【中資入侵高雄港65、66碼頭，投審會睡醒了嗎？】時代力量立法院黨團_2021.08.11

對於美國智庫「The Project 2049 Institute」研究報告，指出中共入侵高雄港一事。昨日下午，時代力量立法院黨團有邀請經濟部投審會來進行說明，並將相關關聯性資訊告知投審會與會人員。而投審會也表示，張銘斌執行秘書已指示儘速進行調查。

早在2018年8月就發生的高雄港65、66碼頭有中資入侵的案件，當時時力黨團要求投審會應調查，卻被以「#查無中資」、「#一切合法」為由，認定沒有問題。🙆‍♂️

整個案件的基礎事實並沒有太多變化，以一個最簡單查證、最離譜，甚至列名「#巴拿馬文件」中的🇧🇲百慕達商登記地址來說：

➡ 被國務院「中國遠洋集團」於2018年8月收購75%股權，納入控制的「東方海外（國際）有限公司」，依據其年報，在百慕達的註冊辦事處地址是Clarendon House, 2 Church Street, Hamilton HM 11, Bermuda🏢

➡ 而在「東方海外（國際）有限公司」2017年報中，仍列為全資子公司的「百慕達商東方海外（代理）有限公司」（OOCL（Agencies）Limited），據投審會張銘斌執行秘書先前所言，於2018年7、8月間賣給「中國遠洋企業徐定心」。但截至目前為止，「百慕達商東方海外（代理）有限公司」在百慕達的註冊辦事處地址也是Clarendon House, 2 Church Street, Hamilton HM 11, Bermuda🏢

➡ 更離譜的是，這地址透過 #國際調查記者同盟（ICIJ）的資料庫查詢結果，在2016年被揭露的「巴拿馬文件」中，共連結到23家紙上公司。而「巴拿馬文件」揭露的正是中共官方、國企及權貴透過紙上公司進行 #洗錢、#逃漏稅 的諸多紀錄。

但2018年的投審會似乎完全看不到這些問題，2019年、2020年的投審會也依舊沒有在其所聲稱「#會進行定期查核」中，發現這個問題。卻在2021年的現在，美方向我國發出警告後，才匆匆忙忙地說已開始進行調查。過去這段時間，請問投審會是睡著了嗎？而現在投審會終於睡醒了嗎？

中共國務院的手，伸向我國重要貿易港口「高雄港」，絕非普通的商業貿易運輸行為，時力黨團呼籲行政院、投審會及相關主管機關，此事攸關國家安全，應用最嚴格的態度面對並審查此一港口租賃案，不該直接認定非「#投資行為」，就讓這荒謬的一切變成「合法『國務院』入台」。

