#月旦法學教室 第228期(2021,10)
　　全世界的疫情持續發燒，未有停歇趨緩的走勢。因而所有的焦點都放在防疫與疫苗的討論之上。然而，誠如疫情剛發生時，有許多關於人身自由限制的憲法層次議題，曾有廣泛的討論。本期特別連載有二篇，「行政法研究室專題」邀請李建良老師，以居家檢疫所發生的實際行政爭訟案例，來探討行政處分所涉及的基本問題。另一連載「經濟刑法第四講」，由黃士軒老師就實務上常發生卻鮮少被探討的「多層次傳銷特別刑責」，進行深入的說明與探討。

　　另外，釋字第806號解釋，就街頭藝人表演許可，所涉及自治規則的限制，進行是否有違憲的審查，亦值得關注。法學論述欄目部分，邀請王志誠老師，就證券交易法第155條第1項第6款，有關散布流言或不實資料行爲之認定標準，從立法論、學說與實務見解的統整歸納後，提出其最終見解。

　　最後，本期大法庭選輯兩則裁定見解，係就廢棄物清理法第46條第4款，以及不獲會晤之郵寄掛號催吿函的生效時點，亦值得高度關注。

📕本期內容
【法學教室】
🎯法官聲請地方「自治條例」違憲／吳信華

🎯流抵約款／温豐文

🎯道路競駛與客觀結果歸責／古承宗

🎯販賣槍枝──不自證己罪拒絕證言權告知義務／王士帆

🎯簡政便民？同次股東會進行同額減資與增資之程序／張心悌

🎯神聖的受益權與附條件之解約金債權？／葉啟洲

🎯‧郵件投遞員從屬性的具體認定標準／林更盛

🎯我的著作、你的著作權？／王怡蘋

【特別連載】
🔸行政法研究室：第三講
行政處分的消滅、構成要件效力與行政爭訟──COVID-19居家檢疫的法學思考實驗／李建良

🔸經濟刑法：第四講
初探變質多層次傳銷行為罪（上）──以關於變質多層次傳銷行為之判斷的我國立法、學說與實務為中心／黃士軒

【法學論述】
✒證券交易法上散布流言或不實資料行為之認定標準／王志誠

【實務選編】
◾公法類

◾民事法類／曾品傑

◾刑事法類

【大法庭選輯】
📃行政程序法「時效規定」──最高行政法院109年度大字第4號裁定

📃部分土地共有人違反通知義務出賣土地之效力

📃違反毒品危害防制條例

【時事直擊】
◾街頭藝人取得許可證方可表演案──釋字第806號解釋

◾手機大戰開打──淺談專利授權

◾電機大廠經營權爭奪戰

📕完整介紹：http://www.angle.com.tw/magazine/m_single.asp?BKID=3828

📢＃月旦雜誌，最新優惠：http://qr.angle.tw/gyj

📢#月旦知識庫 最新購點優惠：http://qr.angle.tw/dzl

📚＃元照新書：http://qr.angle.tw/pp8

【早報：中共中央巡視組集中巡視31所高校，要求加強黨的領導】https://bit.ly/2WWTa5W

一覺醒來，世界發生了什麼：

1. 中央紀委國家監委網站公布，中共中央15個巡視組近日對全國31所高校集中巡視。巡視組聽取各校黨委書記匯報「學習貫徹習近平總書記關於教育工作重要論述」等情況，指出各校存在「貫徹落實黨的教育方針和黨中央決策部署不夠到位」等問題，提出「堅持和加強黨的領導」等意見。

