#政經八百政治標記 〔#無國籍的移工小孩 #在疫情之下的黑戶寶寶〕 今年六月底，疫情依舊肆虐的時期，聯合報報導指出淡水某檢疫所收治一對新冠肺炎確診母子，相關人員在造冊登記時才意外發現該五歲孩童並沒有戶籍、國籍，是由失聯移工母親所生的「黑戶寶寶」。 今天要向各位壯士們介紹，那些一出生就沒有國籍，也沒有身分，成了法律上透明人的孩子－無國籍「黑戶寶寶」。 ▌非本國籍兒童之身分認定 非本國籍兒童狀況歸納為四類型： 第一類：生母為外國人、生父為台灣人，依照國籍法兒童擁有我國國籍 第二類：生母為外國人、生父為外國人或不詳者，依照國籍法可申請歸化 第三類：生母、生父均無可考時，只要兒童出生在中華民國領域內，依國籍法可認定為中華民國籍 第四類：兒童生父不詳，生母遭遣返出境或行蹤不明者，目前只能拿到「居留證」，而第四類就是俗稱的「黑戶寶寶」。 ▌黑戶寶寶的現況 據勞動部統計，截至為止，我國外籍移工人數已突破70萬，而年齡在25至44歲的外籍移工占總體之比率近八成。屬青壯年時期，也是生育年齡的移工佔大多數。 也隨著外籍移工人數持續攀升，失聯的外籍移工人數也不斷增加，截至110年6月底止，仍有5萬1,976人在臺行蹤不明。 根據移民署統計，從2007年1月到2020年7月之間就增加了941人，雖然已經有622人與生母一同回去母國，但這些孩子，尚未被通報安置社政單位之前，沒有居留證，健保、就學、就醫都成問題。 更何況是私下生產的黑戶寶寶，這還只是政府能夠掌握到的數據，沒掌握到的無國籍兒少可能更多，例如：透過地下診所接生或是在家中生產，都是沒辦法掌握到的黑數。 新北市議員劉美芳說：「台灣行蹤不明的外籍移工多達5萬多人，有孩子被安置在社福機構，但有的孩子恐怕淪為親友間的人球，甚至成為黑市人口販運，粗估僅1成孩子取得國籍，台灣法律的瑕疵，對於黑戶寶寶的保障，幾乎是微乎其微。」 ▌女性移工在台懷孕該何去何從？ 勞動部說明，雇主不可因外籍移工懷孕產子為理由提前解約，並強制外籍勞工出國。勞動部強調懷孕生子是基本人權，也已經取消女性移工入國工作前的妊娠健康檢查，而且她們同樣受到《勞動基準法》與《性別工作平等法》保障，應享有產假與育嬰假等福利。 但2020年經勞動部調查，竟查不到一件雇主因移工懷孕而不當解僱之案件，也無移工申請產假、回母國待產之案件；懷孕移工曾向勞動部申請延長移工轉換雇主作業期間60日之案件，也僅有3件。 而移工懷孕後面對雇主不當解雇，雖然可向1955專線申訴，但實務上20案件中，最終結果也都是撤案。 監察院指出，移工無法申請生育給付，沒有待產處所，也養不起孩子，只好選擇「逃逸」，成為「失聯移工」，生下沒有身分、沒有健保，無法就醫、安置的「黑戶寶寶」。 甚至就在今年7月，來台擔任家庭看護工已10年的Marites，照顧過4個台灣家庭。即將迎接新生命的她卻因雇主以懷孕為由不當解雇。 桃園市群眾服務協會創辦人杜光宇說，即便性別平等工作法明定雇主不能以懷孕為由解雇移工，然而實際情況卻是幾乎都遭到解雇，這些移工媽媽必須償還沉重仲介費、扛起家計，語言不通的她們也怕遭受異樣眼光，不敢去醫院求助。 ▌結語與期盼 其實，在民國106年時，移民署為保障非本國籍無依兒少在台居留權益，分別在106年1月及6月函頒「在台出生非本國籍兒童少年申請認定為無國籍人一覽表及流程」及「辦理非本國無依兒童少年外僑居留證核發標準作流程」。 裡面針對無國籍兒童，若生母原屬國政府否認該兒少具有該國國籍，或逾3個月仍無回應，則將由內政部認定為無國籍人，即可辦理收出養及歸化國籍，保障相關權益。 