#月旦法學教室 第227期(2021,9)
　　新冠肺炎的疫情已經持續超過一年半多了，然而全世界疫情的發展，似乎沒有趨緩的跡象。去年許多專家所預測的後疫情時期發展，因為疫情現況超乎預期，也都接連失準。世界各國對於其國民是否施打疫苗，因爲國情與文化差異，產生了不同的爭議，且從未平息。我國在疫情爆發後，短時間因為疫苗嚴重短缺的時期，也發生了所謂的疫苗之亂。李惠宗老師於本期「法學教室」欄目中，就疫苗施打本身的法律性質，究竟是權利？抑或是義務？提出了分析與看法。李老師同時也探討了違反國家所訂的疫苗接種計畫，是否有相關法律責任問題。

　　同時，本期的法學教室，謝煜偉老師針對釋字第777號解釋，法務部所提出的新修正肇事逃逸罪，提出是否符合解釋意旨的分析。另最新大法官會議解釋第805號解釋文認為，少年法院於少年保護事件處理程序進行中，應傳喚被害人及其法定代理人到庭，並給予陳述意見之機會。並應依此意旨，妥適修正少年事件處理法。最後，本期「大法庭選輯」欄目很精彩。選輯內容包括行政程序法時效規範爭議、毒品危害防制條例的販賣認定，以及未踐行土地法第34條之1共有人優先購買權通知法律效果等，都非常值得讀者深刻熟悉與了解。

📕本期內容

🎯疫苗施打權利乎？義務乎？／李惠宗

🎯釋字第785號解釋後的公務員救濟／許育典

🎯變更設計與物之瑕疵擔保責任／徐婉寧

🎯連帶債務共同訴訟人上訴與撤回上訴之效力／劉明生

🎯簡評2021年新修肇事逃逸罪／謝煜偉

🎯勞動派遣／鄭津津

🎯「世紀判決」──法國一歐元氣候訴訟／許耀明

【特別連載】
🔸經濟刑法：第三講
租稅刑法（下）／柯格鐘

【法學論述】
✒國土保安用地之課稅問題探討／陳清秀

【實務選編】

◾公法類

◾民事法類／曾品傑

◾刑事法類

【大法庭選輯】

📃行政程序法「時效規定」──最高行政法院109年度大字第4號裁定

📃部分土地共有人違反通知義務出賣土地之效力

📃違反毒品危害防制條例

【時事直擊】

◾被害人到庭陳述意見為憲法上權利──釋字第805號解釋

◾疫情肆虐下之股東常會召集

◾跟蹤騷擾防制法草案過關──保障跟騷受害人之權益

📕完整介紹：http://www.angle.com.tw/magazine/m_single.asp?BKID=2810

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【抗戰曙光─德式中央軍(第一部：建軍)】賽克特改革─中德合作的巔峰

1933年，一個德國人無法忘記的時刻，這年的1月30日，興登堡總統任命希特勒為總理，正式開啟所謂的「納粹掌權」時代。
很快的，希特勒開始不遵守凡爾賽條約的內容開始大規模擴軍，這對當時的歐洲，特別是昔日死敵的英法兩國無疑是個充滿壓迫的壞消息，但對當時的中國卻反而是個良機。
由於德國缺少原物料，尤其是當時高科技工業必備的稀土，擴軍的納粹政府必須尋找到穩定的貨源，那猜猜哪一個國家擁有最多的稀土？答案就是中國，而且還非常多(中國的稀土蘊藏量占了全世界的90%)。而且對於正在蓬勃發展的德國國防工業，它們也亟需開闊海外市場，一直與德國合作且正在進行現代化改革的中華民國，無疑是個誘人的客戶。
對於中華民國來說，完全不甩凡爾賽條約限制的納粹德國政府，將可以進行更大規模極力度的軍事合作，這無疑是利大於弊的好消息。
於是中德兩國政府簽訂《五年軍事工業發展計劃》，德國顧問團的性質也從最初的民間志願組織，轉變成有國家力量支持的軍事組織。而賽克特正是在此背景下來華擔任顧問團團長，這代表……他比之前任何一位團長擁有更高的權限以及更豐沛的資源，更何況他就任之前就深獲老蔣信任，而他也懂得如何使用以上所說的資源。