https://www.facebook.com/532547436922744/posts/1864768760367265/?d=n

上月月底，美國智庫「The Project 2049 Institute」發布「Hostile Harbors: Taiwan’s Ports and PLA Invasion Plan」的研究報告，指出中共近年來透過企業收購，掌握台灣部分港口的重要基礎建設。
　　
其中，中國國企「中國遠洋運輸集團」（Cosco Shipping）在2018年7月併購「東方海外公司」（Orient Overseas），並透過「香港東方海外貨櫃航運公司」名義承租高雄港碼頭，取得控制權一事，引發外媒與各界高度關注。
　
時代力量於報告公布後，立即呼籲政府必須嚴正處理。時代力量林于凱 高雄市議員也於今（10）日高雄市議會質詢時，針對中資控制高雄港造成國安疑慮，提出質疑。
　
林于凱議員於質詢中提出兩大質疑：
1. 高雄港第六貨櫃中心被高明貨櫃碼頭簽約50年，而陽明海運年報中明確表示「2013年釋股後，已喪失對高明貨櫃碼頭的控制權」。高明貨櫃持股30%的香港政龍投資公司，背後股東全是中資企業，高明貨櫃其中一名董事張達宇甚至是中遠海運的董事，直接由中國黨營企業的董事介入高雄港的營運，明顯有國安疑慮。
　
2. 2009年，高雄港65、66號碼頭由台灣東方海外公司承租到2024年，然而東方海外國際在2018年卻遭中遠海運收購，間接取得碼頭控制權，在股權異動同時，台灣東方海外董事長更換為徐定心。
　
而台灣港務公司高雄分公司則在林于凱議員的質詢後發出聲明表示，陽明海運目前仍是高明公司第一大股東（持股47.5%），其次才是政龍公司（持股30%），陽明海運沒有喪失主導權，移轉股權也符合相關法令規定。此外，針對台灣東方海外公司承租高雄港65、66號碼頭部分，投資行為審查通過，沒有違法之處。
　
就在港務公司回應林于凱議員，一切查無不法之際，時代力量前立法委員 黃國昌也立即發文指出，中共勢力入侵台灣港口可追溯至2012年，而這樣荒謬的現象仍在持續中。
　
入侵的過程與結果可分為兩大部分，
　
Part I - 高明貨櫃碼頭（股）公司 ：由台灣政府與中共政府，經白手套（亦即民營企業）共同投資與經營的公司。
　
2007年成立的高明貨櫃碼頭（股）公司，於成立之初，由我國政府所實質控制的陽明海運完全出資（資本額為41億），取得高雄港第六貨櫃中心50年的特許經營權。
　
5年後，高明貨櫃增資至68億元，並於2012年至2013年間釋股，釋股的結果由美國Ports America集團、日本郵船公司（NYK）與其子公司Nippon Container，以及香港政龍投資有限公司分別各自取得6800萬股、8500萬股與2億400萬股，持股比例為10%、12.5%與30%。
　
2013年陽明海運即公告喪失對高明碼頭的控制權，並在年報上記載「在9名董事中僅占4席，對於重要的人事、財務及業務經營議案不再具有主導能力」。
　
值得注意的是，香港政龍投資係由中共國務院轄下之「中國遠洋集團」(Cosco)所實質控制。上述釋股的結果，竟演變成高明貨櫃碼頭，成為陽明海運 （我國政府所實質控制，擁有4席董事），與中國遠洋集團 （隸屬於中共，握有3席董事）的政龍投資所共管的荒謬現象。
　
第二部分 – 由港資轉為中資的OOCL，至今仍擁有高雄港碼頭租用權
　
➡️ 相對於美國政府積極作為 台灣政府毫無作為
　
高雄港第65、66號碼頭，從2009年起即出租給「東方海外（國際）公司」（OOCL）之全資子公司「東方海外貨櫃航運公司」，另一子公司「台灣東方海外（股）公司」，則負責代理兼連帶保證。
　
雖在當時，OOCL隸屬港資，雖為董建華家族所控制，並未有太大爭議。 然而至2018年8月，OOCL為「中國遠洋集團」所併購，亦即正式由中共控制。
　
得知消息後，美國政府立即要求OOCL必須將位在加州Long Beach，由OOCL所控制的碼頭信託出售。相對於美國政府的積極作為，台灣政府毫無反應與作為，所以在台灣已受中共國企控制之OOCL，與其子公司「東方海外貨櫃航運公司」，至今仍繼續擁有高雄港第65、66號碼頭的租用權。
　
➡️ 表面切割 實質關聯
負責代理的「台灣東方海外」則在2018年8月後，巧妙地透過由OOCL，將子公司「百慕達商東方海外（代理）公司」出售予台灣人「中國遠洋企業董事長徐定心」，形成切割與OOCL關連的表象。
　
然而，在2018年之前，徐定心的中國遠洋企業，#二十多年來均未否認是中國遠洋集團之子公司。同時，#中國遠洋集團台北辦事處與 #中國遠洋企業、# OOCL在台辦事處，均在同一個地址營運。
　
2011年2月，海協會會長陳雲林來台當晚，即是前往「中國遠洋集團台北辦事處」，與中國遠洋集團總裁魏家福、中國遠洋企業董事長徐定心等人，共同慶祝台北辦事處成立。
　
#查無不法就能解釋紅色資本入侵嗎？
　
僅管外界質疑聲浪不斷，經濟部投審會與交通部在2018年OOCL進行海外股權交易時，對外表示「一切合法、沒有問題」。 時至今日面對林于凱議員的質疑，港務公司仍舊以「查無不法」，陽明海運沒有喪失主導權加以搪塞，卻對陽明海運年報上所敘明「在9名董事中僅占4席，對於重要的人事、財務及業務經營議案不再具有主導能力」完全規避而不談。
　
針對中共藉假外資、真入侵各國基礎建設，已在西方世界引起警戒，美國盟友所提出的警告，只是再度提醒台灣要注意中共的登堂入室。對比於美國政府的警戒，我國政府的消極無作為，已經是不分顏色執政的共同態度。
　
時代力量再次呼籲台灣社會各界，對於紅色資本無所不用其極入侵我國，必須嚴正看待，切莫讓一個又一個紅色資本所侵蝕而成的缺口，成為危害我國國安甚鉅的破洞。