2. 香港支聯會表明不會按警務處國家安全處要求提供任何資料，該會常委已有準備因此負上刑責。支聯會強調該組織並非外國代理人，批評香港警方濫權。

3. 香港壹傳媒週日發布公告，董事局非執行董事葉一堅等所有四名董事全部辭任，昨日午夜生效。壹傳媒股份繼續停止買賣，直到另行通知。

4. BBC報導，幾內亞疑似發生軍事政變。網上一段錄像顯示，一群士兵圍住總統孔戴（Alpha Condé）聲稱剝奪其權力。九名士兵發表電視講話宣稱已接管政權。幾內亞國防部則稱，總統衞隊已擊敗企圖顛覆者。在此之前，首都科納克里總統府附近發生數小時激烈槍戰。

5. 路透社報導，當地週日，塞爾維亞東正教神職人員約阿尼基耶二世（Joanikije II）在黑山城市採蒂涅（Cetinje）作為黑山宗教領袖舉行加冕禮。黑山大批民眾投擲石塊抗議，黑山警方動用催淚瓦斯鎮壓，至少數十人在衝突中受傷。

6. 阿富汗北部潘傑希爾山谷（Panjshir）抵抗塔利班組織領導人週日表示，已準備好與塔利班對話，願通過談判解決問題，終結戰鬥。

7. BBC引述三個消息來源指，當地週六，在阿富汗古爾省首府Firozkoh市，女警察內加爾（Banu Negar）在親人面前被塔利班士兵毆打及槍殺。家人稱，內加爾在當地監獄工作，已懷孕八個月。塔利班否認與事件有關。

============================

★ 付費支持我們，撐起一片更廣闊的自由空間：http://bit.ly/2wVfM6g
★ 學生方案：https://bit.ly/3bUODnu

#端傳媒 #六週年 #新開端 #早晚報 #早報 #晚報

中國遊戲「慘」業的末日 –未成年限制遊玩網路遊戲

中國政府在昨日宣布，明令限制未成年人的遊戲時長，規劃網遊只能於週五到週日，及法定假日的晚間八點提供一小時，平時全面禁止，相較於過去的假日不得超過3小時，平日不得超過1.5小時，規範更為緊縮，中國遊戲「慘」業的寒冬將再一次來臨。

易讀版: https://www.potatomedia.co/s/fYsh7eZ

中國對於遊戲控管一直相當嚴格。

中國官方的態度很明確，明令表示不得讓未成年人沉迷於網路遊戲中，所以除了要求所有遊戲需以實名制登陸，並且提供相關規範，如果企業未落實規範，也會有其刑責與罰款。

有趣的是，這幾年也是中國在電子競技在世界嶄露頭角的時刻。

隨著電競產業的逐漸成熟，中國各戰隊的體制也日趨完善，也讓許多企業願意轉往投資，讓國家整體電競產業更為成熟，但如今的新規範一出，對於產業的衝擊可想而知。

過去中國也曾面臨過遊戲的寒冬時期，遊戲版號審批時長一延再延，導致許多中小型公司資金無法周轉最終倒閉，最近從趙薇開始的娛樂圈審查，也讓許多大牌明星人人自危，甚至許多人都開始想盡各種方法將中國資金外流，準備一有狀況時立即逃往國外。

可以預想的到，中國的各項自由都在嚴重緊縮。

娛樂產業與遊戲產業都是風口浪尖的熱門產業，媒體報導的力度也會大上許多，許多傳統產業與新興產業，面對法規的突然更改，都在毫無招架之力之時就化為烏有，辛苦的心血瞬間全沒，某些程度上來說，這是一個嚴重的警訊。

