「守護弱勢，把關每一分預算！」
　
這兩天，衛環委員會馬不停蹄地審查衛福部明年度預算。
　
預算審查，是立法委員非常重要的工作，除了替人民把關這些預算是否精準使用或是不必要的設置之外，也要確保這些預算未來在使用上，都能精準到位。
　
在這次的審查中，我們總共提出了 40 個提案，最終通過了 39 案成功送出委員會，準備進入黨團協商。
　
我的 40 個提案大致可以分成 6 個面向，包括「監督健保改革」、「保障社工權益」、「爭取精神衛生資源」、 「強化替代照顧」、 「 保護兒少弱勢」、「 加強食安把關」，這六大面向，都是我們持續關心的議題。
　
針對明年度衛福部的相關政策預算使用，我們希望衛福部在落實政策之餘，也不能忘記了弱勢的權益。
　
經過了這兩天持續的溝通討論，最終要感謝各委員及相關部門的支持，我們的提案大多順利通過，未來，我們也會繼續監督相關落實情況，嚴格把關人民的納稅錢，同時，也守護弱勢的權益。
　
✔️監督健保改革
　
針對全民健康保險基金，我們要求健保署應該針對 #停復保制度，提出具體改善計畫；另外，先前我們就曾提出 #指示藥品 的浪費情況，因此，在健保改革之前，我們也希望健保署針對逐步取消指示藥品給付，提出相關的改善計畫。此外，對於先前健保署曾討論開放死亡被保險人的健保資料，對此，我們也要求健保署應該更周全的法律程序。
　
✔️保障社工權益
　
#社工薪資回捐 直至今日，仍普遍出現在社工界，損害社工權益，在政府提出強化社會安全網計畫的同時，我們應該優先保障社工的權益，因此，我們要求衛福部針對社工人力在預防端被退場及薪資回捐的情形，提出因應策略，並研擬社工人力發展與運用的具體策略。
　
✔️爭取精神衛生資源
　
一直以來，精神衛生是我們非常關心的議題之一，在這次的預算提案中，我們針對「#同儕支持」、「#關懷訪視員」、「嚴重病人之#公設保護人」、「#長效針劑 非總額支付方式之試辦計畫」、「#日間型精神復健資源 佈建之多元性及可近性」、「#精神居家治療」等，提出相對應的提案，希望未來政策落實的同時，能更加全面、完整。
　
✔️強化替代照顧
　
在這次的預算提案中，我要求社家署正視 CRC #去機構化 的目標，並給出如何降低安置數且進行適當之轉型計畫報告；另外，也要求社家署提出整體替代性照顧政策，明確釐清未來應如何提升親屬照顧、寄養家庭之比例，明確協助相關機構之退場機制。
　
對於照顧成本，我要求衛福部重新計算，希望能合理反應在安置費用的金額上，另外，透過業務聯繫會議定期追蹤列管，以利與地方政府溝通對話，實踐法定義務，承擔照顧弱勢兒少之相關工作。
　
除此之外，目前對於安置機構的評鑑制度並不足夠，我也要求去除多數無益的評估指標，並納入兒少聲音，評估是否有建制 #第三方評鑑機關 之可行性，甚至是設置獨立監察使，接受、審理申訴，以提升機構服務品質。
　
✔️保護兒少弱勢
　
每當虐嬰新聞出現，相信每位家長都會痛心不已，因此，我要求衛福部通盤檢討《兒少權法》執法情形，希望訂定執法標準或提出《兒少權法》修正，以周全保護每一個孩子。另外，當托嬰中心、幼兒園發生虐待情事時，我們也要求主管機關應訂定公布姓名、機構的標準。除此之外，我們也要求社家署 #擴大托育媒合平台上公開之資訊，以完善托育環境。
　
針對我國少子女化的問題，我要求衛福部對此提出檢討政策成效，並且應該檢討育兒津貼與托育補助的差額，導致影響托嬰中心與保母持續加入準公共化的意；除此之外，我們也要求衛福部檢討學校空餘教室興建公共托育設施情形的城鄉差距懸殊，希望透過溝通協調，能多加運用學校空餘教室興建公共托育設施，以 #提高公共托育服務量能。
　
當民眾遇到生活困境不知如何尋求正確的協助管道時，社會安全網發生漏接的憾事仍時有所聞。為了協助生活上遭遇困難的家庭或個人，協助適時連結資源的可及性，衛福部委託財團法人台灣兒童暨家庭扶助基金會辦理「#1957福利諮詢專線」已10年，卻鮮有人知，因此，我也要求衛福部調整宣導方式、加強宣導。
　
✔️加強食安把關
　
根據審計部去年財務收支抽查審核通知，以及監察院今年的政策調查，皆提出目前對於源頭監控、查驗登記、風險偵測的相關食品追溯追蹤系統，有介接機制及資料串連不完整的問題，顯現政策缺乏協調、推動不力，因此，我要求衛福部應對此檢討，屆時也應連同財政部、農委會在衛環委員會進行專案報告。