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首先，在建軍問題上，賽克特反對蔣介石及國軍將領打算整編60~80個師的計畫，他認為「與其打造量多質差的大軍，不如先組建量少質精的精銳」，所以他提出只需先整編6~8師的新軍，之後再擴大規模至18個師(約30萬人)。
這個方案立刻遭到眾多國軍將領反對，其中以宿將─陳誠最為激烈，他認為：「中國那麼大，賽克特組建軍隊規模太少，根本不符合我國國情呀！就算要追求品質，起碼也整編30個師的規模比較洽當吧。」
其實老蔣也覺得賽克特的建軍方案不合己意，所以他順水推舟的將反對意見傳遞給賽克特，結果賽克特只是一句：「如果不按照我的方案，那我寧願辭職回國。」眼看對方態度堅決，老蔣只能批准賽克特的方案。

之後，賽克特奉命組建江南的防禦系統，除了建構出要塞及防線等硬體設施草案，他另外主張：「應當在江南地區鋪設鐵路，一方面這能解決剿共結束後被遣散軍人的失業問題，另一方面這是解決日後作戰時的運輸問題。」
從以上建議可看出，賽克特的眼光不只侷限於戰場，而是將國防與經濟及政治進行高度的結合。而且更厲害的一點，是賽克特後來推薦德國廠商負責鐵路相關事宜，如此就能為母國賺取收益，還能更綁緊中德兩國間的合作利益。一個建議能達到多項收穫，可見賽克特的才智之高。

接下來，賽克特繼續強化中國軍工產業，讓老字號卻殘破不堪的漢陽兵工廠恢復生產量並能生產新式的毛瑟步槍；擴建金陵兵工廠，並使之生產機關槍及衝鋒槍；又在鞏縣兵工廠設置中國第一個化學兵工廠，讓國軍擁有製造防毒面具以及毒氣的能力；另有株州炮廠、南京兵工署軍用光學儀器設備廠等新式工廠開始動工，這都成為之後抗戰重要的國防資源。

除了以上貢獻，賽克特任內最引起我關注及興趣的措施，則是裝甲兵團的擴增。

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國軍的裝甲部隊成立背景可以追溯到民國18年3月1日，當時稅警部隊將卡登·洛伊德超輕型戰車移交給教導第一師騎兵團使用，但這批戰車的狀況不佳，以至於出現「鐵牛鐵牛，一走三拋錨」的揶揄。
後來魏澤爾強化特種兵的分類時，這批超輕型坦克就轉移至交通兵科，並搭配汽車、卡車等裝備進行搜索任務。

坦克雖然是兼具攻擊、防禦、速度的陸戰霸主，但造價昂貴而且極耗資源(比如在二戰時期的德國，打造1輛主炮口徑88mm的虎式坦克所耗用的鐵，可以用來打造21座105mm口徑的火炮)，這對於國力貧弱的中國實在是很難用的奢侈品，所以國軍本來對坦克部隊不甚重視。
但後來國軍在與日軍的諸多衝突中，發現日軍坦克在戰場上威攝力極大，於是在1934年11月，國軍購買32輛坦克擴充實力，分別是16輛的英製維克斯六噸坦克，以及16輛維克斯水陸兩棲輕戰車，裝甲部隊的規模也隨之擴大。
新購入的武器中，維克斯六噸坦克搭載47公釐火炮，是國軍第一款擁有火炮攻擊能力的坦克(之前超輕型坦克只有配備機槍)。而維克斯水陸兩棲輕戰車則是蠻有趣的存在，看名字也知道它擁有渡河的能力，由於國民政府核心統治區域是中國東南一帶，當地水道縱橫，這或許是國軍購買該款戰車的原因。但這款戰車的武器只有一挺機槍，11公厘的裝甲厚度則會被反坦克步槍輕易貫穿，真要說有何特長，除了水陸兩棲外，大概就是速度比維克斯六噸坦克以及卡登·洛伊德超輕型戰車略快了(英國的數據是時速43公里，國軍則說他們曾經催到64公里的時速)。

雖然客觀來看，國軍採購的坦克不算優質，但在資金有限的狀況下，政府已經是盡量擠出預算企圖提昇坦克部隊的實力，這樣的用心還是很值得肯定的。而經過一番補強，戰車隊擴編成為戰車營，下轄三個連(第一連裝備維克斯六噸坦克、第二連裝備維克斯水陸兩棲輕戰車、第三連裝備卡登·洛伊德輕型戰車)，以及警戒排、通訊排、戰車偵查排等輔助單位。
話說到此處，不知大家是否有注意到……不是中德合作嗎？怎麼國軍是採購英國坦克？

