這週財建委員會，我除了再度關心 #動物之家 選址、改建進度，也特別向市場處、產發局反映市場心聲，並針對熊好券登記率低，恐無法振興地方，只能「#振興台北通」的問題，建請產發局提出配套措施。

（一）成功市場過年前搬遷恐大幅衝擊生意

我們大安區的成功市場，臨時攤棚已啟用逾30年，今年為因應改建工程，市場處已安排攤商於11月16日搬遷至中繼市場。

然而，搬遷一事並非只是轉移陣地那麼簡單，攤商除須從頭規劃、布建攤位，更要重新建立與消費者的連結。攤商們都向我反映，疫情期間，市場業績已大受影響，如今好不容易人潮稍有回流，若又要在年底至過年這段最繁忙的時節搬至中繼市場，勢必 #衝擊生意、帶來負面影響。

市場處回應表示，已收到攤商的憂慮和意見，但延後時程可能造成工程費增加，市府仍須依照工期設立目標，但會再依現場狀況滾動式修正。

我再次向市場處提醒，搬遷至中繼市場其實並無顯著急迫性，市場處應盡可能體諒攤商困境，將搬遷時程改到過年後，避開採買高峰期、降低影響，處長也承諾會再加強與市場攤商的溝通。

（二）安東市場中控故障將近一年，市場處疏於維護

公有市場硬體設備整建，理應由市場處全權負責，但安東市場從去年底向我反映中控故障問題，至今已和市場處多次來回溝通，仍未有改善。

中控故障已造成攤商長達一年無法準確計算電費，徒增困擾，儼然讓安東市場的攤商們成為次等公民。因此，我在財建委員會上再度當面向處長溝通此事，處長也已承諾將盡速改善。

（三）動物之家改建，除預算外亦須考量時間與溝通成本

上週質詢時，柯文哲市長已當面向我承諾，會在年底提出 #動物之家選址評估報告，並 #重新納入原址改建方案。

我也提醒動保處長，此評估報告應至少包括：預算、時間成本、溝通成本、潛在風險與預估收容狀況的比較。

在動物之家評估改建的過程中，可以明顯發現市長 #只看得到預算，卻未完整考量動物福祉及其他成本，才會一再推翻大地處、動保處的專業建議，與早就成立的改建共識！我呼籲年底重新評估時，動保處與市長應綜觀全貌，盡可能完善，宋處長也已當場允諾。

（四）熊好券恐有藉振興之名，衝高台北通使用績效之嫌

地方振興方案，原則上應盡可能便民、增加民眾使用意願，才可能帶動內需市場正向循環。

台北市境內，符合加碼振興條件的旅宿餐飲、批發零售業共近8萬家，但市府這次推出的「熊好券」，要求民眾與商家必須先下載「台北通」後才可登記使用，導致使用率極低！時至今日，只有不到2000家商店登記參與， 登記率僅2.4%！

市府決定熊好券限定於台北通APP上使用，顯有#藉振興之名、#衝高下載率與使用績效 的嫌疑！

另外，我也向產發局長表示，有許多市民並非智慧型手機的使用者，恐被台北市的振興方案排除在外，產發局應提出配套措施。但產發局長僅回應，台北通已為北市的既定政策，未來會全面協助民眾及商家使用。

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#大安 #文山 #林穎孟
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上週財建委員會，由主計處、財政局、富邦及動產質借處進行工作報告，我針對兩大議題提出質詢：
1⃣日前柯市長提及「再蓋社宅可能留債留子孫」、「要停下來想一想」一說，要求財政局提供具體數據

2⃣建請主計處針對 #氣候預算 建立評估機制，並與歷年資料相對照，檢視實質減碳積效
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（一）社宅債留子孫之說 財政局須提出確切數據

2017年，都發局就曾對 #社宅興建計畫 提出 #財務效益評估，當時的報告明白指出，在八年興建5萬戶的目標下，若以營運期55年計算，社宅的自償率為105.1%，代表 #投入的成本可完全由營運收入回收，完全沒有所謂「債留子孫」的問題！