【中資入侵高雄港65、66碼頭，投審會及交通部應澈查】時代力量立法院黨團聲明_2021.08.10

上月月底，美國智庫「The Project 2049 Institute」發布「Hostile Harbors: Taiwan’s Ports and PLA Invasion Plan」的研究報告，指出 #中共入侵台灣港口 的重要基礎設施，已嚴重 #威脅台灣國家安全。

高雄港遭中資入侵的議題，再次浮上檯面，而因為內容、人事物關係複雜，今天先講65、66號碼頭部分。

⭕2018年即公開質疑，但主管機關說查無不法

時代力量立法院黨團於2018年8月時，時任立法委員黃國昌即公開質疑高雄港65、66號碼頭落入國務院所掌控的「中國遠洋海運集團」的控制之中。

當時，經濟部投審會及交通部都以「#查無中資」、「#一切合法」為由，認定沒有問題。

⭕中共透過層層控制，正經營65、66號碼頭

但實際上，如附圖所示的關係圖可知 #內部關係密切：

(1) 原為港資、香港前特首董建華家族所掌控的「東方海外（國際）有限公司」，透過其全資子公司「東方海外貨櫃航運有限公司」，一家在台沒有登記的公司，跟交通部轄下「臺灣港務股份有限公司」於2009年簽約，承租高雄港65、66號碼頭，租約到2024年9月。

(2) 中共國務院透過「中國遠洋海運集團」於2018年8月收購「東方海外（國際）有限公司」75%股權。

(3) 中共國務院透過「絲路基金有限責任公司」（一帶一路政策公司）持有「東方海外（國際）有限公司」6.15%股權。

(4) 一切看似合理的商業行為，但自2018年8月後，等同是「東方海外（國際）有限公司」的 #最終控制權人中共國務院 在租用65、66碼頭。

(5) 而為了掩蓋租約上具「代理、連帶保證人」身分的「台灣東方海外股份有限公司」被發現與中共國務院有所牽連，透過巧妙地安排，將「台灣東方海外股份有限公司」的母公司「百慕達商東方海外（代理）有限公司」（「東方海外（國際）有限公司的子公司」）股權賣給「中國遠洋企業徐定心」。

(6) 而徐定心是誰？他是2011年2月，海協會會長陳雲林來台，和陳雲林、中國遠洋集團總裁魏家福，一起慶祝「中國遠洋集團台北辦事處」成立的「中國遠洋企業股份有限公司」董事長徐定心。

