行署主任執行官王金豐：「因為執行機關，不負瑕疵擔保責任，(投訴人)一來沒辦法國賠，二來拍賣程序早就結束，他也過戶了，幾乎沒有救濟途徑。」 購買法拍屋，千萬別因價格低就下手，最好多向當地房仲，打聽了解屋況，或是自掏腰包做房屋檢測，確保屋況良好，畢竟誰都不想　花大把積蓄買房，最後卻踩到地雷。