如今，柯市長突然表示社宅可能債留子孫，我要求財政局及都發局提出相關依據與確切數據，卻始終得不到完整的說法。財政局也僅表示，目前對於工程支出成本及社宅出租率的評估確實和2017年有所不同，但詳細數字 #仍在統整。

很顯然的，「債留子孫」一說，根本是市長 #未經評估 就隨口提出。

為此，我要求財政局公布興建社宅可能造成負債的具體數據，及相關計算公式，局長也當場承諾將偕同都發局檢視數據後，於兩周內進行報告。
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（二）多元興建社宅應有完善配套

柯市長除了聲稱社宅須停看聽，也提出要「引導保險業投入資金給公共設施」的想法，但至今同樣未提出具體內容。

對此，我要求財政局向期盼社會住宅的市民們，就府內公布完整配套、說明到底是讓資產債券化，又或是以BOT案的方式進行。

局長表示，柯市長確實曾在7月間的晨會，提出多元興建社宅的想法，但細節目前還在與都發局共同規劃研擬。市長希望除了自建外，也能透過民間的力量完成，現今也有納入一些都更分回、聯開宅到社會住宅裡面，除此之外也可能提供市有公地之地上權給壽險公司，以民建民營的方式進行。

我也特別向局長提醒，多元興建社宅是好的方向，但務必要讓民間單位知曉社宅的主要目的不是「營利」，而是「社福」。
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（三）氣候預算應建立評估機制

柯市長已多次於公開場合宣示「追求2050淨零排放願景、打造零碳台北」的目標，但許多節能減碳政策，其實無法提出實際減碳績效，氣候治理規劃也分散於不同主管機關、缺少獨立的氣候預算架構，以致難以彼此整合。

今年4月，我便要求主計處統整今年度的能源、氣候治理計畫，提出完整預算架構，主計處也於8月時完成。上周，我再次於委員會上，建請主計處依循此架構，回溯統整歷年資料，以利相互對照、長年執行，並完善整體規劃。

訂定氣候預算與碳排目標是必要的，但我也呼籲北市府，氣候政策應建立相關機制、評估實質積效，否則台北市「追求2050淨零排放願景、打造零碳台北」的目標，只會淪為口號。

對此，主計處也承諾近期會將資料備齊，再行研擬後續氣候政策的規劃。

[Accelerate State of DevOps 2021 快速摘要]

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主要發現

1. 表現最好的人正在成長並繼續提高標準
在我們的研究中，優秀的執行者現在佔團隊的 26%，並且縮短了他們對生產變更的準備時間。該行業繼續加速發展，團隊從中看到了有意義的好處。

2. SRE 和 DevOps 是互補的理念
利用我們的站點可靠性工程 (SRE) 朋友概述的現代運營實踐的團隊報告了更高的運營績效。優先考慮交付和卓越運營的團隊報告了最高的組織績效。

3. 越來越多的團隊正在利用雲，並從中看到了顯著的好處
團隊繼續將工作負載轉移到雲中，而那些利用雲的所有五種功能的團隊會看到軟件交付和運營 (SDO) 性能以及組織性能的提高。多雲的採用也在增加，因此團隊可以利用每個提供商的獨特功能。

4. 安全的軟件供應鍊是必不可少的，也是驅動性能的驅動因素
鑑於近年來惡意攻擊的顯著增加，組織必須從被動實踐轉變為主動和診斷措施。在整個軟件供應鏈中集成安全實踐的團隊快速、可靠和安全地交付軟件。

5. 良好的文檔是成功實施 DevOps 功能的基礎
我們第一次測量了有助於這種質量的內部文檔和實踐的質量。擁有高質量文檔的團隊能夠更好地實施技術實踐並整體表現得更好。

6. 在充滿挑戰的情況下，積極的團隊文化可以減輕倦怠
團隊文化對團隊交付軟件和實現或超越組織目標的能力有很大影響。在 COVID-19 大流行期間，具有生成性 1,2 文化的包容性團隊經歷較少的倦怠。

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Technical DevOps capabilities

我們的研究表明，通過採用持續交付進行 DevOps 轉型的組織更有可能擁有高質量、低風險和具有成本效益的流程。

具體而言，我們衡量了以下技術實踐：
• 鬆散耦合架構
• 基於主幹的開發
• 持續測試
• 持續集成
• 使用開源技術
• 監控和可觀察性實踐
• 數據庫更改管理
• 部署自動化