⭕投審會及交通部應嚴審此案內部控制關係

除了前述的各種關聯性之外，還有諸多巧合：

(1) 「東方海外（國際）有限公司」和「百慕達商東方海外（代理）有限公司」的百慕達登記資料都在同一個地址。

(2) 「中國遠洋集團台北辦事處」、「東方海外（國際）有限公司台北辦事處」、「中國遠洋企業股份有限公司」均在同一地址。

此外，當2018年8月「東方海外（國際）有限公司」被收購之後，其原本所掌控的美國長堤港口設施，就遭美國政府要求應提交信託、甚至售出。但我國高雄港卻仍然在「東方海外（國際）有限公司」2018、2019年的年報上，繼續列為其所經營的重要港口，毫不遮掩。

以上資訊，均為公開資訊，時力黨團認為投審會及交通部均可輕易查到跟驗證，若要放任中共國務院透過商業投資、商業行為，繼續實質掌控我國重要港口關鍵基礎設施，實非國人之福。

時力黨團呼籲投審會及交通部，應用最嚴格的態度面對並審查此一港口租賃案，不該直接認定非「#投資行為」，就讓這荒謬的一切變成「合法『國務院』入台」。

https://www.facebook.com/532547436922744/posts/1864060527104755/?d=n

混合戰是什麼？
混合戰是多元方面的，不光是陸海空武器裝備，還包含民心士氣都混在一起，包含新聞、假訊息、輿論等等，影響民心，甚至導致國家陷入最大問題，使得平戰轉換不易。

所以我特別注意到北約有混合戰的應變中心，2019 年，這個中心進行了史上最大規模混合戰演練─「 Locked Shields 計畫」。其計畫假設「一個虛構的島嶼國家 Berylia 正在經歷不斷惡化的安全局勢」，「該國正在進行全國大選」。Berylia 面對供水、電力、通訊網路等民生基礎設施的網路攻擊；而這些網路攻擊的破壞造成民心騷動，甚至威脅大選計票結果的公正性，影響選舉結果。演習的目標是整合國家網絡快速反應小組，在巨大的壓力下維持各種系統的運作，並解決國家協調機制、執法選擇和戰略溝通的能力。CCDCOE 指出這項演習除了是北約相關部門的「年度壓力測試」，同時也具有整合各會員國網路防禦、執法與相關戰略社群的重要意義。

我們便需要了解類似的任務，目前在台灣有哪些單位在因應？未來應該有哪些單位的人力加入？需要有哪些能力養成和制度的配套？我想請問國防部部長，認為有沒有必要成立專責小組，研究台灣面臨混合戰的危機？而我們潛在威脅敵人，是否正在使用這樣的工具在打擊台灣？需不需要行政院成立這樣的小組？

國防部部長回應，行政院有此類編組，不管災防、應變這都可以轉化，並同意平戰轉換的狀況幾乎會很緊湊，國軍需要再縮短平時轉換戰時的應變時間，比如縮短至平常編組就要朝向戰時編組做整理。

我也提醒，部長和我都同意潛在的威脅對手，對台灣有混合戰的威脅可能性，我建議在不同部會的行政單位，都需要對混合戰有足夠的認識，我們才有辦法傳達給民眾，什麼是混合戰，社會大眾才有機會一起來應對。

此外，全球唯一闡述網路空間法律的「塔林手冊」（Tallinn Manual）在 2017 年出版最新版，最新版目的在敲定政府在虛擬世界打仗時應該遵守的規範。因為網路衝突可能產生的情況無窮無盡，會引發一長串的法律問題與難題，塔林手冊試圖在解決這些問題。因此，手冊闡述全球適用於網路空間的現行法律，也討論了例如：網路刺探應該跟一般間諜行動一樣，受到相同法律規範嗎？一個國家可以取得戰爭犯的網路身分與密碼並使用嗎？如果我們要研究混合戰應變中心在台灣如何落實，便需要參考這本手冊討論的各種網路作戰定義、網路作戰行為，以及在法律上可以如何規範。當然，台灣的法律不見得按照塔林手冊訂定，但是這本手冊有很大的參考價值。我建議國防部可以仔細研究看看，部長也欣然同意。