中共政府越集權，也代表權力鬥爭的對立會更為明顯，內鬥的消耗還在持續中，可以想像未來中國的前景可能會更為艱困。

圖片: 中國網遊「王者榮耀」

鬼才阿水Awater的東吳水軍社團

讓陽光照進國會
我聽說過有個人士，在上海交大研究所的所長，每個禮拜都在中國的節目發言，表示台灣應該要接受統一，再順便說台灣總統無能。上次參選不分區立委時，申報資料中完全沒有中國的財產，大家都覺得怎麼可能，但目前沒有一個辦法能夠好好處理。照理講公職人員候選人申報財產就是，不管在哪裡的財產就應該誠實申報，調查不到是另外一回事。對國家的忠誠是公務人員的必要條件之一，這也寫在公務人員任用法裡，原則上不能有雙重國籍；問題是如果登記參選民意代表的人，明顯就有中資背景，或者有在中國的資產、在中國的事業，很容易讓人去懷疑，是否會為了中國的利益來打拚。不要說中國，其他的國家也可以啊，你就該變成遊說團體，而不是台灣的民意代表。
對於財產申報的規範，蘇院長回覆我，這問題分成三層次：
第一 、身分
身分是雙重國籍的，按照公務人員任用法，原則上不能擔任公務人員、如果是公職人員候選人，有雙重國籍會違反參選資格相關法律規定。
第二、 財產
不管你在哪裡，不管在境內或境外都需要申報，這是要求！
第三 、誠實
不論公務員還是選舉，誠信是最基本的要求，如果有人知道誰在中國另外有財產，但沒有誠實申報，這都可以檢舉，政府要來查，查完如果證明這個人不誠實，應該有相關的處罰，或者是社會大眾也可以質疑，這個人就是不老實！
我們知道即便院長所說的都是現行法律已經有的規定，但因為跨境調查的困難、廉政署認定有信託業承受有困難者，實務上即包括設置於國外的不動產，便不用信託等等，目前依然有公職人員候選人把財產放在國外來規避申報。
因此，我也已經提出法律修正案，內容是讓包括公職人員候選人的申報義務人針對設於外國（包括中國）的財產，以「簽切結」的方式來申報。也就是申報義務人財產在國外的話，除了按照現行條文依然應該申報，還需以切結的方式來承諾自己在國外（包括中國）的財產申報為真；若經查切結不實，便有使公務員登載不實的刑責，以及違反《公職人員財產申報法》的罰則。
另外，我也想提醒不只民意代表有這些要求，國會助理也很重要！
很多工作像是螃蟹在沙上爬，我們看到螃蟹殼很大，其實下面有八隻腳在跑，國會助理就是下面那八隻腳，民代的名號只是外面那個殼而已。但現在的問題是，我們對於「腳」的要求如何？像之前的共諜案，涉案的有民代助理，還有的狀況是去向警政署要法輪功成員的資料，這些很微妙的工作，其實這樣的狀況，就是自認是統派了，效忠的對象是中華人民共和國。
而台灣雖然是第三個訂定遊說法的國家，但實行12年以來，總共只有326件，表示很多人沒有登記。現在我們公職人員利益衝突迴避法中，有提到「民意代表」、「民意代表的關係人」，這裡的關係人就包括國會助理。除了行政部門應通盤檢討現行《利衝法》對於立法委員和國會助理的規定狀況，還應該以及國外對於國會助理規範的立法經驗，針對未來討論國會助理法制化時，探討這和廉政之間的關係，並作為我們立法的參考！

2020-12-22，總質詢，行政院 蘇貞昌院長。
===============================
【烏日服務處】
地址｜臺中市烏日區中山路一段525號
電話｜(04)2337-7383
服務時間|週一至週五 9:00-18:00
【沙鹿服務處】
地址｜台中市沙鹿區中山路537號
電話｜(04)2662-0913
服務時間|週一至週五 9:00-18:00
【霧峰服務處】
地址｜台中市霧峰區文化巷57號
電話｜(04)2330-5663
服務時間|週一至週五 9:00-18:00
【大肚服務處】
地址｜台中市大肚區自由路148號
電話｜(04)2699-8903
服務時間|週一至週五 9:00-18:00
【龍井服務處】
地址｜台中市龍井區中央路三段169號
電話｜(04)2639-1163
服務時間|週一至週五 9:00-18:00
【龍井新庄聯絡處】
地址｜434-006 台中市龍井區新庄街一段138號
電話｜0917-191-058