我們發現，雖然所有這些實踐都改進了持續交付，但鬆散耦合的架構和持續測試的影響最大。
例如，今年我們發現，達到可靠性目標的精英執行者採用松耦合架構的可能性是低績效同行的三倍。

松耦合架構 (Loosely coupled architecture)
我們的研究繼續表明，您可以通過努力減少服務和團隊之間的細粒度依賴關係來提高 IT 性能。事實上，這是成功持續交付的最強預測因素之一。使用鬆散耦合的架構，團隊可以相互獨立地擴展、失敗、測試和部署。團隊可以按照自己的節奏前進，小批量工作，減少技術債務，並更快地從失敗中恢復。

持續測試和持續集成
與我們前幾年的發現類似，我們表明持續測試是成功持續交付的有力預測因素。達到可靠性目標的精英執行者利用持續測試的可能性是其 3.7 倍。通過在整個交付過程中結合早期和頻繁的測試，測試人員與開發人員在整個過程中一起工作，團隊可以更快地迭代和更改他們的產品、服務或應用程序。您可以使用此反饋循環為您的客戶提供價值，同時還可以輕鬆整合自動化測試和持續集成等實踐。
持續集成還改進了持續交付。達到可靠性目標的精英執行者利用持續集成的可能性是其 5.8 倍。在持續集成中，每次提交都會觸發軟件的構建並運行一系列自動化測試，這些測試會在幾分鐘內提供反饋。通過持續集成，您可以減少成功集成所需的手動和通常複雜的協調。
持續集成，由 Kent Beck 和它起源的極限編程社區定義，還包括基於主幹的開發實踐，接下來討論。

基於主幹的開發
我們的研究一致表明，高績效組織更有可能實施基於主幹的開發，其中開發人員小批量工作並經常將他們的工作合併到共享主幹中。事實上，達到可靠性目標的精英執行者使用基於主幹開發的可能性是其 2.3 倍。低績效者更有可能使用長期存在的分支並延遲合併。
團隊應該每天至少合併他們的工作一次——如果可能的話，一天多次。基於Trunk的開發與持續集成密切相關，所以你應該同時實現這兩種技術實踐，因為它們一起使用時影響更大。

部署自動化
在理想的工作環境中，計算機執行重複性任務，而人類專注於解決問題。實施部署自動化可幫助您的團隊更接近此目標。當您以自動化方式將軟件從測試轉移到生產時，您可以通過實現更快、更高效的部署來縮短交付週期。
您還可以降低部署錯誤的可能性，這在手動部署中更為常見。當您的團隊使用部署自動化時，他們會立即收到反饋，這可以幫助您以更快的速度改善您的服務或產品。雖然您不必同時實施持續測試、持續集成和自動化部署，但當您將這三種實踐結合使用時，您可能會看到更大的改進。

數據庫變更管理
通過版本控制跟踪更改是編寫和維護代碼以及管理數據庫的關鍵部分。我們的研究發現，與表現不佳的同行相比，達到可靠性目標的精英執行者進行數據庫變更管理的可能性要高 3.4 倍。此外，成功進行數據庫變更管理的關鍵是所有相關團隊之間的協作、溝通和透明度。雖然您可以從特定的實施方法中進行選擇，但我們建議，無論何時您需要對數據庫進行更改，團隊都應在更新數據庫之前聚在一起並審查更改。

監控和可觀察性
與前幾年一樣，我們發現監控和可觀察性實踐支持持續交付。成功實現可靠性目標的精英執行者的可能性是其 4.1 倍
擁有將可觀察性納入整體系統健康狀況的解決方案。可觀察性實踐讓您的團隊更好地了解您的系統，從而減少識別和解決問題所需的時間。我們的研究還表明，具有良好可觀察性實踐的團隊會花更多的時間進行編碼。對這一發現的一種可能解釋是，實施可觀察性實踐有助於將開發人員的時間從尋找問題的原因轉移到故障排除並最終回到編碼上。