『新北幼教檢討』

維倩提出各項新北幼教環境檢討及建議，要求 侯友宜市長給予承諾！

📍問題1『評鑑頻率與時間』
以托嬰中心、幼兒園評鑑制度來看，托嬰中心的部分是三年一次評鑑，換言之托嬰中心業者只需要用功的準備評鑑一次，假設拿到了優等或是甲等就可以用三年，這三年之中，家長也是相信政府的評鑑而將孩子送托幼幼兒園依照現行法規，各縣市政府至多以五學年為一週期（新北市是五年），但是並無等地制度，但一樣在三年或是五年內提供的評鑑結果也是通過、部分通過、或是不通過，可是政府怎麼去確保業者在這三年、五年之中是否都在期限內合乎規定？目前我們政府多半都是滾動式或是不定時的抽查，在這個抽查當中會去看是否幼托機構都是提供一樣的服務品質，如果有問題的話，依照法規我們會請業者限期改善，可是業者如果有違規事項，我們可能會進行裁處或是公告違規內容。
無論是托嬰中心或是幼兒園，維倩檢閱了我們評鑑的時間，約莫都在三小時內結束評鑑的項目，三個小時內，審查包含實地勘查等近百項內容。

✅現行除了違規公告以外，並不會影響評比，這樣我們評鑑機制的維持標準是不是要調整一下？
可以依照實際審查需求來調整，而不是硬性化規定時間，去壓縮了評鑑委員們可以深入了解的機會，表面上我們簡化了審查的時間，實際上其實是減少孩子送托的品質。

📍問題2『評鑑指標』
維倩曾建議過，希望我們新北市府可以將托嬰中心評鑑指標納入家長意見，而社會局也採納維倩的意見進行改善，這點要大大的給予社會局掌聲，而現在針對這些指標還有其他的建議，那就是降低托育比評鑑加分，我們觀察到其他國家師生比的部分比台灣現行狀況更為良好，舉例：韓國3到5歲班1:13-15、美國1:12、新加坡分的更細，3歲班1:9，4歲班1:10，5歲班1:15。而我們台灣，依照現行法規：托嬰中心師生比1:5、幼兒園二到三歲1:8、三歲以上1:15。

✅我們可以發現第一線的幼托人員，面臨到的托育人數十分的龐大，站在鼓勵業者的角度，維倩建議我們除了增設幼托機構減緩托育人員的壓力以外，是否也可以在評鑑指標將願意降低師生比的園所給予大幅的加分。

📍問題3『托嬰監管雲』
非常感謝市長與社會局同仁的努力，在中央修法規定托嬰中心強制安裝監視器之後，市府願意聽取維倩的建議，在上一次總質詢後請資訊中心和社會局研議了托嬰監管雲的試辦狀況，而在本月初，本席也實際到了我們土城永豐公托去了解試辦的情形，托嬰監管雲的試辦狀況良好，對於托嬰監管雲有沒有預計的計畫期程？

✅前市長朱立倫先生在8年內增設了60家公托中心，市長之前也說希望在4年任期內可以再增加60家，也就是說在111年，我們新北市預計會有120家公托中心，在托嬰監管雲的部分，許多已設立的公托會需要進行設備的升級，維倩希望，扣除目前正在進行招標作業的公托中心，我們要能將托嬰監管雲納入新的公托中心招標標準，如此一來可以節省未來新設立公托中心的資訊成本。
最後，在先前質詢中提到的評鑑內容，我們托嬰監管雲的增設的部分都是規劃在公托裡面，我們是不是也可以增設托嬰監管雲評鑑指標以鼓勵業者加入政府的公有雲。

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#新北市議員張維倩 #托嬰監管雲 ＃新北幼教 ＃維倩建議
＃增加公托評鑑頻率 #降低師生比 #新北教師優良就業環境

既然昨天 王婉諭 委員 談到「保母高齡化」問題，那我們今天就接力再談「教保員(保母?)的勞動問題」！
　
王婉諭委員貼文：https://npptw.org/XlFCD7
　
📂親子正義的政見
┗📂加速實現公共托育量能五五五願景
┗📁改善教保員勞動環境✅
┗📁強化落實企業托嬰
┗📁違法資訊透明，杜絕不肖托育業者✅
┗📁積極協助托育機構改善家長權益保障
┗📁推動社區型親職教育及喘息服務
┗📁支持爭取兒童遊戲權
┗📁實現親子友善的公共運輸環境
　
幼兒園違規及虐兒事件頻繁，但業者往往換個名字繼續經營，讓家長越來越不敢把小孩送到托育中心。但是追根究底，要有好的托育品質，積極面上我們該倡議讓工作者有更好的工作環境，消極面上應該更嚴格的杜絕不肖業者。
　
☝改善教保員勞動環境