【免費法律諮詢服務】 （需事前預約）
烏日─每周四 19:00-21:00
沙鹿─每週三 09:30-12:00、每周五 19:00-21:00
大肚─每週二 19:00-21:00
龍井─每週三 19:00-21:00
霧峰─每週五 19:00-21:00

【免費長照 2.0 諮詢服務】 （需事前預約）
烏日─每週三 16:00-18:00
沙鹿─每週二 16:00-18:00
大肚─每週二 19:00-21:00

【3Q聽你說 委員服務時間】 （需事前預約）
大肚─週二 19:00-21:00（每月二、四週委員時間）
龍井─週三 19:00-21:00（每月一、三週委員時間）
烏日─週四 19:00-21:00（每週委員時間）
沙鹿─週五 19:00-21:00（每月一、三週委員時間）
霧峰─週五 19:00-21:00（每月二、四週委員時間）

#3Q陳柏惟 #中二立委 #台灣基進
===============================
◆ 訂閱3Q的Youtube → https://www.youtube.com/c/3QChen
◆ 追蹤3Q的FB → https://www.facebook.com/3Q.PehUi/
◆ 訂閱3Q的Podcast → 3Q陳柏惟
◆ 追蹤3Q的IG → wondachen
◆ 追蹤3Q的噗浪 → wondachen
◆ 追蹤3Q的推特 → @3QTan
===============================
◆ 台灣基進官網 → https://statebuilding.tw/
◆ 訂閱台灣基進官方Youtube → https://pros.is/L8GNN
◆ 追蹤台灣基進官方臉書 → https://www.facebook.com/Statebuilding.tw/
◆ 捐款支持台灣基進 → https://statebuilding.tw/#support

香港今日社論2020年12月04日(100蚊獅子頭)
https://youtu.be/dDQYJqjdnL8

請各網友支持巴打台
巴打台購物網址
https://badatoy.com/shop/
巴打台Facebook
https://www.facebook.com/badatoyhk/
巴打台Youtube Channel:
https://www.youtube.com/channel/UCmc27Xd9EBFnc2QsayzA12g
------------------------
明報社評
《施政報告》提出從3方面鞏固香港國際航空樞紐地位，機管局入股珠海機場是重點之一，有人質疑這是「政治任務」、「貼錢」為他人作嫁衣裳，然而只要理解大灣區五大機場客貨運發展格局，以及很多內地人搭飛機出行的習慣，當可看到港珠機場合作有高度互補性，對香港有很多實質好處，太多政治糾結，只會妨礙認清互惠共贏大局。大灣區融合，不同城市既合作復競爭，廣州深圳均在致力提升航空樞紐角色，香港需要比別人看得更遠，機管局入股珠海機場，可享發展決策權，有助加強香港在大灣區世界級機場群建設的主導權；當然，在商言商，機管局亦要盡力爭取有利的入股投資條件，以及妥善處理融資安排。

蘋果頭條
《蘋果日報》創辦人黎智英本周二（1日）接受資深傳媒人梁家權錄影訪問時提到，因為「港版國安法」落實，才會向左報提告誹謗。他又認為年輕人移民理所當然，不應干預別人離開香港的自由，但自己不會離開香港，在這裏的得着遠比犧牲多，「（香港）突然有事點可以走呢？」梁家權今午在Facebook透露，本來提議周四（3日）才拍攝訪問，但黎說周三（2日）要去警署報到，怕今日未必做到錄影，果然一語成讖。梁感慨指「失去自由，他似早有預感？」並上載以「自由推銷員」為題的黎智英訪問。黎在片段中指，自己89年因為六四開始與政治沾邊，當時40歲又「搵到錢」，如果做傳媒等於傳送資訊，資訊即是自由，「咁後生如果可以投身（傳媒）事業係好有意義」。