開源技術
許多開發人員已經利用開源技術，他們對這些工具的熟悉是組織的優勢。閉源技術的一個主要弱點是它們限制了您將知識傳入和傳出組織的能力。例如，您不能聘請已經熟悉您組織工具的人，開發人員也不能將他們積累的知識轉移到其他組織。相比之下，大多數開源技術都有一個社區，開發人員可以使用它來提供支持。開源技術具有更廣泛的可訪問性、相對較低的成本和可定制性。達到可靠性目標的精英執行者利用開源技術的可能性是其 2.4 倍。
我們建議您在實施 DevOps 轉型時轉向使用更多開源軟件。

source: https://cloud.google.com/devops

壹、風雨操場

教育部在107-108年度擴大推動學校設置太陽能光電風雨球場，並且以鳳翔國中當示範案例向全國推廣。鳳翔國中確實是目前看到品質良好的光電風雨球場，但其他案例並不是都這麼美好，有些甚至是災難。
【一、賺了一座球場，但也失去很多】
學校與太陽能廠商傳統的合作模式，是讓廠商在學校屋頂建置太陽能光電板，以廠商賣出電後的8~10%金額回饋學校作為租金。在傳統收租模式中，鳳翔預估以每年租金回饋10%、租期9年11個月計算，期滿學校預估能收到租約金共590萬。但該校風雨球場的造價就1200萬元，遠大於傳統收租能得到的租約金，因此鳳翔國中決定讓廠商幫學校面費建置球場，球場上放置太陽能板，所賣出的電價只需回饋學校1%，其餘當作建置球場的費用，以達到廠商、學校的雙贏。
學校出借場地方案，不用出錢，還可收每年1%發電回饋(約1-3萬/年)。但也產生諸多問題：
1.光電業者往往不顧校園美學和樹木綠地，導致綠地樹木毀滅。
2.讓球場不合規定，兒童運動不符合球場規範與安全，原本的比賽球場都被降級為練習場。
3. 中間的回饋金遠低於行情，也導致財務回饋不合理的問題。
【二、種電怕樹遮陰，所以就要樹斷頭？】
一般的風雨球場可以與樹為臨，但光電怕大樹遮住，所以以興仁國中的案例，就把樹斷頭。同時為了追求發電面積極大化，遮棚更超出了球場範圍，殺死綠地，周邊的樹只要超過6米高，就一律要斷頭處理。像正興球場就害死了十幾棵樹，正在建置的小港中山國中也發生為挪出建置空間，而對老樹下手進行斷頭修剪的動作。
【三、強壓在棚下，樹能長得好？】
另一種作法是不砍樹，把樹壓在太陽能板的屋頂下。這樣一來，太陽能接收到陽光，但底下的樹卻照不到了，這樣樹還能長得好嗎？難道不會容易死掉嗎？
【四、網球場高度不夠，不能比賽】
風雨球場不是只有藍球場，也有網球場。光電廠商的目的在取得太陽能發電，他們在乎的是鋪的面積越多越好，高度並不是重點，反而越低越省成本。但球場卻有一定要求，比如網球比賽標準要12米高，但光電網球場高度只有6米，只能練習。
【五、七座興建中球場，如何護樹？】
高雄市目前有七所學校正在建置光電球場，在鳳翔國中被當成全國範例的同時，局長要如何來改善砍樹、高度過低等負面問題？

貳、校園雙機
謝局長一上任就說會全力推動包括雙語教育、全市雙機（冷氣機、空氣清新機）的裝設。行政院長蘇貞昌七月拍板「全國中小學全速推動裝設冷氣，而且要在2年內完成」。
高雄市需裝設冷氣機357所國中小，目前已完成比例為1成5。行政院的錢將在110年、111年執行，電力改善費用預估為5億元、冷氣機安裝費用為6億元、再加上冷氣1年電費，共補助11.5億元。
【跳電問題怎解決？】
但冷氣不是有錢裝就好，學校電力系統也要改良，如果老舊電力系統不堪負荷，就發生跳電問題。很多學校裝冷氣很久了，就算夏天熱得要命，學生只能望冷氣興嘆，家長都開玩笑說：「高雄市學校的冷氣是裝來看的，而不是裝來吹的！」高雄市勝利國小裝了冷氣不能吹，使校內的老師和學生都有點「火大」。
跳電問題到底是學校設備老舊？還是台電有問題？局長知道問題所在嗎？要如何解決？
【電費、維修費以後中央年年補助？】
中央政府的冷氣政策絕不能僅補助各校設置冷氣，卻對後續電費、維修費用不聞不問，不然學校將因無力編列冷氣電費與維護費用，陷入有冷氣卻不敢開的窘境。
局長知道以後電費與維護費用會由中央年年補助嗎？如果中央不補助，以後電費與維護費每年要花多少？