我們主張不論是在公部門、非營利單位及私部門的教保人員，應該採取以下作法：
　
📌公托與公共化幼兒園薪資一致；公部門委辦方案間之薪資一致

📌幼照法明列主管機關，輔導教保員組成工會協會

📌既有在職進修納入勞動教育

📌訂定教保職業工會陪同勞檢制度

📌檢視承包政府方案者是否違法勞基法

📌讓3～5歲幼兒園採認0～2歲教保員的資格，允許年資累積
　
✌違法資訊透明，杜絕不肖托育業者

📌統一平台

目前僅衛福部有統一平台，但違反兒少法及幼照法的單位都應完整揭露，且溯及負責人及更名歷程，以免托育單位更名躲避搜尋。
　
📌提高罰則

全台已有多件違規超收的案例，但罰金規定根本不符合現實商業利益，應將超收罰金訂為「學費+當前總月費」之兩倍以上，不然業者根本不痛不癢！
　
📌稽查過程全揭露

台灣目前只提供家長評鑑指標、機構名稱、地址，但這些資料無立即時效性也不具參考價值。政府應立即公開詳細稽查報告、違規事項、被投訴記錄及園所受傷人數的通報紀錄。
　
時代力量提出8大親子政策，希望能夠改善不只是托育環境，而是整個社會的養育環境。之後我們會繼續跟大家介紹更多我們的公托政策！

針對4月1日發生在內湖的托嬰中心案件，這幾天議會其他同仁也陸續提出不少建言，社會局也有所回應，並根據新的事證有了第二波的懲處。在這事件中，除了最難過的父母外，其實台北市政府所謂的評鑑制度，也在這事件中喪失了最基本的公信力。

黃珊珊議員表示，依規定北市托嬰中心每三年至少評鑑一次，108年剛公布最新的評鑑指標，分為行政管理、托育活動以及健康安全三大項以及減分項目與外加項目，其中行政管理有10個評鑑項目，佔了20分，托育活動有25個評鑑項目，佔了40分，健康安全也是25個評鑑項目，佔了40分，每個評鑑項目為1-3分不等，滿分為100分。90分以上為優等，80分以上未達80分為甲等，70分以上未達80分為乙等，60分以上未達70分為丙等，未達60分為丁等。而受委託評鑑的學者專家則大概花半天的時間到現場，進行這總共60個評鑑項目評分。
針對這60個評鑑項目、總分分級制以及評鑑的方式與時間，有沒有需要再檢討的地方？以下有幾點具體建議---
1、 目前僅花半天時間完成60個評鑑項目的評鑑方式，過於形式，也難以看出托嬰中心的完整面貌。具體建議可將評鑑項目與時間分次實施。
2、 評鑑項目中缺少家長的反映意見。應仿效公運處評鑑公車業者將乘客日常反映內容納入評鑑的方式，也將家長平日的建議內容納進評鑑項目。
3、 增加評鑑頻率，從每三年1次改為每二年1-2次。並將評鑑過程及評分細目資訊公開，並且要求托嬰中心將此資訊放置於對外招生的網站。
4、 其實會進到托嬰中心服務的保母、教保員，對這份工作都有一定的熱誠。在相關的研討會中也發現，幼兒園與托嬰中心發生兒虐事件最大的原因其實是壓力。教保員、老師因為長期或當下壓力大，導致情緒失控，進而有了虐童的行為。因此如何增加托嬰中心的工作條件就非常重要。降低現行師生比則考慮給予一定比例的加分，是可以考慮的方向。
5、 其他像設置監視器、開放家長手機連線、社會局不定期稽核等，都能讓提昇評鑑信任度。

最後黃珊珊議員也關心像托嬰中心等社會機構的保險是否足夠。以托嬰中心為例，目前有規調必須強制投保場地公共意外責任險與兒童團保，但兒童團保身故僅為100萬元，是否曾該在要求投保責任險，這樣不僅增加家長保障，某種程度也是減少園方的風險。

市托嬰中心評鑑並非逐年普查，而是每年抽查，包括行政管理、托育活動、健康管理等六十題共一百分，但外界關心的安撫嬰兒情緒、保母抱睡評鑑，則分別僅占兩分、一分；結果去年評鑑四十一家，「我們的內湖托嬰中心」綜合評分總分八十分以上、評為甲等。

北市議員李明賢昨在議會質詢指，社會局評鑑制度有問題，令人擔心造假；且「我們的內湖托嬰中心」全北市連鎖十家，散布各行政區，如今居然還在網站徵求保母，未來在資訊揭露上有什麼做法？

陳雪慧坦言，過去多半評鑑照顧人力比、機構硬體等，確實有疏漏，此外，僅評鑑半天，很容易被美化，儘管有社會局人員、專家委員一同評鑑，仍不易看到全貌。她指，評鑑指數應調整，家長陳情投訴、限期改善狀況，可能要列指標計分，呈現有時間脈絡的評鑑；任何違規事件皆要充分揭露，業者若有不實資訊，都要強制下架。