這時就要跟大家介紹一下一戰到二戰之間的國際形勢。
首先，德國在一戰戰敗後被規定「不得成立坦克部隊」，所以德國直到1933年希特勒執政前，德國軍隊是沒有裝備坦克的，日後以閃擊戰聞名的德國裝甲兵之父─古德里安，就曾在他的回憶錄提到，德國最初只能用紙糊的假戰車當作演習，所以有些前來參訪的87學生還會拿鉛筆戳穿紙坦克，可見德國早期坦克裝備及研發上的弱勢。
另外，英國是全世界第一個製造出坦克的國家，所以在最初，英國坦克的質量其實較有優勢 (補充一點，即便後來德國在二戰中曾運用閃擊戰擊敗英法聯軍，但在坦克的攻防能力上其實是處於劣勢的。在古德里安的回憶中，德國坦克射出的炮彈，完全被法國的B1坦克彈開；而在相同距離下，法國的坦克炮卻能擊破德國坦克。所以真正成就德國坦克部隊威名的關鍵，在於德軍將坦克集中使用，運用高機動力打穿對方防線並包抄到敵軍後方，形成迅捷有力的鉗形攻勢。所以德國在二戰初期的勝利，更多是來自訓練的精良以及突破傳統思維的出奇制勝)。

不過既然是中德合作，沒有德國坦克就實在太說不過去了(畢竟德國不少軍火業者可是等著賺錢呀)，於是在1937年，國軍採購17輛德國一號坦克A型(火力是兩挺機槍，裝甲厚度7~13公厘，時速約40公里)，並裝備於戰車營第三連。至此，戰車營的編制為：
3個戰車連
(第一連裝備維克斯六噸坦克；第二連裝備維克斯水陸兩棲輕戰車；第三連裝備德國一號坦克B型)
1個補給連
(負責燃料、彈藥、衛生、行李運輸)
另有通信排、特務排、搜索連等單位。

只可惜當國軍採購德國坦克時，老將賽克特卻無法看到裝甲部隊真正落實德國化的場面了......

圖片為：
抗戰之前，國軍裝備的坦克型號

0428新加坡聯合早報

*【戴琪與輝瑞及阿斯特捷利康高管 討論為疫情放棄智慧財產權】
美國貿易代表戴琪與冠病疫苗生產商輝瑞和阿斯特捷利康的高管召開視訊會議，討論提高疫苗產量和一項為應對冠病疫情而放棄某些智慧財產權的提議。美國貿易代表辦公室發表的聲明說，戴琪分別與阿斯特捷利康生物製藥業務部執行副總裁Ruud Dobber和輝瑞公司總裁Albert Bourla舉行了線上會議。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210428-1142640

*【獨缺印度引關注 中國與南亞五國視訊會議達抗疫共識】
在以中美各自為首的疫苗外交競賽中，作為疫苗生產大國的印度，原本被視為美國的重要戰略夥伴。但此次美國在物資救援上的延誤，令美印關係備受考驗。長期以來與印度關係緊張的中國在南亞的動向，以及其與印度的互動備受關注。
https://www.zaobao.com.sg/news/china/story20210428-1142649

*【世衛：印度疫情之重“超越令人心碎” 竭盡所能增派人員物資助抗疫】
除了提供關鍵設備和物資，如數千台氧氣濃縮器、預製流動野戰醫院和實驗室用品，世界衛生組織也從結核病等其他印度專案調派2600多名專家，協助印度抗疫。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210428-1142635

*【專家：雖出現數個變種病毒 印度疫情加劇主要因民眾防疫鬆懈】
印度第二波冠病疫情來勢洶洶，專家認為印度出現數個變種病毒固然是疫情加劇的原因之一，但民眾防疫鬆懈也是關鍵。印度西部馬哈拉斯特拉邦是該國疫情最嚴重的地區之一，當地研究員在採集的樣本中發現一種新的變種病毒，攜帶E484Q和L452R突變，這可能導致病毒免疫逃逸和傳染性增強。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210428-1142645

*【拜登或本周宣佈 已種疫苗戶外可免戴口罩】
美國總統拜登可能即將宣佈，已接種冠病疫苗的民眾在戶外可不戴口罩。據美國電視新聞網（CNN）引述消息報導，預計拜登最早會在美東時間週二宣佈美國疾病控制和預防中心的最新指引，包括已接種疫苗者在戶外是否仍要戴口罩。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210428-1142641

*【全球至少17國家出現印度B1617變種病毒】
世界衛生組織（WHO）表示，印度變種冠病病毒B1617已在至少17個國家出現。印度的第二波疫情來勢洶洶，致使全球單日確診病例暴增。法新社報導，世衛組織說，截至週二（27日），全球流感資料共用平臺GISAID收到的超過1200個序列顯示，至少17個國家發現了B1617變種冠病病毒確診病例。世衛組織表示，大部分序列是從印度、英國、美國和新加坡上載的。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210428-1142727