再來關於反滲透，，所謂網路的「反滲透」甚至是「主動作戰」，就包括了解中國網路世界的習性，並搭配中國當下的政治社會經濟事件，以及可以因此而反滲透的方式；而不是認為中國的長城永遠堅不可破。

比方說，如果在中國網路上特別針對全國性議題來動搖中央政府的威信，就會受到比較大的打壓；但是如果是針對地方貪官汙吏來在網路上進行輿論戰，或者如果我們能主動發現某個省份某個縣市有群眾事件，因此在中國網路上幫忙散佈這個消息，有沒有可能因此中國地方對台灣發動的資訊戰就會因此減弱，因為他們必須把重心放到處理轄區的維穩上？希望國防部可以從這個方向去研究一下。

對外主動作戰，內部也要謹慎安全，我特別關心國防廠商的安全控管機制，上個會期我也曾質詢過，像是機動第六組的人力準備情形，當時因為國防科技廠商，有一些內部的零件或者是當時招標跟細則沒有顧慮到，，所以我當時就要求，應該要有個機動的第六小組，去處理安全管控，當時相關單位表示人力可能有點吃緊，但會陸續補充，所以我想請教現在的人力準備情況？

部長回應我，目前已有編成，有幾個跟國防工業有關，特別是國防產業的大廠，已開始進駐。

我在這裡特別要表達，曾經有參與國防產業公司的部分股東背景，有兩個股東是海外集資的基金，因為是散戶，很難知道背後成分有誰。我主提案的《國防產業發展條例》修正案，便是回應了動態查核的重要性。如果中資利用資本市場的開放性，假借外資、僑資或港資名義申請投資國防產業，我們就認為法律需要有更嚴格的規範。

因此，我們法案建立重要國防產業和國安產業的大股東適格性審查為管制機制；同一人或同一關係人單獨、共同或合計持有重要國防產業已發行有表決權股份總數超過 5% 就必須申報；超過 10%、25% 或 50% 者，都必須事先申請核准。這參考了《金控法》對於大股東適格性的規範；如果今天我們對於金控業都要求大股東的適格性，便沒有道理不在國防產業和國安產業引進類似的規定。我們希望能藉此查核參加國防產業的大股東的背景和適格性，對於這些一定比例持股的股東能事先有所掌握和審核。希望國防部一起來努力，小心把關台灣的國防產業！

外交及國防委員會，國防部 邱國正部長。
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三年了只有兩個部會處理國民個資跨境傳輸？

網路時代無國界，大家都在網路上訂機票、訂飯店、買東西，這些都牽涉到個人資料會被怎麼使用，會不會有不當使用？
我注意到國發會在2018年成立了個人資料保護專案辦公室，藉此讓各部會更能在個資法的落實上具有一致性，但是目前只有金管會和NCC根據個資法針對跨境傳輸，包括跨境傳輸到中國的狀況訂定規範。
這次質詢後，國發會主委立即同意會召開跨部會會議。我也特別提醒院長和國發會主委，資安即國安，各部會應盡速跟上腳步，保障國人個資！