參、空大游泳池
空中大學將校園內的用地，以BOT的方式改建成五星級的高雄國際會館，附近的原小港游泳池則規劃興建為健身休閒中心，來提供城市學習、休閒、住宿，暨高雄臨海工業區會展、會議等之機能。原契約規範興建期程2年，第二期時原小港游泳池興建因逾期違約，民間公司雙方朝合意解約方向進行。這案子完工部份營運績效良好，每年都有權利金收入挹注財政收入，不少國際旅客得以入住，也有許多學生該飯店實習，使原本閒置的土地得到有效的利用。但沒完工部分至今仍荒廢，雖然就在附近，但隔幾十公尺，形成天壤之別。
我們都知道很少BOT案以成功收場，大部分都是完工後負債累累，還需要政府的挹注如高鐵、高捷。高雄國際會館案例成功，興健身休閒中心就不被看好而引發這些糾紛。現在雙方在109年6月15日召開爭議協調委員會，雙方同意終止履行第二期興建營運移轉(BOT)之相關約定。

口頭質詢─
▶隨著現代科技的發展以及民眾溝通型態的變化，這幾年郵政公司的業務受到很大影響。除了傳統的郵政業務外，如果在郵局日常業務之外和一些以服務導向為需求的其他相關單位合作，可使整個郵政的業務轉型，朝更符合民眾需求的角度和方向調整。
▶最近郵局開始進行郵政績效評鑑機制和總工作衡量表機制的建制，但本席擔心這些工作衡量表與績效評鑑機制可能是從都會區的角度做整體設計及規劃，沒有考量郵務士的工作包含不同型態和不同地理環境的需求。舉例而言，花蓮縣秀林鄉比彰化縣的地理範圍還大，都是山區道路，送同等量的信件所需時間和成本和都會區是完全不同的，因此不能用同一標準來計算，若以制式的、全國統一的績效評鑑機制和工作衡量表做為偏鄉郵務士工作量的要求標準是非常不公平的。之前台南等縣市有些工作量過多的郵務士因為在人力精簡過程中沒有考量到既有業務而有不同的意見並表達抗議，人與人之間的往來和關懷是讓我們可以提供更好服務的重要基礎。因此，希望你們在考量整體人力需求的調整過程中，一定要納入特殊地理環境所造成不同的時間成本和勞力成本，尤其是東部偏鄉地區。
▶另外，有些新增業務並沒有正式列入所謂的績效評鑑，比如和花蓮退輔會合作將獨居榮民的相關資料提供郵務士，請他們在
送信的同時附帶的關心獨居榮民的狀況。其實郵務士是村里長之外最瞭解地方居民生活型態的人，他們甚至瞭解地方上鄰居
之間的關連，有些偏遠農村的老人因為行動不便所以會拜託郵務士幫他們購買日用品，在送信時順便帶給他們，基於郵務士
對於地方的熟悉度、送信的路線及相關的交通成本等等，確實可以一併納入他們的業務，由他們扮演此種輔助性的角色是最
適合的。但目前這種業務完全是志工性質，沒有任何附加的誘因，不論是獎金上的誘因，連關懷探視工作所花的時間都無法
正式計入工作時數，而這些工作原本可能是衛福部、內政部、地方社會局、退輔會或其他單位的，你們在資源上是否有這樣
的規劃？如果衛福部希望將這類的服務納入郵務士的業務，是否能提供資源協助？是否可以正式的計入郵務士的工時？
翁董事長文祺：以去年為例，郵務士主動關懷獨居老人的次數高達6萬4,000次，目前都是以無償、自願的方式做，我們會考慮列為他們工作衡量的一環，給予適度的credit。我們很樂意與衛福部、地方政府或退輔會合作，至於在預算編列上支應位服部有行政困難，不過郵政公司的財務狀況在不靠外力支援的情況下尚可支應。
▶關於花蓮等偏鄉地區的郵局，所謂的一人局顯然人力不足，因為沒有輪替和代班的機制，在一人局服務的人本身的負荷和責任非常大，如果他生病、生產、外出或有其他需求時，有沒有替代的人？
翁董事長文祺：全省有69個一人局，而且這些一人局都在偏鄉地區，花蓮地區的一人局就有11個，我們會減併一些太集中、業績下滑且在都市地區的小郵局，但對於花東地區的所有郵局，尤其是一人局、偏鄉局，我們絕對不裁、不撤，而且要加強服務。另外我們規定一人局局長輪替的時間要比一般局局長短，2年一定要輪替，一般局是3年輪替，以及替代人力的設計。
▶花蓮站升等後人力居然比升等前少，這完全違背當初希望能升等並補足需要人力的基本原則，要儘快處理這個問題。東部地區台鐵員工的流動率非常高，因採全國性的招募人力，招考進來的人不願意留在離家遠、交通不便的東部，是否可以採分區招考或提供其他誘因以補足東部人力的需求，同時也不至於造成現有台鐵人力過度負荷的問題？花蓮站升等後的人力需求何時可以補足？
周永暉局長：過去是採分區考試，後來改為統一考試，我們也在審慎評估是否採每兩年或三年分區考一次的彈性做法。其次，花東地區有南居北工或家在西部卻必須到東部工作的情況，造成員工的流動率高，我們也希望就這個部分做一些調配，包括評估在加給上再做調整。現在是以臨時人力來補，這次特考錄取名額包括增額錄取的人數總共有25位，預計在6/17、18考試，我們會優先遴補。目前有105人，今年會補足員額125人。除非特考錄取的人沒有報到，如果有報到的話會以增額的方式優先。