*【世衛：印度疫情加劇四大原因】
印度第二波冠病疫情來勢洶洶，世界衛生組織週二（27日）表示，造成疫情加劇的原因包括：民眾在沒有必要的情況下蜂擁至醫院、大型聚會加劇當地疫情、出現傳染性更強的變種病毒，以及低疫苗接種率。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210427-1142587

*【逃往還允許入境國家 印度富豪趕搭私人飛機出國避難】
印度近日的冠狀病毒病例每日以數十萬之數在增加，對來自印度的旅客關上大門的國家越來越多，這促使富裕人家趕緊搭乘私人飛機，逃往還開放給他們入境的地方。社交媒體上充斥著醫院病床、氧氣和藥物短缺的消息，印度大亨和有能力負擔數以百萬盧比計機票價格的人正在預訂航班，飛往歐洲、中東和印度洋等地避難。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210428-1142642

*【巴育：每天擬為30萬人注射 泰將設專門機構提高接種疫苗速度】
巴育表示，泰國決定採取多項措施以提高目前的接種速度。當局擬每月採購多達1500萬劑疫苗，希望每天能為約30萬人接種，到今年底達到約5000萬人接種的目標。
https://www.zaobao.com.sg/news/sea/story20210428-1142605

*【美疾控中心未發現心肌炎與冠病疫苗存在關聯】
美國疾控中心主任瓦倫斯基在新聞發佈會上說：“我們沒有發現任何信號，而且，我們是非常仔細地審查了已施打的超過2億劑冠病疫苗。”瓦倫斯基表示，疾控中心與負責調查軍方14起心肌炎個案的國防部保持聯繫。她說：“軍方群體和我們一般接觸的群體不同，我們將和國防部合作調查，以便瞭解這14起個案具體出了什麼問題。”
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210428-1142719

*【美國正調查兩起接種強生疫苗後出現血栓新個案】
美國疾病控制與預防中心表示，聯邦政府衛生官員正在調查兩起接種美國強生冠病疫苗後，出現血栓的新個案。美國疾病控制和預防中心（CDC）表示，這兩起個案的接種者分別為一男一女，都是60歲以下。目前，美國共有約800萬人接種了強生疫苗，共有17起出現血栓案例。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210427-1142600

*【從印度入境西班牙須隔離10天】
西班牙政府發言人表示，這項措施將於週三（28日）生效，由於印度和西班牙之間沒有直飛航班，因此該措施將適用于在第三國中轉入境的旅客。“這是我國對來自已發現變種病毒的國家的旅客，所採取的一項措施。”西班牙目前對來自巴西、秘魯、哥倫比亞和非洲九個國家的旅客，實行10天的隔離措施。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210427-1142599

*【民調：過半美國人認可拜登抗疫表現】
民調顯示，美國總統拜登上任近100天，過半美國人認可拜登政府至今的表現，尤其是在抗疫方面。據路透社和益普索在4月12日至16日，對4423名成年美國人進行的民調發現，55%的受訪者認可拜登上任後的表現；40％表示不認同；其餘受訪者則表示不確定。其中，拜登的抗疫表現最受認可，有65%的受訪者表示支持。相較於一月份的民調顯示，前總統川普應對衛生危機方面，僅獲得38％的支持率。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210427-1142590

*【美軍方高層連署呼籲解密情報 讓各界看清中俄“有害行為“】
據美國政治新聞網站POLITICO，由於多位美國四星軍事將領要求美國情報界提供幫助對抗中國和俄羅斯的情報戰，美國情報部門正尋求加速解密和公開信息，以滿足戰略需要。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210428-1142743

*【媒體：澳洲擬公佈7.47億澳元國防配套】
據報導，澳洲將在28日公佈一項價值7.47億澳元的國防配套，升級其北部四個軍事基地，並擴大與美國的作戰類比（Wargame）規模。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210428-1142739

*【從3200億美元 螞蟻估值或驟降至290億美元】
分析師估計，螞蟻集團接受中國官方整頓和監管後，估值可能會從之前的3200億美元，驟降到290億至1150億美元之間。彭博智庫高級分析師陳永富週二在一份報告中寫道，監管約束可能會把螞蟻集團的營收增速從去年11月的30%，拉低至百分之十幾出頭，從而拖累盈利前景。
https://www.zaobao.com.sg/finance/china/story20210428-1142661