2021-03-19，院會 第三會期總質詢，行政院 蘇貞昌院長，國發會 龔明鑫主委。
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中資疑慮與機敏系統 怎麼因應標準之外的手法
我在今年3月19號的時候曾經質詢，大同的中資疑慮，大同承辦不少公文系統，追蹤、維護等等，我也特別提醒有一級情報機關的公文系統，仍由大同公司來承攬。當時相關單位回覆，只要有1%的中資都應該避免，但到今年10月13號，金管會第四度抓到違法中資持有大同的股權5.87%。而跟傳統不一樣的方式，是在散戶市場裡面去購買，所以碰到這樣的狀況，現在大同還有兩個在履約中的標案，國防部現階段有沒有什麼因應作法？
相關單位回覆我，查大同公司並不是經濟部投審會公告的陸資來台，但我想強調的，就是這種新型態，無法以投審會的標準界定是中資，而是從散戶市場購買到5.87%的股份。
所以現在有兩點需要處理：
第一、現在還在履約中的東西應該要拿出因應辦法。 尤其是針對電訊發展室公文系統和資通電軍公文系統的案子，都是在今年12月30日到期；國防部應立即拿出辦法因應。
第二、 這種非傳統方式，並非投審會現行標準可界定，經查察之後發現，他以新型態手法持有違法中資，我們現在沒有因應的處理方法，需要研議新的辦法。
希望相關單位跟金管會索取資料，10月13號金管會第四度抓到違法中資持有大同股票，且不是前三次抓到的龍峰集團，然後我們訂定出新的辦法，希望一個月內能有相關的追蹤與回覆。

國家軍事博物館 籌建之路很曲折
國家軍事博物館從2015年宣布要籌建，因為北市府要求重新做環評，所以今年才剛剛拿到建照，而今年新建工程的標案就經歷三次的流標。而2022這一年，看到預計的工程預算編列了21億，占了總工程費的接近63到65%，在傳統公共工程裡面很罕見。那麼前置規劃現在到底做到什麼程度？我們現在其實沒有實際動工，卻在2022年預計要花費很高的預算，接著2023完工。相關單位回覆我，目前已經確定軍博館2023年沒辦法完工，大概會延到2024年底。
目前的狀況，這個案子一直流標，其實也沒辦法討論確切工期，我特別注意到過去的投標狀況，在第二次投標時，其實是有事務所投標，而第三次則是沒有投標廠商。
那第二次為什麼沒有做起來呢？因為廠商想做國防部沒有要求的「國徽天花板」，因為這設計預算暴增而宣告破局。此外，這個事務所過去跟中國有密切來往的紀錄，那我想這部分也扣合我前面提的議題，或許並非是中資的廠商，但過去活動的記錄以及交往的對象，會讓人有疑慮，甚至曾經在其主辦的演講活動海報上，把台灣納成中國的一部分。或許我們可以去設想一下，未來怎麼去應對、規範這樣的狀況。
相關單位回覆我，會共同來做研究，做相對應的設想。這些都來自於民眾的陳情，很擔心台灣因此被滲透，我希望大家一起努力，消解民眾的憂慮！

2020-11-11，外交及國防委員會，國防部 張哲平副部長，國防採購室 鄭文正主任。
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【霧峰服務處】
地址｜台中市霧峰區文化巷57號
電話｜(04)2330-5663
服務時間|週一至週五 9:00-18:00
【大肚服務處】
地址｜台中市大肚區自由路148號
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服務時間|週一至週五 9:00-18:00
【龍井服務處】
地址｜台中市龍井區中央路三段169號
電話｜(04)2639-1163
服務時間|週一至週五 9:00-18:00
【龍井新庄聯絡處】
地址｜434-006 台中市龍井區新庄街一段138號
電話｜0917-191-058

【免費法律諮詢服務】 （需事前預約）
烏日─每周四 19:00-21:00
沙鹿─每週三 09:30-12:00、每周五 19:00-21:00
大肚─每週二 19:00-21:00
龍井─每週三 19:00-21:00
霧峰─每週五 19:00-21:00

【免費長照 2.0 諮詢服務】 （需事前預約）
烏日─每週三 16:00-18:00
沙鹿─每週二 16:00-18:00
大肚─每週二 19:00-21:00

【3Q聽你說 委員服務時間】 （需事前預約）
大肚─週二 19:00-21:00（每月二、四週委員時間）
龍井─週三 19:00-21:00（每月一、三週委員時間）
烏日─週四 19:00-21:00（每週委員時間）
沙鹿─週五 19:00-21:00（每月一、三週委員時間）
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