然而這群移工孩童的醫療、教育等社會福利依然需由社會局以專案形式開案才能保障。 移民署目前以專案形式，核發「外僑居留證」給予等待尋獲生母的移工孩童，也需要社政單位介入開立個案；以居留證參與健保就醫，至於就學權益也需要各縣市社會局行文至教育局，以寄讀方式讓小孩入學，等待取得正式居留權後再補發畢業證書。 但時間不等人，因為他們也正在成長，在這些公文傳送與個案造冊所需的冗長時間，將導致這些黑戶寶寶可能延後就學、甚至因此延後就醫，或是根本不在名單上。 在這些立意良善的法規與政策底下，落實上卻還有著困難。這些移工母親與黑戶寶寶，需要更多友善的工作環境、更完善、快速的社會安全網，才能避免這類事情不斷的發生。 「許多需要的東西我們可以等待，但孩子不能等。他的骨骼正在形成，血液正在生成，心智正在發展，對孩子我們不能說明天，他的名字是今天。」 －Gabriela Mistral；智利女詩人，1945年諾貝爾文學獎得主） #臺灣 #時事 #生活 #新聞 #政治 #政經八百 #知識 #大學生 #科普 #科普政治學 #民主#人口 #生育 #家庭 #東亞 #移工 #外籍移工 #移民 #黑戶 #社會安全網

#政經八百政治標記  〔#大選觀察 #女性參政的進步？〕  選舉已經落幕將近一個月，第十屆的立法委員們也於二月一日正式上任，觀察這次立委的名單，在 113 席立委中，女性立委佔了 47 席，佔全體的 41.59%，創下歷史新高，這個比例也高居亞洲第一，世界第十六，高於英國、德國、美國等國家。   ▌制度上的保障機制  關於女性參政，不得不提制度上的保障，我國制憲時明訂各級選舉需保有婦女當選名額，在立法委員上，我國對於女性的保障體現在不分區立委上，2005 年因應選制改革，在憲法增修條文第 4 條中即要求：各政黨不分區當選名單中女性不得低於二分之一。  因此，以今年選舉為例，民進黨的政黨票分配到 13 席的不分區立委，按照規定女性至少要超過 6 席當選才可以，但民進黨的不分區名單中前 13 位僅有 6 名女性，因此排名第 13 的施義芳的名額禮讓給排名第 16 的湯蕙禎。  在這樣的規定之下，本屆 34 席不分區立委中，有 19 位女性立委，比例超過一半。  ▌女性參政權力的逐年增長  綜觀近幾屆的立法委員選舉，女性立委的當選比例逐年增加，從 2012 年第八屆的 33.62% 成長至 2016 年第九屆的 38.05%，今年第十屆則是首次突破四成。  加入縣市首長選舉來看，也從 2014 年 22 席僅有 2 位女性縣市長進步至 2018 年有將近三分之一的 7 位女性候選人當選。由此可見，近年來女性在參政的數量上的確有所成長。  ▌亞洲第一的女性參政比率  比較東亞其他民主國家，鄰近的日本以及韓國，在女性參政的表現上遠遠落後於我們，同樣以國會中女性比例來看，韓國國會僅有 17% 的女性議員，日本國會甚至只有約十分之一的女性議員，於成熟民主國家中皆位列後段班。  雖然兩國在制度上同樣也有對於女性的保障機制，例如韓國要求各政黨比例代表名單必須提名至少二分之一的女性、區域也必須提名超過三成的女性候選人。  不過雖然制度上有做出努力，但由於整體社會結構以及文化上對於女性參政仍充滿阻力，制度上的保障做的不夠多時便難以改變女性參政低落的困境。  ▌反思  數據上來看女性的確在參政比率上有所提升，不過相較於男性依舊較低，雖然數字上的多寡並不能夠絕對代表男女性在參政上的表現，但卻是有相當關聯的重要指標。  