立法委員林佳龍今（2）日在立法院經濟委員會質詢經濟部長張家祝及台電董事長黃重球，林佳龍指出，台電不僅違反立院決議，在十月強行調漲電價，即將送進立院審議的新公式，更擬在每度電加徵0.1元的重建成本，強迫全民為虧損買單，他已提案要求刪除，在場的經濟部長張家祝則認同重建成本是可以討論的。另外，為督促台電進行實質改革，林佳龍也提案要求經濟部應於一個月內提出「台電公司重整計畫」，並獲得經濟委員會無異議通過。

林佳龍批評，台電在十月調漲電價，已違反去年立院決議，根據台灣智庫民調，更有79%民眾不相信經濟部八成商家不受電漲影響的說法，顯見這波電價調漲完全沒有正當性，經濟部及台電不應把立院決議當成兒戲。另外，台電至今年八月為止，累計虧損已高達2200餘億、約2/3資本額，依據公司法，虧損超過資本額1/2時早就該召開股東會報告，決定是否進行重整或宣告破產了。但台電卻仍持續迴避實質改革，更意圖以漲電價與新公式夾帶重建成本的方式，強迫全民為鉅額虧損買單，完全看不到台電經營改革的決心與誠意。

林佳龍強調，台電送來的新電價公式中不僅夾帶重建成本，更將公關費、廣告費、績效獎金、工程車及公務車用油等種種與發電無關的成本，全都灌進電價計算裡，分明是混水摸魚、嚴重灌水。舉例來說，根據台電提供的資料，竟把各種工程及公務用車輛的用油，通通算進所謂「自發電」的燃料成本裡。林佳龍質疑，這樣的新公式不但是假改革，根本就是反改革，他已提案要求刪除新公式中每度0.1元的重建成本，希望經濟部能提出新案。在場的經濟部長張家祝則表示，他也認為新公式中的重建成本是可以討論的。

而為了避免已在破產邊緣的台電，利用漲電價及灌水的新公式來逃避改革、逃避實質的公司重整，林佳龍也當場提案要求經濟部應於一個月內提出「台電公司重整計畫」，全面檢討台電過去虧損，全面啟動台電的公司改造與財務重整計畫，並獲得經濟委員會無異議通過。