東方正論
繼8‧10遭警方國安處拘捕，繼而被上手銬遊街示眾後，壹傳媒黎智英再次落得「鎖孖葉」鋃鐺繫獄的折墮下場。他及兩名壹傳媒高層被控欺詐在西九龍法院提堂，控方以黎智英有潛逃風險為由反對其保釋申請，獲總裁判官接納，隨即將他押解至荔枝角收押所羈留，若其後申請保釋再度被拒，大漢奸便鐵定要在收押所度過聖誕節及農曆新年，「不怕坐牢，最怕洗廁所」終於一語成讖。黎智英及兩名集團高層遭警方通宵扣查後，昨日早上由警車押往提堂，負責審理案件的總裁判官為國安法指定法官，已隱然意味大漢奸再難得到保護傘護航。

星島社論
一直以「壞孩子」形象出現的泛民激進政客許智峯，有九項控罪在身正候審訊，昨突在丹麥「宣布流亡」，這話說得堂而皇之，實質是棄保潛逃，躲避刑責。他還聲稱會繼續發聲，拉闊香港的國際戰線，但可以預見，他將與一眾「流亡手足」一樣，利用價值迅速消失，逐漸湮沒於人海，他多年來靠破壞性言行贏得的政治籌碼，亦一鋪清袋。許智峯在激進狂潮中升沉，只是眾多例子之一，近日被判囚的黃之鋒與周庭、遠走英美的羅冠聰與梁頌恆，皆同一命運，他們逾越法律與政治底線，為抬高自己把香港推向動亂，但貪勝忘形，終於全盤落索。許智峯在政壇上位之路，如其說是敢作敢為、勇字當頭，不如說是另一種機會主義計算，深懂政圈鑽營之術。

經濟社評
疫情重創環球航空業，香港機場建設沒有因此減慢，反而加大發展力度，致力打造新引擎，以及集多功能服務於一身的航天城，強化香港成為國際航空樞紐，又藉大灣區機遇，提升本港在疫後和未來的經濟競爭力。機管局未來10年1,800億元藍圖，包括斥資逾400億元發展機場城市工程，興建無人駕駛運輸系統連接航天城、港珠澳大橋香港口岸和赤鱲角機場，並伸延至東涌市中心。機管局同時會投資5G基建，客運大樓引入巡邏機械人，並設自助保安閘口和自助登機閘口，為旅客帶來全新體驗。機管局在航空業低迷時加速大興土木，皆因疫情的影響只是短暫，當局着眼如何提升未來競爭力，確保本港能領先周邊地區，而機場是通往世界和大灣區的雙門戶，也是推動未來經濟發展的引擎。

香港今日社論2020年05月27日(100蚊獅子頭)
https://youtu.be/7iF6KMVbvc8

請各網友支持, 課金巴打台
(過數後請標明所支持的節目或主持, 把入數收據WhatApps 至 : 94515353 )
- 恒生 348 351289 882
- 中銀 012 885 1 086914 9
( 戶口名: Leung Wai in Tammy)
- 轉數快FPS 3204757
- PayMe 94515353
- Paypal : tammyleung96@yahoo.com.hk

巴打台購物網址
https://badatoy.com/shop/
巴打台Facebook
https://www.facebook.com/badatoyhk/
巴打台Youtube Channel:
https://www.youtube.com/channel/UCmc27Xd9EBFnc2QsayzA12g
--------------------
明報社評
香港百業疲憊失業趨升，18萬公務員薪酬調整安排備受關注，最大公務員工會「華員會」提出凍薪方案，建議今年度起全體公務員凍薪3年，同時提出多項條件，包括明年起暫停薪酬趨勢調查兩年。香港經濟面對內憂外患，未來一段時間難望復元，疫下政府花了近3000億元「撐經濟保就業」，公務員「疫境加薪」於理不合，難令公眾接受。凍薪3年方案表面是「共渡時艱」，實際是以退為進，試圖排除未來兩年按薪酬趨勢調查減薪的可能。市民期望公僕真正與港人共渡時艱，薪酬趨勢調查可能對薪酬不利便想叫停不做，難免予人輸打贏要之感。