*【《環時》籲趙婷利用“特殊標籤” 在中美社會發揮調解作用】
華裔女導演趙婷成為今年奧斯卡最大贏家的消息被中國媒體“消音”之際，《環球時報》英文版發社論呼籲她利用自己的“特殊標籤”，在中美社會發揮調解作用，並避免成為摩擦點。北京出生的趙婷前天（26日）在奧斯卡頒獎典禮上，憑執導《遊牧人生》（Nomadland，中國大陸譯作《無依之地》）獲最佳導演獎，成為獲該獎的首名亞裔女性及第三位亞裔導演。該片也斬獲最佳電影及最佳女主角兩項大獎。
https://www.zaobao.com.sg/news/china/story20210428-1142651

*【日媒：中國航母遼寧艦從太平洋駛向東海】
日本防衛省統合幕僚監部發佈消息稱，發現中國海軍航母“遼寧艦”等共六艘艦艇從太平洋經沖繩本島與宮古島之間海域北上，駛向了東海。這六艘艦艇本月初也經相同海域南下。防衛省正在東海警惕中方的動向。據共同社報導，防衛省介紹，發現六艘艦艇26日晚在宮古島以南約160公里處朝著東北方向行駛。海上自衛隊的護衛艦和P-3C巡邏機進行了監視。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20210428-1142745

*【日外交藍皮書關切中國擴軍 盼同美國合作應對局勢變化】
日本昨天發表2021年《外交藍皮書》，對中國軍力增強表示強烈關切；它也關注世界格局正隨著中美力量失衡出現變化。該藍皮書強調，日本的戰略是要加強與美國等國的合作，以便壯大威懾力來應對變化中的局勢。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210428-1142637

*【緬軍政府：國內局勢平穩後才考慮停止暴力等建議】
緬甸軍方對亞細安的斡旋做出回應稱，要到國內局勢恢復穩定，才會考慮東協的建議，設法結束暴力衝突。緬甸軍方2月1日發動政變推翻翁山蘇姬領導的民選政府以來，全國各地持續發生反軍人示威，軍政府以血腥手段鎮壓。據民間監察組織，至今已有超過750人死亡。
https://www.zaobao.com.sg/news/sea/story20210428-1142603

*【涉紐約仇恨攻擊案的49歲男子被捕】
美國紐約市警方週二（27日）表示，涉及上週五發生在曼哈頓東哈萊姆區的一起仇恨罪案的男子已被逮捕。警方指嫌疑人為49歲男子Jarrod Powell，當局以兩項重罪攻擊罪名和一項未遂謀殺罪名提控他。4月23日晚上8時許，61歲的中國移民馬耀潘（音譯，Yao Pan Ma）在曼哈頓東哈萊姆區推著所撿拾的瓶罐走在街上時，一名黑衣男子突然從背後攻擊他，導致他重傷，陷入昏迷。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210428-1142747

*【在土耳其受不公平對待 馮德萊恩誓言捍衛女權】
歐盟委員會主席馮德萊恩週一誓言要捍衛女權，她本月初與歐洲理事會主席蜜雪兒訪問土耳其，與土耳其總統埃爾多安會面時，接待方沒給她安排座位，她當下感到錯愕。馮德萊恩週一向歐洲議會發表講話時，首次談及4月6日發生的事，為女性政治家被歧視感到憤憤不平。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210428-1142639

*【杜特蒂明年卸任 女兒莎拉是熱門總統候選人】
菲律賓總統杜特蒂將在明年卸任，他的女兒，現任達沃市市長莎拉是熱門總統候選人。儘管杜特蒂年初曾說女性不適合當總統，莎拉也表示無意角逐總統之位，但他們的話沒多少人信服，支援她參選的民間活動反而日漸增多。
https://www.zaobao.com.sg/news/sea/story20210428-1142606

*【林冠英與納吉批財長誤導國會 用信託金購疫苗實因超出預算】
馬來西亞政府動用國家信託基金購買冠病疫苗爭議延燒，兩名前財長林冠英與納吉抨擊現任財長東姑紮夫魯誤導國會，並指控國盟政府不敢承認政府開支超出財政預算案，所以才需動用國家信託基金。
https://www.zaobao.com.sg/news/sea/story20210428-1142607

*【歐盟爭取罰款外國企和禁並購權力 分析：針對中國】
歐盟委員會正在尋求對外國國有企業處以罰款或禁止進行交易的權力。分析認為，這是面對中國經濟威脅做出的幾乎不加掩飾的應對行為。據彭博社報導，記者看到的歐盟委員會提出的新規則並沒有直接提到中國，而是試圖回應歐洲企業關於中國公司有其無法比擬的政府支援的抱怨。中國商業團體已經對歐盟委員會的這些計畫提出了抱怨。該計畫在最終敲定之前，仍需要獲得歐盟各國政府的批准。並且該計畫檔仍是草案，在下周正式提出之前仍可能會進行修改。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20210428-1142736