此外，政府機關各局處的首長和各縣市議會正副議長女性比例依舊相當低，民選首長所展現的女性實力並沒有相對展現出來，可見，在女性參政上，我們還有相當多進步成長的空間存在。  參考中山大學唐文慧教授所言:「鼓勵女性參政不只是為了把女性送上政治舞台，而需進一步檢視她們的領導是否符合女性主義所追求的，積極促進性別平等，與落實社會正義的政策理念與施政作為。」  #女性參政 #台灣 #taiwan #總統大選 #總統 #不分區 #立委 #婦女保障名額 #亞洲 #日本 #韓國 #民主 #性別平等 #社會正義 #政治 #科普 #科普政治學 #選舉 #女性主義

#政經八百政治標記 〔#穿裙子不適合當三軍統帥？#談女性參政的困境〕 現任總統蔡英文，是我國歷史上第一位女總統，具有值得紀念的象徵意義。不過，這就代表真的性別平等了嗎？ 來回顧一下女性擔任國家元首所受到的攻擊： ❶ 新黨總統參選人楊世光批評「蔡總統沒有下一代，沒資格談下一代」 ❷ 吳祥輝公開怒罵蔡英文是「政治淫婦」 ❸ 獨派大老辜寬敏曾反對蔡英文競選總統而說出「穿裙子的人不適合當三軍統帥」、「讓『年輕的男孩子』賴清德繼承，蔡總統變成台灣的國母，這樣不是最好？」 當然這些批評只是冰山一角。從對蔡英文總統所遭受的辱罵來觀察，這些攻擊言論不單單只是政治上攻擊政敵或抹黑而已，它背後隱藏著影響我們都很深的父權結構，而這個結構是如何運作的呢？我們先從性別刻板印象以及厭女開始。 . 「性別刻板印象」是合理化歧視的行為，讓大家打從心裡先入為主地認為某些性別適合做什麼或不適合做什麼，例如：「女生不適合當醫生、男生不適合當護理師」，合理化用性別分門別類，也就很可以理解為什麼會有上述言論：「女生不適合做總統，政治是男人在玩的」 再來，「#厭女」則是作為「#性別刻板」的懲罰機制，厭女機制將女人分成「好女人與壞女人」，不符合好女人（相夫教子、溫柔婉約）的規範則會被討厭、被懲處，這是一種情緒化、情感層面的厭惡。 做為女人，蔡英文沒有結婚、沒有小孩完全不符合父權社會對於「好女人」的形象；在政治競爭上，跟賴清德競爭總統候選人的位子被罵是「淫婦」，因為「好女人」怎麼能與「男性」爭權奪位；要讓給年輕男子繼承候選人，「好女人」能勝任的是國母，是溫柔婉約的母親，總統還是讓給男生當吧！（而事實上賴清德只比蔡英文小三歲） 這些攻擊不只是「能力」上客觀的競爭，這是對於「女性」這個性別的刻板印象加上厭女集結而成的攻勢，也是女性權益升高後，對於父權體制被鬆動的反撲。 這邊無意為特定政黨助選，要檢視一位總統我們能從政績、政策、意識形態來評斷我們要支持哪位候選人，不過對於台灣第一位女總統的批評，可以發現多半是對於「性別」的攻擊，這是一個非常血淋淋的例子，值得我們不斷反思。 重要的是，對於特定性別的攻擊絕對不是歸咎幾個特定個人就可以解決的，因為這是父權結構同時對於男性與女性的控制，我們必須先認知背後的結構問題，開始察覺身邊厭女現象，並進而反思自己是否也潛移默化地被影響著！ 最後，歡迎壯士們分享自己所觀察到的厭女現象，或自己個人曾經歷的經驗喔！ . 參考資料：《這是愛女，也是厭女——如何看穿這世界拉攏與懲戒女人的兩手策略》，王曉丹等人，2019 #政治 #政治學 #科普 #科普政治學 #選舉 #台灣 #臺灣 #婦女 #女性 #女性參政 #女權 #性別 #男性 #刻板印象 #性別刻板印象 #蔡英文 #總統 #厭女 #父權 #女人