蘋果頭條
生長於戰亂世代，奔波於四房三妾；賭國呼風喚雨，縱橫港澳政商。賭王何鴻燊昨日結束傳奇一生，於養和醫院辭世，享年98歲。民間眼中的風流巨富，官媒口中的愛國企業家，無論做莊做閒，「燊哥」總是永遠的大贏家。撒手於只有國家安全、沒有個人意志的年月，賭王的成功故事已不可能「冧莊」，終結的時代，又豈止於何家春秋？　
何超瓊與各房家人昨午一起在養和醫院門外宣讀何鴻燊死訊。何超瓊稱，何鴻燊昨日下午1時在醫院安詳離世，雖然她們知道這一天終會來臨，但無減家人難以言喻的悲傷，何鴻燊將永留所有家人的心中，相信所有曾受惠於他，又或者得到他鼓舞的人亦會表示贊同。

東方正論
反對派逢中必反，凡涉及「國家」二字的政策及法例都渲染成洪水猛獸，煽動群眾上街抗議，○三年廿三條立法臨門一腳給推倒，一二年推行國民教育潰不成軍，去年一月在立法會二讀的《國歌條例草案》一波三折，歷經黑暴衝擊，今日在立法會大會上恢復二讀辯論。網民發動一連串示威抗議，希望繼逃犯例一役，再次逼政府撤回草案。
中國領土內，無論國旗、國徽或國歌，都是國家的象徵。第十二屆全國人大常委會在二○一七年十一月已通過決定，將《國歌法》列入《基本法》附件三。按《基本法》第十八條的規定，列於附件三的全國性法律，須由本港公布或立法實施，特區政府有憲制責任在港實施《國歌法》。

星島社論
「賭王」何鴻燊自本年初病危入住跑馬地養和醫院深切治療部，健康一直欠佳，近日病況急轉直下，前日已處於彌留狀態，家人一直陪伴在側，最終延至昨午一時病逝，享年九十八歲。何鴻燊的家屬昨午二時許在醫院向傳媒公布死訊，各人心情沉重，部分忍不住飲泣，家人表示會共同處理後事，詳情稍後公布。澳娛、信德集團和澳博昨同發文悼念，讚揚何鴻燊博士在港澳商界舉足輕重，畢生對社會作出重大貢獻，地位超然。何鴻燊四房共二十四名家屬，包括二太藍瓊纓、三太陳婉珍及四太梁安琪，昨午向傳媒交代賭王逝世消息時，二太須由兒子何猷龍攙扶，眼泛淚光的三太亦須兒子何猷啟攙扶。

經濟社評
全國人大表決港區國安法前夕，西方繼續群起批評，並威脅作出制裁，完全是雙重標準，無視中央有憲政責任堵塞香港的國安漏洞。中央宜盡快公布國安法細節，並與港府不厭其煩地向港人和投資者解畫，消除市場不必要疑慮。
人大上周宣布審議港區國安法後，美國連日來不斷批評中國繞過香港立法，令香港法治和高度自治受損，並威脅制裁中國，恐會影響本港的國際金融中心地位。前港督彭定康更呼籲將香港問題列入下月G7議程，將香港問題提升至國際層次。
任何國家都會將國家安全放於首位，因國安關乎一國的生存和發展，不管是發達國家抑或發展中國家，均會專門立法保障，並由中央或聯邦政府負責。眾所周知，美國是全球制定最嚴苛國安法的國家，並因應情況不斷擴大範疇，尤其在911襲擊後更將恐怖主義納入，並成立國土安全部負責執法。美國至今有多達20部與國安有關的法律，最高刑責更可判處死刑。而英國叛逆罪最高亦可判囚終身。