【只因主權爭議 城寨重建蹉跎30年】

短片是1963年的九龍城寨，僭建房屋、黃綠醫生開始湧現。

人人都說九龍城寨是「三不管」、黑暗之城、罪惡之城、藏污納垢......但原來，城寨早在六十年代初曾有一次清拆的機會，居民原本可以安置進入政府廉租屋或徙置區，只是一場中英外交風波——大陸當局激烈反對下，安居計劃告吹。

一切由戰後至五十年代說起。話說九龍城寨在日佔時期被毀，適逢戰後不久大陸變天，百萬計難民南下湧入香港，讓房屋嚴重供不應求；當中有難民選擇聚居城寨遺址，令大量僭建房屋拔地而起，漸漸變成一座雜亂無章的貧民窟。

當年港府深知問題所在，港督柏立基(Sir Robert Black)1962年發表的《九龍東北部發展草圖計劃》，就將九龍寨城納入重建範圍，計劃把約200戶清拆、2000人安置在政府公營房屋。

但矛盾也由此發生。由於歷史原因，英國不擁有九龍城寨的主權與治權（詳見下列連結），其主權理論上由清廷、又或繼承清延的政權掌握。港英政府的重建計劃因此觸動了大陸政府的神經，讓他們認定「中國主權被侵害」；無獨有偶，一些寨城居民也反對清拆，他們組成「九龍寨城居民反對拆遷委員會」，抵抗港英計劃。

至1963年，中國外交部更向英國政府重申領土主權，聲稱清拆九龍城寨是嚴重侵犯中國主權的事。港府只好撤回相關計劃。

自此之後，九龍城寨進入了一個真正維持現狀期，英國不想為它刺激大陸，港府不敢以此挑戰強鄰，但大陸政府卻又無力派員實質管治城寨。結果，城寨繼續成為「三不管地帶」，僭建問題失控。1963年《英文虎報》報道評論城寨時就形容，「私人發展商忙着拆掉古老的單層建築物，興建新樓宇——它們大多數高達九層」。

問題一直拖到八十年代末、九十年代初才解決。在中英達共識後，城寨於1993年被完全清拆，但這已比1962年發的《九龍東北部發展草圖計劃》，遲了超過30年。1995年8月寨城遺址建成九龍寨城公園。

儘管歷史無如果，但值得思考的是，倘若大陸政權當年不以政治掛帥、沒有借城寨宣示主權，並以居民福𧘲為依歸；而港英又不屈從於強鄰，堅持清拆城寨，這座黑暗之城未必會持續多30年，居民生活質素早就有所改善。

城寨為何變三不管：https://bit.ly/2RrATpB

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